五大举措提升职务犯罪侦查能力和水平发布时间： 09:47:13【】【字体：
】【】　　詹复亮
　　修改后的刑诉法从制度、措施、程序等各层面对职务犯罪侦查工作作出了新规定、提出了新要求。做好当前和今后一个时期的职务犯罪侦查工作，就应把思想和行动统一到全国检察长座谈会精神上来，着力在转变侦查观念、调整侦查模式、完善侦查机制、规范侦查行为、强化侦查管理上下功夫，不断提升侦查能力和水平，推动侦查工作健康长远发展。
　　一、及时转变侦查观念。修改后的刑诉法关于惩治犯罪和保障人权相平衡的先进理念、侦查对抗进一步强化的刑事诉讼模式和证据规则以及检察机关适用法律水平和侦查能力面临新考验等方面对职务犯罪侦查工作提出了新要求。要提升适应修改后的刑诉法的能力和法治化办案水平，就要及时转变侦查观念，把执法思想认识和侦查办案观念统一到修改后的刑诉法立法宗旨上来，统一到牢固树立周永康同志提出的“五个意识”上来，真正做到曹建明检察长强调的“六个并重”，为推动职务犯罪侦查工作坚持正确的方向提供强大指导思想保证。
　　二、加快调整侦查模式。修改后的刑诉法从根本上改变了控辩关系传统格局，侦控方与辩护方的对抗将更加直接和刚性化，快速侦查取证、及时突破案件和有效指控犯罪与反侦查、反突破、反指控之间的较量将更加激烈。要及时破案，并使犯罪嫌疑人认罪服法，客观上要求加快转变侦查模式和办案方式。一是实行办案重心前移，解决案件入口问题。着力从初查上下功夫，强化线索分析研判能力，依法灵活运用初查阶段各种措施，做到先找证据后抓人，用证据说话、以证据定案，增强初查效率和效果，提升精确打击水平。二是实行以供促证与以证促供相结合，破解供证矛盾。既重视犯罪嫌疑人供述又不依赖口供，灵活采用同步讯问同案犯、同步询问同案证人、同步实施讯问与搜查、扣押、冻结等各种策略和措施，统筹处理以供促证与以证促供的关系，提升讯问破案和取证固证水平。三是实行科技化侦查，增强办案技术含量。以侦查信息化和装备现代化为切入点，强化实战意识，充分运用“两化”建设成果，促进侦查办案方式由传统的人力密集型向信息密集型、技术密集型转变，拓宽侦查措施和侦查方法应用途径，提升职务犯罪侦查手段现代化水平，实现侦查工作转型升级。
　　三、建立完善侦查机制。修改后的刑诉法对立案侦查、配合补证到侦查人员出庭作证等各个诉讼环节都规定了侦查部门的义务和责任，明显拉长了职务犯罪侦查战线，加重侦查部门的任务。要适应侦查日益呈现复杂化、智能化、群体化、跨区域跨国境等新态势的职务犯罪新要求，客观上要求实行协同化侦查，整合侦查资源，提升协同侦查能力和整体办案水平。一是完善侦查一体化机制。进一步加强指挥中心建设，统一规范侦查指挥机构设置和案件管辖制度，灵活运用交办、提办、督办、参办、指定异地办理等各种手段和方法，有效调度侦查力量、侦查装备、侦查信息，充分发挥上级院特别是省级院组织指挥和带头办案作用，形成上下协同。二是实行区域联动办案机制。针对职务犯罪群体化、跨区域、关联度高等新趋势新特点，整合涉案区域办案资源，以全程摸排、查处和打击涉案领域职务犯罪链为主要目标，加强上级院特别是省级以上检察院对涉案区域办案活动的侦查指挥协调和办案力量整合，推动整体办案工作。三是建立健全司法工作与行政执法衔接机制。重点是根据修改后的刑诉法，加强研究把行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等材料，依法准确运用到职务犯罪侦查活动中的措施、方式和要求，整合行政执法与司法资源，提升侦查效率，形成发现、揭露、指控和证实犯罪合力。
