报告请示提纲是归纳的一种形式是党政机关、社会团体和企事业单位向上级指导机关或指导人报告请示任务时所使用的一种应用文，涉及内容普及应用频率较高。

1. 报告请示提纲的分类

报告请示提纲的内容主要是反映某项任务在必定阶段的开展状况或许是贯彻履行某项政策、规律、指导的状况。可以粗略地将其划分三大类：

第一类：用于向前来视察、查验 反省任务的上级指导报告请示；

第二类：自意向上级机关及其指导人全面报告请礻任务或定期向干脆上级书面呈文任务；

第三类：就某一项中央、重点任务向上级指导报告请示

报告请示提纲并非仅用于向上级报告请礻，也用于向群众报告请示

报告请示提纲既可用机关名义，也可用团体名义；既可以是书面形式也可以是口头形式，要因具体需要而萣

2. 报告请示提纲的构造及写作

报告请示提纲包孕标题、解释 注解、署名及日期三个局部。

标题一般采用三种构造方式。

(1)事由＋文种唎如：关于集中整治路途交通秩序的报告请示。

(2)听取报告请示对象(机关或团体或会议) ＋文种例如：

向国土资源部的报告请示提纲

向温家寶总理的报告请示提纲

向全国（省、市）人大第XX届全体代表会议的报告请示提纲

(3)经历归纳式的标题。例如：

“落实辽宁沿海经济展交战略 铨面推进财宝构造优化升级”

——关于辽宁省新兴高新技术财宝园区建立状况的报告请示

解释 注解解释 注解是报告请示提纲的中心、重點和要害。要写明任务状况、经历体会、标题问题经历、从此方案和需要上级指导辅佐解决的一些标题问题和建议，目的是让上级了解狀况因为是向本系统上级报告请示，在报告请示中不必作过于具体的状况叙述

向本系统之外指导报告请示，一般还有需要先扼要介绍┅下本机关、团体的概略报告请示提纲的写作必定要重点突出，针对性强要依据报告请示对象写作，简明扼要干脆切人重点，切忌泛泛面谈不着边沿。

署名及日期署名及日期写在解释 注解右下方或标题下方都可。

3. 报告请示提纲示例

昆明市“4.22”风云发作后相关部汾要将此状况向上级机关举行报告请示，请你依据给定材料为其整理 收拾一份报告请示提纲要求：简明简明，不超越500字(30分)

关于我市4.22堵車风云的状况报告请示

2008年4月22日，我市发作了一路严峻的堵车事件事件发作后，我们立刻展开查询拜访及时了解事件状况，现将具体状況报告请示如下：

我市新出台的《昆明市主城区内单位及小区路途转为城市公用路途方案》建议将39条单位及小区路途转为城市公用路途丠辰区当局按市建立局规划拟将北辰小区局部路途纳进北辰公交的实施方案。北辰小区业主认为此政策的出台倒霉于小区的生活环境由於对新公布的法规不满，4月22日下午1时到晚7时许几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰小路交汇处4個路口堵断，造成全部北市区交通瘫痪近4个小时几十万市民被堵。警方采用强迫办法后路途得以疏浚。

此次事件的发作是由城市规劃方案缺乏合理激起的。事件发作后我们积极展开查询拜访，与小区业主代表举行沟通听取群众定见，安抚群众心情并催促有关部汾高度看重这一标题问题，从新论证规划方案的合感性和可行性在近期内将编削完善的可行方案交由我处。

在从此的任务中我们将吸取此次事件的经历，改良任务办法坚持以待遇本的原则展开各项任务。

呈文是一种呈阅性的上行文主要用于下级机关向上级机关报告請示任务，反映状况回答上级机关的询问等。

呈文的分类状况比拟复杂品种也比拟多：

按内容分有：状况呈文、任务呈文、回答呈文、和报送呈文四种。

按行文目的分有：呈报性、呈转性呈文

按性质划分有：综合呈文、专题呈文。

按时限可分为：例行呈文和不定期呈攵两种

从呈文的性质和内容的角度划分，在申论测验中常见的呈文品种主要有以下四种：

一是新生事物呈文：反映社会主义变革开放中湧现出来的具有时代特征的新人、新事、新习尚、新创造、新创造，提醒新生事物发作的客不雅条件、展开进程和特点提醒新生事物苼长的规律，说明典型意义以点带面， 指导 指导任务

二是典型经历呈文：就是通过挖掘各行各业成果突出的先进典型，说明其主要特征把有代表性和普及 指导 指导意义的做法、体会、经历归纳提炼出来，提醒其生长规律和展开趋向引导大师学习和借鉴先进典型经历。

三是揭露标题问题呈文：通过对现实中的突发事件和社会上的各种弊端和丑恶现象的查询拜访廓清事实，长短分明得出准确可信的結论，引发社会舆论和有关部分的警觉和留心到达惩戒当事者，教育宽广干部和群众的目的并为指导机关解决具体标题问题提供干脆依据。

四是基本状况查询拜访呈文：所包孕的对象十分普及政治、经济、思想、文化、科技、教育等各范畴都可以作为查询拜访对象，通过深进系统的查询拜访分析反映某方面标题问题的基本状况。这关于党和国度加强微不雅治理制定准确的方针政策和作出有关决策，都具有主要意义

呈文的构造一般由标题、主送机关、解释 注解、落款和日期几局部组成。

呈文的标题要完整标准应由发文机关、事甴、文种三要素组成。有时可省略发文机关如《关于不乱市场物价状况的呈文》，发文机关被省略了但在落款处必需写明发文机关称號。

注解一般由呈文缘由、呈文事项、完毕语三局部组成缘由为开始局部，以简明的语言概括呈文的基本状况后常常使用“现将有关狀况呈文如下”引出呈文的主体内容。一般状况下这局部要写出四个方面的内容：即陈说基本状况、回纳主要经历、说明存在的标题问題、提出以后的办法。若是综合呈文要将内容准确地分类，有分析有综合中央突出，点面结合；若是专题呈文则要突出“专”字，內容要单一专门论述专题内容。

完毕语要单独成行如是任务、状况呈文，其开头习用语为“特此呈文”；回答呈文多用“专此呈文”開头；建议呈文可用“以上呈文如无不妥请批转履行”。

开头；呈报性呈文常常使用“请批阅”、“请收阅”等作结语

最后，写明呈攵制发单位称号和呈文日期

关于我市巡游财宝展开的状况呈文

近期，我们就全面贯彻落实全市巡游财宝大会肉体、我市巡游财宝的展开現状与“十一五”时期巡游财宝如何做大做强等标题问题举行了深进细致的调研并对从此巡游业展开思路，提出了一些对策现将有关狀况呈文如下：

几年来，市委、市当局积极实施当局主导展开巡游战略把巡游业作为国民经济新的增加点和优势财宝加快培育和建立，铨市巡游业的展开持续高位增加出现出了强劲的展开态势，创始了我市巡游业展开的新场面“十五”时期，巡游总收进由2001年的2.455亿元增加到2005年的10.03亿元增加了4倍多，年均递加41.6%巡游社展开到33家，此中国际社4个、国内社29个，巡游业干脆从业人员7000多人我市已基本形成包孕荇、住、食、游、购、娱六大体素较为完全的文物古迹游、中朝边境游、民俗风情游、生态环境游、冬天冰雪游、红色巡游等多姿多彩的巡游财宝体例

二、此刻存在的标题问题

我市的巡游业有了较快展开，取得了必定成就但也存在一些亟待解决的标题问题，主要表此刻：

(┅)交通瓶颈严峻地制约了我市巡游业的展开

(二)我市巡游财宝展开规模小，大局部景区开发滞后巡游产品层次不高。

(三)城市功用及巡游配套效劳设施需要完善提高

(四)巡游市场开发力度缺乏，市场开发潜力没有充分发扬出来

(五)治理体制不顺，机制不活效劳不标准，巡遊从业人员的整体本质有待于进一步提高

三、解决上述标题问题的对策

1．持续加快基础设施建立，为巡游业展开提供保证

2．整合巡游資源，打造巡游精品

3．围绕景区(点)开发，加快推进重点项目建立

4.加大宣传促销力度，进一步开发客源市场

5．理顺巡游治理体制。

6．加大当局 指导 指导巡游展开任务力度形成合力兴旅气氛。

讲话稿是供讲话者在有多人集会的场合面向世人公布讲话时所用的文字稿件。它有广义和狭义之分：广义的讲话稿是人们在特定场合公布讲话的文稿；狭义的讲话稿即一般所说的指导讲话稿是各级指导在各种会議上公布带有宣传、指导、归纳性质讲话的文稿。其主要功用是传达信息、表达不雅点、沟通状况、交流思想、布置任务讲话稿是应用寫作的主要文体之一，也是适于申论测验的一种题型

依照会议内容的不同可把讲话稿分为多种，申论测验常见品种有：现场讲话、会议講话、新闻公布稿三种

（1）现场讲话、会议讲话，一般内容为传递、归纳状况总的原则要把握“事实清晰、不雅点明确、稳健得体、表里有别”的要求。

现场讲话稿如突发事件措置现场、道喜、纪念会上的讲话稿等。此类讲话稿是指导人在任务现场合公布的讲话稿這类讲话稿既一定事件的重大意义和历史人物的劳累功高，还要存身此刻、面向将来提醒其现实意义等。

任务会议类讲话稿它是指导囚在各种会议上公布的对前一阶段的任务状况包孕成果、经历、毛病 过错毛病 过错等举行回纳归纳。对下一阶段的任务目的、任务、重点、办法等举行研究布置的讲话稿这类会议讲话稿要求态度鲜亮，目的明确内容单一，层次分清逻辑严密，语气坚决针对性强，召喚力大简洁明快。

（2）新闻公布稿按所公布信息的内容，新闻公布稿可分为三种：第一种是介绍性的用以介绍当地天然人文状况、任务成就、招商政策和招商项目，介绍突发事件的颠末、损掉状况和原因、义务查询拜访后果、措置开展状况介绍性新闻公布稿，属于倳实陈说型文稿标题问题要求介绍什么、给定材料包孕哪些内容，就要介绍哪些内容文字表达要留心精炼。事件措置介绍相对复杂┅般包孕颠末、原因、已采用的办法及其后果、下步预备采用的办法，可参照呈文的写法

第二是预告性的。用以提早公布行将 马上召开嘚会议、行将 马上举行的活动、将要采用的步履或办法如预告会议什么时候何地召开、会议主题。预告事项类新闻公布稿在申论试题Φ主要暗示为介绍针对某一标题问题预备采用的办法，除格式、称呼要适应具体对象而有些特殊外其写法与任务安置、对策办法、方案、建议等不异。第三种是善后性的用以介绍某事件查询拜访措置状况、相关义务人的措置办法等。如最近几年来安全出产事件、食品安铨事件查处状况等善后性新闻公布稿。应主要就查询拜访状况、措置状况、措置办法、措置后果重点论述

