世界反恐困局怎么破？习近平提出“中国方案”
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核心提示：11月15日，在土耳其举行的金砖国家领导人非正式会晤上，针对巴黎恐袭，习近平指出，国际社会必须携起手来，按照联合国宪章宗旨和原则以及其他公认的国际关系基本准则，进一步加强反恐合作。
巴黎恐袭之后，全世界的人们都惴惴不安：恐怖袭击随时可能降临在自己头上，什么时候是个头？
的确，西方反恐，越反越恐。怎么解局？不妨来一剂“中国药方”。药方的关键词很特别：统一战线。
11月15日，在土耳其举行的金砖国家领导人非正式会晤上，针对巴黎恐袭，习近平指出，国际社会必须携起手来，按照联合国宪章宗旨和原则以及其他公认的国际关系基本准则，进一步加强反恐合作，特别要注重标本兼治，不搞双重标准。
随后，王毅外长对这段话进行了进一步“阐释”，即：中国主张反恐要形成合力，致力于标本兼治，不能搞双重标准。反恐要充分发挥联合国的主导作用，组成反恐统一战线。
说白了，中国就是要用革命法宝“统一战线”，治一治这越反越恐的顽疾！
◎从“9·11”到巴黎恐袭
11月13日晚，法国巴黎的枪声震惊全世界。当晚，巴黎发生系列恐怖袭击事件，目前已经造成至少129人遇难，352人受伤。此次恐怖袭击的地点就在餐馆、剧院、体育场等平民聚集的公共场所，这是对无辜生命的极端践踏。
这让我们不禁回想起14年前的美国“9·11”事件。日，恐怖分子劫持美国民航客机撞击世贸中心和五角大楼，造成近3000人死亡。当时，“9·11”恐怖袭击事件轰动了世界，随后各国的反恐工作一直在进行。然而，这似乎并没有遏制住恐怖主义的蔓延，从“9·11”到巴黎恐袭，恐怖主义袭击的脚步一直没有停歇。
日，印度尼西亚巴厘岛发生针对外国人的系列爆炸事件，202人死亡，至少330人受伤。
日，恐怖分子占领俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一学校，包括186名儿童在内的336人死亡，700多人受伤。
日，尼日利亚东北部博尔诺州一所女子学校遭武装分子袭击，300余名学生被劫持，至今仍有276名女学生下落不明。
从欧洲到非洲，再到亚洲，恐怖主义势力在世界各地蔓延。中国同样也是恐怖主义的受害者。
当前，基地组织、“伊斯兰国”等恐怖组织遍及多地，十分猖獗，各类恐怖袭击事件不断发生。除了劫持飞机撞大厦、自杀式炸弹袭击这样严重恐怖袭击，对平民频繁的攻击也一直在上演，可以说恐怖主义大有愈演愈烈之势。
多发、频发，不能获知什么时间，不能预测什么地点，我们面对的是越来越复杂的反恐形势。
◎越反越恐
巴黎恐袭中，受到惊吓的眼神、相拥而泣的面孔，无一不触发旁观者的“同仇敌忾”。为什么西方一直在反恐，而恐怖主义却像打不死的“小强”，越反越恐？
显然，“事出有因”。
首先，西方一些国家在反恐中搞双重标准。习近平在出席金砖国家领导人非正式会晤时，就指出了这个原因，呼吁“不搞双重标准”。
在“9·11”恐怖袭击事件发生之后，以美国为首的西方国家针对恐怖组织，组建了40多个国家参与的反恐联盟。原本指望这个联盟能发挥合力，不过，一些大国从一开始就打起了自己的“小算盘”，选择盟友，奉行有亲有疏、选边站队的“准则”；如果不符合本国利益，就拒绝承认他国的恐袭。
说到底，一些国家反对的只是针对本国的恐怖主义，而对于别国反恐维护正当权益的行为，并不愿意真正给予支持。甚至还有的借口打击恐怖主义，干涉别国内政。这样所谓的国际合作，结果可想而知。
