2015年9月份政治学习内容67
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2015年9月份政治学习内容
枣庄矿业（集团）有限责任公司员工奖惩办法第一章
为严肃劳动纪律，规范员工行为，创建和谐稳定的劳动关系，维护企业正常的生产经营秩序，调动员工的积极性和创造性，提高工作效率和经济效益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《山东能源集团员工奖惩办法》，结合集团公司实际，制定本办法。第二条
坚持实事求是、以人为本的原则，坚持公平、公正、公开，多种奖惩方式相结合的原则。在奖励上，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主；在惩处上，坚持教育与惩处相结合，以教育为主、以惩处为辅。第三条
员工应当遵守国家法律法规和企业各项规章制度，树立良好的道德，团结协作，完成生产（工作）任务，自觉履行劳动合同约定的权利与义务。对诚实守信、爱岗敬业、业绩突出的员工，给予奖励。第四条
对违反国家法律法规或企业各项规章制度的员工，给予惩处，情节严重的予以解除劳动合同。第五条
本办法适用于集团公司全体员工。破产、改制、参股等单位参照本办法执行。第二章
对员工的奖励分为：通报表扬、授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励的同时，可视情况给予一次性奖励，选派学习培训、安排疗养等奖励。第七条
员工有下列情形之一的，应给予奖励：（一）在超额完成生产（工作）任务、提高产品质量或服务质量、提高劳动效率、节约成本和节能环保等方面，做出显著成绩的；（二）在安全生产、科技创新、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或提出合理化建议，取得重大成果或显著社会效益、经济效益的；（三）在改进企业经营管理、提高经济效益方面，做出显著成绩的；（四）在生产经营工作中，及时发现安全隐患并积极采取措施，避免或防止发生各类重大事故的；（五）见义勇为、抢险救灾、维护正常的生产秩序和工作秩序、维持社会治安，使企业、集体利益或他人生命财产免受损失的;（六）维护财经纪律、抵制歪风邪气，事迹突出的；（七）一贯忠于职守、积极负责、廉洁奉公、舍己为人，事迹突出的；（八）在企业党建和政治工作方面，做出突出贡献的;（九）代表企业或参加企业内部组织的各种技术比武、竞赛活动，获得名次、赢得荣誉、展示企业良好形象的；2（十）其他应当给予奖励的。第八条
给予员工奖励，应履行相应的民主程序和审批程序，评选结果予以公示。员工获得奖励，由单位记入本人档案。第二课第三章
员工违纪违规行为情节较轻的，给予批评教育或通报批评。第十条
员工违反国家法律法规、企业规章制度的，企业应视情节轻重给予经济处罚或行政处分。经济处罚按违规程度确定处罚金额，可以单独使用，也可以同行政处分合并使用。第十一条
行政处分的种类包括：警告，记过，记大过，降级（降职），撤职，留用察看，直至解除劳动合同。第十二条
处分期限指自作出处分决定之日起至解除处分之日止的时间。处分期限执行以下规定：（一）警告，6个月；（二）记过，12个月；（三）记大过，18个月；（四）降级（降职）、撤职、留用察看，24个月。第十三条
员工有下列情形之一的，视情节给予警告、记过、记大过、降级（降职）、撤职、留用察看处分：（一）经常违反劳动纪律，迟到、早退、擅自离岗、消极3怠工或旷工（连续旷工3天及以上、15天以下，或一年内累计旷工10天及以上、30天以下）的；（二）无正当理由，拒不服从合理工作安排和指挥的；（三）工作不负责任出现事故，或造成较大经济损失的；（四）工作推诿扯皮、消极应付、弄虚作假或消极怠工，完不成生产（工作）任务的；（五）工作时间擅自离岗、串岗或从事与工作无关活动，造成不良影响的；（六）利用工作时间从事私人事务或利用单位的设备、材料以及其他条件，为个人或他人谋利的；（七）因指挥、监督、处Z不力，造成安全质量事故、群体性事件、案件，或瞒报、谎报、缓报、漏报事故，给企业造成严重影响或较大经济损失的；（八）因违反操作规程或违章指挥，导致机器设备、物品材料损害或伤及他人、导致事故发生，使企业蒙受一定经济损失的；（九）违反国家和企业有关制度规定，失职、渎职或擅离职守，给企业造成较大影响或较大经济损失的；（十）违反企业劳动用工管理制度，违规招用、调动人员，违规签订劳动合同，给企业造成较大影响或较大经济损失的；（十一）违反企业组织人事制度，用人失察、失误，给企业造成较大影响或较大经济损失的；（十二）违反企业薪酬管理规定，骗取、伪造各种有资假期凭证领取薪酬，克扣、截留、冒领、套取员工薪酬，给企业4造成较大影响或较