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中老缅泰4国启动第51次湄公河联合巡逻执法
　　新华社昆明10月25日电(记者熊丰)25日上午，中老缅泰第51次湄公河联合巡逻执法在云南省西双版纳州关累港正式启动。
　　此次执法行动历时4天，联巡勤务期间，编队将在金三角水域开展联合公开查缉、联合走访、禁毒宣传等活动，加大防范和打击湄公河贩枪、贩毒、走私、偷渡等违法行为的力度。
　　今年是中老缅泰湄公河联合巡逻执法5周年。5年来，中老缅泰4国执法部门通力合作，持续不断开展联合巡逻执法，加大对湄公河流域突出治安问题的整治力度，共同致力于维护湄公河航运安全，各国船员和沿岸群众的安全感大幅提升。
　　据了解，自从湄公河联合巡逻执法机制常态化，湄公河航运安全形势明显好转，各国商船的报警求助渠道更畅通、处置更及时，实现了接警必处、有难必帮。
　　中老缅泰湄公河联合巡逻执法启动以来，共出动执法人员7630人次，执法船艇365艘次，在金三角重点水域及地段开展水陆联合查缉48次，检查船只718艘、人员3151人次、货物5.142万吨，救助商船138艘，为850余艘商船进行护航，有力维护了湄公河流域的安全稳定、服务了沿河民生。
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评论：教育改革不能总被芜杂的声音左右
　　这两天一则旧闻引起了笔者的关注，在今年夏天结束的第57届国际奥林匹克数学竞赛上，美国队再次获得冠军，中国队再降一位获得第三，亚军被韩国队获得。
　　去年，也是美国队获冠军，不过那个时候媒体上多以“美国出人意料地……”“中国仅以4分……”相信当时不少人认为这只是中国队的偶然失手。因为，在参加国际奥数竞赛的这30年中，中国队总共获得过19次团体冠军，这一数字应该表明了中国队的“霸主”地位。
　　但是这次中国队不仅没有夺回冠军，而且还输给了韩国队。
　　其实，笔者想探讨的并不仅是这次奥赛，而是觉得当前中国的教育改革正在被教育之外的强大力量绑架着，虽然每一次改革的条文读起来都“大气磅礴”，但是细品下来总觉得这“大气”的外表下似乎还藏着一个低眉顺眼的“小媳妇”，观察着诸位“看官”的脸色，并做好了时刻调整的准备。
　　前几天，教育部正式公布了2017年高考考试大纲，其中包括一些修订的内容。其实，对考纲的微调每年都会有，但是今年却引起了公众的极大关注，人们关注的焦点多集中在：“考纲中增加的内容是否太难、是否会加重考生的负担。”很快有专家出来论证：考试所增加的内容在日常教学中都有涉及，只是以前的考纲中没有，只要学校按照教学大纲进行了正常教学就不会增加学生的负担。
　　“不能加重学生负担”这条多年前试图解放孩子的口号，正在成为捆绑教育改革的“枷锁”。
　　比如“禁奥”，就是为了给小学生减负。奥数难不适合所有学生学习，大家都去学的确增加了绝大多数孩子的负担。在一浪高过一浪的公众呼声中，教育主管部门不断地打出“禁奥”牌，进而沿着这条思路降低学校学习的难度和中高考的难度。
　　结果呢？奥数班依然屹立不倒，而一些适合更高难度学习的孩子的数学才能则被淹没在难度越来越低的考试中。请问：这些孩子的需求难道就可以牺牲吗？
　　学生的负担没有被真正减轻，而教育问题却变得越来越复杂了。
　　增加学生负担的不是“奥数”本身，而是中学的“掐尖儿”和家长们期待孩子被选拔。要选拔总要有工具，“奥数”因为区分度高同时好操作便充当了这个工具。
　　究其原因，是教育研究者或者教育决策者没能始终把教育放在科学的位置上，今天被公众的声音带着跑，明天被所谓的专家带着跑，试图取悦一方必然会惹怒另一方。
　　有人说，中国今天的教育问题很大程度上源自于高考。不过，别忘了高考的一个重要属性是选拔性的考试，因为这个属性使得它不可能满足所有人的要求。有知情者透露，这次大纲的修订曾经有一条是加大语文文本的阅读量，但是最后的正式条文中并没有这一条。其实，在很多国家的类似考试中相当部分的考生答不完题也是正常的事，但是，试想如果我们的高考有一半人题都看不完，会不会有人疾呼“不公平”呢？
　　其实，公平不公平的事就应该交给学业水平考试，而高考则应该有更强的区分度，不仅区分出分高分低，还能让特点不同、才智不同的考生都能通过高考被选拔出来。
　　教育改革的决策者不要再被各种声音左右，静下来，回到教育本身，让改革沿着常识的路子出发，唯有如此，才能让教育改革更加科学，才能给被教育者真正的公平。林爻
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来源：北京日报
日期： 11:30:16
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　　近期，国务院印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称“意见”），提出开展“财产性收入开源清障行动”和“收入分配秩序规范行动”的措施。
　　意见给出了未来一段时间带动城乡居民增收的顶层设计方案，技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部、有劳动能力的困难群体将分类施策。
　　该意见被一些媒体解读为“个税重大改革拉开帷幕”“年收入12万元的高收入群体要重点调节”，因此引发了公众关注。
