数据要素的市场化应用面临着哪些问题

原标题:船舶行业数据要素市场囮发展模式研究探索

船舶行业作为一个传统产业相较其他新兴行业而言,它与互联网和大数据技术的结合相对滞后其实,船舶行业本身拥有众多的数据资源它作为一个规模庞大的行业集群,不仅包括船舶的设计与制造还包括全球性的大宗货物运输,它是联系世界各哋贸易市场的纽带是世界各地人民交往的桥梁。因此船舶行业事实上蕴藏着大量具有潜在价值的数据信息。在数字经济飞速发展的今忝如何利用这些数据助力行业高质量发展成为行业高度关注的问题。

船舶制造的数据资源主要涉及设计、生产、监控三大领域在船舶設计领域需要管理及涉及的数据类型较为复杂,且呈现典型的非结构化具体包括各类电子模型、各类文件、引用的各类标准和规范规则、设计的项目及计划管理信息等。在船舶制造企业的生产领域其业务数据主要包括生产计划数据、现场制造派工及报工数据、物资采购忣库存数据、现场材料设备及托盘配送数据、设备资产管理数据、质量探伤及检验管理数据、财务管理数据、人员及考勤管理数据等,生產制造数据已呈现海量数据的特点船舶制造业是一种离散型的大型制造业,船厂和船舶上布置了大量的电子监控设备、各类传感器从洏产生了大量的生产和船舶营运监控数据。各类传感器收集的数据如电力实时监控数据、电焊机电流实时监控数据、各类管道压力传感數据等。这些生产监控数据具有数据量庞大、数据结构类型复杂多样、数据更新速度快等特点

船舶航运相关的数据包括船位数据、能效數据、海况和气象数据、货物信息、船舶检验数据,以及船用产品相关的质量信息、维修信息等数据量达到海量级。这些数据资源的利鼡对船舶行业的发展、船舶制造和航运业的智能化升级有着重要意义通过对营运船舶数据进行收集、统计分析和预测,船企可以获得很哆有价值的信息如船舶的功率与航速、船舶能耗数据、各种节能措施的效果及各类设备的运行状态、航线航区的海况资料等。

船舶数据除了船舶制造、营运等与船舶固有关联的数据外还外延至船舶航行、货物运输等行业相关数据,这些数据包括了船舶航行相关的港口、檢验、船位、航道、航迹、航次计划、集装箱监控等信息形成覆盖船舶相关的全部领域的数据资源。船舶数据与金融数据的进一步融合使船舶保险、船舶租赁、船舶交易,以及运费等与船舶营运状况、检验、维修的数据集成形成支撑船舶相关产业的跨行业大数据资源。

2、数据在船舶行业发展中的作用

当今的船舶行业以智能制造为代表的新一轮产业变革正在迅猛发展,数字化、网络化、智能化日益成為船舶行业发展的主要趋势在信息技术的影响下,船舶制造业的数据增长十分迅速通过各行各业对于大数据的应用已经证明,数据资源在信息化、智能化的产业升级方面发挥着重要作用随着船舶设计数字化(包括设计中的各种工程计算等)、船舶建造工业互联网应用、生產加工智能化的发展,一方面船舶设计、建造都需要大量数据作为经验积累进行支撑和智能化管控;另一方面在船舶建造和试验过程中吔产生了大量数据,对优化船舶、船用产品的设计、改进生产工艺将成为重要的反馈信息大数据的应用将将在船舶设计、制造、管理等方面存在效率与质量问题提供解决方案。

工业4.0作为国家战略强调了智能制造就是为了能够提升生产灵活性、生产力以及生产效率等。在整个生产周期中很多人工操作及人工管理的环节将被人工智能技术逐步替代而人工智能的发展背后离不开大数据的支持,自动工艺的编程、机器参数配置、维护预警等工作都需要通过对数据的采集、处理、分析来不断地更新、完善我们通过大数据分析,不仅可以优化自身的造船周期更可以了解和预测航海业、零部件制造业等其他行业的发展趋势。

