广州的各位亲，每月每户15元的垃圾费你交了没？
来源:　作者：梁怿韬　
广州有物管小区偶尔会见到这样的垃圾费收费通知，不少居民误以为是乱收费 梁怿韬 摄
广州老城区，依然维持着环卫站到小区内贴公告，环卫工上门收费的老办法 梁怿韬 摄
金羊网讯 记者梁怿韬摄影报道 在广州居住的你每天扔垃圾时，知道这一扔是要收钱的吗？6月17日，广州市城管部门印发新版《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》。按照收费细则，自2002年起实施的针对广州户籍居民每月5元垃圾处理费10元清洁卫生费的收费标准，基层环卫部门上门收取或委托物管代为收取的模式不变。虽然这笔收费已宣传多年，但好多市民不清楚需要交这笔钱，并误以为是乱收费。根据记者向基层环卫站走访发现，环卫站通过各种方式收取这笔钱，有的居民已在不知不觉中交了费。
小区居民纳闷：“这15元是乱收费？”
7月里的一天，家住广州市天河区黄埔大道某小区的居民老郜，替家人到管理处交物管费。在管理处，老郜看到了那张“熟悉”的通知：属地街道环卫站要求每户居民缴纳每月5元的垃圾处理费和10元的垃圾清运费，并委托物管代收。根据落款日期，这份通知早在2012年便已发出。
“管理处的人会提醒我要交这笔钱，我觉得这笔钱是乱收费。”老郜称，小区居民和物管人员，会将包括垃圾处理费和垃圾清运费在内的两项费用简称为“垃圾费”。虽然物管人员看到居民来交物管费时均善意提醒“还有一笔15元的垃圾费要交”，但包括老郜在内不少居民觉得不该交这笔钱，“我都给小区交了物业管理费了，怎么还要交垃圾费呢？”而让老郜感到这笔钱是乱收费的依据是，但凡听到居民不愿交这笔钱，物管人员一般也不为难居民。
环卫站：难向住户直接收钱，有物管小区一般直接找物管收
对于居民的说法和物管的表现，记者7月7日向该小区所在的天河区某街道环卫站获悉，由于法规制定时广州的整体情况和如今的广州有较大差别，广州部分地区特别是物管小区较多的街道，已普遍采取直接向小区物管收取垃圾费而不直接面对居民。
“每月15元的垃圾费肯定是要交的，这笔费用和环卫工作息息相关。”街道环卫站相关工作人员介绍，5元的垃圾处理费原意是广州户籍居民按户为单位每月向填埋场和焚烧厂等垃圾终处理设施支付处理费，以让垃圾获得焚烧或填埋的费用；10元的清洁卫生费原意是街道派出环卫工给居民楼道进行清洗打扫，并把垃圾从住宅区装车后运到处理场所的费用。如今，广州的环卫工作无论是垃圾处理还是运输垃圾，主要操作方仍是基层环卫工人。故居民处理生活垃圾，仍需要收费。
该工作人员称，《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》的出台，源于广州市政府2002年出台的《关于收取城市生活垃圾处理费的通告》。按照两个文件的精神，收费主体均为基层环卫部门，要求环卫站派人入户收取每月每户5元垃圾处理费和10元清洁卫生费。早年实施时，各基层环卫站尚能应付。随着广州特别是新城区地带物管管理的特大型小区越来越多，基层环卫部门逐渐难适应老的收费模式，“我们的人白天还要上街扫地，晚上还要挨家挨户收垃圾费，有的物管小区想进去都难，更别谈入户了。”
“还好两份文件留了一个口子，可以向机团单位或企业收费。”该工作人员称，如今广州不少基层环卫站但凡面对物管管理的小区，一般都不采用过去敲门入户方式收取，而是采用委托物管代收或者直接按两份收费文件精神向物管企业征收。“向物管征收的方式和向居民征收的方式不一样，居民是按户按月收，物管是按每天垃圾排放量收。”据悉，广州基层环卫站向物管征收垃圾费标准是每120升标准垃圾桶垃圾收取7.5元垃圾代运费，6元垃圾处理费，合共13.5元。
“居民还是要交这笔钱，只是通过什么方式交钱，要看居民和物管间如何决定。”该工作人员称，有的物管会将每月排放垃圾的成本算在物管费中，居民在交物管费时分摊物管的垃圾费用支出；有的则是物管向环卫站索取收费发票后，在征收物管费时单列一笔15元每户的垃圾费向居民收取并开发票，物管将收到的费用打进环卫成本中，面对环卫站收垃圾时再按每桶13.5元的企业价支付。
垃圾处理费“不用来处理垃圾”，随水费征收不了了之，环卫站望收费标准方式与时俱进