大经济损失的；（十三）违反企业财经纪律，给企业造成不良影响或一定经济损失的；（十四）在生产工作区域、生活区或公共场所从事非法活动，或聚众闹事、打架斗殴，影响生产经营工作秩序、生活秩序或治安秩序的；（十五）捏造事实，诽谤他人，造谣惑众，煽动闹事，破坏社会和矿区和谐稳定的；（十六）盗窃、破坏公共财物造成不良影响的；（十七）违反爆炸物品管理规定的；（十八）违反防火和消防器材管理规定，造成火灾事故的； （十九）玩忽职守，营私舞弊，泄露企业专利技术、科研成果、商业秘密，给企业利益造成损害，使企业蒙受一定经济损失的；（二十）滥用职权、违反国家政策法令、损公肥私，或利用职务、工作便利，挪用、私分、贪污公款，收受回扣、手续费，收受贿赂的；（二十一）违反廉洁从业有关规定的；（二十二）犯有其他严重错误的。本条中，“一定经济损失”的数额为5万元（不含）以下；“较大经济损失”的数额为5万元及以上、10万元（不含）以下。第三课5第十四条
员工有下列情形之一的，予以解除劳动合同：（一）严重违反劳动纪律，经常迟到、早退、擅自离岗、消极怠工，经处分后仍不改正的；（二）连续旷工超过15天，或一年内累计旷工超过30天的；（三）无正当理由，拒不服从工作安排和指挥调动、拒不执行企业部署，影响恶劣或导致企业重大经济损失的；（四）同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或经用人单位提出，拒不改正的；（五）无理取闹、聚众闹事、打架斗殴或散布有损企业声誉言论、诋毁企业形象，严重妨碍正常工作秩序或给企业造成重大名誉损害和经济损失的；（六）违反安全操作规程，违章指挥、强令冒险，引发安全质量事故，或未履行指挥职责，对发生的各类安全质量事故或突发事件处Z不力，或瞒报、谎报、缓报、漏报安全质量事故，影响恶劣或导致企业重大经济损失的；（七）违反技术操作规程，导致企业资产、设备损坏，或故意损坏设备、工具、浪费原材料、能源，或由于自身直接过错，致使企业财物、资料被盗、被骗、丢失，影响恶劣或导致企业重大经济损失的；（八）严重违反企业劳动用工管理制度，买工卖工、冒名顶替的；（九）严重违反薪酬管理规定，克扣、截留、冒领、套取员工薪酬，影响恶劣或导致企业重大经济损失的；6（十）严重违反企业财经纪律，影响恶劣或导致企业重大经济损失的；（十一）阻碍事故或违纪事件调查，隐瞒事实真相，作伪证，包庇、嫁祸他人，或打击报复员工，造成严重后果的；（十二）违反企业保密规定，泄露企业专利技术、科研成果、商业秘密，或未经允许向企业以外人员提供企业相关文件、证照、数据，使企业蒙受重大经济损失的；（十三）违反规定私自使用企业和部门印章、证照，或伪造签名谋取不正当利益，伪造、涂改企业文件、证照，影响恶劣或导致企业重大经济损失的；（十四）严重违反廉洁从业有关规定的；（十五）违反企业经营管理有关规定，使企业蒙受重大经济损失的；（十六）被依法追究刑事责任的；（十七）其他严重违法违纪违规的。本条中，“重大经济损失”的数额为10万元及以上。第十五条
员工受处分期间或期满后待遇，或解除劳动合同应履行的程序，执行以下规定：（一）在给予员工处分的同时，可根据本单位薪酬管理的相关规定，扣减或停发其工资及奖金；对提供正常劳动的，扣减后的部分不得低于当地最低工资标准。（二）对受到撤职处分的员工，应按重新确认后的岗位，确定工资标准；对受到留用察看处分的员工，留用察看期间停发工资、奖金，对提供正常劳动的发给最低工资标准；留用察7看期满后，表现良好、考核合格的，恢复工作，重新核定工资标准；表现不好、考核不合格的，予以解除劳动合同。（三）受处分员工在处分期内及留用察看处分期满后两年内不得评先树优，不得列为后备干部，不得晋升职务（含专业技术职务），不得提高级别。（四）解除劳动合同的，应事先征求工会意见，并按照法定程序办理解除劳动合同手续。对企业违反法律、法规或劳动合同约定解除员工劳动合同的，工会有权要求纠正。企业应当研究工会意见，并书面反馈，拒不改正的，工会可依法为受处分员工提出申诉或劳动仲裁。第四课第十六条
受处分员工给企业造成经济损失的，根据经济损失程度及应负的责任，同时追究其经济赔偿责任。第十七条
受处分员工在处分期间没有再发生违规违纪行为的，处分期满后，处分自动解除。员工在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限和新处分期限之和。处分期间有重大立功行为或作出特殊贡献的，原处分批准单位或上级单位可作出提前解除处分的决定。提前解除处分的，应至少执行原处分期限的一半。第十八条
受到降级（降职）、撤职处分的，处分期满不视为恢复原级别、原职务和原待遇。8第十九条
给予员工处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备，并给当事人申辩的机会。第二十条
