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文明办网文明上网举报电话： 举报邮箱：&&&&&&&&&&&&公务员级别和晋升路线：25年奋斗到“正厅级”
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　　中纪委日前通报了对江西省委原常委、秘书长赵智勇和昆明市委原书记张田欣的处理结果：张田欣降到副处级，且是非领导职务；赵智勇则降为科员。
　　两个副省级干部的处理被媒体解读为“跳崖式”降级：赵智勇被连降七级；张田欣连降四级。对此，人民日报微博提醒：“非同寻常的&跳崖式&降级，向所有官员敲响警钟。”这种解读对吗？中国的公务员职务体系是什么样的？两人被降级并且都是非领导职务，到底该怎样解释？
　　公务员级别
　　共27级 领导分10层
　　依据《公务员法》第十六条，公务员职务分为领导职务和非领导职务。
　　领导职务分为十层：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
　　另据《公务员职务与级别管理规定》，公务员职务对应相应的级别，公务员级别由低至高依次为27级至1级。
　　前副省级干部赵智勇拥有经济学博士学位，据有关规定，即使降级为科员，也可能是主任级科员，对应的最高级别为16级，最低为22级。而他原来的职务是副省级，并且2002年就已经达到这一职务。
　　省部级副职对应的级别是6级至10级，12年来，赵智勇的原级别至少应该是8级公务员。
　　他的降级处理并未全面公开，也可能直接降到科员级别（18级到26级），如果这样的话，他的级别至少降了10级，最多可以连降18级。
　　而此前媒体解读的“连降七级”应该是从领导职务第四层次—省部级副职直接贬为“科员”，解除了领导职务，贬到领导最低第十层乡科级副职以外。
　　晋升时间
　　从科员到“正厅”大约25年
　　据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。
　　也就是说，从办事员到“正科”，正常需要8年时间。
　　北京市委党校2008年针对北京市优秀官员成长规律进行研究，调查了200名北京优秀局、处级官员样本。这些优秀官员，都是用了大约11年从普通科员升至副处级。
　　什么是“干部”？在县级干部序列中，提拔为副科级后，干部档案就会从人劳局移到组织部，成为组织部管理的正式领导干部。
　　县乡体系里的干部有四级：副科级、正科级、副处级、正处级，这个四层金字塔的顶端只有四五个岗位。
　　据中国社科院博士冯军旗博士论文《中县干部》，如果到了45岁还没有被提拔为县处级领导，仕途基本要终止了。
　　这期间，从副处到正处是最关键的阶段，在正科级之后，要保证在4年左右升到副处，不然就会被落下。之后，如果能在三四年晋升为正处，那么再升为正副局的空间就较大。理想状态，可能会在35岁左右升至正处。
　　在全国60余万县处级公务员中，其中只有6000人可以成为厅局级后备干部，一般来说，至少需要11年才能升到正厅局级。如果成为公务员时22岁，官至厅级就已经47岁了。
　　之后的升迁需要借助于“交叉锻炼”。在全国4万个厅局级干部中选出1000人作为省部级后备干部。跨入省部行列，需要更快更年轻。总体来说，全国科级干部有90万人，想成为只有4万个的县处级干部后备人选，概率小于4.4%。而从一个普通科员成长为一名正厅局级官员，大约需要25年。
　　晋升年龄
　　科级一般45岁遇“天花板”
　　近年，官员升迁要划出年龄杠杠：副处一般35岁以下，副局一般45岁以下，副部一般55岁以下。
　　“文革”后，中国开始全力平反冤假错案，大批老干部重返领导职位，干部群体出现年龄结构老化现象。
　　1982年2月，中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，规定“担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责的干部，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁。担任司局长一级的干部，一般不超过60岁”。
　　《全国党政领导班子建设规划纲要》强调干部年龄梯次配置：“中央、国家机关部委领导班子：由60岁左右、55岁左右、45岁左右的干部组成。领导班子中45岁左右的干部至少要有1名。部委正职中50岁左右的应该有一定数量。”
　　《全国党政领导班子建设规划纲要》提出，“乡镇党政班子以40岁左右的干部为主体，每个班子中至少有一名30岁以下干部，党政正职中30岁左右的有一定数量；县级部门领导班子以45岁左右的干部为主体，正职中35岁左右的有一定数量。”
　　1978年我国正省部级以上精英的平均年龄为63.81岁，到了2003年正省部级以上领导精英的平均年龄降到59.40岁。
　　由于一些地方在执行干部队伍年轻化方针过程中，硬性规定干部超过40岁不能提拔为科级干部、50岁不能提拔为县处级干部、55岁不能提拔为厅局级干部、科级和处级干部50岁都要退居二线等，这就大大提前了干部遭遇“天花板”的年龄关。在当下，通常情况下乡科级干部遭遇“天花板”的年龄一般是45岁、县处级50岁、厅局级55岁。