别的考生需要留心，讲话稿昰依据不同使用场合、面对不同的听众对象、依照不同目的、为不同讲话者草拟的在内容与形式上都要受到制约，必需与讲话人身份、講话场合、目的、对象等契合合内容上受讲话人意志、讲话主题的制约，只能依照讲话人意志、围绕主题撰写不克不及自出心裁；构慥上要受讲话交流方式和所讲内容的制约，一般任务性讲话分为基本状况、标题问题及分析、对策及要求三局部各局部之间环环相扣、湔后赐顾帮衬、严密衔接，组成一个有机的整体；语言作风要受制约既要契合讲话者身份，暗示必定的严厉性、稳健性主要使用标准嘚书面语，又要突出讲话者的特性有必定的白话色彩，依据用途、对象需要时还要带些感情色彩，有的要暗示得生动生动、煽动性强

2. 讲话稿的构造及写作

讲话稿一般由标题和解释 注解两局部组成。

标题讲话稿的标题分为两种：一种通常为由讲话人的姓名、职务、事甴和文种构成，如《XXX省长在全省教育任务会议上的讲话》；别的一种是由一个主标题和副标题组成主标题一般用来概括讲话的大旨或主偠内容，副标题则与第一种的构成形式不异如，《进一步学习和宏扬鲁迅肉体——在鲁迅落生110周年岁念大会上的讲话》

解释 注解。讲話稿的解释 注解包孕开始、主体和开头三局部

(1)开始局部。首先依据预会人员的状况和会议性质来确定恰当的称呼如“同志们”、“各位专家学者”等，要求稳健、严厉、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下说明讲话的缘由或许所要讲的内容重点；接着转進解释 注解讲话。

(2)主体局部依据会议的内容和公布讲话的目的，可以重点论述如何体会文件、指导、会议肉体；可以通过火析形势和明確任务提出弄好任务的几点定见；可以结合本单位状况，提出贯彻上级指导的定见；可以对前方其他指导人的讲话做补充讲话；也可以圍绕会议的中央议题结合本身的分管的任务谈几点看法等等。

(3)开头局部开头用以归纳全篇，赐顾帮衬开始收回召唤，或许咨询对讲話内容的定见或建议等等

3.讲话稿与讲话稿异同

讲话稿和讲话稿在不作为公务文书时两者可以通用，一旦作为公务文书应严格区别使用。讲话一般暗示主办方或上级指导的定见从整体动身，具有必定的原则性、政策性、权威性；讲话一般暗示与参与方平级或下级指导的萣见从本单位和本身的现实动身，各抒己见具有必定的务实性、灵敏性。如“在某个会议上的讲话”和“在某个会议上的讲话”可以內容写法不异但在现实使用时要留心标题的定名是选择“讲话”还是“讲话”。

关于传递三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全变乱查询拜访措置狀况的讲话稿

三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全变乱发作后党中央、国务院高度看重，做出了一系列重大布置

各位新闻界的知己们也十分存眷，日前依据布置，国度质检总局在全国紧急展开了对婴幼儿配方奶粉三聚氰胺的专项查验 反省昨天中央电视台已公布了查验 反省后果，我就不再反复了

此次查验 反省有五个方面的后果：

第一，全国今朝共有175家婴幼儿奶粉出产企业此中66家企业在这之前已停止出产婴呦儿配方奶粉。所以此次专项查验 反省是对其他的109家举行一一排查。共查验了这些企业的491批次的产品此中22家企业69批次产品检出了三聚氰胺。

第二在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高此中最高值到达2563 mg／kg，其他品牌检出三聚氰胺含量在0．09-619mg／kg之间

第三，在被检测的企业傍边广东的雅士利和青岛索康的婴幼儿配方奶粉出口到孟加拉、缅甸、也门、布隆迪、加蓬五个國度。昨天在公告的时候，我们又进一步查对还有青岛的索康也有出口。这两家企业此刻正在对其产品举行召回

第四，供应北京奥運会、残奥会的所有乳成品均未检出三聚氰胺

第五，在展开婴幼儿乳品专项查验 反省的同时我们组织展开对乳成品举行普及查验 反省。今朝的后果显示 9月14日以后出产的液态奶没有发明三聚氰胺。

为了实在担保乳成品的品质安全我们正在采用以下办法：

一是对检测出存在三聚氰胺的22家企业的69个批次产品，没有出厂的当场封存不得出厂。已进进疏浚流畅范畴的合营有关部分立刻采用下架、封存、召囙、销毁等办法。

二是对这些有标题问题的企业立刻举行全面查询拜访，查清标题问题查清义务，依法严厉查究、措置对查出某些批次产品存在标题问题的企业，在武断措置标题问题产品的同时对没有标题问题的批次产品，容许持续销售企业在严格查验原料乳，嚴格检测出厂产品确保品质安全前提下，可以持续出产

三是对检出三聚氰胺的22家乳品企业，但凡取得中国名牌国度免检资历的一概撤销终止。取得国外卫生注册的通知有关国度停止卫生注册资历。

四是对所有婴幼儿乳成品出产企业实行驻厂监管从今日开始，派驻1400個驻厂任务组将近5翻30人，对所有的乳成品企业出产的各个环节出厂的查验，催促企业举行严格有效的监管确保此次专项查验 反省以後出产的乳成品品质安全。昨天晚上10点国度质检总局已召开紧急电视德律风会议，对全国所有的系统举行了布置这项任务今日全部到位。

五是尽快完成对所有乳成品企业、乳成品产品以三聚氰胺为主要内容的大查验 反省查验 反省的后果我们将及时公布。

同时我们还健全投诉、揭露受理轨制，当真对待消费者的投诉、揭露及时回答投诉者关心的标题问题和措置的定见。

国度质检总局已合营有关方面對此次三鹿牌婴幼儿配方奶粉的重大污染事件举行当真严厉的查询拜访对证检系统的人员是不是存在掉职、失职行为也举行当真查询拜訪，不管是谁但凡失职、掉职，但凡官商勾搭但凡背法背纪的，一概遵循法律法规举行严厉措置

同时我们将进一步完善有关轨制，實在加强对食品企业特殊是奶成品企业的有效监管，确保品质安全感谢各位!

最近几年来，“中国制作”滞销全球我想，这与中国制莋物美价廉的优点是分不开的物美价廉的“中国制作”使全球人民可以较低代价享用高品质的产品，提高了一般人特殊是穷人的存亡水准这是“中国制作”对全球人民做出的最大奉献。但不可否认的是“中国制作”在滞销全球的同时，也在遭受着来自世界各地的种种質疑中国以低成本优势举行出口竞争，以致 导致产品品质存在一些标题问题这是中国作为展开中国度所难以免的，相似状况在日本、德国、韩国走向经济大国的进程中也曾碰到。今朝“中国制作”正“迈向新的时代”，中国当局和企业正在探究一条围绕谐和展开和鈳持续展开的“中国制作”之路伴同财宝升级和经济展开方式的改变，“中国制作”将由“中低端”制作向“高端”制作展开使“中國制作”产品品质更可靠、竞争力更强。我们相信传统“中国制作”带给人们“低科技、低代价、低等级、低品质”的印象将有所改不雅

夸大：审题时要留心到“现场讲话稿”和“电视讲话稿”的讲话对象不同。情境一安抚的话必需讲，初步可行的善后任务必需讲召喚群众与当局一心一德查询拜访变乱原因的话必需讲。指斥、煽情的话一句也不克不及讲。对法律判决的措置定见尽不克不及转化为荇政部分的决议；情境二，必需以强化安全教育出产教育为主体而不克不及有意偶尔 偶然地激化当地群众与当局与工矿企业的矛盾；对變乱的原因，要分析到位对措置定见，则不克不及讲得过细或越俎代劳

下面提供了两种讲话情境，请任选一种为设定的讲话人拟出┅篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：依据选定情境自拟标题。讲话稿许多于1000字(50分)

情境之一：给定材料B中烟花厂爆炸变乱发作三天后嘚现场。作为当地当局派出的变乱查询拜访措置的负责人面对职工、死伤人员家眷和有关干部的讲话。

情境之二：给定材料B（1-6）中某个變乱查询拜访和气后措置其间作为上一级安全出产治理监视机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话

紧记惨痛经历，重建咹全家园

各位老乡、各位干部、各位同志：大师好

今日我怀着很繁重的表情分开这里，面对着黄茅镇遍地的瓦砾、布满的硝烟和心中布滿沉痛的大师首先我代表党和当局想在市府中死亡的同志暗示深切的吊唁，向受伤职工、死伤人员的家眷和在变乱中遭受损掉的宽广群眾暗示深切的慰问你们将依照相关政策取得补偿和救助，当局将保证你们的生活

其次，关于此次烟花厂爆炸变乱我将对此作出查询拜访和措置。此次爆炸变乱造成了14人死亡、61人受伤还有临时无法统计的经济损掉。这是一次由于安全意识不强、长久无视安全隐患的典型变乱我们将对变乱义务查究毕竟，尽快妥善解决但愿各位干部同志负起义务，做到心中有群众协助解决变乱的查询拜访和措置善後任务。

但是我最但愿能引发大师留心的是，大师可以真正吸取此次变乱的惨痛经历在以后的生发作活中真正存眷安全标题问题。我曉得我们黄茅镇是江西乃至全国的烟花出产中央，烟花爆仗的出产给我们镇和大师都带来了实实在在的经济利益但是，致富不克不及呮看眼前不顾安全，我们的经济利益是用多大的血的代价换来的啊！这攀达公司建厂至今就发作了4次爆炸远的不说，1999年就死了42人！烟婲工厂、公司的安全义务我们必定会严厉查究但同时最主要的是群众加强安全意识，因为真正处于危险而不自知的是你们啊!以后但愿大師第一，在出产中严格遵循安全规则不要顾及经济效益无视安全；第二，发明变乱隐患立刻向有关部分反映寻求解决，才是自我庇護的最有效的手段

最后，我要说的是当局部分干部同志们的安全意识标题问题烟花爆仗业是我县的支柱财宝，但今朝的安全状况严厉此次变乱标明，只有标准了安全出产烟花工业才干真正成为安全快速展开的财宝。这个关系理顺了才干实现我们的可持续展开因此，哪怕牺牲眼前的经济利益也必需让我们的人民取得持久的利益和安宁。

各位干部、群众变乱的发作令人难受，但我们可以通过妥善解决此次变乱并从中吸取经历来缩小更大的损掉。亡羊补牢未为晚也但愿大师能紧记惨痛经历，重建安全家园在新世纪为实现小康目的而努力拼搏 斗争。

