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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved习近平：更好推进精准扶贫精准脱贫 确保如期实现脱贫攻坚目标
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　　习近平在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调
　　更好推进精准扶贫精准脱贫
　　确保如期实现脱贫攻坚目标
　　新华社北京2月22日电 中共中央政治局2月21日下午就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。
　　学习时，播放了有关脱贫攻坚的专题片，刘永富、陈敏尔、陈豪、王三运先后发言，他们结合本部门本地区实际谈了脱贫攻坚面临的形势、存在的问题和下一步工作打算。
　　中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。
　　习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。总的看，党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到了贯彻，四梁八柱的顶层设计基本形成，各项决策部署得到较好落实，各方面都行动起来了。在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。这些经验弥足珍贵，要长期坚持。
　　习近平指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。
　　习近平强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫。要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。
　　习近平指出，要加强基层基础工作。要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。农村干部在村里，工作很辛苦，对他们要加倍关心。
　　习近平强调，要把握好脱贫攻坚正确方向。要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
　　习近平强调，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。
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404 Not Found三亚攥紧拳治理坑宰骗 推诿扯皮全市通报批评
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　　核心阅读
　　接待的旅客多了，旅客被坑、宰、骗的情况却少了。在三亚，35个涉旅部门实现互联互通，实行首问负责制度，推诿扯皮将被全市通报批评；市民游客中心集合了四支团队，“一站式”处理旅游问题，31名局长、区长轮流值班，同时开展在线接访；执法部门在省内外开展暗访，还将新旧典型问题集结成册，梳理总结经验，教育商家。
　　每个冬天对三亚的旅游部门来说，都是高度紧张的时刻，连干部们都喜欢用“备战”这个词。今年除夕至元宵节，三亚七大景区共接待216.78万人次，同比增长12.94%。然而，三亚政府部门的一些工作人员却表示，“压力没那么大了。”
　　从市民游客中心旅游质监部门处理投诉的情况来看，2016年12月至2017年1月，投诉电话增长逾30%的情况下，390个热线投诉电话的随机回访满意度仍达到98.97%。欺客宰客等达到立案、行政或刑事处罚的恶性案件，更是从2014年全年的33宗，下降为2015年的10宗、2016年的8宗。
　　游客被坑、宰、骗的情况少了，管理部门的压力减轻了，这种变化是怎么发生的？
　　涉旅部门联通，30分钟内赶到
　　春节期间，游客赵先生遇到这么一件事儿：一些售卖三七、天麻等草药的商家，不在购物点、商店售卖产品，而是“转战”团队餐厅，采取虚假宣传、诱导购物等方式忽悠游客消费。
　　旅游部门在调查取证中发现，在迎宾路上一家团队餐厅迎宾大酒店的厕所旁，有一个售卖三七等草药的摊位，产品标注了“降低三高”等一系列神奇功效。每当有游客到摊位前，就有一名男子也凑上去，冒充游客消费。这名“托儿”一边与顾客分享自己服用草药的神奇功效，一边大手大脚地掏钱，一下子能买3000多元。
　　处理这样的投诉，往往涉及多个部门：游客投诉，归旅游部门管理；违法经营销售，涉及工商管理部门；强买强卖、销售欺诈，需要旅游警察处理；药品安全，属于食药监部门监管……
