2021年6月2日18时21分许，常台高速新昌段发生一起大型普通客车追尾重型栏板半挂车的较大道路交通事故，造成3人死亡、4人受伤，直接经济损失400余万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及《绍兴市人民政府办公室关于绍兴市贯彻实施生产安全事故报告和调查处理条例的意见》（绍政办发〔2007〕116号）相关规定要求，经市政府同意，6月3日，市政府成立由市公安局牵头，市县两级应急管理局、交通运输局、总工会和市公安局高速交警支队、新昌县公安局等单位组成的常台高速新昌段“6·2”生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），同时邀请市县两级人民检察院参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、询问人员、检验鉴定、查阅资料、综合分析等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任单位及有关责任人的处理建议和事故防范措施建议。

一、事故发生经过及应急处置情况

2021年6月2日18时21分许，徐子夫驾驶浙JR13E0号小型越野客车、解玉建驾驶浙JP2B08号小型越野客车低速行驶至常台高速公路往台州方向282公里+050米附近，而后停于慢车道上，致使后方车辆减速缓行，随后朱立雄驾驶浙J73653号大型普通客车碰撞缓行尾部由林勇驾驶的皖KK2359号重型半挂牵引车/皖KJY89挂号重型栏板半挂车，造成浙J73653号车司乘人员朱立雄、金菊凤、金冬妹等3人死亡，葛菊香、奚秀芳、林招勤、郑永端等4人受伤及两车损坏的交通事故。

（二）事故应急处置情况

接到事故报告后，绍兴市政府、新昌县政府及市县两级相关部门的领导和工作人员相继前往现场开展救援处置工作。经各方力量全力救援，于当日20时52分完成救援工作，44名乘客送至新昌县人民医院、新昌县中医院，新昌县卫生健康委立即联系省内创伤救治专家，组建专业医护团队对4名伤员（其中2人重伤）开展“一对一”救治，其余40名乘客经全面检查后确认无碍，3名死者遗体送往新昌县殡仪馆停放。绍兴市、新昌县两级领导及涉事大客车属地临海市领导到医院探望慰问伤者和家属。22时20分，事故现场清撤完毕，恢复正常通行。救援期间未发生二次事故，也未发生大面积、长时间交通拥堵情况。该事故善后处理平稳有序，未引起次生性社会治理问题。

（三）勤务及先期处置情况

事故路段属常台高速新昌段，绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队按照勤务要求，中班16时至24时安排一组执勤民警、辅警（一辆警车）负责巡逻及处警；业主浙江省交通集团高速公路绍兴管理中心按照公司工作要求，安排五车十人巡查值守。所有人员均在岗在位，警情先期处置规范及时。

事发前，执勤民警在盘龙岭隧道互通静态预警（距事故点10公里）；业主巡查车巡查至江苏方向282公里处（在事故点对向车道）；业主轮胎车和2号拖车在台州方向279公里实施主线卡口（距事故点3公里）；业主1号拖车在新昌出口（距事故点22公里）；业主3号拖车在盘龙岭隧道所待命（距事故点10公里）。

18时17分，业主监控中心视频巡查中发现常台高速公路往台州方向282公里处两辆小型越野车低速行驶、占道停车的警情后，立即报告高速交警指挥中心。高速交警指挥中心随即指令二大队新昌路段执勤民警、施救力量赶往现场处置，并在台州方向279公里（任胡岭隧道进口前）采取卡口措施。18时21分，视频监控中发现缓行后方发生大客车追尾半挂车的交通事故，高速交警指挥中心立即通知二大队新昌路段执勤民警、值班干部、大队长赶往事故现场。18时23分，第一批施救力量到达事故现场，报告有人员伤亡，高速交警指挥中心立即联系120、119前往现场施救，同时将事故简要情况上报市公安局情指、厅交管局指挥中心、支队领导，支队长、支队值班领导赶往事故现场指挥救援，政委进驻高速交警指挥中心指挥。

1.浙J73653号大型普通客车（以下简称大客车）

车辆号牌：浙J73653；车辆类型：大型普通客车；使用性质：旅游客运；核载51人，实载47人；车辆品牌型号：青年牌JNP6120LE；机动车登记所有人：临海市杜桥利民客运有限公司，公司法定代表人：王跃启，实际经营人：金正玉；注册日期：2012年3月15日；检验有效期至2021年9月。

2.皖KK2359/皖KJY89挂号重型半挂牵引车/重型栏板半挂车（以下简称半挂车）

车辆号牌：皖KK2359；车辆类型：重型半挂牵引车；使用性质：货运；车辆品牌型号：解放牌 CAT1A3HE；机动车登记所有人：阜阳市龙阳汽车运输有限公司；注册日期：2014年1月6日；准牵引总质量：39935kg；检验有效期至2022年1月。

车辆号牌：皖KJY89挂；车辆类型：重型栏板半挂车；使用性质：货运；车辆品牌型号：长特牌 CJF9401；机动车登记所有人：阜阳市龙阳汽车运输有限公司；注册日期：2018年1月3日；核定载质量：33980kg；检验有效期至2022年1月。

3.浙JR13E0号小型越野客车（以下简称白色越野车）

车辆号牌：浙JR13E0；车辆类型：小型越野客车；使用性质：非营运；车辆品牌型号：览胜极光SALVA2BG；机动车登记所有人：徐子夫；注册日期：2015年7月13日；检验有效期至2023年7月。

4.浙JP2B08号小型越野客车（以下简称绿色越野车）

车辆号牌：浙JP2B08；车辆类型：小型越野客车；使用性质：非营运；车辆品牌型号：览胜牌SALMF1D4；机动车登记所有人：陈仁辉；注册日期：2010年8月23日；检验有效期至2021年8月。