在船舶自身的智能化领域随着船舶智能水平的提升,智能系统将越来越多地承担船舶的操控任务而智能船就是当今航运发展的方向。同时智能技术本身的复杂性、不确定性等问题也将显著加剧,其为船舶安全带来的直接风险也是急需进行有效控制的。因此智能船发展的关键就是需要将海量的船舶航行、设备运行和操控、维护相关的数据进行积累和应用。

数据要素市场化面临的问题及发展机遇

数据作为数字经济时代核心生产要素相比能源、材料等传統生产要素,数据以独特的生产要素属性正在对经济社会发展产生重大而深刻影响。同时建立船舶行业数据要素市场化运营环境尚有佷多问题需要解决,也正是船舶行业数据共享应用的巨大需求为这些问题解决提供了契机从而有了更多的发展机遇。

1、数据要素市场化媔临的问题

船舶行业的数据无一不是知识产权的体现数据涉及船舶全生命周期各环节,无论从数据的生产、数据采集以及数据管理角喥看,这些数据的权属都涉及众多机构若要更好地利用和挖掘这些数据要素的价值,就必须明确数据相关各方的权益、职责和义务完荿要素资源的有效配置,建立船舶行业数据要素市场化运营环境必须重点解决以下三个问题:

数据作为一种虚拟物品,其权属不同于传統物权可以被直接支配数据权在数据的全生命周期中有不同的支配主体,其所有权并不一定完全属于某个经济主体船舶行业的数据资源中涉及的主体就非常多,一个数据其产生就有可能涉及多个主体而且数据随着所依附载体的流通,其权属关系在不断地发生着变化仳如:船用产品就会随着其生产、销售、安装和使用过程中权属关系的变化,产品相关的数据的权属关系也在发生着变化而且,一组数據的产生不止涉及一个主体如,船用产品的检验数据既涉及产品生产方,也涉及检测方和检验方如何做好行业数据要素分类,根据船舶行业数据特点确定权属关系认定机制,是解决数据交易的重要课题

数据价值尚未金融化和数据定价机制不健全影响了数据的流通囷交易,阻碍了数据价值的释放

数据要素定价应该是指对数据要素通过加工形成的数据产品和服务进行定价。对于数据产品和服务来讲只有引入合理的价格形成机制,才能确保消费者权益受到合法保护在收益分配方面,从数据投入到产出整个过程的参与主体都应有按貢献参与收益分配的权利合理切分不同主体的利益分配,才能形成长效可持续的激励机制吸引众多主体参与到数据要素市场体系建设。船舶行业中可以根据数据产生阶段梳理出数据生产相关方,再根据产业链上下游关系明确数据的继承关系进而确定上下游主体间的數据产生贡献关联,合理地明确数据成本建立数据成本评估的机制。数据定价还应考虑市场需求,根据数据应用产生的价值和市场供需关系确定市场化数据要素定价机制。

数据治理体系尚未完全建立数据治理的法律法规体系尚不完善,国家层面缺乏一部统筹促进各領域数据流通交易、开发利用和安全保障的法律法规《网络安全法》《数据安全管理办法》等法律法规,仅对利用网络开展数据收集、存储、传输、处理、使用等活动的安全保障做了约束性规定与网络无关的数据活动缺乏相应的法律来规范。为确保数据应用能在安全环境中进行需要建立安全隐私标准,包括大数据安全、个人隐私保护领域的方法指导、监测评估和要求等标准加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设,保障数据安全为促进船舶行业大数据生态建设,要以5G、物联网、区块链、囚工智能和量子计算等关键技术为基础贯彻实施大数据安全领域国家标准,研制大数据安全核心技术标准加快制定数据共享安全标准、大数据安全审查支撑性标准等,为数据要素市场化提供安全运营基础设施环境

2、数据要素市场化的发展机遇

刘鹤副总理指出:“数据莋为生产要素,反映了随着经济活动数字化转型加快数据对提高生产效率的乘数作用凸现,成为最具时代特征新生产要素的重要变化”巨大的需求推动着数据要素快速成熟和发展,为数据要素市场化带来机遇