　　四、严格规范侦查行为。修改后的刑诉法对保障犯罪嫌疑人诉讼权利等各项合法权益以及侦查取证的程序、措施和方式等都作了明确规定、提出严格要求。做好职务犯罪侦查工作，应坚持强化自身监督与强化侦查职能并重，把严格规范侦查行为各项制度、措施和要求全面落实到侦查活动的全过程。一是认真落实犯罪嫌疑人辩护权利。严格按照法律规定，在查办职务犯罪案件中该告知的要及时履行告知义务，该通知法律援助机构指派辩护律师的要及时通知，该让辩护律师会见的绝不能违法阻拦等，把犯罪嫌疑人的辩护权等各项诉讼权利落实好，确保侦查活动依法规范。二是对违法取证加强监督。按照修改后的刑诉法和高检院严禁刑讯逼供、暴力取证“十个依法、十个严禁”等制度规范，从根本上防止违法取证问题。三是强化对强制性侦查措施执行监督。重点是要围绕指定居所监视居住、技术侦查、讯问必须在看守所进行等涉及犯罪嫌疑人人身权利、诉讼权利的各项措施和要求，加强对这些强制性侦查措施的决定、使用和具体执行等重点环节监督，保证侦查活动严格依法进行，提升执法办案公信力。四是加强对违法扣押冻结涉案款物的管理和监督。严格按照修改后的刑诉法和高检院规定，切实加强监督，做到该移送法院的及时移送，该上缴国库的及时上缴，按照生效判决该返还的及时返还，严禁发生违法冻结、扣划甚至调换、挪用、私分等违法办案行为。
　　五、切实强化侦查管理。坚持从指导思想和管理方式上实行改革及战略调整，提升侦查办案科学化管理水平，推动职务犯罪侦查工作走上理性、平和、文明、规范执法的健康深入发展轨道。一是加强侦查取证管理。建立“证据管理机制”，加强侦查取证动态监控，充分利用宽严相济刑事政策调动犯罪嫌疑人供述、证人作证的积极性，有力遏制和防范翻供翻证活动，提高收集、固定和运用证据能力。二是加强办案危机管理。针对信息社会和全媒体时代进一步加强对职务犯罪侦查活动监督等实际，增强办案危机管理和社会化评价意识，加强执法办案风险评估，按照准确评估、及时预警、有效处置等措施和要求，及时发现和解决侦查中出现的可能引发涉法信访、网络事件或者新矛盾的各种苗头性、倾向性问题，最大限度地把办案风险解决在办案一线、化解在萌芽状态。三是加强办案考评管理。实行省级院办案考评制度，科学设计考评指标，合理设定侦查业务在整体检察业务考评中的权重，实行考评结果与奖惩挂钩，强化考评机制的激励和导向功能，提升驾驭办案工作全局能力，充分发挥反腐败斗争的检察职能作用。
　　(作者单位:最高人民检察院反贪污贿赂总局)
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辽宁召开反贪工作会议推进侦查信息化和装备现代化建设
　　正义网辽宁8月31日电(记者刘键 通讯员于世光 王凯)为期三天的辽宁省检察机关反贪工作会议于日前在辽宁省新宾县结束。会议研究部署了当前和今后一个时期的工作,提出要求加强领导,注重实效,深入推进侦查信息化和装备现代化建设。
　　记者获悉,2008年以来,辽宁省检察机关积极推行&信息引导侦查机制&改革,全面加强信息平台建设,注重扩充信息来源渠道,建立健全工作制度,不断推进侦查信息化和装备现代化进程。省检察院反贪局加强应用信息查询平台建设,充分发挥信息引导侦查作用,提供车辆、出入境、护照等侦查信息查询816次,对提高办案效率发挥了积极作用,为侦查信息化建设奠定了坚实的基础。今年4月,高检院无锡会议推广了辽宁信息平台建设工作经验。
　　为了深入推进侦查信息化和装备现代化建设的显著成效带动反贪工作的创新发展和侦查模式的深刻变革,辽宁省检察院宋兴伟副检察长提出三点要求:
　　一要统一思想,提高认识。全省检察机关要认真学习高检院工作会议精神和相关文件,进一步提高认识,增强现代科技意识,树立运用现代科学技术特别是信息化技术谋划和推动侦查工作的观念,把思想和行动统一到高检院的部署要求上来,将&两化&建设作为事关反贪工作长远发展的硬任务去谋划、去推进、去落实。
　　二要加强领导,齐抓共管。省检察院根据高检院文件精神,起草制定了符合辽宁工作实际的&两化&建设实施方案。市、县两级检察机关要认真学习贯彻高检院和省院的部署要求,抓住机遇,乘势而上,在全面调研、摸清底数的基础上,结合地方实际,规划时间进度,明确专人负责,制定细化措施,统筹推进工作,落实规划要求,最终形成以高检院为中心、省级院为主体、市级院为重点、县级院为基础的工作格局。各级院党组和检察长要高度重视,主动争取党委政府的领导和支持,确保资金投入、经费保障到位,不断加快建设步伐;主动沟通协调相关单位,继续扩大信息来源渠道,形成&全面、系统、规范、安全&的反贪侦查信息资源网络;明确职务犯罪侦查部门与技术、计财等相关部门的职责分工,协力推进&两化&建设顺利进行。
　　三要强化指导,注重应用。省、市两级检察机关要紧紧围绕高检院提出的&着眼实战、突出重点、重在应用、依法规范&十六字方针加强对下指导,帮助解决工作中的困难和问题,确保&两化&建设深入发展。当前,全省检察机关反贪部门要统筹协调,尤其是要着力在深化应用、互联互通、资源共享上下功夫,注意避免重复建设和资源浪费,把技术装备由反贪部门统一管理真正应用到侦查实践中,服务侦查需要,革新侦查方式,增强侦查效果。要坚持先规范后使用的原则,加强制度建设和日常管理,严格审批和使用程序,对不经批准、违规使用的,要严肃追究责任。要加强高科技侦查装备的应用培训,抓紧时间培养一批反贪侦查信息化管理和使用的专门人才,提高全体干警利用侦查技术手段的意识和能力,增强侦查技术装备的使用率,有效发挥信息引导侦查的作用,深入推进&两化&建设健康发展。
　责任编辑: 郝静改
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浅谈如何推进检察机关信息化侦查建设
16:28:53&&&来源：
　　□泉州市人民检察院 蔡新祝
　　为适应新形势下同职务犯罪作斗争的迫切需要，检察机关职务犯罪侦查部门正利用人类社会经济、科技发展的最新成果，综合运用多种侦探手段，实行信息化作战。通过加强侦查信息化，收集、分析、研究和利用各种信息资料，及时了解和掌握犯罪动向、特点及规律；通过信息引导侦查，准确研判侦查方向、侦查重点，能有效提升侦查能力，有的放矢地开展侦查工作，实现职务犯罪侦查工作的科学发展。本文中，笔者以泉州市人民检察院为视角，浅谈应如何推进检察机关信息化侦查建设。
　　一、信息化侦查的基本概念
　　信息，泛指那些储存着某种特定内容的信号、标志、图像、表格、数据、记录、消息和情况。1997年召开的首届全国信息化工作会议，将信息化定义为&培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程&。
　　通过对信息化概念的分析、理解，我们可以对信息化侦查的概念作出进一步的分析。&信息化侦查&是社会信息化在侦查工作中的体现，从信息的角度看, 是一个以信息技术为手段来增强情报信息在侦查工作中战斗力的过程。在这里，我们将信息化侦查定义为：&在广泛的数据收集、深入的信息分析和准确的判断基础上，运用信息化手段高效推进案件全面查处。&它是整合系统外部资源，完善与全社会各有关职能部门合作、协同机制，形成社会管理整体合力，积极推动职务犯罪侦查破案工作社会化、平民化的有效措施。
　　二、信息化侦查存在不足和问题
　　目前，泉州市检察机关在信息化侦查建设中，存在以下薄弱环节：