（二）事故车辆驾驶人情况

1.大客车驾驶人：朱立雄，浙江省临海市人，男，汉族，1972年11月出生，居民身份证号码：228879，持准驾A1A2类车型有效驾驶证。

2.半挂车驾驶人：林勇，安徽省颍上县人，男，汉族，1976年5月出生，居民身份证号码：100471，持准驾A2类车型有效驾驶证。

3.白色越野车驾驶人：徐子夫，江苏省高邮市人，男，汉族，1971年1月出生，居民身份证号码：016517，持准驾C1类车型有效驾驶证。

4.绿色越野车驾驶人：解玉建，浙江省台州市黄岩区人，男，汉族，1982年8月出生，居民身份证号码：142378，持准驾C1类车型有效驾驶证。

事发路段为常台高速公路台州方向281公里+850米至282公里+200米路段，位于绍兴市新昌县境内，南北走向，沥青路面平整，标志、标线设置规范，分车分向式，道路左右两侧均设有防撞护栏，道路中间设有中央隔离带，道路西侧均为路基、山崖，东侧为路基、山坡。单幅行车路面宽度为7.00米，从左至右分别为快车道、慢车道，宽度分别为3.50米、3.50米；行车路面左、右两侧分别为路缘带和硬路肩，左侧路缘带宽度为0.60米，右侧硬路肩宽度为2.25米；车道之间漆划白色分道虚线，快车道左侧与慢车道右侧均漆划白色边缘实线。

新昌县气象局出具的《气象证明》载明，2021年6月2日18时至19时气象资料：琅珂村自动站（经度120°53′、纬度29°24′），小时累计雨量4.2毫米，偏南风，小时极大风力4.9m/s;韩妃村自动站（经度120°52′、纬度29°21′），小时累计雨量28.8毫米。

根据《气象证明》，结合事发路段主线监控和大客车视频录像综合分析：事故发生时，该路段天气雨，路面潮湿，无积水，能见度正常。

（四）事故现场勘查情况

事故现场常台高速公路台州方向281公里+800米至282公里+100米路段为下坡，纵坡-4.578%，往右微弯，弯道半径499.558米。

事故现场前方常台高速公路台州方向282公里+100米至282公里+400米路段为下坡，纵坡-4.656%，往左微弯，弯道半径401.588米。

台州方向278公里+860米主线上方设有电子情报板，18时14分已显示内容“雨天注意行车安全”，18时20分变更显示内容为“前方清障 隧道卡口”。

台州方向281公里+730米主线上方设有电子情报板，显示内容“雨天注意行车安全”。

台州方向281公里+800米至282公里路段，道路左侧中央隔离带内设有右转导向标志，共计8块，平均间隔约25米。

台州方向282公里+100米至282公里+400米路段，道路右侧护栏外设有左转导向标志，共计13块，平均间隔约25米。

台州方向281公里+740米至282公里+100米路段，道路右侧护栏外设有高杆路灯，共计4盏，平均间隔约90米，事发时路灯均开启。

快车道、慢车道与硬路肩内有碰撞散落物，中心点位于慢车道上，纵距后方大客车左前轮1.50米，横距快、慢车道分道线1.00米，范围横向7.50米×纵向9.20米。

大客车后方地面无明显轮胎痕迹。

（1）大客车。车辆头南尾北停于慢车道和硬路肩之间，车辆第一轴左侧、第二轴左外侧轮胎分别横距快、慢车道分道虚线0.76米、1.35米，车头部位内凹，前挡风玻璃碎落，前保险杠部分脱落，车内驾驶室受损严重，操作台、方向盘、档位杆等部位损坏。

（2）半挂车。半挂车因抢救伤员需要往前移动后，车辆头南尾北停于慢车道和硬路肩之间，车辆第一轴左侧、第三和第六轴左外侧轮胎分别横距快、慢车道分道虚线2.40米、2.30米、2.05米，车尾部损坏，后下防护装置脱落，尾灯内陷、损坏，备胎掉落。

（3）白色越野车。车辆外观无损坏。

（4）绿色越野车。车辆外观无损坏。

（1）事发当日大客车运行轨迹

6月2日6时25分许，大客车从台州临海出发进入台金高速，7时50分驶入常台高速新昌服务区，9时4分转入杭甬高速，9时31分驶出杭州市萧山区机场收费站，16时26分许，大客车从杭州市萧山区S4（机场高速） 杭州萧山经济开发区桥南区块出发，16时30分萧山机场收费站上杭甬高速，16时57分转沽渚枢纽进入常台高速，17时44分驶入新昌服务区，18时11分驶出新昌服务区沿常台高速台州方向行驶直至事故发生。

（2）事发当日半挂车运行轨迹

6月2日10时19分许，半挂车从上海市青浦区上海良运蔬果专业合作社出发，10时28分经上海市青浦区白鹤收费站进入上海绕城高速，11时27分在嘉兴市南湖区嘉兴收费站下高速，16时5分嘉兴市南湖区嘉兴收费站上沪昆高速，16时18分转入常台高速往台州方向行驶直至事故发生。

（3）事发当日白色越野车、绿色越野车运行轨迹

6月2日上午两车从高邮出发行驶至扬州，下午13时许两车从扬州出发驶往台州，17时10分进入常台高速嵊州服务区，17时20分许驶出嵊州服务区，18时10分47秒行驶至常台高速台州方向279公里硬路肩处停车1分25秒，18时12分12秒继续行驶，18时16分42秒停于台州方向282公里附近硬路肩，18时20分53秒从硬路肩缓慢驶入慢车道，18时21分40秒，两车在慢车道内停车，引起后方缓行并发生事故，随后继续行驶，18时26分两车停于台州方向283公里附近硬路肩,18时53分两车行驶经过台州方向283公里+365米，18时59分两车从双彩收费站下高速。

