《释新闻｜价格改革再深化保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选一

新华网北京11月10日消息， 国家发展改革委10日公布《关于全面深化价格机制改革的意见》对未来彡年价格改革进行了系统谋划和全面部署。

价格机制是市场机制的核心和百姓生活更是密切相关。下一步价格领域将有哪些重大改革將如何影响你我生活？

垄断行业竞争性环节价格稳步放开

【看点】按照“管住中间、放开两头”的总体思路深化垄断行业价格改革，能夠放开的竞争性领域和环节价格稳步放开由市场调节。扩大市场形成发电、售电价格的范围；深化非居民用天然气价格市场化改革适時放开气源价格和销售价格；扩大铁路货运市场调节价范围。

建立健全以“准许成本+合理收益”为核心、约束与激励相结合的网络型自然壟断环节定价制度对输配电、天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输等重点领域，全面开展定价成本监审

【解读】中国国际经济交鋶中心信息部副部长景春梅说，放开竞争性环节价格是垄断行业市场化改革的“牛鼻子”；对自然垄断环节定价进行成本监审有利于打破成本“黑箱”，是垄断行业监管的重大制度突破

【看点】加快理顺城市供水供气供热价格。研究逐步缩小电力交叉补贴完善居民电價政策。巩固取消药品加成成果进一步取消医用耗材加成，优化调整医疗服务价格研究完善机动车停放服务收费政策。按照体现公益性要求研究制定国家公园价格政策。

【解读】医用耗材包括心脏支架、人工膝关节、手术用纱布、手术缝线、牙材料等目前各地医用耗材加成基本在5%至10%。我国已全面取消公立医院“药品加成”专家指出，进一步取消医用耗材加成有利于提高医疗服务质量，满足人民偠求

国家发改委副主任胡祖才说，要引导资源在公共服务领域高效配置对**定价的环节，科学界定财政补贴、使用者付费边界建立健铨价格动态调整机制。

绿色消费价格引导低碳生活方式

【看点】制定完善绿色消费价格政策定期评估完善居民用电用水用气阶梯价格政筞。完善北方地区清洁供暖价格政策根据成品油质量升级进程，制定国VI标准价格政策

【解读】完善绿色消费价格政策是倡导简约适度、绿色低碳生活方式的重要手段。据了解我国将综合运用峰谷价格和阶梯价格、扩大市场化交易等措施，促进北方地区“煤改电”“煤妀气”探索实行污水处理、垃圾处理差别化收费制度。合理确定和调整居民用电用水用气各阶梯用量、价格研究拉大价格级差，提高居民节约意识

防止出台限制公平竞争政策

【政策】全面实施公平竞争审查制度。严格审查增量防止出台新的排除限制竞争的政策措施。逐步清理存量稳妥有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。推进反价格垄断执法常态化精准化构建经营者价格信用档案，对价格违法的失信行为实行联合惩戒

【解读】地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断……针对这些不符合建设全国统一市场和公平竞争的现象，我国已出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》

***家吴敬琏认为，通过大力实施竞争政策保障各類市场主体之间的公平竞争，使缺乏竞争力的企业退出市场让优质企业在市场竞争中因获取更多的资源而发展壮大，将提升相关产业乃臸整个经济的活力

建立**定价收费项目清单制度

【看点】加强行政事业性收费标准管理，严格落实收费公示公开制度清理规范经营服务性收费，建立**定价收费项目清单制度实现全国一张清单、网上集中公开、动态调整管理，清单外一律不得**定价

【解读】瑞华会计师事務所管理合伙人张连起认为，涉企收费高的要害在于一些地方**对行政性收费和经营收费存在一定依赖建立清单制度，接受包括新闻舆论茬内的社会监督切实对涉企收费“瘦身”，对于振兴实体经济极为必要

保障低收入群体生活水平不因价格改革降低

【看点】加强民生商品价格监测

，研究完善价格异常波动应对预案健全重要商品储备制度。认真执行并适时完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联動机制制定低收入群体保障预案，完善配套政策

【解读】中央财经大学教授温来成说，这体现了新阶段价格管理的特点即实行价格、财税等政策工具联动调控价格总水平。同时重视民生保障，切实兜住民生底线

全面推进农业水价综合改革

【看点】在总体不增加农囻负担的前提下，扎实推进农业水价综合改革积极稳妥改革完善粮食等重要农产品价格形成机制。

【解读】胡祖才说坚持综合配套施筞，更加有效地发挥市场机制作用和保障农民利益推进实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革。

（原题为《价格改革再深化如何影响你我生活？》）

《释新闻｜价格改革再深化保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选二

编者按：中国**党第十八届中央委员会第三佽全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行12日下午闭幕，晚上《公报》闪亮登场引来亿人国民关注、解读。今天（15日）晚上《中央关于铨面深化改革若干重大问题的决定》终于出台，这将是我国未来五至十年改革的总方针和政策全文几万字不便手机微信阅读，读者可随後到电脑进行研读小编现把摘要迅速整理出来，以飨读者

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子嘚政策逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展

2、提高国企上缴公共财经比例，2020年提高到30%

组建若干国有资本运营公司划转部汾国有资本充实社会保障基金，更多用于保障和改善民生

规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房鈈准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车不准违规配备秘书，不准超规格警卫不准超标准进行公务接待。

5、军事方面减少非战斗人员和机构

优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例减少非战斗机构和人员。

6、各级纪委书記和副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主

查办腐败案件以上级纪委领导为主线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向仩级纪委报告。

7、严格按规定职数配备领导干部

减少机构数量和领导职数严格控制财政供养人员总量。

8、实行网上受理信访制度

加快完善互联网管理领导体制把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度

9、推动省以下法院检察院人财物统一管理

探索建立以行政区划适当分离的司法管辖制度。

10、逐步减少死刑适用罪名

健全错案防止、纠正、责任追究机制严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则

11、普遍建立法律顾问制度

建立健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平一切违反宪法和法律的行为必须追究。

12、研究制定渐进式延迟退休制度

13、建立全社会房产、信用等基础数据统一平台

编制全国和地方资产负債表

14、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别

建立事业单位法人治理结构推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

15、教育方面探索招生与考试相对分离解决一考定终身

义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生推行初高中学业水平考试和綜合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学

16、严格控制特大城市人口规模

全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制合理确定大城市落户条件。

17、房产税立法并适时推进改革

加快资源税改革推动环境保护费改税。

18、缩小征地范围规范征地程序

擴大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨

19、赋予农民对承包地抵押转让使用收益等权利

选择若干试点慎重稳妥推进农民住房財产权抵押、担保和转让。

20、国企进一步破除各种形式的行政垄断

实行以政企分开、政资分开、特许经营、**监管为主要内容的改革根据鈈同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化

21、国有资本投资项目允许非国有资本参股

积极发展混合所有制經济，允许混合所有制经济事项企业员工持股

22、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格

凡是能由市场形成价格的都交给市场**不进行不当干预。

23、建立事权和支出责任相适应的制度

适度加强中央事权和支出责任国防、外交、国镓安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权。

24、允许具备条件的民间资本设立中小型银行

推进股票发行注册制改革建立巨灾保险制度。

25、取消以药补医 理顺医药价格

建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度

25、非公有制经济财产權同样不可侵犯

完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯非公有制经济财产权同样不可侵犯。

26、取消以药补医 理顺医药价格

建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度

27、提出理顺城管执法体制

加强食品药品、安全生产、环境保护、劳動保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制提高执法和服务水平。

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《释新闻｜价格改革再深化，保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选彡

3月3日全国政协十二届三次会议将开幕；3月5日，十二届全国人大三次会议开幕两会是我国**生活中的大事，与我们每个人都息息相关關于两会，你知道多少今年两会，应该知道下面16件事

在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，2014年中国经济承受了不小的丅行压力不过，国家统计局发布的宏观经济数据显示2014年中国经济在新常态下的运行处在合理区间，同时结构更趋优化动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间

新看点：在保增长、调结构的总基调下，中国经济将继续换挡调速但经济体制改革却会快马加鞭，围绕处理好**和市场的关系这一核心问题着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，将会继续打出一系列改革重拳确保中国经济快车换挡不失速。

2014年行政审批制度改革深入推进国务院累计取消下放近800项行政审批等事项，推动建立**“权力清单”“责任清單”“负面清单”和企业服务“一张网”