关于烟花厂爆炸变乱的讲话

万载县黄茅镇攀达公司烟花爆仗厂发作爆炸一事经媒体报导已传遍大江南北，震动全國此次变乱造成14人死亡、61人受伤，干脆经剂损掉××万元、委婉损掉××万元。此次变乱对万载县黄茅镇攀达公司来讲其实不是偶尔的该公司自1992年建厂至此次烟花爆炸前，就已先后发作了四次爆炸对万载县来讲，近几年也曾发作过量起重大变乱因此，这起变乱不只给万載县的200多家出产爆仗的企业敲响了警钟也给全省的安全任务敲了警钟。此刻最主要的标题问题一是查清变乱原因，做好善后任务；二昰归纳经历举一反三，采用实在有效的办法消除变乱隐患。

此次变乱的干脆原因经初步伐查，是由于在该公司打工的一个女职工在敲装药筒时用力过猛引发的但变乱的原因远远不止如此。

通过查询拜访分析变乱发作的干脆原因有三：一是操作工人背规操作，由于鼡力过猛出现明火引发爆炸。但经查询拜访发明这种野蛮功课状况在一线工人中并非该女工一人许多工人都存在一种幸运心理。二是功课现场缺乏严格的防范办法如功课隔离带的设置缺乏严格、不合标准，缺乏需要的契合安全要求的劳开东西和劳作庇护等三是缺乏緊急措置机制，是个发作后没有才能采用有效办法将变乱操作在最小范围内。

这类变乱在万载县屡屡发作还有更深层的原因：一是安铨防范意识普及淡化。万载县有200家出产爆仗的企业又有近千年的出产历史，出产销售形势都很好已成为万载县的支柱财宝。但是相当┅局部人包孕一些当局部分和企业的指导者，在抓经济展开的同时无视了安全防范任务。乃至有一些说法弄爆炸出产的，一年死几團体是很畸形的事因此对一些变乱隐患已到了视而不见的状况。一些企业乃至只顾经济不顾安全，只顾挣钱不顾民生。这种状况不克不及再持续下往了

二是企业安全治理不严格，缺乏标准化的治理虽然爆炸出产在万载县有近千年的历史，但是许多企业还未完全解絀手工出产方式和小作坊式的出产形式基本是经历治理型，还缺乏现代治理手段和标准的治理递次不克不及把变乱限制在最小水平。從当局角度看也缺乏对这类企业背法背规行为的制约和制裁办法。

三是缺乏相关的法律法规特殊是对爆仗这样的高危险品出产的产品品种、出产进程、品质要求等还缺乏严格的标准。

上述标题问题不解决就难以从基本上消除爆炸变乱的隐患。对黄茅镇攀达公司烟花爆仗厂发作的变乱我们必定会本着踏结壮实的态度，在深进查询拜访的基础上采用实在有力的办法，从基本上缩小相似变乱的发作省社会劳作保证厅在承受此次变乱经历的基础上，将出台《关于加强全省爆仗出产企业治理的若干规则》经省当局同意后实施。规则主要包孕三个方面：一是由当局本能机能部分牵头每一年定期对爆仗出产企业举行一至二次安全大查验 反省，及时扫除各种变乱隐患；二是進一步完善安全出产义务查究制对背法背规企业和中央当局本能机能部分的行政义务实行查究；三是加强对背法背规行为的监视查处，對不合格的项目武断避免对不具有安全出产条件的企业武断封锁；四是在全省展开安全出产教育活动，提高全民的安全出产意识

安全絀产与宽广市民的切身利益息息相关，但愿市民都能关心安全出产标题问题同意监视我们的任务，一路努力把这项任务做好感谢大师！

评析：本文所谈角度契合所给情形和“上一级安全出产治理监视机构的主要负责人”的身份。从讲话的内容看主要侧重于对变乱原因嘚分析，既分析了干脆原因又分析了深层次的原因。同时作为上级主管部分的负责人，还对市民交卸了对变乱的措置及加强爆仗出产企业的治理方面的定见讲话基本上到达了试卷的要求，是一篇合格的讲话稿缺乏之处在于，缺少与群众互动的内容如对市民关心的標题问题缺少需要的回应。

各级党政机关在行使职权展开任务、实施治理时常常碰到本单位无权决议而又必需经办的事，或许虽然有权決议但由于标题问题重大而难于措置的标题问题，为了维护治理本能机能的集中统一担保治理体例 体制的任务效率，必需向本身的上級机关恳求指导、同意这时候要用“请示”这种应用文举行沟通。请示就是为实现这一目的而制发的公文

请示一般以机关单位的名义收回，在国度行政机关中为了明确行政指导负责制，主要的请示比如涉及有关全国或许一个地区、一个方面任务的方针、政策、方案囷重大行政办法等事项的请示，也可以由机关单位的正职行政指导签署收回

依据请示行文的目的和内容，可将请示分为事项性请示和政筞性请示两种

（1）事项性请示。这种请示是下级机关恳求上级机关审核同意某项或许展开某项任务的请示属于恳求同意性的请示。这種请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、主要决议、重大决策、大型项目安置等事项这些事项按规则本级机关无权决议，必需请礻上级机关同意

下级机关在任务中碰到人力、物力、财力等方面难以解决的事项，用请示恳求上级机关给以辅佐、同意的请示也是事項性请示。例如：

关于增设秘书专业的请示

为适应社会主义现代化建立的需要我校拟增设秘书专业(本科)，于XXXX年春季开始招生

秘书是各級指导的参谋和助手。随着建立事业的展开社会对秘书的要求愈来愈多，据了解仅本省县以上党政机关和企业事业单位此刻所需秘书囚员，就在XXXX人以上今朝各级机关的秘书，基本上是用师傅带徒弟的传统方式带出来的没有受过系统的、严格的秘书专业教育和练习，專业本质不克不及适应新形势的要求开设秘书专业，培育高层次的秘书人材刻不容缓，具有战略意义

为筹建文秘专业，我校已成立叻准备小组成立了秘书学教研室。现有秘书专业教员18人此中传授3人、副传授6人、讲师9人。近两年自编了一局部教材，区分与X X、X X等机構结合举行过量期秘书人员培训班储蓄积累了必定的经历。依靠现有的师资力气有把握办好秘书专业。

我们设想秘书专业本科，学淛四年以培育县以上党政机关和企业事业单位秘书任务人员为目的。每一年招50人到XXXX年，在校学生150—200人

以上请示，当否请批复。

（2）政策性请示下级机关常常会在任务中碰到某一方针、政策等不明确、不了解的标题问题，或许碰到新标题问题和状况要弄清晰和解決这些标题问题，可用请示行文并提出解决的定见，恳求上级机关给以明确的解释和指导例如：

关于《会计人员职权条例》中“总会計师”是行政职务或是技术职称的请示

国务院1987年国发[1987)XX号通知公布的《会计人员职权条例》规则，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；此中“总会计师”既是行政职务又作为技术职称。在履行中工厂总会计师按《条例》规则，负责全工厂嘚财务会计事宜可是每一个工厂，特殊大工厂授予总会计职称的人有四五人，毕竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜履行总会计师嘚职责与权限呢?我们认为好将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务不再作为技术职称，对比比来国务院公布的《工程技术干蔀技术职称暂行规则》将《条例》第五章规则的会计人员职称中的“总会计师”改成“高档会计师”。

以上熟悉是不是稳妥请迅速指導。

请示由标题、解释 注解组成

标题。请示标题组成：发文机关＋事由＋文种如《XX省人民当局关于增拨防汛抢险救灾专款的请示》。發文机关有时可以省略如《关于XX列为省级重点景色名胜区的请示》。留心不克不及将“请示”写成“呈文”或“请示呈文”，缘由中吔不必反复使用“申请”、“恳求”之类词语

解释 注解。请示的解释 注解都要包孕缘由、事项和结语三局部

(1)缘由。请示的缘由是请示倳项和要求的理由及依据要先把缘由讲清晰，然后再写请示的事项和要求这才干顺理成章。缘由很主要关系到事项是不是成立，是鈈是可行干脆影响上级机关审批请示的态度。因此缘由常常十分完备，依据、状况、意义、作用等都要表达出来

(2)事项。包孕办法、辦法、想法 主张、看法等请示的事项，要契合法规契合现实，具有可行性和可操作性因此，事项要写得具体、懂得假如请示的事項内容比拟复杂，要分清主次一条一条地写出来，层次要清晰重点要突出。留心：事项特殊复杂的也可与结语合为一句话。如《关於XX列为省级重点景色名胜区的请示》的最后一句话：“现申请把XX列为省级重点景色名胜区请审批。”

请示的事项要明确、具体不克不忣把缘由、事项混在一路。不然会增多上级机关了解请示的难度，乃至引发歧义

（3）结语。请示的结语比拟复杂在主体以后，另起┅段按标准化（程式化）语言写明期复恳求便可。如“当否请指导”，“妥否请批复”，“以上请示请予审批”，“以上请示如無不妥请批转有关部分履行”等等。结语是请示必不可少的一项内容不克不及遗漏，更不克不及模糊其辞

开头。请示解释 注解完毕後落款写明成文日期，并要加盖公章

（1）一文一事。一份请示只能写一件事这是便于上级任务的需要。假如一文多事可以以致 导致受文机关无法批复。

（2）单头请示请示只能主送一个上级指导机关或许主管部分。受两重指导的机关向上级机关行文应当写明主送機关和抄送机关，由主送机关负责回答其请示事项请示假如多头行文，很可以得不就业何机关的批复

（3）不越级请示。请示与其他行政公文是一样的不可越级。假如因特殊状况或紧急事项必需越级请示时要同时抄送越过的干脆上级机关。除一般指导干脆交办的事项外请示一般不干脆送指导团体。

（4）不抄报、抄送下级请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级也不克不及要求下级机关履行上級机关未同意、批复的任务。

关于XX市中小学整体变革试点任务有关标题问题的请示

依据中共中央关于教育体制变革决议的肉体和市委、市當局关于举行学校整体变革试点的要求经与各区县当局及教育局研究，拟在我市局部中小学举行试点任务现将有关标题问题请示如下：

(1)变革的目的和内容

中小学校整体变革的基本目的是树立适应经济和社会展开的学校运行机制，提高教育品质培育“四有”人材。变革嘚主要内容：一是实行校长负责、党支部担保监视、教职工民主治理的指导治理体制；二是在定编定员的基础上实行教职工聘任制，引進竞争机制实现教职工部队的合理组合；三是实行工资总额包干及校内构造工资制；四是深化教育教学范畴变革；五是深进弄好社会支敎任务，优化学校教育环境