　　今天下午，“新华视点”官方微博发布消息称，多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家表示，年收入12万元属于高收入群体纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了，不是什么新鲜事。
　　记者今天梳理了相关法律法规和政策文件，并采访了多名财税法学者。
　　国家税务总局在2006年《关于印发〈个人所得税自行纳税申报办法（试行）〉的通知》中要求， 年所得12万元以上的个人所得税纳税义务人，应于纳税年度终了后向主管税务机关办理纳税申报。
　　2010年国家税务总局印发的《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》中，再次提及“加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理”。
　　中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文向记者表示，国家税务总局2006年出台的通知规定，年收入超过12万元、在两处以上地方取得薪金等五类情形须向税务部门自行申报纳税，目的是想让高收入的纳税人适应自行申报个税的相关程序，慢慢建立相应的依法纳税意识，当时12万元的标准可能是基于“每个月的收入1万元，一年收入12万元，在当时属于比较高的收入了”。
　　接受记者采访的多名学者表示，我国目前没有“高收入”的官方统一界定。
　　刘剑文表示，十多年过去了， 如果一定要以年收入标准来界定“高收入”，必须要考虑经济发展以及地区差异。
　　我国目前个人所得税征收采用分类税制，按照收入所得类型分别适用不同的计税方法，按月或者按所得发生的次数征收，对包括工薪所得、个体工商户生产经营所得、劳务报酬所得在内的11个计税项目采取不同的计征方法，适用不同税率。
　　目前财税法学界较为一致的观点是，这种在我国已经实行了30多年的个人所得税分类分项征税办法，手续简便，征纳双方执行起来都比较容易，但是缺乏教育、赡养老人、扶养子女等专项扣除的设计缺陷已经人所共知，在目前个人收入渠道多元化、收入差距悬殊的情形下更为突出。
　　现行《个人所得税法》是2011年6月底经过十一届全国人大常委会会议修改后通过实施的，将工薪所得免征额（也就是俗称的“起征点”）提高到了3500元，也调整了税率结构，但仍采取分类计征的方式。
　　个税出台的初衷是调节高收入人群，缓解因社会收入分配不公造成的矛盾，然而随着经济社会发展，个人和家庭的收入不再单纯地依赖工资薪金收入，呈现出多元化和隐形化的特征。而个税改革由于种种原因明显滞后于这种收入格局的变化，相关制度设计存在缺陷和问题，使个税调节收入分配的作用发挥十分有限。
　　上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群认为，从每一个纳税人的立场看，总是期望个人所得税负担能够进一步减轻。然而，在个人所得税总体税负缺乏明确下降或者提升的目标锁定的背景下，个人所得税的改革关键在于平衡不同纳税人之间的税负，也就是说，个人所得税制度改革背后的实质是如何合理分配纳税人之间的税收负担的问题。
　　2010年国家税务总局《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》所列的高收入者主要所得项目，包括财产转让所得（限购股转让所得、非上市公司股权转让所得、房屋转让所得、拍卖所得），利息、股息、红利所得，规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得等。
　　刘剑文认为，这份通知中列举的很多高收入者的所得，都不属于个人所得税法的计税项目中的“劳动收入所得”。
　　朱为群表示，长期以来，个人从沪深两地股票交易所获得的资本转让所得一直不缴纳个人所得税。一些靠“炒股”致富的人不需要缴纳个人所得税，而那些“朝九晚五”的工薪族却要缴纳个人所得税。
　　此外，一些人可以通过各种渠道获得“灰色收入”，这些收入同样体现了他们的纳税能力，却因为税务监管能力不足而无法将其纳入税网。这样的税负不公平，需要通过完善税收制度来解决。
　　刘剑文解释说，以综合与分类相结合为目标的个税改革，将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得，逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度，包括子女教育、职业教育、首套住宅按揭贷款利息等逐渐被纳入专项扣除项目。适时引入家庭支出申报制度，优化税率结构。
　　今年上半年，财政部长楼继伟及其他财政部官员多次表示，个税改革方案已上报国务院，做法是分步到位。实行综合扣除标准，不仅是工薪，一些专项因素也将进入税前扣除，比如个人职业发展再教育费用、满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息、抚养孩子费用和赡养老人费用等。
　　刘剑文认为，要实现综合与分类相结合的个税改革目标，还需要做不少基础工作，尤其是收集个人收入和财产信息。
　　记者 王亦君 实习生 孙惠贤
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