恐袭难以根除，还有一个原因，就是一些大国一味迷信靠军事手段“以暴制暴”，无视恐怖主义背后复杂的政治、经济、社会原因，最后只能事与愿违。伊拉克、叙利亚、利比亚等地的情况已经表明，恰恰是由于大规模的军事战争，恐怖分子变得更加激进、更具破坏力。
“法国今天遭受的野蛮恐怖袭击，是叙利亚人民在过去5年中一直都在经历的。”叙利亚总统阿萨德的这段话，值得深思。
◎中国“药方”
西方反恐，越反越恐，出路在哪儿？中国开出的“药方”是“建立反恐统一战线”。
“统一战线”这个词在中国可谓家喻户晓，印象最深的当属“抗日统一民族战线”。不过，可别忘了，还有一个“世界反法西斯统一战线”，二战时世界各国就在面对共同敌人时有过合作共赢的先例了。
仔细分析这次中国提出的“反恐统一战线”，里面至少透露出三个意思。首先，必须要有一个“主导”力量。谁能来做主导，美国吗？看看美国这些年的反恐“成果”你就知道靠不住了！俄罗斯？也不行，俄罗斯在中东反恐战绩不小，但面对分散各地的恐怖分子呢，普京也是无能为力吧。那依靠谁？
其实，任何单个国家都不足以主导反恐，没有一个国家能成为“世界警察”。正如习近平指出的那样，在反恐问题上，联合国应该有更大作为，倡导鲜明的是非标准，推动国际社会坚决打击任何形式的恐怖主义。中国开出的反恐“药方”说明，反恐不能单干，也不能蛮干。有了联合国统一协调，世界各国才能真正织出一张严密的反恐大网。
其次，反恐必须有一个统一标准。如何定性“恐怖主义”，哪些是“恐怖分子”，有人持双重标准，伤害自己国民的是恐怖分子，侵害他国的就成了无辜人士。此前中国新疆发生严重暴力恐怖犯罪事件后，一些西方国家竟然将恐怖暴行称之为“中国民主运动的开始”，甚至批评和指责中国的民族宗教政策。这种对恐怖主义搞“双重标准”的做法，只会成为对恐怖主义的怂恿与纵容。
还有第三个意思，反恐必须标本兼治。“外科手术式”的反恐不行，割除一个“毒瘤”，还会生出更多，美国打死了本拉登，但“基地”组织仍然很活跃，恐怖活动依旧猖獗，甚至出现了更为可怕的ISIS。
在中国人看来，“治标”更要“治本”，也就是习近平说的“标本兼治”。治标就是我们必须抛弃对恐怖主义的任何幻想，不放弃严厉打击恐怖主义。治本，就是综合治理，更加重视那些非暴力、建设性诉求，让这个世界的发展更加兼顾整体、注重公平。
药方已经开了，能否照方抓药，药到病除，就看各方的智慧了。
责任编辑：尹艳丽
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习主席就任后的近三年内，访问了多个APEC成员，为亚太国家合作与区域繁荣发展贡献了中国力量和智慧。今天，新华国际为大家梳理一下习主席的亚太足迹。
峰会开始前，习主席出席了金砖国家领导人非正式会晤并致辞，呼吁金砖国家加强沟通，把握机遇，化解挑战，实现共同发展。
当前世界经济复苏进程非常低迷疲弱,2015年全球经济增长处于2009年以来的最低点。lMF今年已四次下调全球经济增长率预测,从3.8%下调至今3.3%,其中预测中国经济增速将达到6.8%的水平,俄罗斯和巴西则分别为-3.8%和-3%。
二十国集团（G20）领导人第十次峰会开始前，习主席出席了金砖国家领导人非正式会晤并致辞，呼吁金砖国家加强沟通，把握机遇，化解挑战，实现共同发展。
峰会开始前，习主席出席了金砖国家领导人非正式会晤并致辞，呼吁金砖国家加强沟通，把握机遇，化解挑战，实现共同发展。
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黄金周哪些景点最受欢迎，会不会被挤成饼干？国际反恐为啥这么难？