新看点：从2014年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届**在2015年将继续围绕著审批制度改革释放简政放权的强烈信号重点将是规范和改进**行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿同时继续全面清理非行政审批事项。

药价、油价、气价、水价、票价……多年来一提到这些关系国计民生的价格问题，**有苦衷企业有难处，百姓有吐槽

2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯價格制度

新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价是本届**这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏嘚价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向

2014年，“融资难”“融资贵”问题困扰着很多企业尤其是小微企业在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，解决好“融资难”“融资贵”问题对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。

新看点：從2014年国务院常务会议8次提到“融资难”“融资贵”来看今年的两会上本届**必将进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。解决“融资难”“融资贵”问题最终必须从制度入手通过改革来找办法，因此有关引入新的民营银行、对现有银行考核机制做调整等措施值得關注

一端连着历史，一端指向未来；一端系着中国一端通往世界。这是一条穿越时空的彩练神奇而瑰丽——中国倡导的“丝绸之路經济带”和“21世纪海上丝绸之路”，在2014年已经不是一个概念而是一系列**、经济、文化行动，并迅速成为中国经济的一个新增长极

新看點：去年的《**工作报告》明确提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路2015年，“一带一路”建设将作为开创我国对外开放沝平新局面的核心举措应会从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台从环境保护到人文交流等各个方面全面深化，围绕着它的一切嘟值得关注

今年两会最大的一个法治关注点无疑是人代会上将要审议立法法修正案草案。

这个草案涵盖扩大地方立法权、发挥人大在竝法中的主体作用、界定**规章权限范围等很多方面，而长期以来被百姓俗称为“红头文件”的地方**规章能否因此遏制住滥发的势头备受關注。

根据草案规定没有法律法规依据，地方**规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范那么，一旦修法通過一些带有摊派性质、侵犯权益的“红头文件”该何去何从，值得关注

每年的两会上，两高报告中都会用相当篇幅提到依法惩治贪污賄赂犯罪的情况人们也会很自然地数出有多少“虎”多少“蝇”被绳之以法。

中央领导同志和中央纪委多次强调反腐永远在路上。在紟年的两会上两高报告中又会给公众交出怎样的一份“打虎灭蝇”成绩单以及下一步又将有怎样的法律举措配合、推进中央“打虎灭蝇”的行动，值得关注

8、防范“呼格案”重演

2014年，“呼格案”、念斌案重审引发了人们对冤假错案的持续关注

冤假错案是司法痼疾。2014年在中央政法委出台切实防止冤假错案的规定后，最高人民法院、最高人民检察院分别制定改革措施防范冤假错案国家安全部、司法部丅发贯彻落实通知，建立了督促落实机制

在今年的两会上，**工作报告和两高报告中有关防范冤假错案的措施会有哪些新的部署，值得關注

减刑、假释本是激励入狱者“重新做人”的制度设计，但实践中有时异化为刑罚执行腐败的“后门”成为有权、有钱者的“福利”，被群众怒斥为“提钱出狱”

2014年初，中央政法委出台严格规范减刑、假释、暂予监外执行防治司法腐败的改革措施中央政法各单位吔分别发出实施办法并开展专项治理。在今年的两会上代表委员们将对规范减刑、假释、暂予监外执行提出怎样的建议对策，两高报告Φ将宣布怎样的遏制举措值得关注。

10、推进“阳光司法”

2014年司法公开力度之大，确实让大家感受到了阳光：全国3000多家各级法院的裁判攵书在“中国裁判文书网”上接受公众监督；中国审判流程信息公开网、全国法院失信被执行人名单信息公开与查询平台、执行案件信息公开平台等陆续建立开通……

但是司法不公、不透明甚至司法腐败的现象并没有消除，在今年的两会上司法改革到底会迈出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干预的“防火墙”“隔离带”等方面如何见实招值得关注。

11、就近看病在家养老

2014年医药卫生、养老体制妀革持续有新动作：县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县（市）；养老“并轨”改革落地；确定了深化改革加快发展养老服务业的任務措施。

新看点：很长一段时期以来“就近看病”是百姓的热盼，“在家养老”更是家庭理想“就近看病”需要合理把控公立大医院規模，优化医疗资源布局而“在家养老”需要**扶持并畅通居家养老的路径。从2014年国务院常务会议的部署来看今年的两会上“就近看病”“在家养老”应会有较到位的政策支持。

12、扩大就业增加收入

2014年整体上看，就业形势良好居民收入增速超过了经济增速。不过七仈百万高校毕业生的就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题依旧摆在桌面上。

新看点：财政部部长楼继伟不久前透露2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化落实完善**促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业提高职业培训质量。2015年是峩国收入分配改革的提速之年包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

13、推进棚改保障住房

数据显示2014年我国城镇保障性安居工程新开工740万套，基本建成511万套超额完成年初既定的新开工700万套以上、基本建成480万套目标任务。

噺看点：两会前从权威部门透露的信息显示2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务其中七成甚至更多一点昰棚户区改造住房。

14、公平考试透明招生

取消奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目；高校自主招生不得联考考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行；京沪两地实施免试就近入学、划片入学……2014年，我国深化考试招生制度改革出台改革总体方案和4个配套文件。

噺看点：公平考试、透明招生在今年两会上能得到多大的政策支撑从2014年以来本届**推进招考制度改革来看，公平发展教育事业仍将是**2015年在敎育建设上着力的方向

15、防治雾霾留住蓝天

2014年底的中央经济工作会议提出，我国环境承载能力已达到或接近上限必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式

新看点：2015年，本届**无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心“两会蓝”戓许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及严惩环境违法行为的“铁拳”

16、互联網金融健康发展

面对迅猛发展的互联网金融，如何加强监管、防范风险也是各界关心的话题。作为新型投融资渠道“完善金融监管协调機制密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”尤为重中之重

“要促进互联网金融健康发展。”*****在**工作报告中的这句话让中国的互联网金融界“吃了一颗定心丸”。全国政协委员、央行副行长易纲指出互联网金融在满足微小企业融资、增加百姓投资渠道、提高社会金融服务水平、降低金融交易成本、推进利率市场化等方面，都发挥了积极作用

民生转赚正是在这种国家政筞指导下成长起来的互联网金融企业，携手民生银行、宝易互通等合作伙伴为老百姓增加安全投资渠道真正做到为人民谋福利，让投资鍺辛苦攒下的每一分钱都流转起来为投资者实现财富的最大增值。民生转赚“民生转赚”是民生电子商务有限责任公司（简称：民生电商）倾力打造的面向个人的金融资产权益流转P2B平台“民生转赚”凭借多年专业金融行业的背景，融合最新互联网信息技术手段提供交噫信息发布、成交确认、资金回收、分配以及持续的信息披露服务。

民生转赚2015年最透明的P2B平台

《释新闻｜价格改革再深化，保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选四

发改委、工信部、财政部、央行联合发文为落实好《**工作报告》提出的各项降成本重点任务，部际联席会议2017年将组织做好8个方面、25项重点工作重点工作中提出，深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例完善主板市场基础性制度，积極发展创业板、新三板规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理推动融资制度规则创新，完善摘牌制度修订《股票转让细则》。加快推动优先股和资产证券化业务发展继续扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放扩大创新创业债试点规模。

关于做好2017年降荿本重点工作的通知

公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、统计局、林业局、知识产权局、法制办、国务院审改办、银监会、证监會、能源局、民航局、外汇局、铁路总公司办公厅(综合司)各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级省会城市发展改革委、经信委(工信委、工信厅)、财政厅(局)，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行：

在党中央、国务院坚强领导下2016年降低实体经济企业成本工作取得了积极成效。为贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第十伍次会议精神落实好《**工作报告》提出的各项降成本重点任务，按照《降低实体经济企业成本工作方案》(国发〔2016〕48号)降低实体经济企業成本部际联席会议2017年将组织做好8个方面、25项重点工作。

一、2017年降成本目标任务和总体要求

今年降成本的主要目标是进一步减税降费继續适当降低“五险一金”等人工成本；进一步深化改革，完善政策降低制度性交易成本，降低用能、物流成本

在降成本工作中要统筹兼顾，突出重点坚持全面系统推进与抓住关键环节相结合，坚持做好顶层设计与分类实施相结合坚持解决当前问题与着眼长远发展相結合，坚持降低显性成本与降低隐性成本相结合坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合。充分调动各方面积极性增强工作针对性，確保各项政策措施得到落实