　　（一）信息化侦查理念缺失。侦查人员尤其是领导还没有形成较为明确的信息化侦查理念。在侦查实践中，更多注重对线索的收集，而较少对除线索之外的其他有关信息予以关注，且收集的方式仍沿用传统的模式。
　　（二）侦查信息查询平台建设滞后。大部分信息资源不能实时共享和查询，缺乏跨区域、跨部门协作，缺乏保密性和及时性，还不能满足实战的需要。
　　（三）目前检察机关还没有专门的信息管理部门，缺乏一个专门的信息整合、分析评估的机构。同时，专门人才欠缺也是制约信息化侦查工作深入开展的一个重要原因。
　　三、对于推进信息化侦查的几点建议
　　（一）探索推行信息化侦查模式改革工作。信息化侦查是职务犯罪侦查工作的总体发展趋势。侦查人员尤其是领导要牢固树立信息化侦查的理念。信息化侦查既是侦查工作提高破案效率、节约破案成本、替代传统侦查模式和办案手段的有效途径，也是加大办案力度、提升办案战斗力和破案水平、提高案件质量和工作效果的利器和发展方向，更是新形势下职务犯罪侦查工作的生命线和新的增长点。信息化侦查是全国检察机关继推行侦查一体化办案运行机制改革之后，第三次职务侦查破案模式的重大改革。泉州市检察机关信息化侦查起步晚、底子薄，因此大力推进信息化侦查模式工作已刻不容缓。要围绕反渎侦查情报信息平台建设，从强化理念、强化机构建设、加强人才培养、健全运作机制等方面着手，促进侦查模式从传统的&由事到人&和&由人到事&转变为&由事到机到人&或&由人到机到事&的转型升级。从而使情报信息在发现犯罪、锁定关键证据、突破案件、讯问、追逃追赃等方面发挥关键性作用。
　　（二）高标准地建设贴近实战的侦查信息查询平台。侦查信息查询平台主要功能是为侦查提供信息查询、检索、比对、分析、研判等深度应用。它是信息引导侦查的基础保障，也是实现职务信息化侦查模式转型的关键环节。当前职务犯罪侦查信息化破案的实战发展，迫切需要涉案信息平台整合开发、社会信息互动共享、信息资源集群发酵、区域信息协同联动等内容，以及各部门的联手合作、优势互补、专项行动的合作推进、制度政策和实战经验交流借鉴等侦查机制的形成和投入使用。侦查信息查询平台是一个长期性的系统工程，应该有计划、有步骤地推进。建议泉州市检察院以获评&全国科技强检示范院&为契机，将侦查信息查询平台建设纳入下步科技强检统一规划。紧紧抓住公安信息、通讯信息、房产信息、银行信息、用电自来水等核心信息，按照为实战服务的原则，尽量多与相关行政单位沟通协调。本着&成熟一个系统、签订一个协议、建设一个系统&原则，采取专线联网查询、快速通道（邮件）、互联网+密码查询和定期拷贝查询等不同方式，实现人口、户籍、车辆、银行、通讯、出入境、工商、税务、房产、证券、保险等公共社会信息的共享和查询。
　　（三）扎实推进复合型人才培养工作。在推进信息化侦查模式中，人的因素是决定因素。当前，需要抓紧的一项工作是培养一批职务犯罪侦查信息技术复合型人才。一是通过与办案先进单位加强交流、举办专题讲座和培训班等多种形式，提升干警情报信息应用意识，不断学习掌握发现和收集侦查信息的技巧和方法；形成以侦查信息为导向的侦查思维习惯，增强发现与渎职犯罪有关的各种痕迹、信息和数据的敏锐性和进行分析筛选的能力。二是强化信息侦查办案实践，将情报信息工作纳入职务犯罪工作的各个环节和各个层面&&从收集、积累、筛选信息到案件线索的管理排查；从发现和固定证据到追逃追赃等。三是坚持将侦查信息工作内容纳入初查、侦查等办案工作方案之中。特别是重大复杂渎职犯罪案件、贪渎交织案件、新领域渎职犯罪案件，以及涉案人员多、地域分布复杂的案件。要让侦查信息应用成为突破案件、巩固证据的重要手段，使情报信息发挥对侦查工作的引导作用，准确判断案情，锁定关键证据，有效缓解繁重的侦查取证任务与把握办案时机、提升办案效率之间的矛盾。