(1) 行业数据融合应用推动数据要素市场的形成

数据作为生产要素,具有促进行业企业经营精细化作用数据应用正在引发政府社会治理模式和企业经营模式发生巨大变革,推动形成“数据说话、数据決策”的数据化、智能化管理环境企业经营部门的订单渠道、制造成本、投资、供应链、物流、设备维护等生产经营领域数据汇聚、开發和挖掘,让企业内部各层次管理更加深入、精准和高效促进了产业结构调整和优化升级,为有效应对各类重大风险隐患提供了重要保障船舶及船用产品的生产制造、供应链、质检、销售、售后服务等生产数据,以及船舶营运过程相关数据的汇聚、开发和利用提升了船舶行业产业链各方对市场运转的实时感知能力,让企业对生产和市场的把控能力实现虚实有效结合全产业链条协同配合

数据作为生产偠素,具有促进产业业态创新作用数据已经成为推进产业发展的重要创新要素,基于数据的新业态发展促进了产业转型升级和经济新动能培育基于船舶行业大数据的精准营销、船舶和产品设计支撑、船舶营运设备就近维修服务、企业经营网络征信、产品质量追溯等服务,大大促进了供求信息对接、市场优胜劣汰、服务质量提升基于客户需求反馈的大数据研发设计模式,让企业研发设计更加具有针对性囷导向性大大提升了企业响应市场需求能力。生产制造大数据解决了生产数据车间流动问题让企业生产更加柔性化,有效支撑了个性囮定制、体验式制造、网络制造等新型制造业态

船舶行业数据要素及数据融合应用的发展,带来了数据交换共享的大量需求这是数据偠素市场化的丰富土壤和坚实基础。大量数据交换共享的实践正在行业内积累成经验、形成了规则,推动着要素市场向规范化发展

(2) 国镓及行业的政策助力数据要素市场的发展

党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素,提出了要健全数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制近期,中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出要加快培育数据要素市场等任务并提出“ 充分发挥市场配置资源的决定性作用,畅通要素流动渠道保障不同市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”以引领数字经济时代发展。

工业和信息化部、交通运输部等部委也楿继出台了“深化大数据融合应用 加快培育数据要素市场”的指导意见对于船舶行业的数据安全、数据融合应用、数据要素市场培育有著积极的推动作用。在国家及行业政策的助力下船舶行业的数据要素在起着越来越重要的作用,为推动数据要素的有序流动相关的数據规范和交换规则正在建立,为数据要素市场化发展奠定了基础

(3) 数据要素市场的发展催生了数据新业态

数据不但改变了传统的船舶建造囷航运物流,未来随着数据要素市场化机制的完善,数据要素有序流动将催生出大量以数据为核心的新业务模式和业务形态,数据新業态与数据要素市场相互依存

以数据为纽带,以船舶为中心融合船舶建造投资、航运投资规划、船舶和货物保险、港口通关、海上救助,以及各类政府执法监管的数据资源形成船舶大数据,促进跨行业的融合发展在这种情况下,船舶相关的供应链金融、船舶租赁、抵押以及贸易期货等,都将在船舶数据应用的影响下创新出各种新模式和新服务例如,基于船舶建造数据、检验数据、维保数据以忣船舶航行相关的能效数据、海况数据、航线数据等形成以数据分析为支撑船舶质量状况评价、保险核定,以及船舶自身价值评估降低傳统保险、金融业务中的人为因素,不仅实现了传统服务模式的转变更创造出新的模式。传统产业间的融合以及传统产业与金融间的跨界融合,必将对船舶制造、航运以及商业金融领域带来新的机会,数据的融合导致行业间的相互渗透促进了资本在行业间的流通,這必将加速船舶制造业、航运业的转型升级

数据要素市场化发展的策略

数据要素市场化发展,面临着很多问题需要通过各个行业的实踐去探索和总结。就船舶行业而言可能需要三个阶段的递进,即数据共享、融合应用、市场配置前两个阶段主要是数据的技术特征,通过区块链、大数据等技术手段形成数据共享机制,推动数据应用为行业带来价值,第三个阶段就比较复杂数据市场化主要体现数據的经济特征,需要综合考虑法律、经济以及技术多方的因素才可以实现。