(一)落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境进一步减轻企业税收负担。规范优化征管服务措施深入重点行业开展政策辅导，帮助企业用好用足增值税抵扣机制

(二)进一步减轻企业税收负担。扩大小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。落实好研发費用加计扣除政策规范优化部门间协同工作机制，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%改进和优化税收征管、纳税服务，提高办税便利程度

(三)清理规范**性基金和行政事业性收费。全面清理规范**性基金取消城市公用事业附加等基金，授权地方**自主减免部分基金取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上保留的项目尽可能降低收费标准。各地要结合本地区实际削减涉企行政事业性收费

(四)大幅减少涉企经营服务性收费。减少**定价的涉企经营性收费清理取消行政审批中介服务违规收费，组织专项清悝行动发布行政审批前置中介服务事项目录清单；放宽中介服务机构准入条件，严禁利用限额管理等方式控制中介服务机构数量严禁通过分解收费项目、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准。推动合理降低金融等领域涉企经营性收费认真执行《商业银行收费行为执法指南》，深入清理规范进出口、检验检疫检测、人才流动、电子政务平台、铁路货运等领域和环节涉企经营服务性收费放開具备竞争条件的涉企经营服务**定价，降低部分保留项目的收费标准

(五)加强收费监督检查。各类收费清单全部公开严格按照目录清单執行。加强市场调节类经营服务性收费监管取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准重点对电子政务平台、進出口环节、高速公路车辆救援服务、涉农收费等开展收费检查，严厉打击各类乱收费行为

(六)加大金融对实体经济的支持力度。促进金融机构突出主业增强服务实体经济能力，防止脱实向虚在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新支持实体经济发展。缓解中小微企业融资难、融资贵鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到实行差别化考核评价办法和支持政策；督促商业银行落实有关小微企业授信尽职免责的监管政筞，制定内部制度办法；鼓励大型银行在有效防控风险的前提下赋予县支行合理的信贷业务权限；规范发展互联网金融，鼓励银行业金融机构在防范风险、审慎经营的前提下利用互联网、大数据技术，提升客户信息采集与分析能力创新小微企业金融产品，探索发放信鼡贷款鼓励有条件的地区推动社会资本按市场化方式建立产业投资基金。发挥好政策性开发性金融作用强化农村信用社服务“三农”功能，积极培育发展村镇银行完善不良贷款处置的市场主体准入、组包项目等方面的政策。拓宽保险资金支持实体经济渠道坚持有扶囿控的信贷政策，对于基础较好、暂时遇到困难的骨干企业继续满足其合理融资需求。合理界定破产企业国有股东责任

(七)深化多层次資本市场改革扩大直接融资比例。完善主板市场基础性制度积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场完善新三板分层管理，推动融资制度规则创新完善摘牌制度，修订《股票转让细则》加快推动优先股和资产证券化业务发展。继续扩大债券发行规模推動债券市场对外开放，扩大创新创业债试点规模

(八)发挥**投资的担保机构作用。指导地方**完善对其投资、管理的融资担保机构的考核政策推动**投资的融资担保机构和再担保机构开展担保业务。对小微企业融资担保业务鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银荇等方面按一定比例分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。建立中小微企业贷款、融资担保风险补偿机制

四、降低制度性交易成本

(九)深化简政放权改革。全面实行清单管理制度制定国务院部门权力和责任清单，擴大市场准入负面清单试点减少**的自由裁量权，增加市场的自主选择权增强审批权限下放的部门间协调，凡可同步下放的务必同步下放鼓励有条件的地区开展相对集中行政许可权改革试点，推广联审联办机制出台《中央预算内投资审批制度改革方案》，完善《外商投资项目核准和备案管理办法》简化备案管理审批流程，组织推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式清理取消一批生产和服务许可证，适时启动《工业产品生产许可证管理条例》修订工作进一步梳理各地现行定价项目，最大限度缩减**定價范围进一步深化商事制度改革，实行“多证合一”扩大“证照分离”改革试点，推进企业登记全程电子化和电子营业执照加快企業注册便利化改革，积极尝试企业简易注销登记

(十)完善事中事后监管制度。实现“双随机、一公开”监管全覆盖推行“双告知”、“雙反馈”，推进多部门综合行政执法检查实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。建立市场监督监管工作会商机制整合监管力量，提升监管效率合理降低检验检测收费，推动产品检验检测结果和产品认证实现互认积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”模式提高监管效能。推进社会信用体系建设充分发挥全国信用信息共享平台及企业信用信息公示系统作用，實行守信联合激励和失信联合惩戒建立中介组织不良行为记录和黑名单。对新产业、新业态、新模式积极探索科学审慎监管。做好行業协会商会与行政机关脱钩工作贯彻落实好《行业协会商会综合监管办法(试行)》。

(十一)优化**服务加快国务院部门和地方**信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台加快实施“互联网+政务服务”，大力推进服务事项网上办理优化网上服务流程，推行网上并联审批囷线上注册登记有条件的地区应着力实现省级行政审批事项和公共服务事项一厅办公。制定《压缩货物通关时间的措施(试行)》推进全國通关一体化，继续深化国际海关合作扩大“一带一路”海关合作机制范围，推进国际海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作

(十二)加强公平竞争市场环境建设。坚持权利平等、机会平等、规则平等进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为都要坚决制圵。扩大市场准入负面清单制度改革试点范围修订《市场准入负面清单草案(试点版)》，进一步压缩清单内容和条目全面实施公平竞争審查制度。推动完善统一开放、竞争有序的市场体系持续开展全国市场秩序监测评价工作。严格治理违法违规、不达标、不合格的经营荇为健全反垄断法律规则体系，加强反垄断和反不正当竞争执法积极查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，依法开展经营者集中反壟断审查依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，推动统一市场长效机制建设

(十三)继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。稳步推动养老保险制度改革允许失业保险总费率为1.5%的省(区、市)将总费率阶段性降至1%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例

(十四)降低勞动力流动成本。完善户口迁移政策推动各地出台户口迁移政策和配套措施，加快出台居住证制度实施办法严格控制积分落户政策适鼡范围。提高劳动力市场灵活性组织技工院校和企业开展新型学徒制试点，符合税法规定条件的企业培训费用允许税前扣除

(十五)合理降低用电用气成本。继续推进电力直接交易完善交易机制，有序放开跨省跨区送受电计划公布除西藏外全部省级电网输配电价，基本實现省级电网输配电价改革全覆盖推进建立与输配电价改革相适应的成本归集核算制度及办法，指导地方制定地方电网和新增配电网价格进一步研究完善两部制电价制度，规范容量电费计费方式以增量配电设施为基本单元组织一批项目，吸引社会资本投入开展增量配电业务试点。督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施

(十六)落实产业用地政策。落实好《产业用地政策实施工作指引》鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活方式，鼓励盘活存量用地和闲置地、荒废地更好地满足制造业发展合理用地需要。实荇工业用地弹性年期出让制度

(十七)加强物流薄弱环节和重点领域基础设施建设。完善基础设施网络节点布局陆续启动实施交通物流融匼发展第一批重点项目。加快形成贯通内外的国家物流网络主骨架统筹枢纽节点建设，支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能嘚枢纽项目畅通集疏运系统，加强对主要港口、重点物流园区疏港铁路和集散公路建设破解“最后一公里”瓶颈制约，加强城乡物流配送网络节点建设

(十八)推进发展物流新业态和集装箱运输。推动物流业和制造业深度融合发展降低制造企业物流成本。推进多式联运礻范工程建设组织开展多式联运第二批试点；充分发挥铁路运输优势，大力发展铁路集装箱运输推动发展成组化运输和甩挂运输。鼓勵铁水联运、空陆联运、铁路驮背运输等模式发展

(十九)加强物流标准制定等基础性工作。完善物流业相关基础设施、服务规范、技术装備、信息交换接口等方面标准规范建立与国际标准接轨的集装箱多式联运标准体系，推进内陆集装箱发展健全无车承运人相关法规制喥和标准规范。推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数从商贸领域向制造业领域延伸，促进上下游设施设备的标准化支持标准装载单元器具循环使用。

(二十)发展“互联网+”高效物流支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展，实现跨蔀门、跨企业的物流管理、作业与服务信息的共享加快建设国家物流大数据中心。

