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转发《泰安市人民政府办公室关于实施泰安市全民参保登记计划的通知》的通知
　　肥政办字〔2016〕4号
各镇人民政府、街道办事处，市高新区，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻肥各单位：
　　现将《泰安市人民政府办公室关于实施泰安市全民参保登记计划的通知》（泰政办字〔2015〕92号文）转发给你们，请认真贯彻执行。
　　肥城市人民政府办公室
　　泰安市人民政府办公室关于实施泰安市全民参保登记计划的通知
　　泰政办字〔2015〕92号
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：
　　为进一步加快城乡社会保障体系建设步伐，规范社会保险登记管理，推动社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，现就实施“全民参保登记计划”的有关问题通知如下：
　　一、 &参保登记范围
　　参保登记范围为具有泰安户籍的人员和非泰安户籍但在泰安参保的人员。
　　二、登记内容
　　姓名、性别、身份证号码、就业状态、单位类型、户口所在地、常驻所在地地址、联系方式、现参保情况等主要内容以及《全民参保登记表》（附件1）和《全民参保登记个人信息核对表》（附件2）规定的其他内容。
　　三、主要工作任务
　　（一）建立全市全民参保登记信息数据库。将人力资源社会保障部门社保信息数据库与公安部门户籍信息数据库、民政部门公民死亡信息数据库、教育部门学生信息数据库进行数据比对，采用区分录入、入户调查、数据整理和动态管理等方法，对全市泰安户籍人员参保情况、未参保情况和非泰安户籍人员参保情况进行比对、核查、补录、登记和规范管理，建立全市全民参保登记信息数据库。
　　（二）数据管理。
　　1．数据比对。通过对泰安辖区内人员的社保信息与户籍信息、公民死亡信息、学生信息等数据进行比对，形成全市户籍人员参保登记的基础信息数据。
　　2．区分录入。对基础信息数据进行筛选，区分出社保信息与户籍信息均有记录、无社保信息记录但有户籍信息记录和社保信息有记录但无户籍信息记录的三类人员，分别建立信息数据库。
　　3．入户调查。对具有泰安户籍信息但无社保信息的人员，由各县（市、区）、泰安高新区、泰山景区按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，根据《全民参保登记表》和《全民参保登记个人信息核对表》规定的内容进行入户调查，确保登记数据完整、准确，并将核实的信息及时录入全民参保登记信息数据库。
　　4．数据上传。市人力资源社会保障部门及时将有社保信息记录但无户籍信息记录的人员（分为省内和省外）上传至省。
　　5．动态管理。参保登记信息数据采集完成后，建立人力资源社会保障、公安、民政、教育等部门信息共享、动态维护的管理机制。实现登记对象登记信息的实时变更，确保数据准确可靠。
　　四、工作步骤和时间安排
　　（一）建立基础信息数据库（2015年12月）。根据全民参保登记内容，按照社会保险基础数据标准，开发市级全民参保信息数据库。
　　（二）数据整理（2016年1月）。对城乡居民养老保险数据库、城乡居民医疗保险数据库和城镇职工社保数据库数据信息进行整理，形成全市统一的社会保险参保信息数据库。
　　（三）获取部门相关工作数据信息（2016年2月）。公安、民政、教育等有关部门按时提供相关信息数据。人力资源社会保障部门对获取的相关部门信息进行完善、整理，确保数据符合比对要求。
　　（四）信息比对分类入库（2016年3月）。将公安户籍信息与全市社会保险参保信息数据进行比对，按照分类标准，建立参保人员登记信息数据库、外省市人员参保登记信息数据库和未参保人员登记信息数据库。对信息错误或项目不全人员单独建库。
　　（五）确定入户核对登记调查对象（2016年3月）。将未参保登记信息数据库和信息错误数据库人员确定为入户核对登记调查对象，按公安户籍情况分解到县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）和家庭户。
　　（六）入户核对登记调查（2016年4月—6月）。根据需核对调查的《全民参保登记表》、《全民参保登记个人信息核对表》和《信息错误人员核对表》，由村（社区）入户登记员逐户逐人核对调查，并将核实信息报乡（镇、街道）。
　　（七）核对信息登记入库（2016年7月—9月）。乡（镇、街道）将核对后的《全民参保登记表》和《全民参保登记个人信息核对表》相关信息录入到全民参保数据库。将核对完成的《信息错误人员核对表》相关信息进行修改、比对后登记入库。