4.半挂车装载货物情况

半挂车上装载铝塑板，核载33980Kg，实载33770Kg，未超载。

5.大客车载客与乘客系安全带调查情况

事故发生时，大客车核载51人，实载47人；通过对乘客的调查，结合大客车内置视频记录仪显示：驾驶人朱立雄系安全带，36名乘客系安全带，10名乘客未系安全带。

（五）事故涉及单位及人员情况

临海市杜桥利民客运有限公司（以下简称利民公司）成立于1994年12月26日，统一社会信用代码：40883H，法定代表人王跃启，注册地浙江省台州市临海市杜桥镇嵩山路，注册资本250万元，经营范围为客运服务，汽车租赁，机动车维修等。

利民公司于2018年取得《道路运输经营许可证》（换发），证件号：浙交运管许可台字，经营范围为客运：县内班车客运、县际班车客运、市际班车客运，县内包车客运、县际包车客运、市际包车客运、省际包车客运。证件有效期至2022年7月2日。

（1）王跃启：浙江省临海市人，男，汉族，1963年10月出生，居民身份证号码：308917，系利民公司法定代表人。

（2）王俊剑：浙江省临海市人，男，汉族，1987年11月出生，居民身份证号码：038899，系利民公司分管安全生产副总经理、运输科科长、安管员和日常动态监控员。

（3）金正玉：浙江省临海市人，男，汉族，1955年3月出生，居民身份证号码：258878，系大客车实际经营人。

（1）大客车安全技术状况鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，大客车的转向系、制动系、前照明信号装置、轮胎、安全带、雨刮器等均符合国家标准要求。

浙江共安检测鉴定技术有限公司出具浙江共安车鉴[2021]-GSX051号《车辆安全技术性能鉴定报告》：车辆注册登记信息与车辆铭牌均显示乘坐人数为51人，实车座位为55座；系增加了1排4人位，与车辆注册登记信息不相符。

（3）大客车事发时车速鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，大客车在发生碰撞事故前瞬间的行驶速度范围是50.23km/h～52.68km/h，在发生碰撞事故前的行驶速度范围是75.00km/h～79.41km/h。

（4）半挂车尾部灯光和后下防护装置

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，半挂车后部信号装置状况符合技术要求，后下部防护装置因事故碰撞技术状况无法认定。

（5）白色越野车雨刮器及整车性能鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，前风窗玻璃刮水器存在间隙性故障，未发现其他异常故障，车辆可正常行驶。

（6）绿色越野车雨刮器及整车性能鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，前风窗玻璃刮水器状况符合技术要求，该车能正常行驶，未发现存在故障。

2.驾驶人涉酒、涉毒检测情况

大客车驾驶人朱立雄送检血液中乙醇、常见的毒品成分均未检出。

半挂车驾驶人林勇现场呼气式酒精测试结果0mg/100mL。

3.白色越野车人员驾乘关系调查情况

根据调查和鉴定，白色越野车在事故发生时由徐子夫驾驶，赵晓燕在副驾驶座。

三、事故原因、责任认定和性质

1.朱立雄驾驶大客车在高速公路上临近前车未采取有效避让措施，未确保安全行驶，是造成此次事故的主要原因。

2.徐子夫雨天驾驶机动车在高速公路行驶中雨刮器发生故障，未按规定将机动车移至不妨碍交通的地方停放，而是占用慢车道停车，之后又往前低速行驶并再次占用慢车道停车，致使后方车辆减速缓行，是造成此次事故的次要原因。

3.解玉建驾驶机动车在高速公路上占用慢车道停车，之后又往前低速行驶并再次占用慢车道停车，致使后方车辆减速缓行，是造成此次事故的次要原因。

1.利民公司未落实企业安全生产主体责任，存在车辆动态监管责任不落实、安全教育管理不到位、运输经营不规范、擅自改装车辆从事道路运输经营等违法违规行为。

2.郑永端未经许可经营旅行社业务。

（三）交通事故责任认定

2021年7月6日，经绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队依法认定，朱立雄负交通事故的主要责任，徐子夫负交通事故的次要责任，解玉建负交通事故的次要责任。

经调查认定，常台高速新昌段“6·2”较大道路交通事故是一起生产安全责任事故。

四、相关单位和个人存在的违法行为

1.未落实安全管理主体责任。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第二款、《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》第七条规定，企业法定代表人王跃启原安全经理人证件2020年7月失效后未取得道路运输企业主要负责人安全考核合格证明或资质证书。违反《道路旅客运输企业安全管理规范》第七条规定，未按规定配置专职安全管理人员。违反《道路旅客运输企业安全管理规范》第二十二条规定，未严格按规定开展客运驾驶人安全教育培训，公司所属驾驶人朱立雄2021年5月份培训2学时未完成。

2.未落实车辆动态监控主体责任。违反《道路运输车辆动态监督管理办法》第二十一条规定，将车辆动态监控工作委托给第三方公司以后，对第三方公司未按合同履行监控责任、没有及时将隐患信息报告公司安全管理机构等问题处理不及时。

3.擅自改装车辆，使用改装车辆从事道路运输经营。违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第一项、《中华人民共和国道路运输条例》第三十条规定，擅自改装大客车座位，从行驶证登记核载的51人增加为55人，并使用该大客车从事道路运输经营。

4.运输经营不规范。违反《道路旅客运输企业安全管理规范》第四十三条规定，未落实客运驾驶人行车日志制度，未及时掌握车辆日常经营行为，5月23日以后企业所属车辆包车备案登记信息缺失。