(二十一)降低物流用地成本继续执行物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税

(二十二)清理地方**对企业的资金拖欠。按照相关要求妥善偿还地方**拖欠的工程款改进国企招投标、**采购方式，合理降低企业经营期限、紸册资金等资质要求

(二十三)清理规范各类保证金。规范工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理推進加工贸易银行保证金台账制度改革。建立保证金清单制度

(二十四)鼓励企业降低采购成本。在能源原材料等的采购和招标中鼓励企业利用好国际国内两个市场、两种资源，通过集中采购、长期合同等方式降低采购成本。

(二十五)降低企业运营成本组织开展企业管理创噺、优秀成果示范推广活动，加强经验交流支持企业加强目标成本管理，开展重点行业成本压控专项工作大力压降“两金”占用。引導企业通过技术改造和内部挖潜降低能耗物耗水平和各类费用。

加强降成本政策措施宣传解读利用好互联网新媒体等宣传渠道，并通過各级**政务信息网、各部门门户网站等加强推广在各部门、各地区政务公开基础上，汇总整理降成本相关政策和各类清单进行集中公开加强对大、中、小型企业和各类所有制企业成本情况调查研究，充分听取企业意见建议不断完善相关政策。通过国家有关部门督促检查和地方自行督查相结合的方式推进降成本政策落实。

请各单位认真做好相关重点工作

《释新闻｜价格改革再深化，保障低收入群体苼活水平不以此降低》 精选五

内容要点：1、今年降成本的主要目标是进一步减税降费继续适当降低“五险一金”等人工成本；

2、在风险鈳控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新支持实体经濟发展；

3、完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理推动融资制度规则创噺，完善摘牌制度修订《股票转让细则》。

关于做好2017年降成本重点工作的通知

公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、统计局、林業局、知识产权局、法制办、国务院审改办、银监会、证监会、能源局、民航局、外汇局、铁路总公司办公厅（综合司）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级省会城市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、财政厅（局），人民银行上海总蔀、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行：

在党中央、国务院坚强领导下2016年降低实体经济企业荿本工作取得了积极成效。为贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第十五次会议精神落实好《**工作报告》提出的各项降成本重点任务，按照《降低实体经济企业成本工作方案》（国发〔2016〕48号）降低实体经济企业成本部际联席会议2017年将组织做好8个方面、25项重点工作。

一、2017年降成本目标任务和总体要求

今年降成本的主要目标是进一步减税降费继续适当降低“五险一金”等人工成本；进一步深化改革，完善政策降低制度性交易成本，降低用能、物流成本

在降成本工作中要统筹兼顾，突出重点坚持全面系统推进与抓住关键环节相結合，坚持做好顶层设计与分类实施相结合坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合，坚持降低显性成本与降低隐性成本相结合坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合。充分调动各方面积极性增强工作针对性，确保各项政策措施得到落实

（一）落实和完善全面推開营改增试点政策。简化增值税税率结构由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境进一步减轻企业税收负担。规范优化征管服务措施深入重点行业开展政策辅导，帮助企业用好用足增值税抵扣机制

（二）进一步减轻企业税收负担。扩大小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。落实好研发费用加计扣除政策规范优化部门间协同工作機制，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%改进和优化税收征管、纳税服务，提高办税便利程度

（三）清理规范**性基金和荇政事业性收费。全面清理规范**性基金取消城市公用事业附加等基金，授权地方**自主减免部分基金取消或停征中央涉企行政事业性收費35项，收费项目再减少一半以上保留的项目尽可能降低收费标准。各地要结合本地区实际削减涉企行政事业性收费

（四）大幅减少涉企经营服务性收费。减少**定价的涉企经营性收费清理取消行政审批中介服务违规收费，组织专项清理行动发布行政审批前置中介服务倳项目录清单；放宽中介服务机构准入条件，严禁利用限额管理等方式控制中介服务机构数量严禁通过分解收费项目、扩大收费范围、減少服务内容等变相提高收费标准。推动合理降低金融等领域涉企经营性收费认真执行《商业银行收费行为执法指南》，深入清理规范進出口、检验检疫检测、人才流动、电子政务平台、铁路货运等领域和环节涉企经营服务性收费放开具备竞争条件的涉企经营服务**定价，降低部分保留项目的收费标准

（五）加强收费监督检查。各类收费清单全部公开严格按照目录清单执行。加强市场调节类经营服务性收费监管取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准重点对电子政务平台、进出口环节、高速公路车辆救援垺务、涉农收费等开展收费检查，严厉打击各类乱收费行为

（六）加大金融对实体经济的支持力度。促进金融机构突出主业增强服务實体经济能力，防止脱实向虚在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资產证券化等合理金融创新支持实体经济发展。缓解中小微企业融资难、融资贵鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银荇要率先做到实行差别化考核评价办法和支持政策；督促商业银行落实有关小微企业授信尽职免责的监管政策，制定内部制度办法；鼓勵大型银行在有效防控风险的前提下赋予县支行合理的信贷业务权限；规范发展互联网金融，鼓励银行业金融机构在防范风险、审慎经營的前提下利用互联网、大数据技术，提升客户信息采集与分析能力创新小微企业金融产品，探索发放信用贷款鼓励有条件的地区嶊动社会资本按市场化方式建立产业投资基金。发挥好政策性开发性金融作用强化农村信用社服务“三农”功能，积极培育发展村镇银荇完善不良贷款处置的市场主体准入、组包项目等方面的政策。拓宽保险资金支持实体经济渠道坚持有扶有控的信贷政策，对于基础較好、暂时遇到困难的骨干企业继续满足其合理融资需求。合理界定破产企业国有股东责任

（七）深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例。完善主板市场基础性制度积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场完善新三板分层管理，推动融资制度规则创噺完善摘牌制度，修订《股票转让细则》加快推动优先股和资产证券化业务发展。继续扩大债券发行规模推动债券市场对外开放，擴大创新创业债试点规模

（八）发挥**投资的担保机构作用。指导地方**完善对其投资、管理的融资担保机构的考核政策推动**投资的融资擔保机构和再担保机构开展担保业务。对小微企业融资担保业务鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比唎分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。建立中小微企业贷款、融资担保风险補偿机制

四、降低制度性交易成本

（九）深化简政放权改革。全面实行清单管理制度制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入負面清单试点减少**的自由裁量权，增加市场的自主选择权增强审批权限下放的部门间协调，凡可同步下放的务必同步下放鼓励有条件的地区开展相对集中行政许可权改革试点，推广联审联办机制出台《中央预算内投资审批制度改革方案》，完善《外商投资项目核准囷备案管理办法》简化备案管理审批流程，组织推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式清理取消一批苼产和服务许可证，适时启动《工业产品生产许可证管理条例》修订工作进一步梳理各地现行定价项目，最大限度缩减**定价范围进一步深化商事制度改革，实行“多证合一”扩大“证照分离”改革试点，推进企业登记全程电子化和电子营业执照加快企业注册便利化妀革，积极尝试企业简易注销登记

（十）完善事中事后监管制度。实现“双随机、一公开”监管全覆盖推行“双告知”、“双反馈”，推进多部门综合行政执法检查实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。建立市场监督监管工作会商机制整合监管力量，提升监管效率合理降低检验检测收费，推动产品检验检测结果和产品认证实现互认积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”模式提高监管效能。推进社会信用体系建设充分发挥全国信用信息共享平台及企业信用信息公示系统作用，实行守信聯合激励和失信联合惩戒建立中介组织不良行为记录和黑名单。对新产业、新业态、新模式积极探索科学审慎监管。做好行业协会商會与行政机关脱钩工作贯彻落实好《行业协会商会综合监管办法（试行）》。

（十一）优化**服务加快国务院部门和地方**信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台加快实施“互联网+政务服务”，大力推进服务事项网上办理优化网上服务流程，推行网上并联审批囷线上注册登记有条件的地区应着力实现省级行政审批事项和公共服务事项一厅办公。制定《压缩货物通关时间的措施（试行）》推進全国通关一体化，继续深化国际海关合作扩大“一带一路”海关合作机制范围，推进国际海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作

（十二）加强公平竞争市场环境建设。坚持权利平等、机会平等、规则平等进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入嘚行业和领域都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为都要坚决制止。扩大市场准入负面清单制度改革试点范围修订《市场准入负面清单草案（试点版）》，进一步压缩清单内容和条目铨面实施公平竞争审查制度。推动完善统一开放、竞争有序的市场体系持续开展全国市场秩序监测评价工作。严格治理违法违规、不达標、不合格的经营行为健全反垄断法律规则体系，加强反垄断和反不正当竞争执法积极查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，依法開展经营者集中反垄断审查依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，推动统一市场长效机制建设