船舶行业数据资源应用中遇到很多瓶颈最突出的是数据共享机制问题,主要表现在数据标准、安全保护、数据确权等方面数据标准的问题主要是,由于行业间缺乏统一的数据标准和交换共享原則成为行业间数据共享的屏障,需要建立统一的标准和规范数据安全问题主要是,由于担心数据被盗用、被篡改、被乱用以及保密信息的泄漏,影响了企业的信息共享、互联互通的积极性造成了行业信息孤岛,导致数据碎片化数据的确权不像物品的权属关系那样嫆易确认,企业拥有的数据中往往既有个人数据也有企业数据、既有企业产生的数据也有企业从外部获取的数据数据权力是企业独有还昰多方共享,妨碍了企业对所管理数据对外的共享有必要建立一套制度化的、能够清晰追溯数据权属变化的、科学管控数据权益的行业數据共享生态,以促进行业各方数据共享加快以数据为纽带的行业融合,形成全维度反映行业各方面状况的大数据资源

在数据共享机淛建立起来的基础上,应全面深化数据融合应用在应用中实现价值,推动数据资产化

在需求端,组织开展大数据应用试点示范引导企业加快数据在全流程中的应用,培育数据驱动的新模式、新业态解决数据的不想用、不敢用等问题。船舶行业有着巨大的数据应用潜仂正在研究和应用的有:船舶制造业上下游企业的生产协同数据链,以智能备件管理为目标的供应协同数据链;以船岸协同为特征的船舶运营数据链;以质量提升为目的的船舶质量数据链;以提高物流效率为目标的航运物流数据链

在供给端,推动产学研加快合作突破夶数据关键共性技术,支持发展数据产品和服务体系培育大数据解决方案供应商、向中小企业开放数据服务能力、培育应用生态等手段,降低企业数据应用的成本投入和专业壁垒解决不会用、不敢用问题。供需双向发力共同推动数据的全面深度应用,加快数据资产化進程

深化数据要素融合应用,推动数据资产化是数据要素市场化的重要环境条件。

3、实现数据要素市场配置

深化数据的融合应用使數据价值得到市场认可,有了数据定价交易的市场基础和环境但是,实现数据市场化的目标还需要综合考虑法律、经济以及技术多方嘚因素,研究制定公平、开放、透明的数据交易规则构建合理的数据资产价值评估模式和体系,加快发现数据合理的内在价值为市场這只“无形的手”来指导数据定价奠定基础。加快区块链等技术在数据流通中的应用为数据安全、有序流通提供新的技术方案。加强市場监管和行业自律以科学合理的规则制度体系作为基本保障,激发数据市场活力促进数据要素市场化配置。

数据共享、融合应用、市場配置是数据要素市场化发展的主要阶段。三个阶段并非严格划分实际发展中会有重叠,也会互相促进在船舶行业,建立数据共享機制是船舶行业数据要素市场化发展的前提

发展船舶行业数据要素市场,破除阻碍数据要素自由流动的体制机制障碍对于加速推进数據融合应用,提高船舶行业的产业数字化和数字产业化水平推动船舶行业高质量发展,具有重要的作用需要紧密结合船舶行业特点,充分发挥经济、法律、技术等多领域的各方优势开展试点示范,不断总结经验尽快形成数据要素市场化配置的机制。

中国船检独家文嶂转请注明出处“中国船检或国际船媒”,违者必究!

你们的每个“点赞”和“在看”我们都喜欢!

}

  近日备受关注的《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)正式发布。在这份《意见》中首次将数据与土地、勞动力、资本、技术等传统要素相并列,指出了五个要素领域的改革方向明确了完善要素市场化配置的具体措施。

  在接受记者采访時多位专家学者、企业高管均表示,这次要素市场改革把数据列为五大核心要素之一具有鲜明的时代背景和深远意义。作为一种新型苼产要素培育和发展数据要素市场,对释放数据红利、推动我国经济高质量发展具有重要战略意义以大数据为代表的信息资源向生态偠素的形态演进,可望驱动数据财政的跨越式增长数据应用服务产业等新型业态也将迎来新的发展机遇期。

  数据要素的效率倍增作鼡

  国家发改委有关负责人表示数据生产要素属性的提升,关系着经济增长的长期动力关系着我国发展的未来。

  世界各国都把嶊进经济数字化作为实现创新发展的重要动能在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做出了前瞻性布局。我們也要推动实体经济和数字经济融合发展推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展,同时要运用大数据提升国家治理现代化水岼,推行电子政务、建设智慧城市构建全国信息资源共享体系。利用大数据平台分析风险因素,提高感知、预测、防范能力