　　被降级处分的赵智勇和张田欣，均已经在副省级岗位上任职多年，今年都是59岁。
　　晋升路径
　　双通道变成“单行线”
　　1982年大学毕业的张田欣，用了24年多升到副省级领导职位，已经是火箭速度，副省级干部做了近8年，被降为副处级—这是他25年前就已达到的级别。
　　以目前的公开信息看，张田欣和赵智勇的降级处理，已经了结。依据《公务员法》等法律规定，处分分为“警告”、“记过”、“记大过”、“降级”、“撤职”、“开除”等6种。在两年内，张田欣、赵智勇不能晋升，也不能涨工资。因为二人只是违纪，没有达到违法的程度，所以处理也只是党内处分，没有移送司法机关。
　　国家行政学院教授竹立家接受媒体采访时表示，张田欣、赵智勇被连降数级，堵住了“官复原职”的漏洞。
　　据管理学彼得原理：在金字塔等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。张田欣、赵智勇的升职及快速坠落，再度说明这一理论。
　　在我国，晋升意味着级别或职位的提升，待遇的增加和更大的成就感与责任感。这种公务员晋升制度通过以职务和级别为核心的体系，形成了公务员职业生涯发展的双通道。但这两条“跑道”在现实中的重心还是职务。
　　对于非领导职务—巡视员、调研员等，已经成为大龄干部或者领导实职转任或者晋升，解决待遇的“虚职”。
　　相比数量众多的公务员，领导职位稀缺，使得大多数公务员缺乏晋升机会，从而产生各种矛盾。而直至目前，《公务员法》也仅针对综合管理类公务员的职务进行了明确划分，并未对行政执法类公务员职务划分作出明确规定，因此，职业发展渠道比较单一。请问污水处理分为一级、二级、三级,那么各个级别的进水、出水都执行什么标准?我现在在统计污水处理方面的工作,三个级别的处理的进水标准、出水标准分别是怎样的,比如说一级处理的进水是怎样,主要处理工艺是什么,处理后污水才主要成分有哪些?希望有人能帮到我,最好能详细点.谢谢!
请参考《污水综合排放标准》(GB)
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宜宾中心城区水价调方案的三个档次水量确定
5个水厂将在2016年陆续投入运行
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12月3日，宜宾市发改委按相关要求拟定了宜宾中心城区居民用水阶梯价格调整方案。方案中的“水量分档”充分考虑宜宾居民生活用水习惯，覆盖80%以上用水家庭，确保居民用水支出不会大幅增加，充分照顾多人口特殊家庭。
[size=18.2px]在公布的阶梯水价调整方案中，三个档次的水量已被确定，具体为：第一档水量为216立方米/户/年及以下；第二档水量为217立方米/户/年至360立方米/户/年（含）；第三档水量为360立方米/户/年以上。
[size=18.2px]宜宾市发改委相关负责人介绍，经测算，按以上方案，第一档水量覆盖了80%以上的用水家庭，能确保中心城区居民在用水价格调整之后用水支出不会大幅增加。
[size=18.2px]此外，方案特别提到，家庭常住人口在4人（不含4人）以上的多人口户，可以凭户口簿和所在社区常住人口证明，按超出4人后每增加1人各档水量递增50立方米/年计算。
[size=18.2px]“这一条是根据听证会上的意见反馈与市民反映制定的。我们了解到多人口户中低收入人员占多数，为了充分照顾到这部分人，制定了这样的方案。”该负责人称。
本次水价调整方案是在11月24日宜宾阶梯水价听证后确定的。同时，为保障宜宾城区用水需求，宜宾市清源水务集团有限公司已获批建设五水厂（净水厂）工程、四水厂改扩建工程、大地坡供水加压泵站工程、二水厂改扩建工程、五粮液机场供水工程5个项目，预计在2016年陆续投入运行，这些项目能充分满足宜宾城市扩大后的供水需求。
宜宾缺水，缺你老母。&
都是独家，我们咋就不能学电力，你看人家大日子过的，不行我得涨涨涨。&
小区高层的二供水又怎么算呢？&
又一涨价的鼓手。几个工程真实情况是：只有四水厂和大地坡才能在2016年底投产，五水厂2018年投产，二水厂还不知道修在哪里，机场关城区求相干。&
多引进几家自来水公司 立马打价格战 降价了 就和三大通信一样 我们的水费都成了清源水务的高福利了&
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我就不知道宜宾的水资源，气资源那么丰富居然水费、气费价格比北京都还高。
汉奸比皇军凶！&
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VV上校, 积分 18271, 距离下一级还需 1729 积分
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南方水多北方水少黄河的水量不及岷江一条支流大渡河，两者岂能相比？这是地理时空降水分布不均所形成，不是人为造成，阶梯价适用于水资源稀缺的地区，地处“三江”的宜宾城区缺水吗？