　　（八）总结评估（2016年10月）。对全民参保登记工作过程中发现的有关情况、问题和形成的各类数据进行汇总分析，并做出整体评估。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。实施“全民参保登记计划”对于保障和改善民生，实现社会保险人员全覆盖，推动社会保险事业可持续发展具有重要意义。各级、各有关部门和单位要切实提高思想认识，加强组织领导，统筹协调安排，精心组织实施，全面抓好落实。有关部门和单位要各负其责，积极配合，努力打造工作合力，确保按期完成既定目标任务。各县（市、区）要加强对全民参保登记计划实施情况的督促检查，确保工作扎实推进。市里成立市全民参保登记计划工作领导小组，负责全市工作的组织领导和综合协调，并对全市工作开展情况进行督导检查。领导小组办公室设在市人力资源社会保障局，具体承担领导小组的日常工作。
　　（二）明确责任分工。人力资源社会保障部门负责做好户籍信息与社保信息的比对整理和全民参保登记信息数据库建设，搞好业务培训和入户调查登记工作的业务指导；负责全市参保登记信息数据的录入、整理、核对和上传工作，做好全市参保登记信息数据的日常维护管理和动态更新工作。公安部门依托“金盾工程”部门间信息共享服务平台，建立人口信息核查服务系统，提供以接口调用和核查比对为主要方式的信息共享服务。民政部门负责提供社会组织相关信息，定期向人力资源社会保障部门提供死亡人员信息。教育部门负责提供在校学生相关信息，协助做好学生群体的宣传组织工作。财政部门负责本级全民参保登记计划的经费保障。工商部门负责提供企业相关信息。质监部门负责提供组织机构代码相关信息。文化广电新闻出版部门负责协调做好电视、广播等新闻媒体的宣传工作。城管执法部门负责协调室外公益广告的发布工作。交通运输部门负责协调办理公交、出租、客运等交通工具上移动媒体的广告发布。人行泰安市中心支行协助做好市内银行网点全民参保登记计划宣传工作。各县（市、区）、泰安高新区、泰山景区负责辖区内全民参保登记计划的组织实施。
　　（三）加强宣传培训。要结合工作实际，有针对性地搞好全民参保登记计划工作人员的业务培训，突出抓好工作流程、工作标准、工作方法等环节，确保全民参保登记工作有序开展。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对实施全民参保登记计划的社会宣传力度，营造良好的舆论氛围。
　　泰安市人民政府办公室
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[导读]：城镇居民养老保险于今年8月份正式启动，目前参保人数达到了32578人，其中缴费参保17116人，15462名60周岁以上的城镇老年居民领到了基础养老金。
　　完善平台建设服务水平不断提升
　　按照《新型农村社会养老保险经办规程》的要求，肥城市研究开发了&新型农村社会养老保险管理信息系统&，实现了与多家银行数据对接，与街镇劳保站所联系，构建起了&纵向到底、横向到边&的新农保服务网络。同时为实现&数在网上流，钱在银行走&的要求，他们在巩固发放社会化的基础上，积极探索缴费银行代扣的路子。肥城社保处为每一位参保人统一办理了银行存折，由银行加盖&新农保&或&城镇居民&标识。除了首次缴费和补缴外，参保人缴费、领取均通过银行进行，各级经办人员不再经手钱，实现了银行代扣。2011年有28万人实现了通过银行代扣方式进行参保缴费。维护了参保人的切身利益，针对过去大额缴费按新办法计算待遇偏低的实际，积极向上级业务部门反映情况，采用了分段计算法，对1446人的缴费标准进行了调整补发，稳妥做好了新老农保待遇衔接工作。
　　加强信息化建设数据管理安全完整
　　肥城市制定了信息系统建设方案，落实了本级信息系统建设资金。配备了微机、打印机、复印机基础设备，现了省、市、县、乡四级联网。建立了城乡居民养老保险信息系统使用、安全管理等制度并严格执行。不断加强内控制度和基金监管信息化建设，建立健全了业务经办、财务管理、信息系统建设、数据管理等制度，制定了信息系统安全防护办法和异地灾备办法。社保处信息中心人员可对操作日志进行更加细化地查询，确保信息数据安全。在信息系统安全防护方面，目前该市的城乡居民的数据库与泰安市人社局信息中心服务器网络连接，肥城社保处及街镇端通过专用的网络通道与信息中心进行数据交互传递，作为客户端的业务平台，安装了隔离卡，内外网物理分离，有效防止了病毒的侵入，确保新农保信息数据安全。
　　注重部门协作养老保险纵深发展
　　他们加强与街镇、财政、公安等部门的协作，形成了城乡居民养老保险工作推进的合力。各单位负责所属60周岁及以上城乡居民人口的资格认定，经公示、单位领导签字初审后，上报市社保处集中审批，最后通过银行实行社会化发放，从而既维护了居民的参与权、知情权和监督权，又杜绝了虚报冒领等现象的发生。市公安局抽调人员、加派力量增援街镇派出所，突击做好了第二代身份证换证办证工作，必要时实行上门服务，为参保工作的顺利有序开展提供了有力支持。肥城市财政局加强资金调度，及时将城乡居民养老保险基金划转到支出户，确保政府补贴资金和待遇发放按时足额到位。
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