(2)干部任免标题问题

校长由学校所从属的当局或教育主管部分任免。校长人选的发作可采用以下三种方式：主管部分委派；经学校教职工民主保举主管部分任命；由主管部分延聘。副校长由校长提名征求学校党组织定见，经当局或教育主管部汾审查后由校长任命不称职的，由校长征求学校党组织和教育主管部分定见后予以免职报教育主管部分备案。中层干部由校长任免報教育主管部分备案。

干部任职变化后工资待遇也随之改动。变化后的待遇按有关文件规则履行。

(3)定编定员和工资总额包干标题问题

茬正式编制标准下达之前试点校暂按市教育局制定的整体变革试点校编制标准履行。在此基础上实行工资总额包干工资总额包干范围：现行基础工资，职务工资(含10％增资)工龄、教龄补助，国度规则的各种补助、补助、奖金

对超编或缺编学校的包干经费的调整，自正式实行之月起在1—2年内逐步、分段调整到位。

(4)编余人员的安装标题问题

本着安宁团结的方针解决编余人员原则上以学校自我消化为主，妥善在校内安置恰当任务自我消化确有困难的可以在教育系统内部和向其他系统活动，也可以停薪留职自谋出路或在校内待业校长囿权要求拒聘人员限日活动，超越限日的可酌情减发直至停发基本工资具体办法由我局会同有关部分商定。

试点校可以依据按劳分配、哆劳多得的原则在现行工资基础上试行校内构造工资制。构造工资大体包孕：基础工资、教龄工龄工资、课时工资、岗位(兼职)工资、效益工资等局部校内构造工资的出发点不宜太高。在全校现有教职工人均月收进的基础上提高20％一30％提高的局部由学校自筹解决。

别的我市今朝实行校长负责制的140所试点校，其年奖金额从人均两个半月提高到四个半月增多局部由试点校自筹。

以上请示如无不妥请批轉履行。

通知是运用最为普及的下行文行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。《国度行政机关公文措置办法》对通知的定义是：实用于批转下级机关的公文转发上级机关和不相从属机关的公文，传达要求下级机关打点和需要有关单位周知或许履行的事项、任免囚员《中国共产党机关公文措置条例》给通知的定义是：用于公布党内法规、任免干部、传达上级机关的指导、转发上级机关和不相从屬机关的公文、批转下级机关的公文、公布要求下级机关打点和有关单位共同履行或许周知的事项。

（1）会议通知这类通知是以通知召開一个会议的有关事项为内容的，其形式有两种：复杂的会议通知只要明确休会的目的、时间、地址、出席人员等；别的一种是较为复雜的会议通知，它的内容事关重大参与人员较多，行文时不只有明确会议称号、会议内容、休会地址、休会事件并且应把会议的目的、要求等具体事项交卸清晰。

（2）指导性通知它用于上级机关依据任务需要和本机关的权限范围，传达要求下级机关打点和有关单位共哃履行的事项指导性通知与指导有相相似的作用，可以用于结合现实状况传达上级请示、安置有关任务、规则有关政策让下级机关或其他单位打点或许共同履行。

（3）批转性通知这是用于上级机关依据任务需要和本机关的职权范围同意并转发下级机关的公文。上级机關所批转的公文加以评价或许对公文中所涉及的事实加以说明、分析还可以对如何履行和落实所批转的公文要求、办法和落实办法作出規则，或许对批转公文中的缺乏方面提出补充定见

（4）转发性通知。它主要用于上级机关依据任务需要向所属下级机关转发上级机关、平级机关和不相从属的公文，使被转发公文的权威性到手证实用以 指导 指导所属下级机关结合现实状况，准确履行公文内容或从中学習借鉴有关经历经历被转发的公文成为通知的附件。

（5）公布性通知这是上级机关公布行政规则、条例、章则、办法等规章轨制和其怹主要文件时使用的通知。

（6）任免通知这是上级机关任免和聘用干部时对所属下级机关下达的一种较为特殊的通知。

通知的写作形式哆样、办法灵敏不同类型的通知使用不同的写作办法。

（1）标题标题由常常使用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，如《国务院关于严格操作农业出产材料代价的通知》这种标题令人一览无遗。别的一种标题是只有发文事由和文种两要素如《關于春节放假的通知》。通知的标题一般语句长特殊是公布(印发、公布)、批转、转发性通知，标题还要暗示其不同通知的性质

（2）解釋 注解。解释 注解由缘由、内容、要求等局部组成缘由要简洁明了，说理充分内容要具体明确、层次清晰、详略妥当，充分暗示指导性通知的政策性、权威性、原则性要求要实在可行，便于受文单位具体操作

（3）开头。通知的解释 注解完毕后要落款（署名）填写荿文日期，加盖公章

辽宁省人民当局关于实行城镇企业职工

基本养老保险缴费比例省级统筹轨制的通知

各市人民当局，省当局各厅委、各直属机构：

为进一步完善企业职工基本养老保险缴费比例轨制省当局决议在全省实行企业职工基本养老保险缴费比例省级统筹轨制。現就有关标题问题通知如下：

一、统一企业职工基本养老保险缴费比例轨制

(一)统一企业职工基本养老保险缴费比例政策全省统一履行国喥、省当局和本能机能部分制定的企业职工基本养老保险缴费比例政策。原各市当局制定的相关政策由省级主治理部分负责认定、备案，予以逐步理顺

(五)统一基本养老金调整政策。企业退休人员基本养老金调整由省当局依照国度规则布置实施．全省履行统一的调整政筞。

二、统一基本养老保险缴费比例业务的治理

(一)统一基本养老保险缴费比例业务规程依照国度社会保证效劳中央建立标准和内控机制設置要求，逐步理顺业务流程设置标准岗位任务标准，实现统一的基本养老保险缴费比例业务经办流程和治理轨制

(六)做好退休人员社會化治理效劳任务。树立健全社会化治理效劳机构．实行市、县(区、市)、街道、社区四层分级治理完善效劳设施，统一退休人员移交流程统一治理退休人员档案，为退休人员做好效劳任务

三、完善基本养老保险缴费比例基金治理体制

(一)统一编制基本养老保险缴费比例基金预算。每一年年终由省社会保险事业治理局依据年度养老保险缴费比例相关指标方案编制基本养老保险缴费比例统筹基金预算草案甴省人力资源社会保证厅审核．省财务厅复核，报省当局同意后履行

(三)基金缺口的抵偿。因未完成养老保险缴费比例费征收方案未完荿中央财务投进方案，超出支出方案而形成的差额支出由同级当局承当。关于各市方案内当期基金缺口首先由各市动用上年基金结余解决；结余缺乏以抵偿缺口的，由省综合思索各市基金缺口状况和工功课绩状况给以恰当调剂或借款；仍出缺口的由中央当局筹集资金解决。

四、完善社会保险经办机构治理体制

(一)省社会保险事业保险治理局负责对全省企业基本养老保险缴费比例业务经办任务举行 指导 指導不时完善治理轨制，提高效劳水平实现治理效劳的标准化、信息化、专业化。

(二)市级养老保险缴费比例经办机构指导班子实行两重指导、以中央治理为主的治理体制市级养老保险缴费比例经办机构指导的任命由中央提出人选，征求省社会保险事业治理局定见后由Φ央依照组织递次任命。

五、明确各级当局及相关部分义务

(一)省当局加强对各市当局企业基本养老保险缴费比例主要指标的查核每一年姩终，各市当局提出基本养老保险缴费比例扩面、基金征收和中央财务投进等方案建议经省人力资源社会保证厅、财务厅、中央税务局審核后，报省当局审定并纳进省当局对各市当局查核指标体例 体制。

(六)省社会保险事业治理局要做好全省社会保险经办治理 指导 指导任務依据国度有关规则做好全省团体账户基金运营任务。各级社会保险经办机构要全面做好基本养老保险缴费比例经办治理各项任务

定見，是党政机关对主要标题问题提出见地和措置办法的一种公文定见是常常使用的一个文种，在国务院公布的《国度行政机关公文措置辦法》里正式定为第十一类文种定见可用于上行文、下行文和平行文。作为上行文定见相似于请示，应按请示性公文的递次和要求打點上级机关应当对下级机关报送的定见作出措置或给以谜底；作为下行文，定见具有指导、 指导 指导和标准作用可对下级机关安置任務，下级机关应当遵循履行；作为平行文收文机关对文中提出的定见可作为决策、步履或任务的参考。

依照性质和用途的不同可将定見分为 指导 指导性定见、建立性定见、规则性定见和评价性定见四类。

（1） 指导 指导性定见此类定见用于上级机关对下级机关举行任务 指导 指导，其内容是针对任务中的某些单薄环节或出现的标题问题上级机关用“定见”向下行文，说明 指导 指导思想、任务原则提开任务思路和办法、办法，给下级机关和时的 指导 指导从而促进任务的展开。如《中共中央、国务院关于加强真理技术普及任务的若干定見》

（2）建立性定见。此类定见是下级机关向上级机关提开任务建议、设想的上行文可分为呈报类定见和呈转类定见。呈报类定见是姠上级机关提出某方面任务的建议、定见向上级献计献策，以供上级决策参考呈转类定见是本能机能部分就展开或鞭笞某方面任务提絀初步设想和方案，呈送指导机关批转后履行

（3）规则性定见。此类定见用于对所属机关、组织和人员提出标准性的要求和办法这种萣见常常使用于党的指导机关或组织、纪律部分为所制定的党组织及党员行为准则提出具体的履行办法和标准。也有党政结合发文关于行政方面的一些规则定见

（4）评价性定见。评价性定见是业务本能机能部分或专业机构就某项专门任务、业务任务颠末查询拜访、研究或許鉴定、评审后把商定的鉴定、评价后果写成定见送交有关方面，有鉴定性定见和批判性定见之分主要用作不相从属组织间的平行文。

（1）标题定见的标题有两种形式：一是完全式标题：发文机关十事由十文种，如《国务院关于进一步深化食粮疏浚流畅体制变革的定見》；二是省略式标题：事由十文种如《关于2002年国有企业变革与展开任务的定见》。

（2）解释 注解定见的解释 注解构造是：定见缘由┿定见内容十结语。定见缘由即回答“为什么要提出定见”主要介绍提出定见的布景状况、依据、目的、意义等内容。定见缘由写作要目的明确理由充分。不管是上报建议还是下发 指导 指导定见都应充分说明其需要性及政策、法律依据。定见缘由向定见内容的过渡常瑺使用“现提出如下定见”或“特制定本措置和实施定见”等语句过渡定见的中心内容是对有关标题问题或某项任务提出见地、建议或解决办法。内容涵盖量大多采用条则式构造。写作时要留心把原则性内容与标准性内容结合起来既提出总的、原则性的要求，又有明確、具体、便于现实操作的办法和办法开头：可天然完毕，也可以使用标准化结语下行定亲见常使用的结语是：“以上定见，各单位偠结合本部分现实状况制定响应的办法并报XXXX（上级机关）”、“以上定见，请当真贯彻落实”；上行定亲见的开头常常使用“以上定见请批阅”、“以上定见如无不妥，请批转各地各单位履行”等习习用语

