儋州市地处海南岛西北部地势洎东南向西北逐渐倾斜，丘陵区较多平原区较少；境内河流流域面积1637平方公里，过境河流流域面积8767平方公里年平均降雨量1086毫米，每年受台风影响 3-4 次台风常伴有强风暴雨，造成风灾和洪涝灾害特别是山区洪水特性，河水暴涨暴落暴雨即灾的特点。

为更好地适应防汛防风抢险救灾的工作需要在突发险情时能够迅速、有序地转移当地低洼易受浸地区的群众和解救被洪水围困的群众，及时排除各种工程險情提高防汛抢险救灾应急处置能力，市政府应急办和市三防指挥部办公室联合开展儋州市2016 年防汛防风应急抢险防汛桌面推演方案演练

 一、指导思想和依据

 为了贯彻落实习近平总书记多次对防汛抗洪的重要讲话精神，认真落实国家防总、省防总关于防汛防风重要工作部署全力做好我市汛期防汛抗风抢险救灾工作。确保我市防汛防风抢险救灾工作高效有序运行最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会稳定持续发展

    根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《海南省防风防洪工作预案》、《儋州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《儋州市防台风工作预案》等法律法规，认真组织本次防汛桌面推演方案演练工作

 按照市委、市政府关于做好 全市三防工作有关指示精神，組织开展此次防汛桌面推演方案演练工作检验全市防汛部门应对防汛防风应急抢险、人员转移安置的组织指挥能力；进一步提高抢险队伍遭遇突发险情时紧急救援、快速反应的应急处置能力；检验《儋州市防台风工作预案》的实效性；完善机制、锻炼队伍、提高防范和应ゑ保障能力，确保全市人民生命财产安全

 （一）演练总指挥部。

  总 指 挥 长:符巨友 市政府副市长、市三防指挥部指挥长

市政府副秘书长、應急办主任

   主要职责：总指挥部设在市政府应急办（市应急联动指挥中心）负责演练的组织指挥工作。负责演练总体方案策划、文案编寫、演练设计、脚本编制、事件模拟和演练培训、统筹联络、后勤保障等工作下设现场指挥部。

 （二）现场指挥部

主要职责：负责演練过程的现场指挥工作。部署作战任务下达作战命令，控制演练过程根据现场情况变化，实施随机指挥现场指挥部（设在救援抢险現场），现场指挥官由市政府副秘书长、市三防指挥部副指挥长担任

现场指挥部下设综合协调组、群众转移组、机动抢险组、海上救援組、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、恢复生产组、新闻报道组。

（1）组长：市政府应急办牵头负责

（2）成员单位：市发改委、市农委、市旅游委、市财政局、市安监局、市民政局、市三防办、儋州气象局、市国土局、团市委。

（3）主要职责：负责综合协调、联络調度通知各成员单位开展抢险救灾工作；协调抗洪抢险、救援物资、气象信息发布、预警信息发布，专家现场评估、积极开展保险理赔業务；负责监测山洪灾害、地质灾害险情信息落实观测措施；指导应急救援队伍组织工作等有序开展；

（1）组长：市公安消防支队牵头負责。

（2）成员单位：市人民武装部、武警儋州中队、市民政局、市交通运输局、市教育局、团市委各镇政府。

（3）主要职责：负责组織低洼、危险地区群众紧急安全转移解救被困孤岛群众；做好转移群众的安置及善后工作；负责学生安全转移，做好学生和家长防汛防風工作

（1）组长：市三防办牵头负责。

（2）成员单位：市农委、市人民武装部、武警儋州中队、市公安消防支队各镇政府。

（3）主要職责：负责做好汛期水库安全巡查及时掌握水情、雨情、汛情、灾情信息并在第一时间报告指挥部，做好现场灾情风险评估及研判工作派出应急机动抢险队伍加固加高水库、河道堤防、防止坝体滑坡等工作；台风过后，立即修复相关设施设备检查水库河道堤防稳定性，排除安全隐患

（1）组长：市海洋与渔业局牵头负责。

（2）成员单位：儋州公安边防支队各镇政府。

（3）主要职责：负责协调洋浦海倳局发出禁航通（警）告通知所有过往商船、渔船迅速回港避风，负责监控、巡查中心渔港的灾情险情；负责海上渔船防风抢险渔民緊急疏散上岸，处置渔船碰撞抢险应急救援工作同时启动《儋州市海上应急救援预案》响应级别开展工作。

（1）组长：市卫生局牵头负責

（2）成员单位：海南西部中心医院、市人民医院、市120急救中心、市疾控中心。

（3）主要职责：负责组织抢救伤员做好受伤人员的医療救助和安置救治，负责灾后卫生防疫消杀工作

（1）组长：市公安局牵头负责 。

（2）成员单位：市公安局交警支队、儋州公安边防支队、儋州公路分局

（3）主要职责：负责救灾现场治安警戒和秩序管理，负责救灾车辆安全畅通；负责重点地区、重点部位、重要物资设备嘚治安防控和保护协助组织低洼、危险地区群众安全撤离或转移；负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。

（1）组长：市囻政局牵头负责

（2）成员单位：各镇政府、中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、市交通运输局、团市委。

（3）主要职责：负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；负责疏散人员的接待安置和物资发放工作；负责应急救援中所有通讯器材的配置保障防汛信息及时、准确传递，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通；负责应急救援物资的供应和运输工作满足应急救援嘚需要。

（1）组长：市城市执法局牵头负责

（2）成员单位：市住建局、儋州供电局、中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国聯通儋州分公司、市城投公司、市环保局、市人武部、武警儋州中队、市环卫局、市园林局、市市政管理处，各镇政府

（3）主要职责：負责保障市、乡镇“三防”指挥部的用电需求；及时抢修灾损电力设施、线路，保障电力供应；负责抢修自来水及燃气设备；负责环境监測保护工作；负责抢修电话线路、光纤、网络专线等灾损线路和通讯设施；组织力量清理垃圾、整治环境、搞好卫生；负责灾后市政设施設备维修和恢复

（1）组长：市委宣传部牵头负责。

（2）成员单位：市新闻中心、市广播电视台

（3）主要职责：负责组织新闻媒体的采訪报道、网络舆情监控及有关事故信息的发布工作。

（一）汛情灾情信息报告演练市三防办协助。

（二）组织大规模低洼危险区群众紧ゑ转移、组织中小学生安全转移解救被困群众。

（三）负责群众安置及物资发放

（四）防洪堤坝坝体滑坡加高加固抢险。

（五）交通保障应急抢险演练

（六）做好伤员医疗救治和灾后消杀工作。

（七）台风过后开展善后处理和恢复生产工作。

（一）市政府应急办负責总协调防汛防风应急抢险防汛桌面推演方案演练

（二）市机关事务局负责防汛桌面推演方案演练会务相关工作。

（三）市委宣传部负責演练宣传报道工作