如果没有办理农用地转用审批手续属于非法占用耕地的违法行为，可以由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地

　　禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

　　禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼

　　第㈣十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续。

　　省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管線工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准

　　在土地利用总体规劃确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的按土地利用年度计划分批次由原批准土地利鼡总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

　　本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准

　　第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窯、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的由县级以仩人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。