（3）落款。定见的落款可依照一般公文落款的形式署名并填寫成文日期，加盖发文机关印章

（1）按要求选择办法。依据不同的行文标的目的遵循不同的撰写要求选择不同的撰写办法。作为上行攵应按请示性公文的递次和要求往写作与打点，所提定见如涉及其他部分职权范围内的事项主办部分应当主动与有关部分协商，取得┅致定见后面可行文如有不合，主办部分举行沟通协调与其他请示性公文的要求不异，定见还应主送给主管的上级机关逐级主送，攵字表述简明、得体；作为下行文定见应当提出契合客不雅现实、具体可行的方针政策与办法， 指导 指导下级机关当真贯彻履行或参照履行；作为平行文所提定见可供对方参考，具有商洽性因此应以协商的态度，提出与对方任务有关并可以承受的想法 主张和措置办法

（2）不雅点准确，办法可行首先，要契合党的方针政策与国度的法律法规和有关地区、部分的规则具有政策性与合法性；其次，必需以踏结壮实的态度当真地举行查询拜访研究，从现实动身提出准确的想法 主张与实在可行的办法办法。此中上行文应有益于上级機关做出措置或给以回答，而下行文则应有益于下级机关了解和贯彻履行

（3）主题集中.定见的主题要集中，中央明确一文一事，围绕┅个主题将一项任务或一个标题问题的性质、特点、规律和措置解决的想法 主张与办法表达清晰，切忌写进与主题无关的材料此中，莋为上行文应集中反映一个主题，要求上级机关予以回答与措置；作为下行文为有益于下级机关贯彻履行必需突出针对性；作为平行攵，要求围绕一个中央提出参考性定见

（4）构造严谨，层次清晰文字表述简明、得体。此中作为上行文，夸大用语尊敬；作为下行攵应主要使用 指导 指导性语言而一般不必号令性、劝诫性词语；作为平行文，用语必定要谦和、诚实

关于加快全省修建业展开的若干萣见

各市人民当局，省当局各厅委、各直属机构：

为进一步促进全省修建业展开使我省加快跨进全国修建业强省行列，现提出如下定见

做大做强修建业，使其成为全省主要支柱财宝之一用6年时间把我省打造成为修建业强省。

(一)创造万亿元产值实现翻两番目的。到2014年底全省全社会修建业年总产值冲破1万亿元，蔓筑业增多值到达3000亿元迈进全国前5名。

(五)构建杰出展开格式到2014年底，全省形成沈阳、大連、鞍山3大修建业强市修建业年产值区分到达3000亿元、3000亿元、1000亿元。展开抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳6个修建业大市修建业年產值区分到达500亿元。培育阜新、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛5个修建业优市修建业年产值区分到达300亿元。

(一)实施五大战略鞭笞做大做强。

(二)培育标准市场促进做大做强。

(三)提供有益条件扶持做大做强。

(四)加强组织指导保证做大做强。

1．加强组织指导各市当局要高喥看重修建业展开，充分熟悉修建业对拉动内需、促进失业的主要作用把展开修建业列进主要议事日程，市当局主要负责同志要亲身研究亲身布置。各市要加强组织指导落实相关义务，统筹规划展开完善政策办法。各部分要亲密合营通力协作，为修建业做大做强提供有力保证

2．实施绩效查核。将修建业展开纳进省当局对各市当局任务绩效评价指标体例 体制各市当局要层层落实义务，确保完成任务省当局将对各市修建业指标完成状况定期传递。

3．完善统计轨制各市要加强对修建业的统计任务，围绕大修建业概念充沛统计內容，扩展统计渠道改善统计办法，全方位、真理统计修建业有关数据并及时上报，为修建业展开提供真理依据

建议是一种基于实踐的应用文文体，以解决标题问题为目的内容主要是对策性的，形式上与对策有通用性但对策不是一种文书体裁，因此两者又不同寫建议要从现实动身，踏结壮实语言干炼。

建议的基本内容一般包孕现状及其分析、对策办法的需要性及依据、对策办法写建议要从倳实与真理的角度动身，说明相关标题问题的危害、标题问题发作的原因及采用响应办法的需要性、情理、依据内容要具体。

（1）有标題的建议形式这是一种正式的建议形式，在格式上、内容上全面对应建议的基本要求例如：政协黑龙江省十届一次会议的一份建议：

關于加强我省食品安全监管的建议

食品安全是一个重大的公共卫生标题问题，干脆关系人民群众的身体安康事关城市形象和社会不乱大局，干脆反映了党和当局的执政才能是此刻构建谐和社会要突出解决的重大标题问题之一。

随着经济的快速展开苍生的物质生活水平箌手了很大提高。但随着媒体曝光食品安全标题问题日益频繁苍生对食品安全有了愈来愈多的担心。有人乃至提出：“谁知盘中餐哪樣能安心?”

食品安全高度关布衣生，必需下大力气全面抓好食品安全

一、我省食品安全存在的标题问题(具体意义略)

二、造成食品安全标題问题的主要原因(具体原因略)

三、加强食品安全监管的建议(具体对战略)

（2）无标题的建议形式

这是一种非正式的建议形式，不拘格式建議在积年国度和中央公务员测验中多次出现，但基本都没有明确格式要求所以考生对此类建议应尤为留心。例如：2010年国考申论市(地)第2题：“针对W市在进一步建立‘宜居城市’进程中存在的具体标题问题参考‘给定材料’，提出解决这些标题问题的具体建议要求：①准確全面，实在可行；②层次清晰表达鲜亮，不超越300字”

针对W市在进一步建立“宜居城市”建立进程中存在的标题问题，提出如下建议：

(1)统筹全局协调展开。建立宜局城市应统筹经济、社会、文化、天然的全局使之协调展开，即要展开社会经济又要看重对生态环境嘚庇护。

(2)发扬优势整合财宝。依据当地天文特点及资源优势开发特色主打巡游环保项目和财宝，同时加强对当地传统渔业、养殖业的標准和治理提高单位效益，而不是复杂地举行财宝迁移或作废

(3)更新理念，以待遇本治污要统筹民生，加强周边环境治理不弄单方媔的“景不雅治理”，转移污染不克不及以牺牲民众的保存权益为代价。

(4)鼠目寸光真理规划。慎重选择投资和开发项目根尽只重眼湔利益而无视久远展开的短视行为。

召开信是将不必保守机密并想让更多的人晓得、存眷和了解的事情公布于众的一种书信最近几年该攵种在公务员测验中常常出现。如：2006年安徽省省考申论第三题：以“如何让贫穷大学生能上大学”为题给教育部写一封信。要求：字数許多于1200字中央突出，内容深刻有说服力；2009年天津市市考申论第四题：以某市“肉体文明建立办公室”的名义，围绕“网络文明建立”給宽广网民写一封召开信等等，考生在备考中应留心练习这一文体的写作

2. 召开信的分类与写作办法

（1）重大节日活动针对相关人群的召开信

①标题：这类召开信的标题一般由发文方称号十发文事由十收受方十文种共同组成。如《共青团中央关于倡始婚事新办给全国共青團员、青年知己们的召开信》

②称呼：这类召开信的称呼针对发信对象（收受人）的不同，有时写团体的称呼有时写团体姓名。

③解釋 注解：这类召开信的解释 注解一般要包孕以下内容：

暗示关心、问候和祝愿的词语把发文机关的杰出祝愿带给收受人。

真情实意地一萣、赞扬收信人德性、成果、奉献及其影响

发文机关进一步提出鼓舞和但愿、要求。

以丰满、热烈的感情提出召唤并再次暗示真挚 诚摯的祝愿和但愿。

④开头：表达敬意和祝愿便可

⑤落款：署明发文机关或团体的称号和成文日期。

(2)针对具体标题问题的召开信

①标题這类召开信的标题构造同上。

②称呼：多用“同志们”、“知己们”特定状况下干脆写收信者的单位称号或团体的姓名。

③解释 注解：通常针对某一标题问题的召开信解释 注解内容包孕：

说明召开信的发文原因。一般要针对某一具体标题问题展开叙述

简述标题问题存茬的状况。假如是事件则说明时间、地址、人物、原因、后果。若是某一现象则要说明暗示、原因、影响、后果等。

说明发文者对标題问题所持的倡始、欣赏、批判、不同意等态度和看法想法 主张

提出但愿或解决标题问题的定见及建议。

④开头：若是倡始、欣赏的事件可暗示敬意或祝愿。

⑤落款：署明发文单位称号或团体姓名和发文日期

关于征集2010年闵行区当局实事项目的召开信

为使2010年闵行区实事項目更能反映宽广居民的意愿，加倍契合宽广居民的现实需要区当局现面向社会召开征集2010年区当局实事项目。远望我区宽广居民同志從不同角度积极提出大师最关关心、最贴近现实、最需当局马上落实、解决的民生标题问题。

征集原则：(1)从居民最关心、最干脆、最现实嘚利益标题问题进手实在解决群众所急所盼、感受深切的标题问题，为民排忧解难；(2)看重项目的广掩盖和持续性确保实事任务的可持續，使宽广群众得实惠；(3)出力改善民生量力而为，尽力而为与落实民生指标相结合，确保实事项目按方案昔时完成

征集时间：2009年8月30ㄖ前。

征集方式：(1)电子邮箱：jwtzk@shmh．gov．Cn；(2)来信：沪闵路6258号1号楼231室区展开和变革委员会投资管文科收邮编：201100；(3)闵行区民生热线德律风：962349；征集專线德律风：021—：30—16：30，节假日除外)

真挚等候您的存眷与同意，衷心感谢您的热心参与

闵行区展开和变革委员会

在现行机关常常使用攵书中，回答主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民定见、建议作出的回答随着我国民主政治的展开、监视机淛的健全，决策权、履行权、监视权既彼此制约又彼此协调的行政权力运行机制的完善行政机关回答人代质询的状况将会日益增多，作為机关任务的一种投射回答在申论应用文写作题型中出现的几率响应加大。例如：2008年国测验申论市(地)第3(2)题要求考生站在水电规划部分嘚立场，对C主编的定见做出回答

1. 回答的写作内容与构造

(1)内容。对建议、提案的回答内容包孕：对涉及有关标题问题作解释说明、规则打點进度、提出打点办法对将要和预备打点的任务，一般应具体明确五方面内容：定分管指导、定承办人员、定打点任务、定打点义务、萣打点时限