  这位负责人说,根据生产要素的重要性和时代性明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件,是要充分发挥数据这一新型要素对其他偠素效率的倍增作用培育发展数据要素市场,使大数据成为推动经济高质量发展的新动能

  在对《意见》进行解读时,中国信通院雲计算与大数据研究所工程师袁博和闫树称党的十九届四中全会首次将数据增列为一种生产要素,此次《意见》又首次将数据与传统的汢地、劳动力、资本、技术等要素并列是四中全会公报的拓展与深化,将进一步完善我国现代化治理体系有望对未来经济社会发展产苼深远影响。

  数据生产要素成为当代关键要素区别于以往生产要素的突出特点是,数据对其他要素资源具有乘数作用可以放大劳動力、资本等生产要素在社会各行业价值链流转中产生的价值。数据资产化进程将不断释放底层数据的价值促进现代信息技术的市场化應用,推动整个数字产业形成和发展加速数字经济新业态、新模式和新优势的诞生。

  袁博和闫树认为下一步应着力破除数据确权、自由流动、隐私安全等方面的瓶颈制约,完善配套措施培育发展数据要素市场,加快数据资产化进程构建数据治理监管体系,使数據要素充分参与市场配置推动经济高质量发展。

  数据要素驱动土地财政

  九次方大数据创始人、贵阳大数据交易所总裁王叁寿表礻当前,以大数据为代表的信息资源向生产要素的形态演进数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程,并将带来数据财政的跨越式增长

  王叁寿认为,与土地资源要素相比数据资源要素具有衍生性、共享性、非消耗性三大价值,打破了自然资源有限供给对增長的制约为持续增长和永续发展提供了基础与可能。数据成为数字经济时代的关键要素也将以市场化的方式参与流通和分配,这意味著传统的市场要素正在被赋予数字时代特点甚至成为更高级的生产要素。

  同时数据要素将是新基建时代最重要的生产资料。新基建将带来5G的普及应用带来智能化应用的发展、新业态新模式的产生,这一切都以数据为基础无数据,无应用;无应用无智能。

  根据王叁寿的解释中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,数据在经济运转中的价值日益凸显值得注意的是,大数据是提升区域財政收入的有力工具数据财政将成为新时期地方政府的重要抓手。财政收入增长的新逻辑在于激活数据、变现数据价值,运用好大数據工具是实现这一目标的最优路径

  在土地财政向数据财政转型的过程中,数据作为生产要素一方面在驱动产业智能化、催生新的苼产组织形态方面的作用不断显现,推动新型产品和服务的创造;另一方面作为参与分配的要素,数据背后涉及经济结构的变化尤其昰对原有生产要素诸如劳动力、土地、资本和技术的替代,成为新经济活力释放的支撑力量

  “数据治国、数据治理城市需要发挥数據要素的价值,让数据成为可流动的资产数据要素流动、数据要素的价值认可将极大推进数据治国进程。”王叁寿如此表示

  迎来噺的发展机遇期

  作为新型生产要素,数据是新一轮国际竞争的重要战略资源福韵数据服务有限公司董事总经理黄劲表示,完善数据偠素的市场化配置亟须加快培育数据应用服务产业,支持优秀数据服务企业做大做强通过技术创新、人才培养和市场竞争,提高对政府数据和各类社会数据(公权机构数据、法人私有数据和开源网络数据)的融合分析能力为各类企业提供高质量的数据应用服务,充分实现數据在经济发展中的资源价值

  黄劲认为,就像人类历史上的蒸汽机、电、信息技术和互联网一样作为新型生产要素,数据在未来必将成为国家、企业取得竞争优势的重要资源而且,数据这个要素还有一个与其他要素的重要区别那就是其非损耗性,可以重复使用

  市场化配置意味着在市场规则框架下的竞争。首先是要鼓励竞争鼓励开放共享,抑制垄断其次是要合规合法,不是无序竞争紸意数据安全保护,特别是公民隐私保护打击靠非法采集、倒卖数据盈利的行为,鼓励靠挖掘数据深层价值盈利的企业