　　11月13日，巴黎发生连环恐怖袭击，导致数百人伤亡。11月17日，俄罗斯证实上月在西奈半岛坠毁的飞机是被恐怖分子用自制炸弹炸毁。11月20日，马里首都巴马科又发生了恐怖分子劫持人质事件。连日来，极端组织“伊斯兰国”更扬言对伦敦、华盛顿等地发动袭击。恐怖分子的肆虐，迫使多国强化反恐措施，改变反恐布局，加强国际合作。　　自2014年以来，美国、法国、俄罗斯等国都相继对极端组织“伊斯兰国”发动空袭，但打击效果一直不理想。恐怖活动一直威胁全球，各国的反恐行动为何没能形成合力？在当今的反恐局势下，还能采取哪些措施以图打赢反恐的持久战？　　A、“各自为政”下反恐缺合力 　　“美欧等打击IS的同时，希望巴沙尔政权的政府军在与IS作战的过程中能够耗费力量;俄罗斯也同样希望IS能够削弱叙利亚反对派的力量。”　　“9·11”事件之后，国际社会感受到恐怖势力的极端凶残，美国利用道义上的优势和强大实力，从政治、经济、外交、军事等方面推动建立了“国际反恐联盟”。到2001年底，表示支持国家反恐、加入国际反恐联盟的国家就已经达到100多个，一些国家还同美国签订反恐合作协议，交换情报，相互提供支援。　　不过，到目前为止，国际反恐联盟并无固定组织、章程和固定不变的成员。各国在政治理念、体制、国家利益方面，对于何谓恐怖组织，如何与恐怖组织斗争，看法仍然常存在分歧。　　极端组织“伊斯兰国”肆虐以来，以美国为首的反恐联盟虽然出动军机进行多次空袭，但对“伊斯兰国”的剿灭一直没能形成合力。　　中国现代国际关系研究院、中东问题专家田文林对新京报记者分析说，以美欧、俄罗斯为代表的国际反恐行动往往采取“机会主义”态度，各自打着自己的算盘，导致反恐问题上国际社会难以形成合力。　　自2011年叙利亚内战爆发以来，美欧为首的西方国家一直支持叙利亚反对派武装，为其提供武器装备甚至军事培训，希望借此推翻巴沙尔政权，建立西方式的民主政府。而俄罗斯则一直支持巴沙尔政权，反对政权更迭。　　政治立场和利益上的不同，导致美欧与俄罗斯在打击恐怖主义时“各自为政”，打击“伊斯兰国”的同时，也试图扶持各自支持的反对派武装或政府军。　　田文林指出，所谓“机会主义”态度，体现在美欧等国家在打击“伊斯兰国”的同时，也抱持着侥幸心理，希望巴沙尔政权的政府军在与“伊斯兰国”作战的过程中能够耗费力量，两败俱伤。在俄罗斯这边，也存在着同样的侥幸心理，希望“伊斯兰国”能够削弱反对派的力量。　　田文林表示，目前来看，仍然难以看到美欧与俄罗斯完全搁置争议的可能，双方可能会在反恐方面加大合作，共享情报或者划分打击范围，但只要无法搁置争议，在反恐问题上，国际社会仍然难以形成强大的合力。但在如今面对的严峻反恐局势之下，双方应当加强对话与合作，在可能的范围内尽可能加大联合反恐的力度，在军事打击上绝不能放松。　　与反恐力量难以真正结盟、形成合力不同，“伊斯兰国”自兴起之初，就是跨越国境活动的极端组织。它的人员、物资、武器等，最初就在伊拉克和叙利亚两国间自由流动。如今，随着“伊斯兰国”势力扩张，其国际流动性已经遍布欧洲、美洲、非洲等多个主要国家。　　不过，根据法国《费加罗报》11月14日报道，法国总统奥朗德与美国总统奥巴马已经就反恐事宜进行交流。双方表示将在打击恐怖主义方面加强合作。　　俄罗斯副总统尤里·乌沙科夫则在11月20日表示，俄罗斯总统普京将在11月26日在莫斯科会见奥朗德，讨论有关对抗恐怖分子以及解决叙利亚危机的有关事项。乌沙科夫还表示，普京和奥朗德将在11月30日在巴黎再度进行会面。而世界也在期待着奥朗德访问华盛顿和莫斯科能够成为建立反恐联盟的重要一步。　　B、反恐力量在网络上“失声”　　IS利用推特、脸谱网等社交网络招募人员、募集资金、宣传极端主义思想的行为是一种网络恐怖主义。