员工违纪违规由集团公司和各权属单位分别按照管理权限进行处理。副处级及以上管理人员由集团公司负责处理，其他人员由各权属单位负责处理，属管理人员的应及时向集团公司主管部门。第二十一条
给予员工处分，涉及工作岗位调整、职务变动、解除劳动合同、经济处罚以及赔偿经济损失、收缴违纪违规所得的，由纪检监察、工会、组织人事、人力资源、财务等职能部门，按管理权限负责落实。第二十二条
各权属单位对员工违纪违规行为查处不当的，集团公司有权责令其纠正。必要时，集团公司有权直接查处权属单位员工的违纪违规行为。第二十三条
处分决定应包括下列内容：（一）被处分人员的姓名、职务、工作单位等基本情况；（二）经查证的违法违纪违规事实；（三）处分的种类、期限和依据；（四）不服处分决定的申诉途径和期限；（五）处分决定单位的名称、印章和时间。第二十四条
对员工的处分和经济处罚应以书面形式通知本人。员工如对处分有异议的，可在收到处分决定30日内，向单位或上级监察部门提出书面申诉，也可提请劳动仲裁。在受理申诉单位未作出改变原处分的决定以前，仍按照原处分决定9执行。员工受到处分，由单位将结论材料记入本人档案。第四章
则第二十五条
给予处分的员工是中共党员，符合党纪处分的，由单位党组织依照党纪予以另行处理。第二十六条
因工作需要制定专项奖惩办法的，适用专项奖惩的相关规定。第二十七条
本办法如有与国家有关法律、法规相抵触的，按国家有关规定执行。第二十八条
集团公司各权属单位可依据本办法，结合实际情况制定具体管理办法或实施细则，履行决策程序及经相关民主程序审议通过后实施，并报集团公司备案。第二十九条
本办法自下发之日起执行。铁运字〔2015〕56号全员教育培训工作实施（试行）为大力实施“科技兴路”、“人才强企”战略，不断推进“全员素质提升”工作迈上新台阶，使我处干部职工综合素质得到不断提升。要把提高管理人员现场管控能力、提高安全网员监察监督能力、提高区队和班组长现场应急问题判断和处Z能力、10提高各类职工安全技能和基本素质掌握能力，作为我处全员教育培训工作重点，为我处更好更快发展提供各类人才保障。为切实做好我处全员教育培训工作，经处党政研究，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以安全生产、经营管理和文明创建为中心，以生产、安全技术培训为重点，以操作技能培训为基础，以打造高素质的干部职工队伍为目标，采取多项举措，全面促进管理人员提高管理素质、各类职工提高业务技能。不断提升全员文明素养、学识水平和整体素质，为我处安全高效、和谐幸福新铁运建设提供坚实的人才支持和保障。二、培训目标注重保持教育培训的连续性，坚持以实用、实效为根本，建立教研兼顾、工学结合、实训为主、实用为本的培训体系。一是加强各级管理人员培训，提高管理者的综合素质，完善知识结构，增强综合管理能力、创新能力和执行能力。二是加强专业技术人员培训，提高技术理论水平和专业技能，增强科技研发、技术创新、技术改造能力。三是加强各类职工安全技术培训，包括新入职、转岗、安全网员和特殊工种等人员，提升各类职工的安全意识、业务水平和操作技能，增强严格履行岗位职责的能力。四是加强全员作风纪律培训，提高政治素养，提高思想认识，正确树立“三观”，倡导文明健康生活方式，抵制“黄、赌、毒”等精神污染，不断陶冶情操，促进身心健康，提高幸福指数。11三、培训原则与要求（一）培训原则坚持按需施教、务求实效的原则。根据我处实际生产需要和职工多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。坚持以自主培训和外委培训相结合的原则。整合全处各类培训资源，建立健全各类专业技术口自主培训、基层安全技术室日常自主培训、专业技术院校外委培训的多渠道培训方式，通过自主培训做好基础培训和常规培训，通过外委培训做好相关专业培训，确保培训效果。（二）培训要求管理人员培训主要围绕管理岗位要求，以提高管理效率，加强业务知识，提高了管理人员决策、指挥、协调、经营等方面的能力。以聘请专家教授来处集中授课和组织相关人员参加专场讲座为主。专业技术人员培训由各专业副总工程师、工程师、技术人员进行专题技术讲座，进行新工艺、新材料、新技术等专项内容培训，组织专技人员到同行业先进企业学习先进经验，开阔视野，培养创新能力，提高技术水平。各类职工安全技术培训重点是大力培养中级工、高级工等技术人员，不断扩大此类人员所占比例，形成较为完善的技能人才体系，不断提级工、高级工技术人员综合素质和综合能力。对新入职人员、转岗人员培训，重点通过“传、帮、带”12等方式进行培训，使该类职工尽快适应新岗位、新环境。特殊工种人员培训，根据集团公司培训进行培训，做好特殊工种人员安全技术取证和复证工作，严格执行持证上岗的相关规定。