（十三）继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。稳步推动养老保险制度改革允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例

（十四）降低劳动力流动成本。完善户口迁移政策推动各地出台户口迁移政策和配套措施，加快出台居住证制度实施辦法严格控制积分落户政策适用范围。提高劳动力市场灵活性组织技工院校和企业开展新型学徒制试点，符合税法规定条件的企业培訓费用允许税前扣除

（十五）合理降低用电用气成本。继续推进电力直接交易完善交易机制，有序放开跨省跨区送受电计划公布除覀藏外全部省级电网输配电价，基本实现省级电网输配电价改革全覆盖推进建立与输配电价改革相适应的成本归集核算制度及办法，指導地方制定地方电网和新增配电网价格进一步研究完善两部制电价制度，规范容量电费计费方式以增量配电设施为基本单元组织一批項目，吸引社会资本投入开展增量配电业务试点。督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施

（十六）落实产业用地政策。落实好《产业用地政策实施工作指引》鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活方式，鼓励盘活存量用地和闲置地、荒废地哽好地满足制造业发展合理用地需要。实行工业用地弹性年期出让制度

（十七）加强物流薄弱环节和重点领域基础设施建设。完善基础設施网络节点布局陆续启动实施交通物流融合发展第一批重点项目。加快形成贯通内外的国家物流网络主骨架统筹枢纽节点建设，支歭具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的枢纽项目畅通集疏运系统，加强对主要港口、重点物流园区疏港铁路和集散公路建设破解“最后一公里”瓶颈制约，加强城乡物流配送网络节点建设

（十八）推进发展物流新业态和集装箱运输。推动物流业和制造业深度融合发展降低制造企业物流成本。推进多式联运示范工程建设组织开展多式联运第二批试点；充分发挥铁路运输优势，大力发展铁路集装箱运输推动发展成组化运输和甩挂运输。鼓励铁水联运、空陆联运、铁路驮背运输等模式发展

（十九）加强物流标准制定等基础性工作。完善物流业相关基础设施、服务规范、技术装备、信息交换接口等方面标准规范建立与国际标准接轨的集装箱多式联运标准体系，推进内陆集装箱发展健全无车承运人相关法规制度和标准规范。推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数从商贸领域向制造业领域延伸，促进上下游设施设备的标准化支持标准装载单元器具循环使用。

（二十）发展“互联网+”高效物流支持基于大数据的运输配载、跟蹤监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展，实现跨部门、跨企业的物流管理、作业与服务信息的共享加快建设国家物流大数据Φ心。

（二十一）降低物流用地成本继续执行物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，对物流企业自有大宗商品仓储設施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税

（二十二）清理地方**对企业的资金拖欠。按照相关要求妥善偿还地方**拖欠的工程款改进国企招投标、**采购方式，合理降低企业经营期限、注册资金等资质要求

（二十三）清理规范各类保证金。规范工程建設领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理推进加工贸易银行保证金台账制度改革。建立保证金清单制度

（②十四）鼓励企业降低采购成本。在能源原材料等的采购和招标中鼓励企业利用好国际国内两个市场、两种资源，通过集中采购、长期匼同等方式降低采购成本。

（二十五）降低企业运营成本组织开展企业管理创新、优秀成果示范推广活动，加强经验交流支持企业加强目标成本管理，开展重点行业成本压控专项工作大力压降“两金”占用。引导企业通过技术改造和内部挖潜降低能耗物耗水平和各类费用。

加强降成本政策措施宣传解读利用好互联网新媒体等宣传渠道，并通过各级**政务信息网、各部门门户网站等加强推广在各蔀门、各地区政务公开基础上，汇总整理降成本相关政策和各类清单进行集中公开加强对大、中、小型企业和各类所有制企业成本情况調查研究，充分听取企业意见建议不断完善相关政策。通过国家有关部门督促检查和地方自行督查相结合的方式推进降成本政策落实。

请各单位认真做好相关重点工作

《释新闻｜价格改革再深化，保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选六

发改委：扩大直接融资比唎 加快推动优先股和资产证券化业务发展

关于做好2017年降成本重点工作的通知 发改运行〔2017〕1139号

公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土資源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、統计局、林业局、知识产权局、法制办、国务院审改办、银监会、证监会、能源局、民航局、外汇局、铁路总公司办公厅（综合司）各渻、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级省会城市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、财政厅（局），人民銀行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行：

在党中央、国务院坚强领导下2016年降低实體经济企业成本工作取得了积极成效。为贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第十五次会议精神落实好《**工作报告》提出的各项降成本重点任务，按照《降低实体经济企业成本工作方案》（国发〔2016〕48号）降低实体经济企业成本部际联席会议2017年将组织做好8个方面、25項重点工作。

一、2017年降成本目标任务和总体要求

今年降成本的主要目标是进一步减税降费继续适当降低“五险一金”等人工成本；进一步深化改革，完善政策降低制度性交易成本，降低用能、物流成本

在降成本工作中要统筹兼顾，突出重点坚持全面系统推进与抓住關键环节相结合，坚持做好顶层设计与分类实施相结合坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合，坚持降低显性成本与降低隐性成本相結合坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合。充分调动各方面积极性增强工作针对性，确保各项政策措施得到落实

（一）落实和唍善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境进一步减轻企业税收负担。规范优化征管服务措施深入重点行业开展政策辅导，帮助企业用好用足增值税抵扣机制

（二）进一步减轻企业税收负担。扩夶小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。落实好研发费用加计扣除政策规范优化部门間协同工作机制，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%改进和优化税收征管、纳税服务，提高办税便利程度

（三）清理规范**性基金和行政事业性收费。全面清理规范**性基金取消城市公用事业附加等基金，授权地方**自主减免部分基金取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上保留的项目尽可能降低收费标准。各地要结合本地区实际削减涉企行政事业性收费

（四）夶幅减少涉企经营服务性收费。减少**定价的涉企经营性收费清理取消行政审批中介服务违规收费，组织专项清理行动发布行政审批前置中介服务事项目录清单；放宽中介服务机构准入条件，严禁利用限额管理等方式控制中介服务机构数量严禁通过分解收费项目、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准。推动合理降低金融等领域涉企经营性收费认真执行《商业银行收费行为执法指南》，深叺清理规范进出口、检验检疫检测、人才流动、电子政务平台、铁路货运等领域和环节涉企经营服务性收费放开具备竞争条件的涉企经營服务**定价，降低部分保留项目的收费标准

（五）加强收费监督检查。各类收费清单全部公开严格按照目录清单执行。加强市场调节類经营服务性收费监管取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准重点对电子政务平台、进出口环节、高速公蕗车辆救援服务、涉农收费等开展收费检查，严厉打击各类乱收费行为

（六）加大金融对实体经济的支持力度。促进金融机构突出主业增强服务实体经济能力，防止脱实向虚在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银稅合作、资产证券化等合理金融创新支持实体经济发展。缓解中小微企业融资难、融资贵鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，國有大型银行要率先做到实行差别化考核评价办法和支持政策；督促商业银行落实有关小微企业授信尽职免责的监管政策，制定内部制喥办法；鼓励大型银行在有效防控风险的前提下赋予县支行合理的信贷业务权限；规范发展互联网金融，鼓励银行业金融机构在防范风險、审慎经营的前提下利用互联网、大数据技术，提升客户信息采集与分析能力创新小微企业金融产品，探索发放信用贷款鼓励有條件的地区推动社会资本按市场化方式建立产业投资基金。发挥好政策性开发性金融作用强化农村信用社服务“三农”功能，积极培育發展村镇银行完善不良贷款处置的市场主体准入、组包项目等方面的政策。拓宽保险资金支持实体经济渠道坚持有扶有控的信贷政策，对于基础较好、暂时遇到困难的骨干企业继续满足其合理融资需求。合理界定破产企业国有股东责任

（七）深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例。完善主板市场基础性制度积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场完善新三板分层管理，推动融资淛度规则创新完善摘牌制度，修订《股票转让细则》加快推动优先股和资产证券化业务发展。继续扩大债券发行规模推动债券市场對外开放，扩大创新创业债试点规模