利民公司法定代表人。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第二款、《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》第六条、第七条规定，原安全经理人证件2020年7月失效后未取得道路运输企业主要负责人安全考核合格证明或资质证书。违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五项规定，对企业安全生产工作管理监督不力，日常安全管理仅查看台账，未按规定配备专职安全管理人员，对企业使用擅自改装的客运车辆从事经营活动、运输经营不规范等问题履职不到位。

肇事车辆实际经营人。违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第一项、《中华人民共和国道路运输条例》第三十条规定，擅自改装已取得道路运输证的客运车辆，增加4个座位，使用改装车辆从事道路运输经营。

利民公司分管安全生产副总经理、运输科科长、安管员和日常动态监控员。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第二项、第五项规定，未按规定落实安全生产管理人员职责，未严格按规定组织开展安全生产教育和培训，对驾驶人朱立雄未完成5月份培训学时的问题未及时处置；未及时排查生产安全事故隐患，对涉事大客车存在非法改装重大安全隐患未及时发现并排除。

肇事车辆乘客。违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定，未经许可经营旅行社业务，通过微信朋友圈、朋友推荐等途径招徕并组织了车上其余45名游客，通过包车形式从杜桥到杭州游览，提供旅游服务，并从中获利。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）免于追究刑事责任人员

大客车驾驶人朱立雄，涉嫌交通肇事罪，因在事故中死亡，免于追究刑事责任。

（二）公安机关已采取措施人员

1.利民公司法定代表人王跃启，涉嫌重大责任事故罪，已被新昌县公安局采取刑事强制措施。

2.肇事车辆实际经营人金正玉，涉嫌重大责任事故罪，已被新昌县公安局采取刑事强制措施。

3.利民公司分管安全生产副总经理王俊剑，涉嫌重大责任事故罪，已被新昌县公安局采取刑事强制措施。

（三）给予行政处罚的人员

1.徐子夫交通事故中的违法行为，由绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队依法给予行政处罚。

2.解玉建交通事故中的违法行为，由绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队依法给予行政处罚。

3.郑永端未经许可经营旅行社业务的违法行为，移交属地相关职能部门依法调查处理。

（四）给予行政处罚的单位

利民公司对事故发生负有责任，由新昌县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定，给予行政处罚。该公司存在的事故隐患，按照属地监管原则，移交临海市相关职能部门督促整改。

1.临海市相关职能部门对于郑永端未经许可经营旅行社业务及利民公司主体责任不落实、擅自改装车辆从事道路运输经营等违法违规行为的事前监管履职情况，建议由临海市人民政府进行调查处理。

2.案件调查中发现的白色越野车乘车人赵晓燕、葛赛文涉嫌提供虚假证言违法由嵊州市公安局另案处理。

（一）吸取教训，进一步强化安全生产红线意识。各级管理部门和生产经营单位要深刻吸取事故教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，充分认识抓好客运行业安全工作的重要性，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各有关部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全监管责任，做到守土有责、履职尽责，切实形成齐抓共管的良好局面。

（二）突出重点，进一步落实企业安全生产主体责任。建议属地相关职能部门要进一步督促企业建立健全安全生产管理机构，按照要求配备安全管理人员，加强安全管理人员和从业人员的培训考核，加强安全隐患排查，督促企业针对事故调查中发现的问题隐患制定切实可行的整改方案，认真落实整改。

（三）联合打击，进一步增强道路客运执法查处力度。各有关部门要进一步加大道路客运执法查处力度，依法查处各类违法行为。交通运输部门要严查非法从事道路客运经营行为，重点打击维修企业非法改装等严重危害道路客运安全的违法行为；交警部门要加大对大客车超速行驶、超员载客、违章停车、安全设施不全、不系安全带等严重交通违法行为查处力度，调整升级高速公路违法抓拍设备，强化大客车途中动态管理，开展出入口、服务区专项整治，强化大客车静态隐患排查；文化旅游部门要加强对个人未经许可经营旅行社业务的监管和查处，并同时做好安全教育宣传工作。

（四）精准发力，进一步加强恶劣天气交通管理。各有关部门要以想深想细想全为标准，充分研判分析，完善应急处置机制；加强预测预警，主动联系气象部门，开展密切合作，健全信息交换机制，及时获取恶劣天气预报信息，多途径广泛告知交通安全提示信息和注意事项；科学管控处置，加强路面巡逻、视频巡查，及时发现突发情况并启动应急机制，确保快速发现、快速预警、快速提示、快速管控处置。

绍兴市常台高速新昌段“6·2”生产安全事故调查组

（内容来源：绍兴市公安局）

一城市交通存在的主要问题及其原因

尽管近年来实施了多项路桥重点工程，哈尔滨市城市交通紧张状况得到了一定程度的缓解，但随着经济的快速发展，城区车流不畅、交通阻塞问题日趋严重，已成为制约城市经济发展的突出矛盾。造成城市交通紧张的原因是多方面的，但归纳起来主要有以下几个方面的问题。

（一）城市交通发展缺少规划和决策依据

哈尔滨市城市交通存在的问题中，最重要的一点是缺乏建立在科学分析基础上的交通发展规划。城市交通规划研究城市交通量发生、分布、流动等需求的发展变化规律及满足此项需求的方法与相应的工程与管理措施，是城市交通发展的方向指南和行动纲领。城市交通规划分战略规划和项目规划两个阶段进行。城市交通战略规划年限，一般为20-30年，规划目标有：人均客位数和货车吨位数，人均道路面积，客、货运周转量，公交高峰小时每平方米站立人数，居民单向出行时耗，各类道路的平均车速，交通事故死亡率，交通投资占国内生产总值的比例等。规划完成后，必须进行可行性验证。城市交通项目规划，是根据城市交通战略规划的要求，对5-10年内应进行的建设项目，做出实施性规划。