无论是2002年版的《关于收取城市生活垃圾处理费的通告》，还是最新版的《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》，两个文件都将垃圾费中其中一项5元每月每户或6元一桶的垃圾处理费定义为处理垃圾的收费。但细究文件精神，记者发现垃圾处理费早就不用于垃圾处理。而广州市计划多年的垃圾费随水费征收，亦未能在最新版的政府文件中得以体现。
“我们这里没有那么多物管小区，还是只能老办法上门收费。”广州市越秀区某街道环卫站工作人员表示，街道辖区基本是老旧无物管住宅区。每逢收费时，环卫站会到小区内提前两天张贴收费公告，一般公告过后两天全体环卫站工作人员夜间上门收钱。由于两份政府文件均未对居民欠费有惩处办法，且有的居民亦借口不知道这项收费，环卫站拿欠费居民没办法，“好的时候能收七到八成，差的时候五到六成。”
由于欠费严重，在《关于收取城市生活垃圾处理费的通告》实施6年后，广州市在2008年补充出台了第一版《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》，里面便包括了后来为人诟病的“垃圾处理费不用来处理垃圾”条款：“垃圾处理费上缴各区财政后按季度结算，各区财政局每季度10日前将上季度生活垃圾处理费全额返还用于补充街道保洁经费不足，专款专用。”
“市财政支付填埋场焚烧厂的费用，收不齐的垃圾处理费变成补充街道环卫经费，基层环卫经费因此吃紧了。”该工作人员称，不少环卫工的薪酬福利便来源于垃圾处理费，收不齐的垃圾处理费直接导致了部分环卫工利益受损，影响环卫工作。
按照此前广州市城管部门的规划，广州垃圾处理费收取将由传统收费模式变更为如今深圳、中山、佛山禅城等地推行的随水费征收制度。制度的改变不仅可以保证收费率提高，环卫经费也更有保证。但按最新版的《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》，垃圾处理费收取方式仍是传统的挨家挨户敲门收或向物管直接收的老模式。“收费模式没有改变，还是要我们一边搞清洁一边收钱。”该工作人员称，希望广州能改变这种收费模式，市民能明白消费环卫经费也能保障。编辑：蒙枫涛
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昆明市调整城市生活垃圾处理费征收方式实施细则（2012年7月起执行）
为转变生活垃圾处理费征收方式，提高昆明市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，根据《国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见的通知》（发改价格〔号）、《昆明市城市垃圾处理收费管理办法》，制定本实施细则。
第一条 本实施细则所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物）。
第二条 城市生活垃圾处理费（以下简称&垃圾费&）为经营服务性收费，专项用于对生活垃圾的收集、运输和处置。
第三条 我市五华、盘龙、官渡、西山、呈贡等主城五区以及三个国家级开发（度假）区范围内接受生活垃圾收集、运输（中转）和处置服务的国家机关、社会团体、部队、企事业单位、个体经营者、城（镇）居民（含暂住人口）和其他生活垃圾产生者，均应当按照规定缴纳垃圾费。
第四条 垃圾费收费标准依据市价格主管部门下发的《关于调整昆明市城市生活垃圾处理费标准的通知》（昆发改审批办〔2009〕47号）的标准执行。属于减免范围的征收对象，仍享受减免政策。
第五条 我市城市生活垃圾处理费征收采取委托代收的方式进行：
凡与供水企业确立供用水合同关系的用户，由市城管执法局委托供水企业在收取自来水费的同时一并代收垃圾费。
未与供水企业确立供用水合同关系的用户，由市城管执法局委托各区环境卫生管理局上门收取。
第六条 供水企业代收垃圾费时，应在水费专用发票备注栏内标注代收垃圾费金额。各区环境卫生管理局在收取垃圾费时，应出具垃圾处理费收取发票。
第七条 垃圾费按照非税收入管理要求，实行&收支两条线&管理，专户存储，专款专用。市城市管理综合行政执法局每两月根据各区运至垃圾焚烧厂的垃圾量编报结算和资金支付计划，报请市财政同意后，支付供水企业3%的手续费以及各区产生的生活垃圾清运、处置费用。收取的生活垃圾处理费不够支付实际产生的清运、处置费用的，不足部分按市、区4:6比例分摊，列入同级财政预算。