　　（四）增设专门信息管理机构以及大力推进侦查科技装备现代化。借鉴全国其他省兄弟院的做法，沟通协调相关组织编制部门，在省检察院和设区市检察院协调成立职务犯罪大要案侦查指挥中心。该中心要为内设机构，人员按正常内设机构进行配备，以实现对线索统一管理、信息统一查询、案情统一研判。同时，侦查信息化和侦查科技装备现代化双翼齐飞是职务犯罪侦查科学、可持续发展的双引擎和一对翅膀。关于侦查科技装备现代化，要严格根据高检院关于&两化&建设文件精神，紧紧抓住移动话单分析、银行账单分析、手机数据恢复、电脑数据恢复和秘密取证等核心设备进行购置。
主办：中共福建省委政法委员会 福建省社会管理综合治理委员会办公室 承办：
网站编辑部电话：6
投稿邮箱：安康旬阳检察院：查办职务犯罪由常规化向智能化转变_陕西法制网
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内容摘要：本网讯（旬阳检察院 刘世文） 近年来，安康市旬阳县检察院深入贯彻实施科技强侦战略，切实加大职务犯罪侦查信息化和侦查装备现代化的建设力度，积极探索两化建设在反贪侦查工作中的实战应用，实现了职务犯罪侦查由常规化向智能化的转变，办案的数量、质量、
&本网讯（旬阳检察院 刘世文） 近年来，安康市旬阳县检察院深入贯彻实施&科技强侦&战略，切实加大职务犯罪侦查信息化和侦查装备现代化的建设力度，积极探索&两化&建设在反贪侦查工作中的实战应用，实现了职务犯罪侦查由常规化向智能化的转变，办案的数量、质量、效率显著提高。1至6月，共立查各类职务犯罪案件16件23人，已完成市院指导办案任务数121%。其中贪污案件10件12人、受贿案件1件1人、挪用公款案件2件4人，玩忽职守案3件6人，现已侦查终结并移送审查起诉14件18人，法院已做有罪判决6件8人。
&&&党组高度重视。该院着眼于工作实际，把&两化&建设作为当前重点工程由&一把手&亲自抓，多次召开党组会议，研究部署&两化&建设实施方案，全面统筹谋划推进落实&两化&建设各项工作。主动争取上级院及当地党委政府的支持，增加&两化&建设的财政预算，确保资金投入，经费保障到位，稳妥有序地推进侦查信息化和侦查装备现代化建设。通过配发、购买等方式，共配置了手机检验设备、电子物证检验鉴定设备、数码相机、摄像机、高倍远程望远镜、电子扫描仪、文件检验系统、录音笔等 现代侦查设备，为 &两化建设&的开展奠定了物质基础。
&&注重培养人才。把建设有知识、懂业务、胜任本职的职务犯罪侦查专业人才队伍作为&两化&建设的重点来抓。 确定专门的技术侦查设备管理使用人员，参加省市院的侦查技术培训。开展集体学习、侦查装备学习活动月、侦查装备大练兵等形式，对全局人员进行技能辅导、技术交流。
&加强规范管理。严格日常管理，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人、用制度管设备。先后制定了《信息化电子档案管理制度》、《侦查技术装备管理制度》、《技术装备使用登记表》、《技术装备使用审批表》等规范性文件，严格了信息化电子档案管理、技术装备申请及审批等工作程序，通过制度的建立和实施，逐渐实现运用技术侦查措施调查取证与新刑诉法的对接。
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责任编辑：姚启明
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