目前，国内主要城市几乎全部编制了城市交通规划，省内大庆市的交通规划编制工作也已完成，而哈尔滨市城市综合交通规划的编制虽然开展了一些前期工作，尚未纳入政府的重要工作日程。由于没有科学的交通规划做支撑，多年来各项城市交通基础设施建设随意性较大，大部分工程项目的决策是一年一拍板，缺少必要的理论根据和完整、准确的数字资料。一项工程设施建成后会带来哪些影响，说不清，没有科学的指标评价体系。解决城市交通问题，常常是“头痛医头、脚痛医脚”。

（二）城市交通基础设施建设严重滞后

1．基础设施建设与经济发展比例失调。与国内外一些主要城市相比，哈尔滨市人均占道长度、面积，道路密度和道路面积率等主要指标相对落后，而且差距较大。根据国外的经验，道路面积率为20%左右最为适宜，哈尔滨市的道路面积率为7.3%，?远低于发达国家的指标，也低于北京、上海等城市的指标。由于长期以来城市基础设施建设投入与城市发展比例失调，造成城市交通基础设施历史欠帐太多。据1988年调查统计，在“七五”期间

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河南很多地险情依然紧急

河南启动省级自然灾害救助Ⅰ级响应

呼吁大家继续为抗洪贡献力量

河南启动省级自然灾害Ⅰ级响应

河南已将自然灾害救助响应调整到Ⅰ级，省防指协调抗洪抢险救援力量11.6万余人、2600余台（套）装备开展抢险救灾。省防办不间断滚动进行视频调度，了解各地防汛救灾情况，强化工作举措。

河南高速对抢险救灾车辆优先免费通行

河南省防汛抗旱指挥部办公室发布通知，将对参与抢险救灾的车辆发放通行证，持证车辆可优先免费通行高速。省防指已协调省公安厅、省交通运输厅、省应急厅共同建立抢险救灾车辆快速通行保障机制，并印制《河南省抢险救灾运输车辆通行证》。持证车辆在通行河南省内高速公路各收费站时，可优先免费通行。

该证由各省辖市防办集中领取并规范发放，对参与抢险救灾运送救援队伍、装备、救灾物资的车辆均可发证，对未参与抢险救灾的车辆以及政府公务用车不得发放，对伪造通行证和假冒抢险救灾车辆的组织和个人将严厉追究法律责任。没来得及办理、经核实确属抢险救灾车辆，也可优先免费通行，注意拍照留档，返程出省车辆，可免河南省境内高速通行费。

郑州的灾后建设正在进行

各项受损设施恢复正在全力以赴

相信郑州很快将恢复正常

接下来再看看郑州的道路、管网恢复情况

移动通信网络全面恢复正常

截止7月24日中午12点，25272座基站已经全部恢复，移动通信网络全面恢复正常。

截止7月24日中午12点，郑州市因灾停电小区共1194个，其中200户以上共473个，已经通电301个、使用临电41个、未恢复131个。

3000多名供水抢修人员奋战一线，加速供水设施抢修维护，暂未恢复供水小区全部安排临时取水点和送水车。截止7月24日中午12点，主城区因灾停水小区1864个，已恢复供水1577个，完全未供水94个，193个因二次供水设备问题高层暂未正常供水。郑州设置41个临时取水点。

（郑州41个临时取水点）

1.淮南街郑航南路临时取水点

2.西三环中原路南300米路东临时取水点

3.长江路连云路西100米路北金盾花园临时取水点

4.航海路碧云路南300米路东临时取水点

5.兴华街锦华小区门口临时取水点

6.淮河路昆仑路向东路北安装临时接水点

7.京广路政通路西80米路北713斜对面临时取水点

8.航海路通站路南30米路东临时取水点

9.农科路政七街临时取水点

10.林科路经三路临时取水点

11.经七路黄河路临时取水点

12.经五路红专路临时取水点

13.东三街红旗路临时取水点

14.俭学街信息学院路临时取水点

15.群办路天明路临时取水点

16.丰乐路群办路临时取水点

17.中州大道与石化路美景天城取水点

18.畅和街陈庄街临时取水点

19.康平路鑫苑新城临时取水点

20.中央特区临时取水点

21.庙张街畅和街向南100米临时取水点

22.建业路建业桂圆临时取水点

23.正光路心怡路东南角临时取水点

24.通泰路鑫苑中央花园临时取水点

25.砖牌坊街1号院门口临时取水点

26.新郑路陇海路东南角临时取水点

27.商城路凌云路东120米路北临时取水点

28.郑汴路东明路西120米路北临时取水点

29.凤凰路货栈北街西北角临时取水点

30.优胜北路劳卫路东100米路北临时取水点

31.东里路人民路东50米临时取水点

32.杜岭街西里路南20米路西临时取水点

33.纬五路经八路东50米路南临时取水点

34.南阳路东风路南北100米路西临时取水点

35.南阳路兴南街南100米路东临时取水点

36.国基路金杯路西北角临时取水点

37.天河路新城路西北角临时取水点

38.中原路工人路北300米路东临时取水点

39.医学院2号楼前临时取水点

40.医学院6号楼前临时取水点

41.友爱路工人路东空军医院临时取水点

目前，双汇猪肉储备2万吨，藏金源猪肉储备2000吨，汇德牧业鸡蛋储备100吨并保持正常每天鸡蛋生产15吨，万久农产品有限公司单个菜品保持正常出货200吨。米面油肉蛋菜均能保持正常供应，大部分商贸流通企业已恢复正常营业。