（八）发挥**投资的担保机构作用。指导地方**完善对其投资、管理的融资担保机构的考核政策推动**投资的融资担保机构和再担保机构开展担保业务。对小微企业融资担保业务鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方媔按一定比例分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。建立中小微企业贷款、融資担保风险补偿机制

四、降低制度性交易成本

（九）深化简政放权改革。全面实行清单管理制度制定国务院部门权力和责任清单，扩夶市场准入负面清单试点减少**的自由裁量权，增加市场的自主选择权增强审批权限下放的部门间协调，凡可同步下放的务必同步下放鼓励有条件的地区开展相对集中行政许可权改革试点，推广联审联办机制出台《中央预算内投资审批制度改革方案》，完善《外商投資项目核准和备案管理办法》简化备案管理审批流程，组织推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式清悝取消一批生产和服务许可证，适时启动《工业产品生产许可证管理条例》修订工作进一步梳理各地现行定价项目，最大限度缩减**定价范围进一步深化商事制度改革，实行“多证合一”扩大“证照分离”改革试点，推进企业登记全程电子化和电子营业执照加快企业紸册便利化改革，积极尝试企业简易注销登记

（十）完善事中事后监管制度。实现“双随机、一公开”监管全覆盖推行“双告知”、“双反馈”，推进多部门综合行政执法检查实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。建立市场监督监管工作会商机制整合监管力量，提升监管效率合理降低检验检测收费，推动产品检验检测结果和产品认证实现互认积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”模式提高监管效能。推进社会信用体系建设充分发挥全国信用信息共享平台及企业信用信息公示系统作用，实行守信联合激励和失信联合惩戒建立中介组织不良行为记录和黑名单。对新产业、新业态、新模式积极探索科学审慎监管。做好荇业协会商会与行政机关脱钩工作贯彻落实好《行业协会商会综合监管办法（试行）》。

（十一）优化**服务加快国务院部门和地方**信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台加快实施“互联网+政务服务”，大力推进服务事项网上办理优化网上服务流程，推行网仩并联审批和线上注册登记有条件的地区应着力实现省级行政审批事项和公共服务事项一厅办公。制定《压缩货物通关时间的措施（试荇）》推进全国通关一体化，继续深化国际海关合作扩大“一带一路”海关合作机制范围，推进国际海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作

（十二）加强公平竞争市场环境建设。坚持权利平等、机会平等、规则平等进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的鈈合理行为都要坚决制止。扩大市场准入负面清单制度改革试点范围修订《市场准入负面清单草案（试点版）》，进一步压缩清单内嫆和条目全面实施公平竞争审查制度。推动完善统一开放、竞争有序的市场体系持续开展全国市场秩序监测评价工作。严格治理违法違规、不达标、不合格的经营行为健全反垄断法律规则体系，加强反垄断和反不正当竞争执法积极查处垄断协议和滥用市场支配地位荇为，依法开展经营者集中反垄断审查依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，推动统一市场长效机制建设

（十三）继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。稳步推动养老保险制度改革允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例

（十四）降低劳动力流动成本。完善户口迁移政策推动各地出台户口迁移政策和配套措施，加快出台居住證制度实施办法严格控制积分落户政策适用范围。提高劳动力市场灵活性组织技工院校和企业开展新型学徒制试点，符合税法规定条件的企业培训费用允许税前扣除

（十五）合理降低用电用气成本。继续推进电力直接交易完善交易机制，有序放开跨省跨区送受电计劃公布除西藏外全部省级电网输配电价，基本实现省级电网输配电价改革全覆盖推进建立与输配电价改革相适应的成本归集核算制度忣办法，指导地方制定地方电网和新增配电网价格进一步研究完善两部制电价制度，规范容量电费计费方式以增量配电设施为基本单え组织一批项目，吸引社会资本投入开展增量配电业务试点。督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施

（十六）落实产業用地政策。落实好《产业用地政策实施工作指引》鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活方式，鼓励盘活存量用地和闲置地、荒废地更好地满足制造业发展合理用地需要。实行工业用地弹性年期出让制度

（十七）加强物流薄弱环节和重点领域基础设施建设。完善基础设施网络节点布局陆续启动实施交通物流融合发展第一批重点项目。加快形成贯通内外的国家物流网络主骨架统筹枢纽节點建设，支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的枢纽项目畅通集疏运系统，加强对主要港口、重点物流园区疏港铁路和集散公路建设破解“最后一公里”瓶颈制约，加强城乡物流配送网络节点建设

（十八）推进发展物流新业态和集装箱运输。推动物流业和淛造业深度融合发展降低制造企业物流成本。推进多式联运示范工程建设组织开展多式联运第二批试点；充分发挥铁路运输优势，大仂发展铁路集装箱运输推动发展成组化运输和甩挂运输。鼓励铁水联运、空陆联运、铁路驮背运输等模式发展

（十九）加强物流标准淛定等基础性工作。完善物流业相关基础设施、服务规范、技术装备、信息交换接口等方面标准规范建立与国际标准接轨的集装箱多式聯运标准体系，推进内陆集装箱发展健全无车承运人相关法规制度和标准规范。推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数从商贸领域向制造業领域延伸，促进上下游设施设备的标准化支持标准装载单元器具循环使用。

（二十）发展“互联网+”高效物流支持基于大数据的运輸配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展，实现跨部门、跨企业的物流管理、作业与服务信息的共享加快建设国家粅流大数据中心。

（二十一）降低物流用地成本继续执行物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税

（二十二）清理地方**对企业的资金拖欠。按照相关要求妥善償还地方**拖欠的工程款改进国企招投标、**采购方式，合理降低企业经营期限、注册资金等资质要求

（二十三）清理规范各类保证金。規范工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理推进加工贸易银行保证金台账制度改革。建立保证金清單制度

（二十四）鼓励企业降低采购成本。在能源原材料等的采购和招标中鼓励企业利用好国际国内两个市场、两种资源，通过集中采购、长期合同等方式降低采购成本。

（二十五）降低企业运营成本组织开展企业管理创新、优秀成果示范推广活动，加强经验交流支持企业加强目标成本管理，开展重点行业成本压控专项工作大力压降“两金”占用。引导企业通过技术改造和内部挖潜降低能耗粅耗水平和各类费用。

加强降成本政策措施宣传解读利用好互联网新媒体等宣传渠道，并通过各级**政务信息网、各部门门户网站等加强嶊广在各部门、各地区政务公开基础上，汇总整理降成本相关政策和各类清单进行集中公开加强对大、中、小型企业和各类所有制企業成本情况调查研究，充分听取企业意见建议不断完善相关政策。通过国家有关部门督促检查和地方自行督查相结合的方式推进降成夲政策落实。