复合型人才培养，将在条件允许的情况下，探索开展互相轮岗学习、相互借鉴经验的模式，使职工实现一专多能、一专多长，多岗多用，真正使职工做到精一行、会两行、懂三行。对会计、经济、统计等需通过考试取得专业技术职务的专业人员和工程类等通过评审取得专业技术职务的专业人员，鼓励其个人通过多渠道提高自身专业技术知识和技术等级。四、培训措施（一）培训规划制定各业务部门及基层各单位要积极参与配合，根据我处生产实际，本着实际、实用、实效的原则，制定好本单位本部内部培训和外委培训规划，每年末将下一年培训规划按照培训配档表（附件1）的要求认真填写，并上报网能教育培训中心汇总备案。内部培训主要由处聘各类讲师、基层各单位技术室人员、技师、实训师以及外聘教授、讲师等进行授课；外委培训主要交由专业培训机构或者相关技术院校完成。（二）明确培训分工培训工作按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则，根据培训配档表进行培训工作的组织和开展。一是处主要对职工进行业务安全知识和职业道德素养等方面的集中培训；各段（办、公司）主要对职工的安全技术技能13和专业技术知识等方面进行日常培训；工资部门负责对特殊工种职工进行培训。二是各段（办、公司）安监技术室定期组织职工进行安全实作技能的培训，可邀请处运输生产相关专业技术人员进行培训，或由本单位技师现场实操培训。三是新入职、转岗人员经培训部门培训后，须经生产安全部和用人单位复试合格，并向安监处备案后方可上岗。四是安监处按要求定期组织职工进行复试，凡复试不合格者须离岗再培训。五是各段（办、公司）要把车站（车间、工区）一级培训管理作为重点工作纳入月度考核内容，考试成绩建入全段个人技术档案。车站（车间、工区）要建立本部门职工培训档案,坚持“每日一题”和每周四固定学习日活动，坚持每月一次的考试制度。（三）培训体系要求一是确保培训工作形成完整闭合。要做到有培训计划、培训教案、考勤记录、考试试卷、考试成绩、效果评价以及讲师授课满意度评价表等各类资料，使培训工作落到实处，取得良好效果。二是确保培训效果的真实有效。一要加大检查指导力度，对各类培训情况进行不定期的检查与指导；二要对培训工作成绩显著，扎实有效的单位和培训机构给予表彰奖励，对培训规划落实不到位，全员培训工作滞后的单位予以通报批评；三要建立全员培训情况反馈制度，坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的工资、奖金挂钩，实现职工自我培训意识14的提高。三是抓好教育培训的跟踪评估和检验监督工作。要将全员培训与我处整体规划相结合，注重岗位技能、生产安全等知识的巩固和效果评估，确保教育培训工作以更高的标准、更严的要求开展，确保教育培训工作不流于形式。对培训效果要进行跟踪反馈，通过月度检查进行综合评审，处将按季度对各单位培训情况及效果进行检查、考核。（四）培训费用支出一是合理使用职工教育培训经费。按照集团公司 《关于贯彻落实省国资委加强省管企业自主培训的实施意见》对教育经费使用的规定，保证培训经费提足、用好，并做到专款专用。我处培训经费重点用于：1、购Z内燃机车、检修、信号、线路、道口、航运、配煤、安全、管理培训等部分重点专业书籍；2、电化教学案例光盘；3、多媒体教学设施及网络教学课件；4、奖励学习标兵、岗位练兵和比武技术能手；5、各类培训班教学费用。二是强化师资力量，扎实培训效果。对我处从事专兼职讲师、实训师的高级师、中级师、专技或技能讲师，处将按照授课课时结合实际教学效果以及授课满意度评价（附件3）结果，给予授课费用。具体标准按照讲师级别分别给予高级师每课时150元、中级师每课时120元、技师每课时80元。外聘教授及讲师根据协议约定执行。五、组织领导为确保全员教育培训工作方案的有效实施，强化组织领导，处成立以处长、书记为组长，其他班子成员为副组长，副总师15及部室、段（办、公司）负责人为成员的全员教育培训工作领导小组。办公室设在网能教育培训中心，由生产安全部、总工办、党群部、工会、经营部相关部门人员具体落实职工教育培训工作。各段（办、公司）也要成立相应的全员教育培训领导小组，明确单位党政正职为职工教育培训的第一责任人，各单位技术室为培训专业部门，并注重聘请专业骨干、技师充实培训师资队伍，建立一支专兼职结合，爱岗敬业、业务精良的高素质培训队伍。六、检查考核处根据《全员教育培训考核细则》（附件2），由教育培训领导小组成员将不定期组织现场检查（通过查看学习记录、提问、答卷等多种形式），检查结果纳入月度综合检查考评分。教育培训领导小组按季度对各单位培训情况及效果进行考评，依据考核得分评选出一类（96分以上）、二类（低于96至92分）和三类（低于92分至85分），一类、二类分别给予表扬奖励，考核得分低于85分的，给予季末当月综合检查职工培训项扣5分的处罚，奖励实行月度检查、季度考评、半年兑现，但要根据处经济效益情况和上级政策规定，进行适当兑现。