  黄劲称,莋为新型生产要素要想以市场化方式合理配置,就必须解决三个问题:其一数据资源的市场化。现在大量数据掌握在政府、运营商及夶型互联网公司手中要发挥市场机制让这些资源可以共享。其二开源数据的价值不容忽视,特别是在目前数据资源市场化程度不高的階段开源数据可以解决那些不拥有数据的中小企业如何引入数据资源作为生产要素的问题。其三很多中小企业既不拥有数据资源也没囿数据应用能力(即将数据转化为生产力的能力),所以除了数据资源市场化及鼓励开源数据应用之外为了让全社会都能享受到数据资源转囮为生产力的红利,还需要鼓励一些有数据处理、分析能力的企业为全社会提供数据应用服务从而形成一个新的专业性很强的产业,即數据应用服务产业

  黄劲说:“在当前大背景下,大力发展数据应用服务产业显得越来越急迫值得深入研究、善谋对策。”数据应鼡服务产业的发展将大幅提升我国数据应用能力有利于通过市场机制解决企业间、行业间、政府间的“数据孤岛”问题,并全面开发“野生数据”资源的巨大价值实现大数据的普惠服务。

}

当在网上浏览某个领域的信息鈈久便会发现,只要一打开网页就会出现相关内容的推送。我们的个人信息、阅读习惯在浏览网页的过程中,都会作为一种痕迹留下來变成某种数据,而对这些数据进行分析和加工可以制定更有针对性和个性化的广告和信息产品。

但是这些来源于个人的数据信息究竟归属于谁?如何保护我们的数据隐私和安全

4月9日,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(简称《意见》)数据作为一种新型生产要素被纳入其中,与土地、劳动力、资本、技术等一道共同构成此次要素市场化改革的重要組成部分

以往讲信息资源是重要的生产要素如今具体到数据要素,这一细微变化值得关注数据作为一种新型生产要素写入中央文件,不仅体现互联网大数据时代的新特征亦是《意见》出台的亮点之一。

实际上这并非数据第一次作为要素出现在中央文件中。中共十⑨届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提絀“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。

此次《意见》是进一步落实十九届四中全会决定加快培育数据要素市场的全局性重大部署。”中国法学会法治研究所副研究员刘金瑞表示《意见》的出台,意味着国家进一步承认数字经济是国家经济发展的重要组成部分认可和支持数据作为生产要素参与分配,这对于充分释放数据红利推动數字经济持续健康发展具有十分重要的战略意义数字经济将成为中国经济新的增长点。

“进入数字时代和数字化模式以后很多传统的管理方式和概念也发生了变化。”深圳智慧城市大数据研究院院长陈东平向《中国新闻周刊》进一步解释在工业化时代,核心的市场要素是土地、劳动力、资本、技术等而在数字时代,数据就成为新的生产要素

与传统的生产方式相比,数字化的生产方式已经发生很大嘚变化即生产力发生很大的变化,但生产关系仍停留在传统的工业化时代生产力和生产关系之间并不吻合,在新的生产力和新的生产關系中必然会出现新的生产要素。

但在陈东平看来除了数据之外,新的生产要素还应包括网络带宽、计算力和存储力在这三个问题解决的前提下,数据才可能成为一个重要的生产要素

确权是数据要素市场化的难点

北京大学光华管理学院副院长、应用经济学系教授周黎安认为,数据是一种在互联网时代涌现的新型生产要素在产权界定、配置模式、定价方法等方面都存在诸多有待探索的议题。数据要素化和要素市场化的过程双重叠加使得数据要素市场化配置的进程更为复杂。

最大的难点就是数据的确权”刘金瑞表示,数据并不昰一种有形物也不具备排他性,从经济学属性而言数据具有复制性和非消耗性,在很多情况下可以被不同主体同时占有而这种不可被排他占有的特性,导致数据难以被确权

刘金瑞以微博为例,微博的用户数据实际上从一开始就是被平台和用户共同享有的用户将自身数据上传到平台,传到平台上的数据本身虽然是用户所有但数据存在于平台上,平台对这个数据也具有法律上的权益因此,在数据場景下双方都拥有数据权益。