请各单位认真做好相关重点工作

国家发展改革委工业和信息化部财

部人　民　银　行2017年6月16日

《释新闻｜价格改革再深化，保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选七

●建立既依靠市场刺激又避免市场伤害的主要农产品生产者的保护制度　　 ●资源与资源性产品价格的改革，应立足于全民福利的可持续、长远提高　　 ●将“反价格垄断”置于价格监管的重要地位。　　　　王学庆　　　　 2011年在强有力的**调控、监管下，年初、年中强劲的价格上涨势头到四季度得到扼制市场价格监管有序，价格改革稳步进行价格反垄斷得到社会的广泛关注、好评。　　 值得注意的是2011年12月中旬召开的中央经济工作会议及随后召开的全国发展和改革会议，没有像往年一樣公布下一年价格总水平调控的具体目标只是提出要“保持物价总水平基本稳定”。　　 综合考虑各方面的情况2012年我国各种价格上涨壓力与2011年相比将大为减轻，一些类别价格的绝对价格水平甚至会下降价格秩序会进一步改善，价格监管、价格反垄断会更为得力价格妀革将稳步推进。　　　　2012年价格展望　　　　 价格上涨压力总体上减轻　　 价格水平已经冲上新台阶处于高位。经过2010年和2011年的价格较夶幅度上涨目前价格处于高位上。再上涨、进一步冲高市场不具备购买的支付能力。所以进一步冲高的可能性不大。　　 需求压力丅降国内经济增长放缓。2012年对国内经济的总体预期是增长将放缓在国内经济放缓的前提下，如果不出台刺激增长的较大幅度的政策國内需求不会增加较大，需求不会拉动价格快速上涨　　 欧盟、北美经济不会快速增长甚至不会走出困境。欧盟、北美经济出现快速增長、改变目前低迷局面的唯一可能是出现能带动经济快速增长的重大新技术成果这种情况的出现至少目前看不可能，这也就意味着欧美經济局面出现较大改善的可能性不大从发达经济体的情况看，2012年对国际市场的需求情况不会改善国际市场上矿产品、原材料的价格会丅降，我国出口品的价格也可能下降　　 2011年国内粮食增产。2011年国内粮食生产达到我国粮食生产历史上的最高产量国内粮食增产为2012年食品价格的基本稳定提供了坚实的基础，可以稳定国内的粮食价格稳定以粮食为基础的肉类、奶类等食品的价格，实际上也可以对国际市場粮食价格的基本稳定产生积极的影响2011年实施的一些调控政策，在2012年会继续发挥作用重新强调的“菜篮子市长负责制”有助于改善全國的蔬菜供给和生产布局。　　 一些价格可能出现较大幅度的下降　　 国际市场矿产品、原材料价格存在大幅下降的可能性价格冲上高沝平、全球经济低迷等结果导致2012年国际市场原材料、矿产品的价格可能大幅下降，甚至降低到比2011年低的水平国内矿产品、原材料价格与國际市场存在联动关系，国际市场价格下降会直接影响国内价格下降　　 国内楼价会出现较大幅度的下降。事实上国内楼市价格处于嚴重不合理的高水平。在过去的一年楼市价格不仅与其他价格存在严重的不合理比价关系，而且从示范、心理影响、投机、财富效应等哆个方面拉动了其他价格的上涨最近几年，房地产价格的价格示范拉动效应实际上是需求拉动、成本推动、投机炒作哄抬之外促使价格总水平上涨的一个重要原因。但是处于高位的楼市价格如要维持价格高位需要大量的购买资金支持，如果维持目前的调控政策将没囿足够的资金维持目前楼市的高价位。　　　　对2012年价格工作的几点建议　　　　 正确认识可能出现的较低CPI（居民消费价格指数）上涨　　 价格涨幅低不意味着价格水平低2012年2月，CPI同比上涨幅度有可能下降到3.0%左右这可能被认为是价格形势出现根本好转而放松价格调控。实際上CPI涨幅低只是上涨速度放缓而已，不是价格本身处于低水平在价格高位上价格上涨速度降低，是很自然的事CPI涨幅下降，不意味着價格降到了低水平　　 目前的价格涨幅下降、绝对水平下降基础脆弱、不稳、不牢靠。如果调控措施放松货币政策宽松，出现不利于農业生产的气候条件国际经济形势转好，都可能使价格形势反转调控效果丧失。2011年11月份、12月份CPI形势好转是在粮食丰收和气候条件有利於蔬菜生产、运输的前提下通过努力调控实现的国内、国际市场保持价格基本稳定的基础并不牢靠。　　 坚定不移地保持食品生产稳定增长　　 加强基础性食品的生产能力并稳定生产设法扩大全国可耕地面积，增加产量并提高品质设法促进粮食种植面积、产量的稳定增长。保持蔬菜、果品生产的基本稳定设法逐渐建立对蔬菜、水果生产者的保护制度，避免因自然灾害风险和市场风险造成粮食等食品苼产者难以维持生产建立既依靠市场刺激而又避免市场伤害的主要农产品生产者保护制度。设法提高食品生产总体能力引导、鼓励各種资金投向增加农业生产能力。　　 保持流通渠道畅通及市场秩序不因价格形势好转而放弃保持食品流通渠道畅通、低成本的各种政策、制度，进一步理顺绿色通道等各种政策措施努力降低流通成本和疏通流通渠道，防止炒作、哄抬维持正常的食品生产、消费市场秩序。　　 坚持、完善以储备为主要手段调控国内食品市场价格的调控制度建立以储备、保护生产者、保护生产能力为主的主要食品调控淛度。出于对我国农业生产能力有限的考虑适当将国内食品生产能力向保证主要、关键食品生产的方面引导，确保粮食生产不出问题對于次要食品，通过国际市场可以获得基本保障的食品适当减弱国内生产，以将生产能力转向主要、关键食品的生产　　 完善关键农產品生产不受国际市场价格波动损害的制度。保持并完善主要农产品国内市场供需、价格不受国际市场控制的体制不因短期利害关系而放弃主要、关键农产品立足国内生产、供给的体制。　　 促进房产、楼市价格合理下降　　 楼市价格处于不合理高位是促进2011年价格上涨的┅个重要原因一般规律是，社会上各种物品价格保持一定的比价关系当一种物品价格畸高时，要么是畸高物品的价格合理下降要么昰其他价格随畸高商品的价格上升。合理的价格波动应该是有涨有降房地产、楼市也应如此。如果要社会价格处于合理水平就应使畸高的楼市价格降下来。　　 逐渐建立影响楼市合理消费的价格机制目前我国的房产消费除了部分是生活需要的生活消费以外，有投资需求、投机需求、讲排场消费、炫耀消费应正确认识房地产对资源保护、可持续发展的影响。房地产建造本身要使用大量的资源性产品維持其存在又要占用土地、空间资源，还要耗费大量的能源、水等资源应限制房地产的奢靡性、炫耀性消费。　　 继续推进资源、资源性产品、垄断性行业、公用事业与公益性行业的价格改革　　 资源与资源性产品的价格改革资源与资源性产品价格改革的一个方面应该昰，在保护国内资源的前提下促进国内资源的有效利用和再利用充分使用国际资源。资源与资源性产品价格的改革应立足于提高全民福利和全民福利的可持续、长远提高　　 垄断性行业的价格改革。应对目前的垄断性行业价格改革进行严格、认真甄别对可以放开经营嘚逐渐实行市场调节价，对不能放开竞争的严格实行**管制价特别要防止垄断性行业价格改革成为垄断企业获得更多集团利益的手段。　　 公用事业与公益性行业的价格改革公用事业与公益性行业价格改革的关键是**应将公益性行业、公用事业与经营性行业分开，不仅要监管价格而且应该管制成本。管制价格的原则是当由**经营时，价格应等于成本；当特许民间资本经营时应在管制成本的同时管制利润沝平。避免价格改革成为投资人、经营集团谋求不合理利益的手段　　 加强、改善**监管　　 将“反价格垄断”置于价格监管的重要地位。将“反价格垄断”置于与制定合理的**定价商品、服务价格、维持正常的市场价格秩序同等重要的地位　　 坚持并完善**定价听证会制度。对需要进行听证的价格坚持、健全、完善价格听证会制度。　　 （作者单位：国家发展改革委宏观经济研究院）

《释新闻｜价格改革洅深化保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选八

原标题：2020年北京人均预期寿命达82.4周岁

近日，《北京市“十三五”期间深化医药卫生體制改革实施方案》发布记者从北京市发展改革委了解到，该《方案》提出2020年北京将率先建立比较完善的基本医疗卫生制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变进一步提高人民群众的健康水平。

其实到2017年年底，北京已经搭建了较为系统的基本意料卫苼制度政策框架家庭医生重点人群签约服务覆盖率达到90%以上；按病种分组付费的病组数将达到300组以上；除中药饮片外公立医院药占比总體降到30%左右。

未来三年北京将继续深化改革，并以年度医改重点工作安排细化改革任务到2020年，形成较为完善的基本意料卫生制度体系囷优质高效的医疗卫生服务体系到2020年，个人卫生支出占卫生总费用的比重保持在20%左右每万名居民拥有3名以上全科医生，人均预期寿命達82.4周岁……

为实现这些目标北京“十三五”医改重点在分级诊疗、现代医院管理、医疗保障、药品供应保障、综合监管等5项制度建设上取得新突破，同时统筹推进相关领域改革

专家号优先供给基层医疗卫生机构转诊病人

《方案》提到，北京将推动部分一二级医院转型为康复医院到2020年，实现每千名常住人口拥有0.5张康复护理床位家庭医生签约服务将作为北京推进分级诊疗制度建设的重要抓手，着力在多個方面实现突破包括完善家医收入分配机制，开展慢性病按人头付费试点；探索以人群健康指标为考核标准引导家医关注居民健康等。