各单位要按系统、分岗位、分层次制定具体活动计划，落实培训岗位、培训时间、培训人数，做好效果评价和跟踪反馈，以及相应的技能工作。关于决战年终强化安全生产管理工作的通知16处属各单位：为进一步转变全处各级管理人员工作作风，加强现场安全管理，明确安全责任，充分发挥现场监督检查作用，有效各类安全隐患问题。结合我处实际，经研究决定，制定《关于决战年终强化安全生产管理工作的通知》，具体规定如下：一、严格落实三大责任。一是严格落实安全生产主体责任。明确各单位党政负责人是安全生产第一责任人。二是严格落实安全生产主管责任。明确各单位分管负责人是安全生产主管责任人。三是严格落实督查责任。明确安监负责人是安全生产督查责任人。四季度，处将组织对各单位主要负责人，分管负责人、安全管理人员的安全生产管理能力进行考核评价。二、逐级开展安全生产约谈活动。决战年终期间，处安全生产、技术口分管领导要就安全运输工作分别约谈车机工电四段及总调、安监、总工办、信息网能负责人；后勤口分管领导要就后勤安全工作分别约谈尹管办、物业站负责人；非煤口分管领导要就煤炭加工销售及航运安全工作分别约谈铁马公司和富龙公司负责人；经营口分管领导和财务总监要就安全投入工作分别约谈采供、企管、工资、财务部门负责人。这次约谈，即是谈心对话也是进一步明确安全生产职责分工。约谈结束后，处组织召开专题会议，着力解决安全生产重点隐患和问题。三、深入开展“四跟”活动。自9月1日起，处机关副科级及以上管理人员深入开展“四跟”活动，明确“四跟”指标、17落实到人（明细表附后）。机关管理人员每次“四跟”结束后，在基层现场记录簿上签字确认，并在调度室进行登记。对查出问题要详细记录，并督促落实整改。督察部、总调每月月底对机关管理人员“四跟”指标完成情况进行监督检查，每少一次扣月度风险抵押金50元。四、加大安全隐患排查治理力度。各单位要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，结合当前开展的“打非治违”和“五查五反五整治”活动，积极开展安全隐患排查整治活动，对查出的隐患问题做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。各单位要将隐患排查整改情况于9月20日前报处安监部门。五、着力提升安全大检查的针对性和专业性。一是各级管理人员要加强夜间、午后等薄弱时段检查力度，突出下沉区、桥涵等重点区域，油库、仓库等重点部位，机车车辆、船舶、电信联闭等重点设备，通勤班车等机动车辆，以及食堂、宿舍等重点人员密集场所开展检查。二是创新检查方式、方法。处安监部门和安全小分队要采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”复查、交叉检查等方式，通过实施“黑名单”制度、隐患升级处理、月度会集中通报等措施，持续增加安全检查的深度、广度和力度。六、强化事故应急救援管理。全处正科级及以上管理人员在决战年终期间，必须保持24小时手机开机。若发生安全生产18事故或重大安全隐患等紧急情况，处调度按规定程序逐级汇报，启动相关应急预案。各级管理人员要根据处调度通知要求，在第一时间赶赴现场进行抢险救援和应急处理。七、加强员工安全教育培训。一是强化岗位员工安全意识和素质，确保达到“熟悉本场所、本岗位危险危害因素，会报警、会应急处Z、会逃生”的要求。二是强化安全生产管理人员培训。由安全生产部、总工办牵头与山东省安监局和济南路局联系，组织全处安全生产管理人员参加安全管理资质培训。三是开展事故警示教育，深入剖析典型事故案例，确实做好“一个单位出事故，所有单位受教育”。八、加大安全生产奖惩力度。时值纪念抗战胜利70周年和中秋、国庆节日等敏感时期，保证安全生产形势稳定是至关重要的政治任务。各级管理人员要坚持好正常调度值班，严格执行请销假制度。因特殊情况需要请假的，按规定程序办理请销假手续。在值班期间要严格遵守交接班制度，不得脱岗、空岗，严禁当班期间饮酒。对在年终期间出现安全生产事故的单位和个人，一律升级处理、加倍处罚。本规定自日起执行。