第八条 对代收单位超出收费范围、标准或未使用垃圾处理费票据收费的，当事人有权拒缴，并可向价格主管部门举报。
第九条 在供水企业受托收费范围内的单位或个人未按规定缴纳垃圾费的，由供水企业按月提供垃圾欠费拒缴单位或个人名单，由城管执法部门依据相关法律法规追缴垃圾处理费，并实施处罚。
第十条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，由城管执法部门依据《城市生活垃圾管理办法》第三十八条的规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第十一条 对拒绝、阻碍城市生活垃圾处理费收费工作人员或城管执法人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十二条 本实施细则由市城市管理综合行政执法局负责解释。
第十三条 本实施细则自日起执行。
附：昆明市调整城市生活垃圾处理费征收方式工作方案
昆明市调整城市生活垃圾处理费征收方式工作方案
为了提升全社会的环保意识，促进垃圾费征缴工作，推进我市生活垃圾处理产业化，根据住建部《垃圾处理费收费方式改革试点工作指导意见》和《昆明市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市城市垃圾处理收费管理办法》（昆政发【2007】9号）等有关规定，我市决定利用自来水收费平台收取生活垃圾处置费。为在我市顺利推进城市生活垃圾处理费委托征收工作，特制定本工作方案。
一、工作目标
深入贯彻市委九届七次全会、市第十次党代会精神，以科学发展观为指导，围绕加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的战略目标，按照国家及省市有关政策文件的精神，充分利用自来水收费平台，采取委托自来水供水企业代收城市生活垃圾处理费和委托各区环境卫生管理局上门征收等两种方式，大幅度提高城市生活垃圾处理费收缴率，降低收费成本，全力推进环卫行业发展，实现垃圾管理城乡一体，全域覆盖，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化管理水平，实现&全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁&环卫管理目标。
二、职责分工与时间安排
为确保工作成效，把推进城市生活垃圾处理费委托征收工作落到实处，明确各单位职责分工和时间安排如下：
（一）宣传动员
对昆明市采用城市生活垃圾处理费委托征收方式进行专题报道，让广大市民认识由自来水供水企业代收城市生活垃圾处理费只是征收方式的转变，收费标准未发生变化。同时通过在全市各大广场、公共场所及住宅小区设置宣传牌或公示牌、向市民及生活垃圾产生源头单位发放相关宣传资料，对生活垃圾收费的意义和相关政策进行集中宣传。
来源：环卫科技网
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原标题：城市生活垃圾处理费征收方式改革解读
肥东龙泉垃圾回收站，回收人员正在将有回收价值的垃圾背走。城市生活垃圾处理费征收方式改革·解读对于酝酿中的“城市生活垃圾处理费征收方式改革方案”，合肥市生活垃圾处理费收取办公室主任薛峰坦言，过去水、电费也和垃圾处理费一样上门收取，但从城市的发展来看，代收已经是一种必然。不是捆绑是代扣代缴江淮晨报：早在2010年5月，合肥市城管局相关人员便透露过改革垃圾处理费的收费办法，此次改革方案的初步确定也是酝酿多年吧？薛峰：的确，为了解决征收成本高、收费率低的问题，我们一直在思考。也借鉴了长沙、武汉等合肥周边城市运作比较成功的经验，并和物价部门调研论证过“水系数法”等收费方式。江淮晨报：为什么要采用水费和垃圾处理费“捆绑”的收费方式？薛峰：首先要说明的是，并不是将两者捆绑在一起，而是委托城市供水的收费平台来代扣代缴。在上个世纪80年代，水费、电费也都是上门收取的，但随着城市的发展，也都变成了收费平台收缴。而开创一个收费平台的费用很多，所以就利用供水收费平台代扣代缴。