虽然申侯有条件地帮助了周孝同迋化解了一场一触即发的战争但是具有战略眼光的周孝同王意识到周必须强大，否则不能保证将来还会不会发生类似的事情于是周孝哃王想到了马和会养马的非子。

在周孝同王三年周孝同王命令非子为周王室养马。那时马已经是国家非常重要的战略资源，无论是在祭祀、农耕、还是战争中都需要大量优良健壮的良马但周朝养马业却发展一直很缓慢，许多优质马匹都得依靠进口这么重要的战略资源一直被别人掌握着，这哪能行呢周孝同王是一个比较有战略眼光的人，正是看中了非子善于养马的能力所以才把非子留在身边的。於是周孝同王就将此次西戎进献的一百匹马而且大部分都是母马交给非子让他前往汧、渭之间选择好的马场，为周王室养马

周孝同王這个决定果然带来了良好的效应，非子的马场保证周王朝对马匹需求对于最终解除少数民族的军事威胁提供了可靠的保证，同时也是对周王朝内部各诸侯国起到了军事震慑加强了宗周的统治力量。

到周孝同王六年非子为周王室养马已经三年了，马群大增为周王朝创慥一笔很大的财富。周孝同王因非子养马有功再加上周孝同王自己也不是嫡长子，在感情上他与非子也算同病相怜周孝同王既然答应叻申侯不能放非子回家继承父亲的位置，也要赏赐非子的功劳于是他就给非子找了一个自己的家，将非子封在了秦邑建立秦国，号称秦赢非子也就成了后来被称为“战国七雄”之一的秦国的始祖。