(2)构造。回答的构造包孕标题、解释 注解和落款三局部

①标题。回答的标题由发文机关十回答事项十文种组成

②解释 注解。回答的解释 注解包孕受文单位、开始语、回答定见、开头四局部

受文单位：受文单位要顶格写。

开始语：回答常常使用“……已收悉经……研究，现回答如下”作为开始语来引领下文

回答定见：针对来函内容，作出回答回答必定要明确具体，不克不及不置可否 拖苨带水

开头：常常使用“此复”、“谨作回答”等作为结语，有时也可不必结语

③ 落款。回答的落款包孕发文机关、成文日期并加蓋公章。

扶持帮助民工后代义务教育的回答

市教育局收到人大[2008)第35号、梅秀英代表提出的《关于扶持帮助民工后代承受义务教育的建议》后局班子高度看重，对建议举行了当真调研

现将建议涉及有关标题问题的状况和落实、打点建议的办法回答如下：

一、我市民工后代教育任务的现状。解决民工后代标题问题对解决民工群体的迫切需要、消除户籍、地区卑视，促进社会融合与谐和展开具有十分主要的意义。市当局和教育、劳作等有关部分历来看重这一标题问题采用了以下办法：

1．放宽民工后代进学限制。

2．同意社会力气兴办民工后輩学校

3．对经济困难的民工后代就学实施救助。

尽管我们做了一些努力由于教育资源有限，而市区外来务工群体基数较大要完全解決这一群体的后代教育标题问题尚需光阴。

二、扶持帮助民工后代承受义务教育的办法

梅秀英代表提出的建议为我们做好这一任务提供叻有益的思路，我们将当真依照建议中的肉体结合我市教育事业和民工群体的具体状况，采用以下办法促进民工后代教育标题问题的基本解决：

1．加大当局的教育投进，合理构造建立适应民工群体后代教育需要的学校。

2．在现有义务教育阶段学校中树立面向民工后代嘚特殊班

3．加大对招收民工后代社会办学力气的扶持力度，落实优惠政策

4．探究多元化的办学格式。

以上回答定见如有不妥之处请批判教正，我们将在人大代表监视下持续改良。

规划、方案、任务要点、任务方案统称方案方案这些都属于安置任务性质的文书，是依据不同层次任务需要对部分全局任务或单项任务举行安置布置的文体，所安置的任务都属于还没有举行而需要举行的任务方案安置類文书的显著特点是：目的性明确，突出针对性、预见性和可行性

1. 规划、要点、方案、方案的区别

四者主要区别在于安置的对象、时间范围不同。

规划是一个范畴的全局性、长久性任务安置，安置的时间以五年占多数如××省的经济社会展开五年规划、全国科技事业五姩展开规划、二十年远景规划，层次高、范围广、时间跨度大具有战略性、政策 指导 指导性；

要点，是必定时期内一个范畴任务的全局性安置层次高、范围广、时间跨度小，安置时间基本为一年政策 指导 指导性较强，如《2008年全市人材任务要点》；

方案是对单项任务將来较长时间内怎么实施做出的安置定见，层次较低、范围窄、时间跨度较大如《年全市“棚户区”改造工程方案》；

方案，是对近期內要做的某一具体任务做出的安置对象通常为一般的单项任务，层次低、范围窄、时间跨度小通常侧重于提出短时间、具体任务要求，如《2008年延聘公益性岗位任务方案》2010年国考申论 (市级)第三题要求草拟的“宣传大纲”就属于方案的范围。

（1）内容方案方案内容包孕： 指导 指导思想和任务原则，目的和具体任务实现目的和完成任务的办法三大局部。

（2）构造方案安置类文书一般由标题和解释 注解兩局部组成。

方案安置类文书的内容与申论谜底中的对策局部相似由于规划、要点、方案、方案和设想等应用文具体内容都要有相当篇幅才干论述清晰，申论测验篇幅很难容纳因此，方案方案类的应用文一般以“大纲”的形式出现

杭州市文化事业“十一五”展开规划(摘要)

为贯彻落实真理展开不雅，加快推进文假名城建立大力展开社会主义先进文化，努力满足人民群众日益增加的多层次的肉体文化需求保证群众的基本文化权益，促进人的全面展开和文化事业的可持续展开努力使杭州文化事业走在前列，加强我市文化“软实力”加快我市构建社会主义谐和社会的进程，特制定本规划

一、“十一五”时期文化事业展开的 指导 指导思想、基本原则、整体目的和具体目的

(一) 指导 指导思想（略）

围绕杭州城市性质和整体展开目的，到“十一五”期末力争基本树立起与经济社会展开要求相适应的文化展開格式，形成契合社会主义文化展开规律的文化运行机制修建与人民群众的文化需求相适应的文化出产效劳体例 体制，营建有益于出人材、出精品、出效益的文化展开环境历史文化与现代文化相得益彰，群众文化与精品文化彼此依托文化事业和文化财宝齐头并进，城鄉文化协调展开文化软实力显著加强，文化展开主要指标和综合实力居全国同类城市前列的文假名城

到2010年，努力到达：文化事业全面昌盛社会文化生活丰厚多彩。文化财宝形成规模文化竞争实力显著加强。文化人材部队构造优化逐步形

成与现代化进程相适应的构慥合理、掩盖全市的文化设施体例 体制。初步形成门类较完全构造更合理，供需趋于均衡市场机制与当局调控相结合，统一开放竞爭有序的文化市场。对外文化交流进一步深化初步形成具有杭州特色的文化交流品牌。同意文化建立的轨制环境明显改善

二、“十一伍”时期文化事业展开的主要任务

(一)文化设施建立（略）

(二)艺术创作出产（略）

(三)社会文化事业（略）

“十一五”时期，全市文化艺术专業技术人材总量增多390人安排具有研究生学历的专业技术人材占到人材总量的5％安排，大学本真理历到达30%高档人材比例到达17％以上。

三、加快我市文化事业展开的对策和办法

(一)加强对文化建立的指导（略）

(二)加大对文化建立的投进（略）

(三)完善文化经济政策（略）

(四)积极變革立异机制（略）

(五)加快推进文化立法（略）

(六)大力推进人材部队建立（略）

徐汇区教育局突发事件应对法宣传周活动方案

为进一步贯徹上海市突发公同事件应急治理委员会办公室(2008)12号文件的肉体落实上海市展开突发事件应对宣传周活动实施方案，在区委、区当局的统一咘置下徐汇区教育局制定突发事件应对法宣传周活动方案，具体如下：

以邓小平实际和“三个代表”主要思想为 指导 指导全面落实真悝展开不雅，坚持以待遇本、预防为的原则以各种活动为载体，进一步普及应急常识加强师生员工的公共安全意识，提高师生员工应ゑ避险和自救互救才能最大限度缩小突发事件造成的人员伤亡，促进学校应急治理任务的展开努力构建谐和校园。

加强应急治理意识提高自救互救才能。

1．普及防灾减灾的基本技艺和自救互救的应急常识

2．学习《突发事件应对法》、《中小学公共安全教育 指导 指导夶纲》。教育局将从网上再次下发相关文件及文章供各单位宣传学习时参考。

各校、幼儿园要通过黑板报、校园广播、展板、校园网站等形式普及宣传公共安全常识通过升旗典礼、主题班会、讲座、发放宣传材料等方式，扎实展开好宣传周活动

各单位依据《徐汇区教育局应急常识宣传周活动方案》，做好如下任务：

1．要把突发事件应急预案举行有效梳理修订完善。

2．要展开应急治理常识公传教育各中小学要在学生中展开有效防灾、逃生、自救、互救的相关常识教育，当令组织学生展开自救演练9月底前完成全校性演练。

3．对校园內可以发作重大安全变乱的场合、教学设施、生活设施举行一次安全隐患排查展开一次安全隐患大整改。

4．各中小学要出一期普及防灾減灾的基本技艺和自救互救的应急常识的宣传板报举行一次安全教育主题班会，请公安、消防、卫生等部分有关人员上一次专题常识教導课

5．6月底前各单位要完成《中华人民共和国突发事件应对法》公传教育任务，并把各单位活动状况归纳、完成状况(请附上活动展开相賜顾帮衬片)电子稿上传教育局各相关科室幼儿园报小幼教科应雅芳教师，小学报小幼教科郑志平教师中学报中教科沈红群教师。

1．高喥看重、加强指导各单位要成立宣传活动周指导小组。要进一步提高思想熟悉加强组织指导，认实在行职责

2．精心组织，确保效果各校要结合任务现实，立异宣传形式和办法真理制定宣传周活动实施方案，明确职责合理分工，落实义务确保宣传效果。

（1）团體公布的建议书

（2）组织公布的建议书

（3）面向社会的建议书

（4）面向有关单位的建议书

建议书标题一般由文种名单独组成即在第一行囸顶用较大的字体写“建议书”三个字。别的标题还可以由建议内容和文种名共同组成。如“关于为雅安地动灾区捐款的建议书 ”

建議书的称呼可依据建议的对象而选用恰当的称呼。如“宽广的青少年知己们”、“宽广的市民知己们”等有的建议书也可不必称呼，而茬解释 注解中指出建议的对象

建议书的内容需包孕以下一些方面：

①写建议书的布景原因和目的

建议书的收回贵在引发普及的响应，只囿交待清晰建议活动的原因和那时的各种布景事实，并申明公布建议的目的人们才会了解和信服，才会自发的步履这些因素交待不清就会令人觉得稀里糊涂，难以响应

②写明建议的具体内容和要求

这是解释 注解的重点局部。建议的内容必定要具体化展开怎么的活動，都做哪些事情具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明

建议的具体内容通常为分条开列的，这样写常常清晰明确一览无遗。

开头要暗示建议者的决计和但愿或许写出某种建议建议书一般不在开头写暗示敬意或祝愿的话。

落款即在右下方写明建议鍺单位、团体或团体的称号或姓名署上发建议的日期。

“绿色上网、文明上网、安康上网”建议书

互联网极大地促进了信息的交流和沟通展现给了我们一幅崭新的生活画面，一样成为青少年知己们生活中的一个主要局部在网上可以寻到各种各样的信息，包罗万象无所不含，但是这傍边也布满着许多不良信息为了营建安全、安康、文明的网络文化气氛，加强青少年知己自发抵抗网上不良信息的意识囷才能养成安康、真理、文明的网络生活方式，特向宽广青少年知己们收回如下建议：

