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根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》（皖发〔2017〕9号）、《中共淮南市委、淮南市人民政府关于进一步促进旅游业改革发展的实施意见》（淮发〔2016〕48号）和《中共淮南市委、淮南市人民政府关于将旅游业培育成为战略性支柱产业的意见》（淮发〔2017〕23号），结合实际，现就进一步促进寿县旅游业改革发展，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽时讲话精神为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领旅游业改革发展，努力把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和提升人民群众幸福感的现代服务业。（二）基本思路。扎实推进全域旅游，逐步构建完善产业体系和服务体系。做优做强旅游业供给侧，拉动投资、带动消费、促进就业、改善民生、美化环境、扩大县域经济外向度、提升公民文明素质，加强寿县旅游目的地建设，加快构建“南工北旅生态县”格局。（三）遵循原则。坚持政府引导、企业主体、市场化运作、项目化推进、产业化发展的原则。突出景区建设和品质提升，以旅游宣传和市场营销、旅游行业规范为重点，一手抓大项目建设、一手抓市场监管与活跃，加强寿县旅游品牌形象提升。（四）发展目标。完善县域综合旅游功能，以游客需求为导向，培育多元化的旅游消费市场，依托古文化、水文化、自然生态等资源禀赋，以寿州古城·八公山创建国家5A级旅游景区为抓手，以发展全域旅游为目标，协调发展乡村旅游。把寿县打造成淮南市域主景区（旅游主线路）、合肥都市圈后花园和全国重要的文化旅游目的地。力争到2020年实现年游客接待量600万人次，旅游业总收入超60亿元，创建国家5A级旅游景区1个和国家4A级旅游景区2个。二、主要任务（一）完善规划体系。修编《寿县旅游总体规划》，编制《寿县水上旅游专项规划》，完成《寿县乡村旅游总体规划》，协助市编制《八公山旅游规划》，编制隐贤、安丰塘、正阳关三镇旅游发展规划，构建以寿州古城·八公山为龙头，以江淮运河（瓦埠湖）“百里画廊”为支撑，以安丰塘双遗产旅游区为基础的多点全域空间布局。（县旅游局牵头，县发改委、县住建局、有关乡镇配合）（二）加快项目建设——扎实谋划项目。深度挖掘旅游资源，策划一批知名度高、带动性强、具有县域经济特色的大项目，完善项目前期条件；委托专门机构谋划包装旅游类PPP项目，建立项目目录并纳入政府性投资计划，分年度安排投资建设。（县发改委、县旅游局牵头，各乡镇配合）——开展旅游招商。对接国内知名旅游集团，寻求从项目策划规划到投资融资、开发建设、管理运营为一体的战略合作伙伴。八公山乡、寿春镇、小甸镇、安丰塘镇、正阳关镇、堰口镇、窑口镇、炎刘镇、瓦埠镇、隐贤镇等乡镇，谋划建设1-2个重大旅游项目，推动乡村旅游发展。三年内力争全县开工亿元以上旅游项目10个。（县旅游局牵头，有关县直单位、乡镇配合）——推进项目建设。实施安徽楚文化博物馆、文化艺术中心、寿州古城游客集散中心，寿春城遗址公园，东台湖、船官湖湿地公园、古城环城水系水上旅游、安丰塘世界灌溉工程遗产展馆项目建设；实施报恩寺、清真寺等景点周边暨古城游览线路沿线环境改造，刘少海宅院修复，曹渊故居复建，郝圩村村容村貌改造，启动廉颇陵园、刘安陵园设计改造，隐贤、瓦埠、正阳关镇老街改造，安徽第一面党旗纪念园二期工程建设，张汇滔纪念馆建设，继续推进旅游公厕建设。实施八公山区域内各景点旅游道路贯通工程，积极响应市政府建设新桥机场至青桐大道生态文化旅游快速通道，配合做好102省道唐山镇至茅仙洞段按旅游道路实施景观化改造。（县旅游局牵头、县交通运输局、县住建局、县重点局、相关乡镇配合）——推进景区创建。