附表一：铁运处机关安全生产管理人员“四跟”指标明细表192021铁运字〔2015〕58号关于进一步加强职业安全健康工作的通知各单位、部室：根据枣矿集团《关于进一步加强职业安全健康工作的通知》（枣矿集团便字〔2015〕35号）要求，为落实全面贯彻新《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规和《工作场所职业卫生监督管理规定》，以及《关于中央驻鲁和省属用人单位开展职业卫生基础建设活动有关事项的通知》、《山东省煤炭工业局关于加强全省煤矿职业卫生健康和职业危害防治监管工作的通知》，进一步加强职业安全健康工作，强化和落实主体责任，建立健全职业危害防治管理制度和操作规程，强化职业危害防治措施落实，规范有序开展工作，现将有关事宜通知如下:一、指导思想和工作目标以科学发展观为指导，认真贯彻职业安全健康工作，坚持“职业健康与生命安全同等重要”的管理理念，围绕“发展、效益、民生”工作主题，以保护劳动者健康为根本目的，积极改善劳动条件，减少或消除职业危害，完善职业安全健康和职业病防治工作体系，形成长效机制。预防职业病的发生，确保职工的身体健康和生命安全，促进企业安全发展。二、加强领导，落实责任（一）加强组织领导。为确保职业安全健康管理工作持续深入，铁运处成立职业安全健康管理领导小组，由处长、党委书记任组长，班子其他成员任副组长，副总师及各单位、相关22部室主要负责人为成员。职业安全健康管理办公室设在安监处，安全监察副部长任办公室主任。安监处、工资科、尹管办牵头具体负责此项活动的组织实施。各单位、部室要加强对职业安全健康管理和职业危害防治工作的领导，成立由主要负责人为组长的领导小组和分管负责人为组长的工作小组，具体负责本单位此项工作的组织实施。明确岗位职责，强化管理人员的履职能力，不断加强职业安全健康管理工作。（二）落实责任主体。处属生产经营单位(含部室)是本单位职业安全健康工作的责任主体。要严格按照法律法规有关要求健全完善职业安全健康管理体系，全面开展好职业卫生基础建设活动，加强职业危害因素检测、评价、申报、监控、治理、公告、报告、备案工作，严禁作业场所职业危害因素超过规定标准。为职工配备合格的劳动防护用品并督促正常佩戴使用，建立发放台账，完善报废制度。教育培训职工认识、预防职业危害，熟悉作业环境职业危害因素特性和防治措施，增强自保互保意识，建立健全职业危害事故应急救援预案和现场处置方案，提高职工的紧急避险和应急处置能力。（三）明确管理职责。各单位和部室按照其管理职能，对职业安全健康工作负管理责任。1、总调度室对环境温度、噪声、生产设备的职业危害因素负管理责任。2、网能信息中心对职业安全健康培训负管理责任。3、采供中心负责劳动防护用品、材料的招标、采购和劳动防护用品的安全标志、入库验收；负责劳动防护用品生产、经营资质审查，对资质、证件不符合要求且未到省安监部门备案、产品质量不合格的，一律不准采购和发放。234、经营部工资科对劳动用工合同、企业劳动防护用品有关文件、制度备案负管理责任。负责规范劳动用工合同，在合同上载明劳动保护、劳动条件和职业危害及防护等事项。5、尹洼管理办负责职业健康检查、职业病诊断与救治工作。负责对提供服务的职业卫生技术服务机构的资质进行审核，并严格按照有关法规和标准组织实施，定期组织对作业场所进行职业危害因素检测评价，需要对外委托服务的，报处同意后，方可办理委托事宜；负责职业危害告知、公示和职业健康培训工作；负责督导职业危害申报、资料审查和登记建档工作；负责建立健全各项管理制度和责任制，协助职业危害事故应急救援工作并组织实施救治；负责定期组织并督促组织职工查体，建立职工职业健康监护档案，确保一人一档；负责督促使用有毒物品生产经营单位申办职业卫生安全许可证。同时，对生活后勤作业场所、生活污水处理职业安全健康、防寒防冻负管理责任。6、处工会组织负责群众性职业安全健康工作的宣传教育和监督检查，组织开展形式多样的职业安全健康进社区、进家庭宣传活动；负责建立从事接触职业危害的从业人员、职业病监督检查公开制度；负责健康疗养工作，建立从事接触职业危害的从业人员、职业病人疗养档案。7、安监处对作业场所职业安全健康管理工作负监督管理责任。依法依规监督检查作业场所职业安全健康管理情况；组织开展职业安全健康专项督察；组织查处职业危害因素管理和职业危害事故中的违法违规行为；指导职业危害事故的应急救援工作。（四）职业安全健康监管责任。24安监处对作业场所职业安全健康管理工作负监督管理责任。依法依规监督作业场所职业安全健康情况；组织职业安全健康专项督察；组织查处职业危害事故的违法违规行为；组织指导职业危害申报工作；督促使用有毒物品经营单位申办职业卫生安全许可证；参与职业危害的应急救援工作。处工会和各安全生产部室对职工劳动防护用品的佩戴有监督检查责任。（五）职业安全健康管理执行标准。职业安全健康管理执行《中华人民共和国安全生产行业标准》（AQ/T ，职业卫生监管人员现场检查指南）、《用人单位职业卫生基础建设活动主要内容及检查方法》（ZW-JB-）、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）、《山东省劳动防护用品监督管理办法》（鲁安监发〔2010〕37号）、《山东省劳动防护用品配备标准》（DB 37/