而目前，国际上尚未形成统一的系统化的网络反恐组织。　　以“伊斯兰国”为代表的恐怖组织正越来越多地使用互联网作为其招募成员、筹集资金、策划恐怖袭击活动的手段和方法。在巴黎的恐怖袭击中，法国警方的调查就表明策划者利用网络、智能手机等互联网沟通工具来秘密策划恐怖袭击。　　随着全球经济一体化进程的加快和信息化时代的到来，恐怖主义的发展也呈现出许多新特点。其中最突出的一个特点就是网络恐怖主义的迅速扩张。　　事实上，网络恐怖主义或者说恐怖分子利用互联网传播恐怖主义的现象，很早就引起了学者的关注。但在反恐层面，这一新现象还远远没有得到足够的研究和重视，更没有形成有效地、系统地网络反恐途径。　　早在1997年，美国加州安全与情报研究所的高级研究员巴瑞·科林就首次提出了“网络恐怖主义”的概念，并指出网络恐怖主义是将“网络”与“恐怖主义”相结合的产物。　　无疑“伊斯兰国”组织利用推特、脸谱网等社交网络招募人员、募集资金、宣传极端主义思想的行为是一种网络恐怖主义。在“伊斯兰国”之前，“基地”组织就曾使用互联网散播其领导人讲话、在组织成员间传递信息。2014年，极端组织“伊斯兰国”就开始越来越多地利用互联网发布领导人讲话、甚至人质斩首视频、发布网络杂志等。　　在知名微博客网站“推特”上，“伊斯兰国”的账号同样活跃，在很大程度上把这一网站当成了组织的主要信息“发布端”。在这里，“伊斯兰国”能够与支持者直接互动，接受留言和转发，扩大恐怖主义思想的传播范围并提升传播速度。即使相关网站关掉“伊斯兰国”的相关账号，恐怖分子还可以随意注册新账号，立即“回归”社交网络。　　据媒体报道，在“伊斯兰国”内部，已经设立专人维护相关推特账号，并使用多种语言推送信息。“伊斯兰国”还制作了智能手机客户端，支持者可通过客户端直接接收恐怖组织发布的信息。　　2014年，美国情报机构曾逮捕多名尝试加入“伊斯兰国”的美国公民。这些人都声称是在社交网络上看到“伊斯兰国”的宣传信息。另外，“伊斯兰国”还向外界发布过一些成为该组织成员的西方公民国家录制的视频，吸引西方人加入。按美国媒体的说法，眼下“伊斯兰国”有1.2万至1.5万成员来自伊拉克以外，其中有100多名美国公民。虽无法确知这其中有多少人是在社交网络上受到影响，但“伊斯兰国”通过移动互联网发布视频，制造的巨大影响力不容小觑。　　波士顿马拉松赛恐怖袭击案，也是查尔纳耶夫兄弟通过脸谱网站接受极端思想，自制了简易爆炸装置发动恐怖袭击。《纽约时报》将该案称为“社交媒体时代首例全方位互动式全国悲剧”。　　与“伊斯兰国”大肆使用互联网宣扬恐怖主义形成对比的，是反恐力量在互联网领域的“失声”。目前，国际上尚未形成统一的系统化的网络反恐组织。　　巴黎恐怖袭击过后，11月16日，国际著名黑客组织“匿名者”在网络上发布视频，表示向“伊斯兰国”宣战，称将会在网络上发起“有史以来的最大行动”。　　美国、欧洲等国家也形成了民众自发组织的在网络空间举报和删除“伊斯兰国”恐怖组织散布信息的活动。但在网络空间中，国际社会仍然没有形成一个统一的网络反恐行为和准则。　　针对恐怖主义在网络空间的肆虐，不少反恐专家都曾呼吁世界各国联合起来，构建相对于恐怖主义的利益共同体，实现对网络空间的“共同治理”，对网络恐怖主义联合防范和合力打击。具体途径可包括加大互联网大数据分析，利用大数据分析确定恐怖分子在哪里，做什么；政府可以加大网络监管力度，追溯发布恐怖主义信息的帖子的源头，并及时删除和打击。此外，在各国间可以加大反恐信息共享力度。　　C、反恐宣传和教育有待重视　　“除了各国要加强对民众的反恐教育和普及，还要鼓励主流的穆斯林多发声，将对伊斯兰教义的解释权从恐怖分子手中夺回”。　　