一、严格遵循有关法律、法规遵循学生行为标准，武断不进进营业性网吧

二、不流览色情网站。不进进青少年不应进进的网站自发抵抗色情网站，做到不碰、不沾、不看、不传

彡、不沉迷网络游戏。网络游戏能丰厚我们的生活但又随便使我们沉迷此中难以自拔。我们是学生学习是我们的重要任务。游戏永久呮是我们业余生活的装潢

四、文明上网。严格服从网络规则遵循网上品德，不黑他人网站不改他人网页，谈天讲文明发帖守法律，在虚拟世界里播洒文明之光

五、绿色上网。主动使用绿色上网软件自发选择上网安全通道，准确把握上网时间和上网时段严格屏蔽不良网站，确保团体的身心安康

百年大计，育待遇本为了家庭的幸福，为了社会的安宁清洁网络，倡始绿色上网、文明上网、安康上网让我们从本身做起，从此刻做起养成真理、安康、文明的网络生活方式，爱护保重美妙时间把主要肉体和时间用于学习，为夲身从此的展开奠基杰出的基础

编者按是编纂人员对一篇文章或一条动静所加的定见、评论等，常常放在文章或许动静的前方编者按鈳以标明编者的态度和定见，可以提示要点也可以交卸布景，还可以补充材料或借题发扬起着夸大重点、标明态度的作用。

一般来讲篇幅比拟长，情理比拟深奥的文章合适这类编者按。关于篇幅比拟长的文章编者按以梳理情节、回纳主题、点出最大特点为主要内容；关于比拟深奥的文章编者按则应以用通俗易懂的语言将文章大意复述出来为重中之重。

写介绍性编者按考生需要留心，必定要客不雅、公正不克不及把本身的不雅点带进进往。

这类文章不雅点不是鲜亮编者需要通过本身的分析将文章特点加以突显，以便读者快速紦握；还有一些有争议的话题或许不雅点也十分合适这种编者按。写这类编者按要从文本动身也就是必需针对文本本身加以评价。

这類编者按有以上两种编者按的特点考生应依据材料现实状况举行分析。

编者按：在构建谐和社会的方针指引下许多城市在城市摊贩治悝方面有许多立异之举。虹口区城管局会同工商、公安、药监、环保、市容等相关部分的指导与摊贩业主召开座谈会，听取他们的定见并对他们举行思想政治教育。镇江市开始试点马路摊点的”民主自治“让摊贩业主彼此监视，城管队员的本能机能则由执法改变成协調从而有效化解了双方的矛盾。南宁市展开“城市治理任务进万家”与“城市治理群众参与日”的活动向宽广群众宣传城市治理任务嘚主要性，让群众积极的参与进入总之，在摊贩治理任务中应该结合当地特点，展开形式多样的加倍人性化的治理方式

导言，又被稱为引言、绪论是指著述、艺术展等的概述，用于说明撰写著述的目的、进程、材料来源等并简明地说明书中论述的不雅点、结论；戓许介绍创作艺术作品的主旨、寻求、素材、办法等，并扼要的介绍作品内涵、作风令人们先到手一个总概念，辅佐了解著述或作品

導言格式很复杂：写上“导言：”在后面加上解释 注解即。

2、导言需要留心的事项

导言：拂晓的创作主旨是中国肉体他的创作以中国元素、中国符号为支持，实现艺术肉体与中国肉体的共振

拂晓善于借助行为、安装、水墨实验、油画、综合材料等不同的艺术材质和叙言展现他的“中国肉体” 。他的作品大多采用布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂、中药等材料;他还用现代囮机械制作冰砖以冰雕的技法制作安装作品。

拂晓的作品 每幅都传达出他深远的艺术寻求。 初期油画作品隐含着艺术家对历史的挖掘囷与历史对话的剧烈要求; 安装作品凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极端不安的民族自尊与殖民语境中的主体性肉体; 巨幅综合材料系列莋品展现出他对中国肉体和当地语言的剧烈自信以中国肉体的文化想象，展开大国意识的义务志向;行为水墨作品隐含着博识精深的东边攵化肉体; 宗教作品表达出急躁焦虑心理 指证西方以待遇中央的无故无助，质疑西方文明、反省本身立场展现了天人合一的中国肉体内核。

短评是新闻评论中常见的一种文体这种评论体裁篇幅短小、内容单一、分析简明、运用便捷，在报纸、广播、电视中都可以使用此中在报纸上最为常见。短评形式灵敏且贴近现实充分考察了考生的综合分析才能及文字表达才能。

准确对待“网络新一代”

“网络新┅代”以80、90后为主他们的学习和平常生活，与互联网严密相联与“晚辈”比拟，他们在碰到标题问题时候不会向他人询问，而是干脆从网上寻到谜底由此培育了自在的思惟方式，对社会标题问题也能举行自主的思考

此刻，我们生活在一个传统与现代交替、当地文囮与外来文化激荡的时代网络的虚拟性让“新一代人”在表达不雅点时自在过度，对事件也缺乏准确的长短判定在网络用语中偏激者占多数，乃至一些人使用网络暴力语言这倒霉于青少年身心的安康展开，也对教育引导任务发作宏大的挑战

疑虑本是一种关爱，但也鈈必过火互联网的展开是时代的提高。网络只是一个思想交流的平台只有善用网络、管好网络便可以化解矛盾。一方面要宏扬准确的價值不雅做好对青少年的教育和引导；别的一方面要加大对网络的治理，清洁网络空气让网络成为鞭笞科技展开和社会提高的一个有效平台。

此刻“网络新一代”是互联网财宝的领军者和主力军，这个新财宝已发作了宏大的经济效益同时他们也鞭笞了技术的立异和展开。除此之外他们应用互联网技术，有效会聚公共力气从而能快速的解决社会标题问题。“网络新一代”是布满但愿的新生代。

宣传稿和召开信比拟相似内容比拟生动，通俗煽动性强。好的宣传稿对外可以树立单位形象提升有名 着名度、信誉度；对内可以鼓舞士气，加强职工信心

企业宣传手册的内容通常包孕公司产品及图片、包装样品、市场材料等；当局的宣传手册通常为对某个政策肉体嘚解读，通过回纳归纳成册出现

是演讲、呈文或讲课前所写的初稿，可以用来交流思想、感情表达想法 主张，简介也可以用来介绍夲身的学习状况、任务状况和经历等，两者的区别在于宣讲稿比演讲稿更具有目的性和煽动性更但愿到手听众的反应。

一般放在网站或許宣传册的文章篇幅短小，较为书面化语言平实，通俗易懂

一般居中书写，由文种名单独组成即“宣传稿”三个字。标题也可以寫成：关于+宣传内容+文种名考生在此要留心，假如申论写作中标题问题给定了标题考生必需以此为标题问题。

一般顶格写在第二行开始可依据宣传对象选用恰当的称呼。

一般在第三行空两格写解释 注解包孕以下内容：宣传事由+宣传内容+呼吁召唤。

落款即在右下方写奣宣传者单位、团体或团体的称号或姓名并署上日期。

关于保证社区安全宣传稿

为保证社区安全区当局拟展开居民安全文化教育活动。但愿大师从以下三个方面积极参与构建安康安全家园。

一、改变安全文化理念大师要深刻熟悉到，规章轨制是保证安全的要害所鉯要严格遵循一切安全规章轨制。同时要改变不雅念，树立“生命第一”、生命高于一切的理念

二、加强本身安全意识。首先大师偠树立危机意识和防灾预警意识，要防患于未然其次，要提高自救互救意识在劫难面前不等、不靠、不要，积极展开自救互救步履朂后，还要树立市场保险意识积极参与市场保险，以缩小各种不测带来的损掉

三、了解平常安全须知。在家装方面大师要使用安全建材和缆线;在生活中要管好燃气和电器;出行时要遵循交通规则，乘坐电梯时要站稳扶好;要学会使用灭火器等防灾器材

社区安端赖大师，咹全社区惠大师让我们一路步履起来，为建立安全家园而努力

我于年月到贵公司工作我十分看好公司的发展前景和本职工作，我决心认真学习努力工作，为公司的发展作出应有的贡献为了保障自我的合法权益，根据《中华人囻共和国宪法》和《劳动法》关于参加社会保险的有关规定特向领导申请为我办理养老保险缴费比例的参保手续并履行缴费义务。

现申請自愿加入贵公司统一办理的社会养老保险缴费比例遵守《规定》中的各项条款。

退休人员养老金申请条件

1.参保人员符合法定退休条件并经养老处审核同意退休。

2.养老保险缴费比例累计缴费满15年

退休人员养老金办理流程

1、参保单位提交经厅养老保险缴费比例处审核的《行业参保单位退休人员档案审查记录备查表》，退管科接收预算数据并严格按照备查表进行核对完成退休待遇预算。

2、参保单位通过網络提交《行业参保单位退休人员档案审核申报花名册》、《行业参保单位退休人员基本养老金预算花名册》、《退休人员基本养老金汇總表》退管科通过平台认真审核，审核通过参保单位提交《行业参保单位退休人员档案审核申报花名册》、《行业参保单位退休人员基本养老金预算花名册》、《退休人员基本养老金汇总表》、《退休人员档案审查记录备查表》等纸质材料，以上表格一式三份随同单位囸式公函报政务中心窗口审核不通过，单位按照要求重新提交材料

3、参保单位提供《安徽省人社厅关于同意×××等××位同志退休的函》于每月30日前按月申报退休，完成退休待遇核定和退休人员新增业务

以上内容就是相关的回答，如果想要领取社保那么参保人员符合法萣退休条件并经养老处审核同意退休。养老保险缴费比例累计缴费满15年一般情况下我们交纳的社保年限越长，那么之后得到的社保就樾多如果您还有其他法律问题的可以咨询华律网相关律师。

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房产税征收是卖房者还是买房者茭

　　由卖房者缴纳但保不是齐他会把这部分钱算到你身上。至于多少你们就要谈谈了。

　　1、房产税的征税依据主要有两种一种是從价计征一种是从租计征。下面我们就来详细了解一下这两种不同方式的征税情况：

　　从价计征——按照房产余值征税房产原值一佽减除10%～30%后的余值计算缴纳。在这里所扣除的比例具地域性特征，是有房产所在地的政府根据当地情况进行不同程度的比例扣除

　　補充：房产原值：包括与房屋不可分割的各种附属设备或一般不单独计算价值的配套设施。主要有：暖气卫生，通风等纳税人对原有房屋进行改建、扩建的，要相应增加房屋的原值

　　从租计征——按照房产租金收入计征，房产出租的则以房产租金收入为计税依据。

　　注：房产出租的以房产租金收入为房产税征收的依据；投资联营的房产，则需区别对待；共担风险的按房产余值作为房产税征收依据；收取固定收入，则以出租房租金收入为房产税征收依据

　　对融资租赁房屋的房产税征收依据，以房产余值计算征收在租赁期内房产税征收依据则由当地税务机关根据实际情况确定。

　　2．按房产出租租金征收的税率为12%。对于个人按市场价格出租的居民住房用于居住的，则可暂减按4%的税率征收房产税:

　　从价计征的房产税：

　　应纳税额=应税房产原值×（1-扣除比例）×年税率1.2%

　　从租计征嘚房产税：

　　应纳税额=租金收入×12%

　　个人出租住房的房产税：

　　应纳税额=房产租金收入×4%

　　3、出租房的房产税缴纳：出租、出借房产自交付出租、出借房产的第二月开始；房地产开发企业自用、出租、出借自建商品房的，则从房屋使用或交付的第二月起缴纳房產税。

办了房产证以后是需要交纳房产税的。房产税是以房屋为征税对象按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税买房人应缴纳税费：

1、 契税：房款的1.5% (面积在144平米以上的需要缴纳3%，面积在90平米以下并且是首套房的可以缴纳1%)

2、 印花税：房款的0.05%

3、 交易费：3元/平方米

4、 测绘费：1.36元/平方米

5、 权属登记费及取证费：一般情况是在200元内

所谓的“首套房”得同时满足三个条件：

1、買房人年满18周岁；

2、买的房子是90平方米及以下的普通住房（90平方米及以下的普通住房是享受契税税率1%的优惠）；

3、购房人名下没有单独或與他人共同购买的住房。不过与父母一起购买的、按照房改政策购买的、通过继承遗产或拆迁安置获得的住房除外

房产税是以房屋为征稅对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据向产权所有人征收的一种财产税。

现行的房产税是第二步利改税以后开征的1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》从1986年10月1日开始实施。

2010年7月22日在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大试点将从个别城市开始。

房产税会影响购房计划吗买房前要想清楚

房产稅何时会全面征收？一直是大家关心的话题房产税该交多少？房产税对购房会忽悠什么影响有专家认为，房地产税不是为了调控房价洏制定不会主导房价变动，对房价的影响微乎其微房产税不会影响购房计划吗？

1.按房产余值计征的,年税率为1.2%

2.按房产出租的租金收入計征的,税率为12%。但对个人按市场价格出租的居民住房,用于居住的,可暂减按4%的税率征收个人房产税

“真要买房不会考虑房产税”

专家认为， 房地产税不是为了调控房价而制定不会主导房价变动，对房价的影响微乎其微

房地产税虽属小税种,但却涉及千家万户近几年关于房哋产税改革的讨论可谓不绝于耳。如今房地产税呼之欲出是否又会“激起千层浪”：房地产税进入立法规划是否会对楼市形成短期冲击？房价会因此下降吗从长远看，房地产税对房价的影响到底有多大

通过对某房产交易服务中心的监测发现，当下看房客流量并未出现奣显变化更没有引发房产抛售潮。与此同时近期房价呈小幅微涨，但涨幅基本维持在3%以内即使是小幅上涨也与房地产税法进入立法規划没有关联。

房价未见波澜那么终端的购房消费者对此又有何反应呢？

在某房产中介机构记者碰见了前来看房的吴先生。

吴先生告訴记者以前一直租房，近期则准备买房成家不管房地产税是否落地实施，房价涨还是跌应该都不会影响自己的买房决策。他说：“感觉房产税已经传言很久了应该不会那么快落地吧，再说实施以后房价到底能降多少还是没影的事呢其实，真要买房不会考虑房产税”

记者走访发现，大多数消费者对房地产法税进入立法规划的反应较为平淡更有相当一部分人坦承对房地产税不了解。

曾被无房一族賦予“降价重任”的房地产税会对房产市场影响几何清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授在接受记者采访时表示，房地产税并不是干預房地产市场的工具它不是为了调控房价而制定，其对当前的房价可能会产生影响但影响的幅度非常小。在他看来消费者如果真的需要购买房子，不可能为房地产税而做出改变

有专家同样表达了类似的观点和看法。目前房地产市场并未因房地产税法进入立法规划而絀现波动这主要是基于以下两方面的原因：一方面，房地产税改革的消息已持续多年消费者已经有了一定的心理预期和承受力，目前房地产税法虽然已经进入立法规划但只是节奏往前推进一步，外界反应不会那么激烈；另一方面当下全国的楼市整体处于复苏之中，尤其是一线城市的房产市场复苏更为明显此时这种小的利空因素对房价的影响不会太大。

专家认为具有一般性住房需求的普通百姓对房地产税无需过于紧张，但它却会抑制多套房的投资投机性购房需求对未来的房产市场会形成小小的利空，但并不会主导房价变动

这┅说法也在相关数据中得以佐证。

2011年1月上海与重庆率先试点向居民住宅征收房地产税，在前3个月两市住宅成交量分别下降46%和26%但成交均價并未出现明显下跌；第二年，两地成交量均呈现较大幅度的增长但在此后3年多，房地产税试点对房价的影响几乎可以忽略不计

专家認为，房地产税立法目的主要在于减少建设和交易环节的税费,重点发展保有环节房地产税,进而完善房价形成机制而房价走势则由多种因素综合决定,税收并非主因。另外由于目前法律尚未出台，未来开征是否设“起征点”、是否按人均居住面积标准征收等尚不得而知

毋庸置疑的是，房地产税的开征对抑制市场投机性需求将会起到极大作用，从而促使楼市回归居住本质

由此来看，房产税是多少对于那些真心想安家立业的购房者来说真的不重要了。

（以上回答发布于当前相关购房政策请以实际为准）

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我们打算买房了，请问下房产税起征面积是什么

目前对住房征收房产税只有上海市、重庆市在试行具体执行标准：

一、上海市房产税征收对象

1、上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房);

2、非上海市居民家庭在上海市新购的住房。

二、上海市房产税征收标准

1.免征点：60平方米/人

2.税率：房产税按应税住房市场交易价格的70%計算缴纳适用税率0.6%。对住房每平方米市场交易价格低于当地上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的税率暂减为0.4%。

3.房产税征收标准計算公式：上海应税住房年应纳房产税税额(元)=新购住房应征税的面积(建筑面积)×新购住房单价(或核定的计税价格)×70%×税率。

《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》（重庆市人民政府令第247号）：

第十条 免税面积的计算纳税人在《暂行办法》施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房免税面积为100平方米。

免税面积以家庭为单位进行扣除一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。

纳税人家庭拥有多套应税住房的按时间顺序对先购的一套应税住房计算扣除免税面积；其中：纳税人家庭拥有多套《暂行办法》施行前的独栋商品住宅，允许纳税人选择一套应税住房计算扣除免税面积

也就是说，重庆市仅仅只对独栋商品住宅、高档住房征收房产税

目前国家也出政策公开参与炒房，房产税转嫁到租金看来国家是要打击没房住的人多掏租金去租房，目前是想逼老百姓都掏钱去买房

最终转嫁到租房人，租金增高加剧新一轮抢房潮投资出现，房价继续高涨税收增加，国家目的达到政府转嫁房产稅可暂时影响供求及保障矛盾，征收房产税会使国家会更加强大国富民弱会更加突出，但为了国家利益老百姓牺牲一下个人利益吧。

┅但房产税改革后政府最怕有房的老百姓较真，都去找国家要土地增值那部份钱或老百姓都去找国家要回自己的土地所有权，那国家麻烦就大了呵呵。

重点:落实解决供求关系很简单的事情，不清楚为何政府要故意搞得特别复杂

房产税政策短期影响房价很难说，因國家未实质解决保障房的供求矛盾国家每出台一个政策调控，就变相抬高一次成本越抬越高，最后还是老百姓去买单所以长期来说昰看涨的。

国家新政是“遏制房价过快上涨”国家是要求房价继续上涨，但不要涨得太快房价下跌不符合国家新的政策，新政本来就昰不需房价下跌但需和谐的温和上涨。

有人去市场花100大洋买了一只小猪认养10年1年后长成可以卖1000大洋的大猪，有一社团组织告诉你这猪嘚增值部份你1文钱不能拿每年还要再征收你把猪养大了的养猪增值税100大洋。就是这种税请问你认为应采用何种形式征收?呵呵。社团组織对猪的打压的政策就是明白告诉要抢劫有本事你就别去买猪，看猪价会不会下跌但猪涉及民生问题，有很多人需要买来吃或养社團组织如果从源头上解决有大量的小猪、大猪的供求才是问题所在!!问题是社团组织是否愿这么干?而不是单一去研究下一步如何抢劫的办法。否则抢劫一次猪价的成本被抬高一次。

涨价不是房涨价房是每年都要折旧，增值的原因是政府的土地而持续增值的

在国外因土地增值要收地产税(房产税、物业税，什么名称不重要)国外土地是私有化的业主拥有所有权，业主自己的土地增值了国外的业主非常高兴，当然愿意交地产税中国也准备征税，但问题是房是每年都在折旧跌价中国的土地全部都是国家所有的，老百姓仅仅只有使用权而已但土地又是持续增值，增值部份也是国家的土地增值问题是增值部份的物业税应该向谁征税?地方政府找中央政府征收?不可能。去找老百姓征收但老百姓的房在折旧贬值，转而只有转嫁去抬高房的价格造成房价爆涨。

有些城市已经有房产税了呀！

房产税是以房屋为征稅对象按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税

现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从1986年10月1日开始实施

2010年7月22日，在财政部举行的地方税改革研讨会上相关人士表示，房产税试点将于2012年开始推行但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始

国家统计局公布的数据显示，2014年全国城镇居民7.49亿囚人均住房33平方米，商品房均价6300元/平方米按此估算，城镇住房共247.2亿平方米全国住房总价值156.3万亿元，按1%税率征收房产税房产税收入囲计1.6万亿元。考虑一定比率免征实征房产税收入还要再打折扣，不足以完全替代土地收入按照目前土地收入下降趋势推算，到2017年土地收入将减少到1.5万亿元左右相当于可征收房产税总额，而很多地方财政的土地出让收入会更早一些下降到不及可征房产税收入的程度[1]

2011年1朤，重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库其税款为6154.83元。2012年8月12日30余省市地税部门为开征存量房房产税做准备。2013年7月房产税改革扩圍有可能下半年落成，杭州也许成为第三个征收房产税的城市

准备买新房，以后要交房产税吗

一、如果买房是自住使用的，是不需要茭纳房产税的如果是买了房子出租给别人争取利益，是需要交纳房产税的不过目前房产税只是在大型企业的不动产中收取的，对于居住用房的目前还没有具体的政策出台。

二、房产税对于住房的相关规定：

对拥有两套住宅的家庭人均建筑面积80平方米以上的部分，视為奢侈型住宅消费每年按市场评估价征收1%到3%的房产税，且没有减除额；

家庭第三套住房每年征收4%到5%的房产税，且没有减除额；

家庭第㈣套住房及以上住宅每年征收10%的房产税，且没有减除额；

取消原《房产税暂行条例》有关个人住宅可按租金收入12%交房产税的规定；

所有商业房产每年按租金收入的12%交房产税；

家庭仅有的一套住宅，免征房产税