根据自来水公司的数字目前宜宾城区的水处理为16.5万吨/每日，而宜宾三江口尽管进入枯水其径流量仍然达到3.4亿吨/每日。年径流量达到4510亿吨，长江入海水量就更多了高达9600亿吨，这么丰富的水资源长江缺水吗？如果宜宾都缺水向家坝与溪洛渡及以上梯级修来干啥？花了几千亿建成的三峡工程修来干啥？
应该说明最大的浪费是未经处理的污水向江河直排，水费里面包括了污水处理费，为何污水仍在向“三江”直排？
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请不要发布虚假信息误导群众！自来水公司自己讲的：五水厂2018年才能投产，二水厂还不知道修在哪里，机场供水也还遥遥无期。你凭什么敢说都能在2016年投产？另外机场供水关城区求相干，你要以此来涨城区的水价。关键还是在于未来的成本凭什么算进现在的价格？明显不合法。
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VV上校, 积分 18498, 距离下一级还需 1502 积分
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不涨价不适应宜宾高物价的社情。
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VV上尉, 积分 8627, 距离下一级还需 373 积分
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法律是对付刁民的。
法律同时也是帮助政府管理刁民的。
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说都懒得说了，你几爷子要涨就涨，不要再搞些喝儿诲舅子的听证会。
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都是独家，我们咋就不能学电力，你看人家大日子过的，不行我得涨涨涨。&&
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宜宾缺水，缺你老母。
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阶梯水价，多用多缴费~~跟电费差不多
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涨价是为了满足消费者身份的需求。
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VV六级士官, 积分 2292, 距离下一级还需 8 积分
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自从有听证会以来有“听”降价了的吗？听证会=涨价会！
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以下为中华人民共各国物价法摘录
第二十二条?政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。??政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。??第二十三条?制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。??第二十四条?政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。??第二十五条?政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。??消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。
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物价法其中涉及政府定价的一条是商品的稀缺性，这个“稀缺性”变成某些垄断部门涨价的借口被用烂，天然气涨价是因稀缺性，这次水价“听证”也抬出“稀缺性”长江宜宾段年径流量达到4510亿立方米，如此巨大的水资源宜宾稀缺吗？合理利用水资源是最大的节约，只有未经充分利用白白将水流入大海才是最大的浪费。可说宜宾最不缺的是水资源。
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碧竹8 发表于
我就不知道宜宾的水资源，气资源那么丰富居然水费、气费价格比北京都还高。 ...支持
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水电气，随便你怎么叫，反正是要涨的。只是涨多涨少，早涨晚涨的事
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万能的神啊，他们什么时候能开个听证会来讨论讨论物价下降哦。
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怎么不搞一次涨工资的听证会安？
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