）、《铁路劳动防护用品监督管理办法》、《铁路职业危害作业人员健康检查规范》(TB/T)。将职业安全健康作为安全质量检查的必查内容，并纳入月度、季度安全质量系统考评和绩效考核（见附件：职业安全健康考核标准）。三、加强管理，落实制度各单位和有关部门要充分认识做好职业危害防治工作的重要性和必要性，切实履行好主体责任和监管责任。一要加强职业卫生管理机构和技术支撑体系建设，严格按照有关规定配齐职业卫生管理和技术人员，建立健全职业病防治责任制度和职业卫生管理制度，制定并落实职业病防治计划和实施方案，加大职业危害防治措施的落实力度。二要加强职业危害防治日常25管理，认真抓好职业危害防治责任、告知、培训、申报等十四项基本制度的落实，开展好职业危害事故应急预案演练活动。严格执行上岗前、在岗期间和离岗查体制度，并将检查结果如实告知从业人员，并为从业人员建立职业健康监护档案。三要进一步加大管理制度落实考核力度，大力推进职业安全健康制度化、规范化、标准化建设，不断提升职业安全健康管理水平，杜绝职业危害事故。四、加强治理，做好申报各单位在职业安全健康管理中，要切实加强职业危害防治工作，积极开展职业卫生基础建设活动，把作业场所环境治理和职工个体防护作为重点，强化源头防治、过程控制和效果评价，严格执行各项管理规定和行业标准，控制或消除职业危害因素。一要重点处理好“预防、治理和个体防护”三个环节。积极依靠科技进步改善生产场所作业环境，应用有利于职业危害防治和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制、逐步淘汰职业危害严重的技术、工艺、材料和产品。二要通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，尽可能减少接触职业危害的人数和接触时间，严禁超限作业。三要按照职业安全卫生个体防护用品配备标准规定，为接触职业危害的从业人员提供符合标准要求的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。四要在醒目位置设置公告栏，公布职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素检测结果；对产生严重职业危害的作业岗位，应在醒目位置设置警示标识和说明。各生产经营单位要按照《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）、《铁路职业危害作业26人员健康检查规范》(TB/T)、《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（安监总煤调〔号）要求，按时做好职业危害申报工作，申报材料必须经过严格审查和签字确认，同时做好上报资料的备份和存档工作。附：职业安全健康考核标准枣矿集团铁运处日铁运处党政办公室
日印发共印20份附：职业安全健康考核标准272829集团公司召开总经理安全生产办公会议8月31日，集团公司在总部召开总经理安全生产办公会议。集团公司总经理、党委副书记满慎刚，副总经理殷涛、杨尊献，副总经理、安监局局长刘文宝，总工程师刘中胜以及相关业务部门的主要负责人参加了会议。会上，安监局全面汇报了集团公司8月份安全生产工作情况及存在的主要问题，分析了9月份采场状况及隐患排查情况，提出了抓好下步安全生产的具体措施。殷涛、刘文宝、刘中胜分别就做好9月份及今后的安全生产工作作了安排。满慎刚在会上分析了当前全国、省内及矿区安全形势，系统总结了8月份的工作，并针对9月份及今后的安全生产工作特点，从三个方面进行了全面部署。满慎刚强调，一、务必保持清醒头脑、坚定决心信心，切实认清做好安全工作的极端重要性和现实紧迫性。当前，国家、省对安全工作的要求越来越严格，问责越来越严肃。对集团公司来说，近年来安全投入一直保持在一个较高的水平，员工素质、30装备水平逐年提升，现场作业环境持续改善，无论是安全管理基础还是安全工作水平，都应该比原来做得更好。但柴里煤矿这起事故的发生，充分暴露出我们在安全管理方面还存在着不少问题和不足：一是暴露出部分人员“安全第一”的思想树得不牢；二是暴露出安全生产主体责任落实不力；三是暴露出安全生产监管责任落实不力；四是暴露出工艺工序的不合理。二、务必转变工作作风、严抓安全管理，切实强化安全管理的好思路和好做法。一要进一步转变作风。安全工作要始终围绕“严”和“实”来下功夫、做文章，对三季度安全质量系统考评和付煤公司安全评价等工作，安监局要修订完善方案，统筹组织好。既要总结二级单位的亮点和经验，更要发现研究解决问题。凡是前期安全大检查查出的问题，系统考评时重复出现的，要严肃追究处理，坚决不搞“下不为例”。二要持续开展好“五查五反五整治”活动。要明确目标和责任，严格考核奖惩措施，建立跟踪督查长效机制。三要突出抓好隐患的排查治理。