除了加大军事打击层面的合作、以及尽快构建网络反恐组织外，在意识形态层面开展针对恐怖主义的反恐宣传和教育也是目前反恐策略中急需重视的一环。　　中国社科院西亚非洲研究所研究员、中国中东学会副秘书长殷罡对新京报记者表示，目前以IS为代表的极端组织其扩散的根源在于其意识形态的宣扬有如癌细胞一般不断扩散，通过洗脑招募和控制大批追随者。要从根本上赢得反恐战争的胜利，从思想和宣传层面上推翻“伊斯兰国”滋生的土壤是必经之路。　　殷罡指出，除了各国要加强对民众的反恐教育和普及，还要鼓励主流的穆斯林多发声，将对伊斯兰教义的解释权从恐怖分子手中夺回。殷罡表示，要根除“伊斯兰国”的恐怖思想，就要从根源上夺回其对伊斯兰教教义的解释权，而这一点很难由美欧等基督教国家完成，必须依靠全球主流穆斯林的力量。　　在巴黎恐怖袭击事件之后，全球穆斯林已经开始纷纷上传视频和发布信息谴责恐怖袭击。全球穆斯林也已经开始发声反对日益升温的反穆斯林偏见。如同一名伦敦穆斯林上传至网站的视频中所说，沉默不应当成为大家的弱点。我们应当大声发言，为主流穆斯林辩护。而这种辩护，也必将成为从“伊斯兰国”手中夺回教义解释权，赢得反恐战争宣传战的重要一步。　　五大致命恐怖组织　　“博科圣地”　　袭击事件 453起　　死亡人数 6644人　　伤亡人数 1742人　　主要袭击地点：喀麦隆、乍得、尼日利亚　　“博科圣地”是2004年成立于尼日利亚的博尔诺州首府迈杜古里的伊斯兰极端组织，一直被认为是尼日利亚的“塔利班”，其头目阿布巴卡尔·谢考被美国政府以7百万美元的金额悬赏追缉。　　“伊斯兰国”　　袭击事件 1071起　　死亡人数 6073人　　伤亡人数 5799人　　主要袭击地点：埃及、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、土耳其　　“伊斯兰国”兴起于伊拉克，前身是基地组织在伊拉克分支，后来趁叙利亚内战之际把势力范围扩展到叙利亚，如今控制着大片叙利亚和伊拉克的领土。2014年2月，“基地”组织宣布与“伊斯兰国”断绝关系，因后者不接受其指导。　　塔利班　　袭击事件 891起　　死亡人数 3477人　　伤亡人数 3310人　　主要袭击地点：阿富汗、巴基斯坦　　1994年，奥马尔在阿富汗南部坎大哈省组建塔利班武装组织。1996年，奥马尔率塔利班武装攻占喀布尔，建立阿富汗伊斯兰酋长国。2015年8月，正当阿富汗政府与塔利班即将启动第二轮和谈之际，阿富汗塔利班宣布首领奥马尔已“因病死亡”。　　富拉尼人武装　　袭击事件 154起　　死亡人数 1229人　　伤亡人数 395人　　主要袭击地点：中非共和国、尼日利亚　　以游牧为生的富拉尼人与以农耕定居为生的农民经常发生冲突。富拉尼人武装通常闯入村庄，砍杀村民，烧毁房屋，随后撤走，每年致死人命数以百计。　　“青年党”　　袭击事件 496起　　死亡人数 1021人　　伤亡人数 850人　　主要袭击地点：吉布提、肯尼亚、索马里、埃塞俄比亚　　“青年党”是“基地”组织在索马里的分支机构，一直谋求在索马里建立一个伊斯兰国国家。该恐怖组织曾一度控制包括首都在内的索马里多个城市，后来在非洲联盟的军事干预下，失去了此前所占有地区。　　数据来源：澳大利亚智库“人性愿景”组织
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　　自美国“9&11”事件后,持续了十多年的“斗争”,如今恐怖主义的幽灵依然在世界上徘徊,恐怖分子到底是谁，又是如何从政府和社会层面上应对这一威胁?