合肥市约600多名收费人员，而居民却有752万人，我们这样做的目的，就是为了改变目前人工上门收费成本高、收费率低的问题。收费方式变了收费标准未提高江淮晨报：对于一般市民来说，垃圾费以前是1元/人/月，以后要按水表算的话，则是3元/户/月，新收费标准有没有提高价格？薛峰：从按人头收取改成按户收取，我们是按一家三口所取的平均值，收费标准还是每人1块钱，收费标准并没有提高。江淮晨报：有些集体户的水表并未出户，这些住户的垃圾费怎么收？另外，对于一些住在商住楼里使用商业用水的住户，收费又怎么解决呢？薛峰：按照新的征收方式，水表未出户的住户，垃圾处理费将参照用水量，按照0.3元/吨收取；而使用商业用水的市民，只要是居民住户，征收标准也参照居民户。和小区卫生费有区别江淮晨报：物业也收了卫生费，这部分费用和垃圾处理费有何区别？薛峰：最大的区别是，物业所收的卫生费是经营性收费，而垃圾处理费是行政事业性收费。江淮晨报：我所入住的小区，两年来并没有相关收费人员前来收取垃圾处理费，会不会是收费员已经委托了物业收取？薛峰：目前没有委托物业代收垃圾处理费的情况，按照规定，必须由两名及以上持证收费员上门收取，并开具安徽省非税收入统一票据。江淮晨报：征收方式改革后，市民如何缴纳生活垃圾处理费？薛峰：目前，收费员上门收取垃圾处理费，一次就收一年，改革后，垃圾处理费将一月一交。举个例子来说，2012年12月份缴纳的是11月份的水费，那么11月份的垃圾处理费就一并在12月缴纳。江淮晨报：经过合肥市物价部门测算，改变垃圾处理收费征收方式后，全年预计可收取垃圾处理费1亿元以上，那么收取的这些费用具体用在什么地方？如何监管呢？薛峰：根据规定，征收的城市生活垃圾处理费应当使用省财政部门统一印制的非税收入票据，收入全额缴入财政专户，全部用于支付城市生活垃圾的收集、运输和处理费用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。链接生活垃圾处理费已经收了整整14年就在生活垃圾处理费征收方式酝酿改革时，还有很多市民搞不清楚为什么要收生活垃圾处理费。而实际上，合肥的生活垃圾处理费已经征收了整整14年。“生活垃圾处理的过程中，便产生了费用。”生活垃圾处理费收取办公室主任薛峰一一列举，“垃圾运输车、压缩设备、电、油、人工工资&&哪一样都有成本，单单龙泉山生活垃圾处理场的建设先后便投资了5.5亿元。”而早在1996年，合肥便出台了关于征收生活垃圾处理费的文件，并从1998年开始征收生活垃圾处理费。目前，合肥生活垃圾处理费依据的是市政府《关于印发的通知》（合政[2000]51号）文件。“垃圾人人都产生，所以人人都要买单。”薛峰说，城市生活垃圾处理费按照“国家、单位、个人共同负担”和“补充成本、合理盈利”的原则来收取。产业化运作 是未来发展方向酝酿中的“城市生活垃圾处理费征收方式改革方案”中，还对目前垃圾处理的成本情况进行了统计，而产业化运作的垃圾处理成本整整节省了60.76元/吨，按照一年83万吨生活垃圾来算，整整5000多万的成本差。一吨垃圾处理成本少60.76元经过相关部门对垃圾处理进行的成本监审，政府统管的收集、转运、处理三个环节近三年平均成本为195.56元/吨，按年处理生活垃圾83万吨计算，处理费用1.6亿元。而高新区于2011年起，垃圾管理按产业化运作，收集和运输分别通过公开的招标形式承包给公司运营，加上处理环节，近三年的平均成本为134.80元/吨，明显低于政府统管的运作成本，每吨节省了60.76元。高新区已探索垃圾运输市场化管理据了解，早在2007年初，高新区便率先在全市范围内积极探索垃圾运输市场化管理工作，将生活垃圾由高新区至肥东龙泉山生活垃圾处理场的运输工作打包委托给社会化公司管理。“高新区城管局制定管理规定及考核作业标准，与市场化公司签订业务合同，从制度上实行了对生活垃圾收运工作的管理。”合肥市城管局相关工作人员说，这样一来，既做好了垃圾收运工作，市场化运作也节省了运营成本。
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城市生活垃圾处理费收缴工作的调研报告