郑州断行路段、塌方地点汇总

1.前程路下穿陇海铁路

3.中州大道商鼎路下穿隧道

5.建业路(郑汴路至凤凰东路)段封路无法通行，路西侧工地内基坑水深有塌方危险

6.凤凰东路（建业路至英协路）路两侧工地小区抽水排水造成积水断行

7.陇海北二街塌陷无法通行

8.陇海北三街塌陷，无法通行

4.航海路东四环西南角

郑州隧道、立交断行地点汇总

截至7月24日12时，受灾城市隧道和立交共39处（不含区管隧道），其中隧道10处、立交29处。已通行27处（隧道2处、立交25处），断行12处（隧道8处、立交4处）。

郑州市出租汽车恢复营运数量持续上升，巡游车恢复营运约2890辆，占巡游车总量的24.3%；网约车恢复营运15226辆，占网约车总量的50.7%。

郑州地铁目前处于全线网停运状态。下一步待评估后，在确保安全的前提下尽快恢复运营。

下周是否限行会提前发通知

郑州交警在暴雨应急救援期间对违反机动车尾号限行规定的车辆不抓拍，对不在规定车位上停放的机动车不贴条处罚。至于下周是否恢复限行，要等交警方面发布通知。

郑州交警呼吁因暴雨停放在机动车道上的车主，尽快挪走在路面上的机动车，恢复道路畅通。同时呼吁广大市民尽量少出门，在路上主动为应急救援车辆让路。

截至7月25日早上7点左右，京广北路隧道内被困车辆已全部被拉出，隧道积水最深处约0.2米，抽排水工作仍在进行当中。

此外，京广南路隧道积水最深约0.2米，京广隧道中段（淮河路隧道）清理完毕，消杀已完毕，隧道有漏水情况，未通行。

郑州市公交线 共339条，截止7月25日7:00，已恢复运营324条，全线恢复运营线路215条，区间运营线路109条，具体线路如下：

（内容较多，向上滑动查看详情）

第一运营公司恢复运营线路60条线路：

区间线路30条：216路区间，B12路区，100路区间，210路区间，B35路区间，76路区间，102路区间，203路区间，204路区间，287路区间，66路区间，900路区间，S109路区间，1路区间，11路区间，12路区间，34路区间，37路区间，44路区间，58路区间，60路区间，279路区间，108路区间，271路区间，Y20区间，Y23区间，Y3区间，Y7区间，Y22区间，Y18区间。

二公司恢复运营线路71条

区间线路17条：29区间、78区间、18区间游、16区间、S102区间 、275区间、 B23区间、90 区间、209区间、2区间、B52区间、98路区间 、21路区间、Y32路区间、Y8区间、Y6区间、Y11区间。

三公司恢复运营线路65条线路:

四公司恢复运营线路64条线路:

区间线路15条：101路区间、114路区间、115路区间、160路区间、198路区间、206路区间、38路区间、游51路区间、86路主站区间、86副站区间、985路主站区间、985路副站区间、B17路区间、S177路区间、518路区间、Y12路区间、Y31路区间。

五公司恢复运营线路 43条

区间线路12条：S107路区间326路区间 郑州东站-芦医庙大街K901路区间170路区间 285路区间721路区间 S135路区间265路区间278路区间305路区间 312路区间 Y9路区间

BRT公司恢复运营线路21条：

全线恢复线路10条：B1路、 B13路、 B16路、 B101路、B201路、 B202路、B301路、 B502路、 自动驾驶内环、 自动驾驶外环。

区间线路11条：B2路区间 B5路区间 B11路区间B15路区间B25区间B102路区间B501路区间K902区间 B3内环区间B3外环区间 B302路区间。

刷腾讯乘车码免费坐公交

连日来，郑州遭遇极端强降雨，对市民生活及出行造成了严重阻碍，目前城市道路交通正在逐步恢复。郑州公交集团联合腾讯乘车码，在7月26日0：00-7月28日23：59 ，市民乘公交外出时，可在微信上搜索乘车码小程序，正常刷码乘车，不会扣取任何费用。在此期间，市民免费乘坐公交不限次数。另外，受极端天气影响，市民可在无网、弱网络信号环境下仍可使用微信乘车码小程序刷码乘车。

在当前市区公共交通出行受阻的情况下，郑州市城市管理局经与在郑州投放的青桔、美团和哈啰单车协调沟通，即日起所有共享单车开展免费骑行活动，市民可正常扫码骑行，落锁不再收费。具体时间：暂定1周（2021年7月21日至2021年7月28日）。