(原标题：各国如何反恐？)
本文来源：新京报
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热门影院：学校也可能成为恐怖袭击目标 世界各国怎么反恐教育
中英网&&&&&&来源: 转载&&编辑: lina
编者按：法国巴黎突遭“史无前例”的恐怖袭击，在给法国等国政府情报、警方、军方、内政、反恐等部门带来严峻挑战的同时，也给世界各国教育部门再次敲响警钟，大中小学的反恐防恐教育任重道远。
当地时间11月13日晚，法国巴黎突遭“史无前例”的恐怖袭击，震惊世界。
这一被称作“欧洲版911”的恐怖袭击，在给法国等国政府情报、警方、军方、内政、反恐等部门带来严峻挑战的同时，也给世界各国教育部门再次敲响警钟，大中小学的反恐防恐教育任重道远。
英国：大中小学共推进
日，英国投票通过了反恐立法——《反恐和安全法案2015》。在该法案中，英国政府明确表示现在各大高校都有责任参与到“反恐防治”的工作中去。
英国内政部出台的最新指导意见显示，政府将会陆续出台一些新的指导措施，主要包括校园内学生涉恐的外部处理意见，公立和私立大学都包括在内。
同时，在中小学推行学校价值观教育。在完善本国反恐战略的同时，英国政府注重从意识形态根源入手，中小学校教育肩负重任。
英国为此设有预防极端主义工作组，吸收了大量的反恐专家，对英国各类学校进行监督，防止有人利用在学校里传播极端主义思想。
英国政府还为全国的学校发放了反恐教育的工具书、指南、教学设备，提高学生的反恐意识。
英国教育大臣尼基·摩根（Nicky Morgan）表示，教导每一个孩子懂得英国价值观与学习数学和英语（精品课）同样重要。
英国价值观的内涵主要体现为民主（democracy）、法治（rule of law）、个人自由（individual liberty）、互相尊重（respect）以及相互容忍（tolerance）。
负责督学的英国教育标准局对摩根女士的计划表示支持，并将检查英国价值观课程纳入监管体制的一部分。该局今后将对学校采取未经事先通知的突袭式检查。
随后，英国政府宣布，所有不遵守规定的学校将无法再收到政府资助。
通过教育打破宗教与文化偏见，最终实现防止冲突的目的与此同时，英国还建立了一整套以社区为主体的干预机制，防微杜渐。
地方政府、学校、警察局、青少年管理部门、志愿者和社会工作者，都被要求按照一套危险辨识指标对特定群体进行关注。
同时也会以社区为依托，相关人员对这些群体提供咨询和精神疏导。
早在2004年7月，英国政府就出版发行了反恐手册，主要目的是教育国民如何应对恐怖袭击和其他突发事件。
这本22页的小册子包括一些急救常识，并告诉人们应该准备哪些应急物品以应对恐怖袭击等突发事件。政府认为，面对恐怖威胁，要积极应对，而不要恐慌。“它（这本小册子）……将帮你做你需要做的（事情）和知道你需要知道的（信息）”。
日，英国前首相托尼·布莱尔（Tony Blair）在联合国安理会反恐委员会会议上发表讲话指出，极端主义分子散播仇恨种子的适宜土壤是无知。要想根除恐怖主义，就必须要从根本上消除无知。他强调，教育是一个关系到人类安全的问题。
布莱尔作为以他本人名字命名的“托尼·布莱尔信仰基金会”的负责人，向此次会议发表了讲话。布莱尔表示，人们必须教育年轻的下一代，使他们拥有一种开放型的头脑，了解对方，通过这种理解，将对方视为与自己平等的人。
我们必须为此进行组织工作：在社区中、在网络上，特别是学校要倡导这种教育，利用基本的理解与知识的平台，扭转极端主义分子所散布的错误信息。
“托尼·布莱尔信仰基金会”目前在20多个国家针对12岁至17岁的青少年实施“直接面对信仰”计划。
它通过视频会议等手段，让不同地区和不同国家的青少年从信仰的角度讨论全球性的问题，从中获得开展对话、调解和谈判的技巧，打破宗教与文化偏见，最终达到防止冲突的目的。全球1000多所学校的5万名学生参加过该基金会主办的教育活动。
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