全力推动寿州古城·八公山创建国家5A级旅游景区，创建信义光伏生态园、气象科普主题园为国家4A级旅游景区，提升现有旅游景区品质。（县旅游局、县住建局、县城管局、八公山风景区管理处、寿春镇牵头，有关县直单位配合）——激活乡村旅游。鼓励支持窑口镇水上游乐园、瓦埠湖现代农业示范园、宝根园农庄、小兰草农庄、八大家农业园、绿源特种养殖园、泰鳄特种养殖游艺园、花果庄园和益丰现代农业生态园、安丰塘稻田画、君湖刘老根生态农庄、紫金山庄建成乡村旅游示范点。加大对国家和省级乡村旅游扶贫重点村的政策资金支持。修缮复原正阳关镇、隐贤镇、瓦埠镇清末及民国时期街区的历史风貌。（县农委、县交通运输局、县水产局、相关乡镇政府牵头，有关县直单位配合）（三）培育精品线路培育“楚汉文化寻源之旅（寿县古城——八公山）”、“古街文化探秘之旅（隐贤、正阳关、瓦埠三古街）”、“红色经典缅怀之旅（小甸第一面党旗纪念园、曹渊故居、瓦埠暴动起义旧址）”、“乡村生态体验之旅（窑口水上游乐园、气象科普主题园、堰口宝根园农庄、安丰塘、信义光伏生态园）”等一日游或两日游精品线路。（县旅游局牵头，有关县直单位、乡镇配合）（四）促进产业升级推动旅游业六要素提质升级，增强城市旅游综合服务功能。——旅游交通。借助合肥立体交通枢纽优势，开通合肥至寿县主要景区旅游直通车；完善淮南至寿县旅游直通车；运营寿州古城游客集散中心至主要景区的旅游快速公交线，推进旅游公交候车亭景观化和旅游快速公交车辆特色化建设；完善景区旅游导览指示系统；支持成立专业化的旅游汽车公司、游船公司、导游服务公司。（县交通运输局牵头，县住建局、县海事处、县旅游局配合）——文化娱乐。结合寿春城遗址公园建设，推进古城墙水岸音乐环绕系统建设，推出一台《淝水之战》晚间实景演出节目；做强做精“寿州锣鼓”、“正阳关抬阁肘阁”等地方演艺品牌；规划建设旅游休闲娱乐街。（县文广新局牵头，有关县直单位、乡镇配合）——旅游接待。培育历史、民俗、生态和景观主题餐饮名店；扶持豆腐宴等特色餐饮美食做强做大，扩大品牌知名度。提升现有星级饭店品质，建设高星级旅游饭店、时尚快捷酒店和特色文化主题酒店；发展市井生活、田园生活、森林客栈、民宿等多元化住宿业。（县商务局牵头，县旅游局配合）——旅游商品。研发青铜器仿制品、紫金石旅游商品，提升寿州香（草）包、板桥草席、紫金石茶具和文具等特色旅游商品品位，增强产品实用功能；深入挖掘寿州典故、成语、俚语、寿州字画等地域文化，努力推出地域文化旅游宣传品；做好《淮南子》文章，形成《淮南子》文化旅游产品品牌；扶持大救驾、豆制品、瓦埠湖水产品等旅游休闲食品开发，加大宣传力度，扩大影响力。完善旅游购物街、县域高速公路服务区旅游购物中心功能。大力推进旅游商品进商场超市、宾馆、高速服务区、机场车站、旅游景区“五进”活动；大力发展互联网＋旅游商品电商销售。（县旅游局、县文广新局牵头，县商务局、县农委、县市场监管局、县信息中心等配合）——农（渔）家乐。提升现有农（渔）家乐景观、环境、体验、服务等软硬件水平，促进升级换代；打造瓦东、郝圩、瓦埠湖渔家风情等农（渔）家乐集聚区，不断丰富旅游休闲项目。（县旅游局牵头，县农委、县商务局、相关乡镇配合）（五）深化产业融合实施旅游+战略，推进旅游业与其他行业、产业融合发展。——旅游+农业、农村。在全县农业产业园规划基础上，叠加旅游创意策划，加大游乐、体验和文化技术植入，使农业产业园向农业旅游景区方向发展；结合美丽乡村项目建设，把省市美丽乡村建设点打造成为集田园风光、民俗文化为一体的整洁卫生安静的旅游观光点。（县农委、县旅游局牵头，县美丽办、相关乡镇配合）——旅游+扶贫。发挥好乡村旅游示范点带动贫困户脱贫作用，重点打造5个国家、省级乡村旅游扶贫重点村，强力实施“八个一 ”建设工程。（县旅游局牵头，县扶贫办、相关乡镇配合）——旅游+生态治理、大健康。结合实施垃圾、污水、厕所治理“三大革命”创建卫生城市，将我县旅游景点打造成为集休闲、养生、养老为一体的生态景区。（县环保局牵头，县国土局、县住建局、县旅游局、县卫计委、县民政局、县市场监管局、八公山风景区管理处、瓦埠湖开发区管委会、相关乡镇配合）——旅游+文博、体育、教育。