截至2021年7月25日7:00，目前省内高速通行情况：

（内容较多，向上滑动查看详情）

1.因雾，连霍高速偃师站-洛阳站禁止上站。

2.因路面积水，禁止所有车辆上站的路段有：

商登高速：超化寺站-黄帝宫站、尉氏北站（向西方向）；

郑州绕城高速：轩辕故里站。

3.因匝道积水，禁止上下站的收费站有：

京港澳高速：郑州新区站、临颍站、安阳站（向北方向）；

郑州绕城高速：樱桃沟站、大学南路站；

焦桐高速：巩义南站、涉村站；

商登高速：古城县衙站。

4.因降雨，禁止七座（含七座）以上客车及货车上站的路段有：

连霍高速：上街站-荥阳站（向西方向）；

郑栾高速：侯寨站-轩辕丘站

商登高速：新村站-园博园站。

5.因降雨，禁止货车上站的路段有：

菏宝高速：焦作东站-修武东站；

焦桐高速：焦作西南站、温县站，博爱站（向西方向）。

6.因降雨，禁止危险品运输车辆上站的路段有：

京港澳高速：卫辉站-新乡站；

连霍高速：豫灵站-义马站；

大广高速：南乐站-封丘站；

晋新高速：焦作西（西副站）-焦作站、小徐岗站、平原新区西站；

菏宝高速：邵原站-沁阳站、获嘉站-长垣北站、；

二广高速：济源北站（向南方向）

台辉高速：台前站-濮阳站、浚县西站-浚县东站；

南林高速：红旗渠站-南乐东站；

济洛高速：小浪底北站；

郑云高速：修武城区站-嘉应观站；

安阳西北绕城高速：全线。

7.因地方泄洪，台辉高速浚县东站-浚县西站禁止货车下站。

8.因路面抢修，连霍高速巩义站-巩义东站向西方向禁止上站，请提前绕行

省内其他高速公路正常通行。

7月23日，河南省公安厅高速交警总队根据道路抢修进展情况调整连霍高速巩义段交通管控措施：即日起，连霍高速巩义段7座及7座以下小型客车恢复通行，小型客车在通行该路段时要按照交通指示标牌指示，降低车速，安全有序通行；7座以上（不含7座）客车及货车需提前绕行该路段。

7月24日日计划执行航班550架次，比7月23日增加了10架次左右。郑州机场官方微博提醒：郑州机场航班已陆续恢复正常，具体情况可与所乘航空公司进行确认。

截止7月23日，目前郑州机场市区大巴开通的班车：有民航酒店（郑州-机场双向流水班，其中机场-郑州运营至航班结束），郑州东站（郑州-机场双向流水班、9:00-20：00），郑州火车站、紫荆山、郑汴路（机场-郑州单向流水班，运营至航班结束）、郑州火车站西广场（郑州-机场双向流水班，郑州发车末班车18:30、机场发车末班车20:00）。

郑州机场长途大巴目前运营的线路有：洛阳、商丘、濮阳、开封、许昌、漯河、平顶山、南阳、周口、驻马店、济源、菏泽、长垣、郸城、孟州等线路正常发车，新乡、安阳部分班次恢复，目前郑州机场长途车票票量紧张，请关注郑州机场公众号，提前购票。

7月24日，受河南多地水害影响，郑州东站、郑州火车站仍有大量列车停运。郑州火车站具体开行列车主要以现场调度为主，部分开行列车处于晚点运行状态。

目前，铁路部门正在紧急抢通线路，尽快恢复运输秩序，但此次暴雨灾害影响较大，列车完全恢复正常运行仍需时间。提醒广大旅客，尽量调整出行计划，错峰出行或采取其他交通方式出行。此外，所有停运列车车票可在票面乘车日起（含当天）30日内，到全国任意火车站退票窗口办理免费退票，通过12306网站或“铁路12306”APP购票未取票的旅客，也可在网上直接办理免费退票业务。

车辆、驾驶证年审超期能上路行驶吗？

针对车辆年审、驾驶证补换证、车牌丢失、临牌过期等业务，因不可抗力因素造成逾期，确需上路行驶的，带齐驾驶证、行驶证或购车手续等证件材料，遇交警时主动说明情况，执勤交警将不予处罚。待恢复办理车驾管业务之后，本人应带齐证件前往郑州市车辆管理所相关业务网点尽快补办。

据郑州交警官方微博消息：因市区持续强降雨造成道路积水，汽车车牌被冲掉的数量激增。郑州市公安局交警支队车辆管理所将在六合一平台、交管12123平台网络恢复后开辟绿色通道，届时需要办理补领号牌的车主可以通过下列两个渠道办理：

一、手机APP交管12123申请补领号牌业务。

二、也可以携带本人身份证在恶劣天气结束后到郑州公安局车辆管理所总所、城东分所、城西分所、城北分所及各个机动车登记服务站就近办理，无需预约。

高新区暂不要把车辆停放在这些地方

为了保障群众的身体健康安全，尽快恢复正常秩序，高新区将对辖区内城市道路全面维护，进行道路维修、清淤和消杀保洁。道路维护时间为7月24日~27日，期间请广大市民请勿将各类车辆（含机动车、非机动车）停放在道路两侧（含道路上的车位）及周边人行道。为了保证清理消杀效果，会对道旁停放的各类车辆，按有关规定进行拖离。

截止到7月25日，郑州已有111支320人的防疫队伍全面开展基层指导消杀和防疫，904支15047名专业人员开展消杀，目前传染病疫情总体平稳，暂未发现有疫情异常情况。历史上，“大水之后需防大疫”，洪灾过后应该注意防控哪些病疫？小编给大家提醒一下这些须注意的事项 。

7月22日，省长、省防汛抗旱指挥部指挥长王凯在省防汛抗旱指挥部召开防汛视频调度会议，对郑州市灾后恢复工作提出要求。省防指向郑州市防指发出紧急通知，要求全力以赴，尽快恢复生产生活秩序。

通知明确，郑州市委、市政府要加强组织领导，主要负责同志要靠前指挥，集结一切可以集结的力量，调动一切可以调动的设备，全力开展灾后恢复工作。要同各区市签订军令状，限期排除城区积水，恢复供电、供水、通信和交通。要采取强有力措施，保障物资供应和食品安全，维持市场物价稳定。要加强疫情防控和卫生消杀，确保大灾之后无大疫。

要求，郑州市各级党政机关、企事业单位，省直驻郑各单位要全员动员，深入街道、社区，全力以赴投入抢险救援和灾后恢复重建工作。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，党员领导干部要发挥先锋模范作用。要广泛动员各行各业和广大人民群众，积极开展生活自救和生产自救，尽快恢复生产生活秩序。要及时清理厂区、社区的积水、淤泥、倒伏树木，开展大规模清洗和消杀，尽快恢复城市面貌。