　　城市生活垃圾处理费是用于城市生活垃圾的收集、运输、处理和必要的环卫设施建设的费用。随着城市化进程的加快，城市生活垃圾迅速增加。因生活垃圾处理不及时彻底，有相当部分的土壤、水体、大气受到污染，使生态环境和人民生活受到影响。2002年国家计委、财政部、建设部和国家环保总局联合下发了通知，要求各地实行城市生活垃圾处理收费制度，推行和完善城市生活垃圾处理收费制度，用以补偿垃圾处理设施投资和运营费用的不足，实现设施建设和运行的良性循环，有利于从源头减少污染的排放。收缴生活垃圾处理费是提升城市生活垃圾处理水平，改善城市生态环境的需要。维护城市的生态环境，单靠政府财力是无法长期有效解决的，必须由政府、单位和个人共同承担。因此按照国际社会&谁污染，谁付费&的原则，实行城市生活垃圾处理收费制度是必要的。
　　近几年来，莱阳环卫处通过强化行业管理，城市环境卫生状况的改善可谓是有目共睹，这一改观来源于政府的大力支持，来源于环卫工人辛苦的劳动。作为生活在城市中的企事业单位、个体工商户及城市居民都有为改善城市环境卫生承担着一份责任和义务，而承担这份责任和义务除了自觉爱护环境卫生外，还有一种方式就是交纳城市生活垃圾处理费。这一费种从某种意义上可以说是提醒广大城市居民保护环境，提高卫生意识的一种手段和方法，也是一个地区、一个城市环卫事业能否健康持续发展的重要保证。然而，根据实际情况反映，个别单位、工商业户、部分市民缴费意识不强，对收费抵触情绪强烈，部分人还存在着我不产生垃圾、没有用环卫工人打扫就不交费的意识。带着这一问题，针对生活垃圾处理费收费工作现状及存在的困难，对存在的问题及对策进行了认真地调查与思考。
　　一、存在的主要问题及产生的原因
　　（一）居民缴费意识差
　　由于城市生活垃圾处理费的收费依据实行已有8年之久，且近些年对生活垃圾处理费的宣传较少，很多居民对此项收费不甚了解。有的居民认为收了物业管理费就包括生活垃圾处理费，把生活垃圾处理费与物业管理费混淆。少部分居民则恶意拒缴，能躲则躲，能逃则逃，闭门不见或拒不缴费。
　　（二）部分企业效益不景气
　　上报单位实际人数时隐报或虚报现象严重，拒交、或以种种理由拖延缓交等现象严重，加大了垃圾处理费的收缴难度。
　　（三）缺乏具体管理
　　个别小区、单位职工宿舍没有具体的物业公司管理，收费员登门收费时，这些居民均以各种理由不交，造成处理费无法收缴。
　　（四）个体工商户数量多、范围广
　　在征收过程中，很多个体户不配合、不支持，甚至谩骂、殴打收费人员，拖缴、拒缴现象比比皆是，造成处理费收缴率低。
　　（五）机动车辆收费难度太大
　　没有公安交通管理部门的协助根本无法收缴。
　　二、针对以上问题已采取的措施
　　（一）实行计算机数据库管理
　　为全面动态的掌握征收对象的基本情况，使城市生活垃圾处理费收缴规范化、制度化、科学化，每年组织人员对全市应缴费单位进行摸底调查，对应缴费单位名称、地理位置、缴费标准、应缴数额等十项基本信息逐项调查、实地测量、统计，然后将缴费单位按类别进行分类登记，统一编码排序，录入计算机数据库进行管理。对一些流动性大的商业网点实行周期排查，对新开店面和转行店面及时数据更新，收费人员根据电脑缴费系统的记录进行收费。上级领导可随时查询收费情况，增加了内部管理的透明度。由于实行电脑化管理，能快速、便捷的了解缴费单位信息，提高了收费工作效率，收费收缴率明显提高。
　　（二）加强收费人员业务培训
　　加强收费人员业务培训，让其熟练掌握收费项目、收费标准、票据管理等，不断提高他们的业务水平、工作能力和职业道德水准，使人人成为懂政策、会宣传、能收费的行家里手。
　　（三）制定科学合理的奖励政策，完善收费考核办法
　　每月下达征收任务指标，按月考核，根据每月收费指标完成情况兑现奖惩，调动收费人员工作积极性。
　　（四）转变收缴方式
　　推行生活垃圾处理费代收和直收相结合的收费方式。
　　（五）加强执法力度
　　对于拒不缴纳生活垃圾处理费的，依法行使权力，向人民法院提出申请，予以强制执行，并将执行结果向社会公示。
　　三、提高垃圾处理费收缴率的几点建议
　　（一）完善现行的城市生活垃圾处理费收缴政策
　　进一步明确征收城市生活垃圾处理费的目的是加强对城市环境卫生的治理，实现生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化，促进生活垃圾处理向产业化发展。
来源：环卫科技网
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