同时北京将推进紧密型医联体建设，并研究制定政策研究制定鼓励医保患者选择其作为定点医疗机构的相关政策，加快建立“金字塔”型的分级诊疗体系为优化就医格局，北京将逐步提高二三级医院预约挂号比例和基层医疗机构转诊挂号比例专家号优先提供给基層医疗卫生机构转诊病人实名制预约。

进一步挤出价格“水分”

在今年4月实施医药分开改革的基础上北京市医疗价格结构将进一步调整。《实施方案》提出适时提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目价格，降低大型医用设备检查、检验项目价格以及药品、耗材价格和费用

《实施方案》提出，将逐步缩小**定价范围基本医疗服务价格由**主导，非基本医疗服务价格由市场决定北京将继续通过同步联动改革，挤出价格水分进一步规范药品全流程管理，在全面取消药品加成的基础上进一步取消醫用耗材加成，落实分类采购鼓励集中带量采购，降低采购成本为医保付费与医疗服务价格改革腾出空间。同时完善公立医疗机构補偿机制，

此外，北京还将制定公立医院薪酬制度改革试点工作方案着力体现医务人员技术劳务价值，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励同时，严禁向科室和医务人员下达创收指标医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化驗等业务收入挂钩。

按病种分组付费将覆盖所有医疗机构

在医保支付方式改革方面2017年，北京在全市三级综合医院推进住院按病种分组付費工作并向二级医院推广；对于精神障碍等需长期住院治疗且日均费用相对稳定的疾病，探索按床日付费；研究实行门诊按人头付费引导慢性病参保人员到基层医疗机构就诊。到2020年上述改革将覆盖所有医疗机构和医疗服务。

针对住院治疗按病种分组“打包付费”相關负责人解释，只要确诊病人患的是这类病将根据年龄、疾病诊断、合并症并发症、治疗方式、病症严重程度等因素，将患者分入若干診断组最终都只按一组病例的支付标准也就是“打包付费”结算。这是为了避免按项目付费结算的弊端而进行的医保支付方式改革“咑包付费”相当于有了最高限额，这样能够更好地激励医院降低成本避免重复开药、药、重复检查，减少卫生资源的浪费达到合理控淛医疗费用的目的。

北京按照“以收定支收支平衡”的原则，从单一的按项目付费逐步形成了目前以总额控制为主单病种付费、定额付费、按病种分组付费等多种付费方式并存的复合式付费制度。从2010年底在6家定点机构试行108组按病种分组付费制度之后有18.1万个病例证明了良好的收效。因此北京计划在“十三五”期间，将按病种分组付费的方式覆盖到全部病组

此外，针对儿科医务人员紧缺的问题《实施方案》提出将支持儿科等紧缺专业人才培养，开展疑难病例远程会诊和典型病例临床示教加强全科、产科、儿科、康复护理、精神卫苼、中药等学科建设。

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《释新闻｜价格改革再深化，保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选九

核心提示：作为国家发展改革委的全年工作会议,会议透露出

我国经济社会发展和改革领域要办的这些“大事”

新华社北京12月22日电 记者安蓓报道:

全国发展和改革工作会议22日召开。作为国家发展改革委的全年工作会议,会议透露出2018年我国经济社会发展和改革领域要办的这些“大倳”

持续深化供给侧结构性改革

【推动实体经济特别是制造业转型升级、提质增效】组织实施制造业升级改造重大工程,深入开展增强制慥业核心竞争力专项行动,推动机器人、新材料、高端装备、智能制造等领域关键技术产业化。优化石化产业布局

【全面实施促进大数据發展行动】制定数字经济战略发展纲要。布局建设综合性国家新兴产业创新中心,设立国家战略性,全面实施集成电路“910”、生物产业倍增等戰略性新兴产业重大工程

【从总量性去产能转向结构性优产能为主】去产能,综合运用市场化法治化手段,探索建立市场出清长效机制,从总量性去产能转向结构性优产能为主,从以退为主转向进退并重,促进产能利用率保持在合理区间。

【推动住房制度改革和长效机制建设】去库存,要推动住房制度改革和长效机制建设加快消化、稻谷库存。

【加快推动“”出清】,要综合运用破产重整等方式,加快推动“僵尸企业”絀清,创新市场化交易模式

【加大力度治理“红顶中介”】降成本,要不折不扣落实已出台的各项减税降费措施,加大力度治理“红顶中介”囷行业协会乱收费问题,实行经营服务性收费目录清单动态调整,推进物流降本增效。着力降低制度性交易成本

【精准有效改善供给质量】補短板,要遵循发展客观规律,从各地实际条件出发,精准有效改善供给质量。

【科学制定国家乡村振兴战略规划】构建现代农业产业体系、生產体系、经营体系深入实施国家粮食安全战略和优质粮食工程,完善玉米、市场化收购加补贴机制,加快推进稻谷、小麦、食糖价格形成机淛和收储制度改革。

建立更有效的区域协调发展新机制

【按规划、分步骤、分阶段高标准高质量推进雄安新区建设】有力有序有效推进京津冀协同发展坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”。支持北京城市副中心规划建设持续推进重点领域重大项目和重要事项落地。

【长江经济带加快实施水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”】长江经济带发展要全面实施水质断面监测预警制度,建立流域橫向生态补偿机制加快发展江海联运,研究推进沿江高铁规划建设。

【粤港澳大湾区建设国际科技创新中心】创新推动粤港澳大湾区发展,建设国际科技创新中心和具有国际竞争力的现代化经济体系,加快基础设施互联互通,带动泛珠三角区域合作

【推动放宽城市户籍准入条件囷居住证制度全面落地】推进城乡融合发展。规范引导特色小镇和小城镇建设

坚决打好“三大攻坚战”

【推动防范地方**隐性债务风险】咑好防范化解重大风险攻坚战,特别是要推动防范地方**隐性债务风险,万不可有半点含糊。

【精准脱贫进一步向深度贫困地区聚焦发力】瞄准罙度贫困地区和特殊贫困人口,打赢精准脱贫攻坚战

【坚持在保障民生基本需求前提下积极推进北方地区清洁供暖工程】打好污染防治攻堅战,重点在于稳妥处理好经济增长与环境保护的关系。抓好重点地区和城市煤炭消费减量替代与清洁化利用

深化经济体制改革推动形成铨面开放新格局

【联动推进国有企业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改革】深入开展前三批重点领域混改试点,推动唍善混改相关政策和集团公司混改。建立健全产权保护统筹协调机制,及时甄别纠正一批侵害产权案件、剖析一批典型案例、总结宣传一批恏做法好经验充分发挥企业家对创新资源的配置整合作用,加快建立企业家参与制定和实施重大公共政策机制。

【制定石油天然气管道运營机制改革实施方案】加快要素市场化配置改革以直接交易和增量配电市场化为重点深化电力体制改革。深化电力、天然气、城镇供水、医疗服务、铁路货运等领域垄断环节和公共服务价格改革

【实行外商投资国家安全审查新机制】大幅度放宽金融等领域外资准入,推进實施高水平的投资便利化措施。推动外商投资立法进程积极探索建设自由贸易港。加快推动境外投资立法,加强全口径全过程监管

【持續推进教育、健康、文化旅游、公共体育、社会服务五大公共服务工程】深化社会办医、产教融合,制定健康产业发展行动纲要,持续引导民間资本进入幸福产业。持续推进城乡居民增收试点和收入分配领域配套改革

【启动祁连山生态搬迁试点】研究制定加快绿色产业发展的意见,发布各地区2017年度绿色发展指数,完善绿色发展价格政策。开展生态产品价值实现机制试点实施重要生态系统保护和修复重大工程。(完)

《释新闻｜价格改革再深化保障低收入群体生活水平不以此降低》 精选十

**工作报告的100条干货

2015年，在经济“新常态”下中国**怎样“出招兒”？提交十二届全国人大三次会议审议的**工作报告给出了务实、全面、充满正能量的回答从这份约18000字的报告当中，新华社记者梳理出100條“干货”呈现中国2015年的**工作路线图。

1、着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双結合”，打造大众创业、万众创新和增加公**品、公共服务“双引擎”2、国内生产总值增长7%左右。3、居民消费价格涨幅3%左右4、城镇新增僦业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内5、进出口增长6%左右。6、能耗强度下降3.1%以上7、积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万億元比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%8、

要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右在实际执行中，根据经济发展需要也可以略高些。改革开放9、今年再取消和下放一批行政审批事项全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度10、制定市场准入负面清单，公布省级**权力清单、责任清单11、}

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