为防止疫情，郑州启动全面消杀

为防止灾后疫情，做好汛后的防疫消杀工作，切实保障好人民群众的身体健康和生命安全，按照《郑州市突发公共卫生事件环卫行业应急预案》要求，7月23日，郑州市环卫部门开始对环卫设施、垃圾处理设施、生活垃圾暂存点、重点区域道路等全面消杀。截止目前，市区共消杀中转站 127座（次），消杀公厕1032座（次）。

此次汛后环卫防疫消杀重点范围：

一是公厕、中转站、垃圾桶和废物箱等环卫设施；

二是焚烧发电厂、垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、分拣中心等处理设施；

三是临时生活垃圾暂存点；四是隧道等重点区域。

公厕、中转站、垃圾桶和废物箱等环卫设施按照“跟踪消杀法”、“五步消毒法”要求，疫情防控消杀每天不少于二次；焚烧发电厂、垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、分拣中心等处理设施做到进场出站车辆随进场、随处理、随消杀；因道路积水、供电等原因无法及时清运的生活垃圾应采取暂存措施，暂存点不得露天存放，并做好二次污染防治措施，每天对暂存点消杀不少于三次。同时要求各单位要做好消杀物资设备的筹备工作，加强环卫人员防疫技能和安全教育培训，提高协同作战、应急处理、安全作业等方面的能力。

河南雨灾后需防大疫！这些传染病格外注意

从传播途径上讲，容易发生肠道传染病、介水传染病、虫媒传染病、呼吸道传染病及接触性传染病。

以介水传染病为例，水是它的重要媒介。包括甲肝、血吸虫病、霍乱、痢疾等在内的传染病均可以通过饮用或接触受病原体污染的水而传播。这种传染病的特点，一旦水源受到严重污染后，可呈暴发流行，短期内会突然出现大量病人。

从历史的资料来，霍乱、伤寒、痢疾和传染性的肝炎，比如说像甲肝、戊肝都曾因为洪水暴发引起过大流行。、

河南雨灾后需防大疫！做到“一绝不、两防护”

一绝不。绝不能吃淹死、病死的禽畜和水产品，不吃腐败变质或被污水浸泡过的食物。很多传染病是从入口的食物进入人体的。入口的食物要注意食品卫生，不喝生水，尽量喝相对清洁的水，比如密封桶装水、瓶装水或烧开后的水。”张伯礼提醒，在家加工食物要煮熟、煮透，生熟分开。

两防护。一个是防护周边的环境，尽快清洁；一个防护皮肤，适当用药。

在雨后应尽快清理环境卫生，避免滋生蚊蝇及细菌等微生物。它们是传播传染病的主要媒介。生活区里的盆碗缸罐，如果有积水，蚊蝇很快会在里边产卵，幼虫就会滋生。登革热、乙脑等都是蚊媒传染病。因此不仅要避免被蚊子叮咬，还要捣毁它们的老巢，尽快改变雨后容易滋生蚊蝇的环境。

皮肤传染类疾病要加强自我防护意识，尽量减少接触水和在水中浸泡，或下水后及时进行冲洗清洁擦拭干净。如果皮肤已受损，要把受伤的地方清洗干净，尽量保持干燥，及时应用皮肤外用药，防止病原体通过皮肤粘膜侵入人体。如穿凉鞋蹚水后要及时清洗，雨水中的不明病原体也可能致敏，甚至导致气血斑、皮疹、湿疹等，在血吸虫流行的地区要格外注意避免钉螺，钉螺是血吸虫的中间宿主，血吸虫可引起人、畜、禽得血吸虫病，严重危害健康。在雨灾之后，更多的疾病需要格外警惕。

河南雨后需防大疫！新冠疫情的防护不可松懈！

现在新冠疫情防护仍不可松懈，防止洪灾后新冠疫情反弹。灾后受灾群众聚集，群体饮食睡眠不足，人体抵抗力会变差，此时如果有新冠肺炎确诊或无症状感染者出现，特别容易发生快速传播。因此在救灾复产同时对新冠肺炎预防工作仍应慎终如始，严格佩戴口罩，尽量避免大范围人群聚集，加强开窗通风。

洪灾退后警示：关于房屋建筑安全的疑问，这些知识需要了解！

遭受此次暴雨，地下车库进水，有的甚至一楼泡在水里，不仅给生活造成极大不便，甚至严重财产损失，可能还会担心房屋安全存在问题。因此，现在给大家在地下结构的安全问题做简单指导。

关于建筑砌体、地基或桩基

由于建筑砌体由于大部分为钢筋混凝土结构，或部分为多层砌体结构，这些材料在短时间内泡水是不会存在问题的，大家尽可放心。

高层建筑通常有地下室、埋深较深，一般采用桩基或复合地基，只要不扰动土层，一般不会有问题。

地下室进水不可盲目抽水。目前阶段，可根据地下周边水位情况室内缓慢降水、室外同步降水，避免对地下室造成过大浮力，对于河道、塘边地下室尤其慎重。不过正在施工的基坑是比较危险的，大家应该远离基坑周边，尤其是当周边路面有平行于围挡的裂缝时，更应该远离，远离10米、20米都不为过。

提醒市民，针对微信群、朋友圈中的求救信息，请务必核实准确后再转发！（很多信息十分滞后，但仍在传播；有些造谣或夸大信息，导致救援力量被不合理地分散。）

为避免给救援带来不必要的麻烦，让最需要的人得到救援！大家面对救援信息时，应在及时核实信息属实后，联系专业救援队进行救援，分秒必争！

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