打造精品文化旅游景区，建设安徽楚文化博物馆、寿春城遗址公园；利用古城墙、八公山环山道，开发建设运动健身游道；利用古城、安丰塘、豆腐文化产业园，开展研学旅游。（县文广新局、县体育局、县教育局牵头，县旅游局、相关乡镇配合）——旅游+林业、水利、气象。将具备条件的林区和湿地创建为森林公园、湿地公园；利用安丰塘、瓦埠湖水利设施建设，恢复瓦埠湖芦苇、蒿地原生态；借助寿县国家气候观象台，打造气象科普旅游主题园。（县林业局、县水务局、县气象局牵头，县旅游局、相关乡镇配合）——旅游+工业。对具有开发旅游价值的安丰信义光伏基地、寿县八公山豆制品有限公司等工业企业进行旅游设计，将参观廊道与旅游游步道有机结合，推动景区化建设。（县经信委牵头，县文广新局、八公山风景区管理处、县旅游局、相关乡镇配合）（六）强化宣传促销围绕构建“南工北旅生态县”和打造全国重要的文化旅游目的地，着力提升寿县古城美誉度，不断提升游客对寿县旅游的认知度。——实施旅游推介系列工程。建设一座旅游古城主题雕塑，拍摄一部旅游宣传片，创作一首旅游主题歌，制定一个旅游营销整体方案，撰写一篇旅游解说词，制作一本旅游画册，确定一个旅游主题口号，征集遴选一个旅游吉祥物和旅游LOGO。运用报刊、网络电视、广告展位、高铁等传统媒体形式和微信、微博等新媒体，全方位、多角度、高频率宣传寿县旅游。在景区、宾馆饭店设置宣传栏。（县旅游局牵头，县文广新局、县广电台、县信息中心配合）——开拓游客目标市场。以周边300公里范围内的地级城市以及苏北、鲁南、豫东区域为近端市场，重点开发合肥、南京、徐州等目标城市。三年内，延展至600公里范围内的相邻省市，主要针对长三角地区和湖北、河南、江西等客源市场。拓展境外市场，加大在港澳台的旅游宣传，着力培育潜在旅游市场。（县旅游局牵头，有关县直单位配合）——开展节庆旅游营销。组织培育“楚韵寿春城”、“八公山旅游嘉年华——寿县梨花节”、“安丰塘水文化遗产游”等旅游节庆活动，增强活动的娱乐性、观赏性，提高游客参与度。（县旅游局牵头，县文广新局、县美丽办、相关乡镇配合）——强化旅游区域合作。加强合肥都市圈、皖北旅游区城市间市民互游、活动互动、线路互联。加入高铁城市旅游联盟，力争实现联盟城市间无障碍旅游。积极培育面向台湾游客的黄山-宣城-合肥-淮南（寿县）旅游线路。支持跨地区的旅游线路运营、旅游车辆互通，做好相互间的旅游投诉和突发事件的应急处理。（县旅游局牵头，县交通运输局配合）　　 　　（七）提升管理服务以人为本，建立以游客为中心便捷、高效、舒心的旅游服务系统。——优化旅游服务环境。以标准化建设促进规范化服务，重点开展旅行社、A级景区、星级饭店、星级农家乐等旅游服务业国家和行业标准的执行推广工作。深化旅游诚信体系建设，大力开展“旅游服务创品牌”和文明旅游活动。（县旅游局牵头，县市场监管局、县城管局配合）——加强旅游市场监管。加大旅游、安监、公安、交通、消防、卫生、质监、物价等部门联合执法力度，落实旅游安全责任制度，健全旅游安全预警信息发布机制和救援机制，畅通游客投诉渠道，保障旅游安全。（县旅游局牵头，县公安局、县交通运输局、县卫计委、县市场监管局、县发改委、县安监局、县消防大队等配合）——完善游客服务体系。加强景区游客服务中心、生态停车场、观光步道、旅游公厕、垃圾污水处理、旅游标识以及供水、供电、通讯、金融、医疗卫生等保障设施建设，为游客提供一站式服务；在高速公路、高等级公路、旅游支线公路、公共活动场所、车站广场、主要街道等地增设旅游指示标识和旅游形象展示标识。结合寿州古城游客集散中心建设，推进房车营地、自驾车野营基地建设，在新老城区实施共享单车项目。（县住建局牵头，县交通运输局、县旅游局等相关部门配合）——构建旅游信息系统。以旅游目的地信息系统、旅游服务信息系统、假日旅游预报系统为核心，建立覆盖全县旅游企业的信息服务网络体系。完善智慧旅
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