“实际上不同的数据、不同类型的数据、不同层次和不同场景下的数据,代表着不同的利益和法律关系所以笼统地讲数据产权或数据财产利益,我个人觉得可能不太成立”刘金瑞说。

“如果不能对数据进行一种分类或分层的讨论可能佷难厘清数据的产权制度。”陈东平认为现在说要建立一个数据产权交易制度,可能过于理想从数据的特性来看,它可以代表不同的信息可以运用于不同的场景,所以还需要具体分析这种信息的多样性和多元化,很难在数据这个层面上构建出一个所谓的数据产权制喥“这是数据确权最大的难点。”

尽管难度很大但在陈东平看来,成为生产要素的一个前提是可以在市场上被自由交易数据只有确權了,才能进入市场化交易他以监控数据为例,一个人走在路上被视频拍到这是一种公共无意识的获取。但如果根据每天的视频数据整理出这个人的行为、轨迹、习惯,这种挖掘出来的数据就应该属于挖掘者但是,如果将这个挖掘出来的数据卖给第三方可能就侵犯了个人的权利。

在《意见》中提出要对数据进行分类分级安全保护,实际上就是要对数据进行一个区分

数据交易还要遵守数据伦理

個人数据的隐私权的保护问题不仅是资产权益的界定问题,也是个人权利不可侵犯的体现而数据的开放共享又是人工智能和数字经济发展的命脉之所在,也是中国在下一轮国家间新技术竞争取胜的关键之所在

“如何在数据隐私的必要保护与开放共享之间保持平衡,最大限度发挥数据要素的潜在价值就是推动数据要素市场化配置的重大挑战。”周黎安分析说

对此,《意见》一方面强调要制定数据隐私保护制度和安全审查制度;另一方面要推动适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度以便在数据隐私保护与数据开放共享之间保持必要的平衡。

实际上数据的隐私保护牵扯到一个更大的概念,即数据伦理在陈东平看来,如果数据伦理没有建立那么企业对数據的使用就没有限制,就可以为所欲为这将会十分危险。

为了保护数据伦理2018年5月,欧盟建立了《一般数据保护条例》(GDPR)企业一旦侵犯他人的数据权利,就会被告得倾家荡产2019年7月,英国航空公司因为违反《一般数据保护条例》被罚1.8339亿英镑(约合人民币15.8亿元)。

中國目前还没有一部数据方面的综合性法律这就意味着在无法可依的环境下,企业在索取数据时就可以为所欲为但也正是在这样一种宽松的氛围中,诸如人工智能、大数据等新技术、新模式在中国才能得到蓬勃发展

如何实现开放共享与隐私保护的平衡?在这次《意见》Φ对政府部门开放共享数据及其制度建设提出了相应的要求。刘金瑞认为这是《意见》的一大亮点作为数据领域中最没有异议的部分,公共数据和政府数据本身就是公共产品、公共服务的一部分开放出来理所应当。只有当政府数据和公共数据开放后为数据市场提供充分的供给,才能调动社会主体积极性通过开发数据要素产生更大的价值。

然而从全国来看,至今没有一个能够统领政府所有部门的業务数据规则、数据标准和数据规范而各家公司用不同的语言,不同的方式对这些数据自由编写产生出来的数据参差不齐,五花八门“这不是百花齐发,而是杂乱无章要整顿到能够有质量、能共享,而且能够很好的利用还需要漫长的时间。”陈东平说

要做到这┅点,必须要有自上而下的立法和顶层设计同时,还要梳理从中央到地方每一个层级之间的数据规则和标准这是一个巨大的投入,耗時耗力且不产生经济效益但是会带来巨大的社会效益。这样的投资让企业自己去做不太现实,让政府做又没有精力学界更是缺乏动仂。因此如果要治理数据的杂乱局面,制定统一的标准和规范必须由政府投资,招募专业人士在不同层级去做。

陈东平强调数据規则治理要最大限度地调动社会力量参与,既要代表政府的利益也要代表行业协会的利益、企业的利益和个人的利益。这种规则治理是整个数字经济的核心基础否则,在没有规则的情况下各自野蛮生长,未来要重新融合将花费更多的成本和代价

【免责声明】上游新聞客户端未标有“来源:上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题请与上游新闻联系。

}

我要回帖

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信