　　12301旅游调度中心，调度了市旅游、工商、旅游警察、食药监，兵分两路，分别对吉阳区的迎宾大酒店、椰浪餐厅进行突击检查。在迎宾大酒店的购物点，营业员与“托儿”同时被控制。经了解，这名“托儿”没有底薪，卖出产品可赚5%的提成。随后，市工商执法人员将该摊位所有商品进行查扣，并以涉嫌夸大宣传立案调查。
　　“这种涉及多个部门的联合调查处理，在三亚并不少见。”三亚市旅游质监局局长张理勋说，“处理旅游投诉，全市35个涉旅部门违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。接到通知后，都可以在30分钟内到现场，说查就查。这得益于我们市民游客中心‘四位一体’的旅游处理机制。”
　　2015年，三亚创立了“一站式”治旅游的市民游客中心，集合了旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷调解委员会、行政执法部门，被称为“四位一体”的旅游问题处理机制。
　　“三亚的旅游，并不是旅游委一个部门在管。”三亚市旅游委主任樊木表示，“我们集中各种力量共管旅游市场乱象，才会发生这样的变化。”
　　2016年12月初备战春节黄金周以来，三亚市旅游警察支队共出动警力4348人次，查处涉旅案件64起。2016年，市工商局立案查处涉旅案件48宗，市安监局发现并督促整改安全隐患约800多项，市交通局共查扣各类涉嫌非法营运车辆494辆。
　　“欺客宰客、缺斤短两、强买强卖，都是涉旅案件中最为群众痛恨的行为。”三亚市副市长、公安局局长陈晓昆说，“我们一定有一起查一起。”
　　局长轮流值班，推诿扯皮全市通报批评
　　在三亚市民游客中心的二层，并线后的1热线不时响起铃声。最多响到第三声，一定有话务员接起。
　　“我们的热线，不仅管接听，更管解决。”三亚市旅游质监局副局长杜自传说。
　　接线员接电话，相对容易；转给各个职能部门，人家买不买账、给不给处理呢？“每个接线员上岗前要经过35次业务培训，派单成功率超过98%呢。”话务值班长张琼花表示。
　　三亚市旅游委副主任郑聪辉介绍，12301热线接到客人电话后，根据客人所反映的内容形成工单，针对内容指定牵头单位，第一时间电话联系牵头单位工作人员，使其先与客人对接，随即将工单派发给牵头单位受理。此后，话务员会电话联系客人，询问是否有职能部门与其对接。职能部门处理完毕后，要将结果反馈到12301，热线再反馈给客人。
　　职能部门之间，会不会推诿扯皮？“我们有制度，只要是派单认定的处理单位没错，推诿扯皮的做法都会在全市通报批评。”郑聪辉说。
　　2015年起，三亚就陆续制定了“服务热线监督管理及考核实施细则”“首问负责制度”等20多项管理制度。2016年，有8家单位在热线的月度通报中获得了4次以上表扬，而有4家单位被通报批评2次以上。
　　2016年，三亚还专门制定了31名局长、区长在市民游客中心轮流值班制度，开展局长、区长在线接访。就连市纪委、市委组织部，也都被吸纳进来。在三亚，正如海南省委书记罗保铭所说：“治理管理和发展同等重要。”
　　暗访组省内外调查，新问题及时梳理
　　春节前，海南省省长刘赐贵专门到三亚调研旅游市场，强调：“要切实以问题为导向，努力向广大游客提供舒适安全的良好旅游体验。”
　　三亚畅通了渠道，鼓励市民、游客帮忙发现问题。2016年2月，三亚全市推广1和“数说三亚”微信公众号。“反映渠道的知晓度更高了，我们从群众中得到的线索也更多了。这有利于我们改进工作。”樊木说。
　　三亚还主动出击，查找自身问题。“不仅要省内查，对于来自省外的黑导游、黑旅行社，还要出省查。”郑聪辉说。三亚定期、不定期派出暗访组，对全市旅游问题易发、多发的购物店、演艺场所、海鲜排档、潜水点等进行暗访。2016年，共派出省内暗访组约3800次、省外暗访组约90次。
　　针对暗访发现的涉海旅游行业恶性价格竞争、利用“黑车”和报废车载客、旅游产品价格随意更改、强制或诱导消费等问题，三亚市整治办编制了《2016年旅游市场整治典型案例汇编》及海鲜排档典型案例折页，在为今后的整治工作提供参考的同时，也进一步加强了对商家的教育。
　　“旅游市场新业态层出不穷，新的违法情况也有所滋生。我们旅游警察，一方面要加大打击力度、增强服务水平，一方面也要及时进行梳理总结，为旅游市场治理做好参谋。”陈晓昆说。
　　三亚市委书记严朝君指出，旅游市场的治理管理，与三亚的城市形象、加快转型发展休戚相关。各单位要坚持快速反应、及时查处、重拳打击、顶格办理，不断总结治理经验，巩固旅游市场整治成效，进一步引领综合整治工作，规范旅游市场。（丁 汀）
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