各部门要及时跟进督导隐患整改落实质量和效果。要严格考核追究，对整改不到位、不彻底或拒不整改的，抓出典型给予严肃处理。四要进一步增强安全管理主动性。安全质量信息是管理效果在现场最真实的反映，必须充分发挥安全质量信息的作用，通过对安全质量信息的分析、总结，反过来修正我们的一些制度、规章，指导现场安全管理。三、务必增强发展定力、做到有序生产，切实发挥好产销深度协同和互补作用。当前，保安全是重中之重的首要任务，要正确处理好保安全与保生产、保效益、保发展的关系，突出重点，统筹兼顾。随着市场和采场形势的持续严峻，生产与销售的双重压力越来越突出，我们既要通过煤炭产品研发中心，促进与客户的深度协同，开发产销适路、能达标排放的产品；也要面对现有的煤炭资源品种，优化生产布局，科学安排采掘生产接续，保证产能的可持续，真正实现以产促销、以销促产、产销两旺，为集团公司的持续稳定发展做出贡献。31杨尊献主持了会议，并就贯彻落实会议精神、抓好各项安全生产工作进行了强调。（“九三阅兵”展示中国和平发展新形象――“九三纪念日”系列评论之五9月3日上午，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行，23位外国国家元首及42位政府首脑、联合国等国际组织负责人、前政要等出席, 他们陪同习近平主席登上天安门城楼主席台共同纪念这个伟大的日子。“海内存知己，天涯若比邻”，这些国际政要、海外友好人士出席阅兵式，是对中国抗战精神的认可，对和平的认可。连日来，国际社会盛赞中国阅兵，就是例证。盛赞主要体现在两个方面，一是认为中国人民的抗战对终结二战作出了重大贡献，开展二战纪念活动很有必要。二是阅兵式的意义在于表明中国人民和中国共产党实现和平的坚强意志，世界人民将再次思考侵略战争中加害和受害的历史事实，并确认不重蹈战争覆辙的坚定决心。这两个层面，立意高远，又客观公允。应看到，没有民族解放、国家独立，就谈不上阅兵；国家不富强，民众不幸福，也无需阅兵。阅兵，是展示实力，也需要以实力为基。此次阅兵，被称为新中国以来武器最现代化的阅兵式，1.2万名士兵进行历时70分钟的阅兵，动用500多种武器装备，200架飞机飞越天安门。试想，如果国家没有站起来、富起来，以及逐渐强起来，能有此浩浩荡荡的阅兵吗？从国际友人的盛赞，到外国政要以及世界组织负责人纷纷赶来参加阅兵式，传递的信号再明显不过，即中国的国际地位越来越高，在国际秩序构建中越来越有话语权。据《华尔街日报》网站称：“从中国公布的出席阅兵式的嘉宾名单中，可以看出中国在全球诸多地区日益上升的影响力。”倒不必将嘉宾人数与影响力直接划等号，但高朋满座的背后离不了影响力。如果茕茕孑立，不会有如此之多的嘉宾出席；如果不是坚守正义事业，也不会受到嘉宾们高度认可。另据报道，在瑞典学习的尼罗兰是和班里几个其他国家的同学一起观看了阅兵，她认为如今的记忆反思也是一种力量：“在看的过程我们会讨论到彼此国家的军事和科技，中国的军事力量和现代科技让中国的留学生非常自豪。我也很高兴中国的军事国防科技实力如此雄厚。最后，我衷心的希望世界可以永远和平。”看九三阅兵，所有的华人都应该与有荣焉。这种荣耀体现在国力强大，体现在家国情怀。其实，感到欣慰和幸福的岂止中国人，像尼罗兰这样的外国人也欣喜，更能说明每个心存正义的人，都希望这个世界太平，都希望维护和平的力量更强大些。当然，中国无论发展到哪一步，都永远不称霸、永远不搞扩张，永远不会把自身曾经经历过的悲惨遭遇强加给其他民族。也正为如此，越来越多的国家希望看到中国崛起。与此同时，中国人民将坚持同世界各国人民友好相处，坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，努力为人类作出新的更大的贡献。这也会赢得更多的国家和人民的信任，与中国携手捍卫和平。 众所周知，抗战胜利，是中国命运的转折点，也是中国重新确立世界大国地位的重要节点。正如习近平主席所强调，中国人民抗日战争胜利，重新确立了中国在世界上的大国地位，使中国人民赢得了世界爱好和平人民的尊敬。这一伟大胜利，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景，开启了古老中国凤凰涅、浴火重生的新征程。经过70年的发展，中国赢取了前所未有的地位和尊严。 站在21世纪的新起点上，中国已经确定了“两个一百年”的奋斗目标，有明确的价值坐标，有32更开阔和厚重的历史使命。面向未来,世界需要和平发展的稳定环境，需要各国承担共有的责任。习近平多次提到命运共同体，还提出中国要“积极参与并引领，发出中国自己的声音，把更多的中国元素纳入到国际规则中”。中国以更主动的姿态融入世界，为实现民族复兴提供了动力，也体现了大国的责任担当。学习习近平总书记&九三纪念日&重要讲话系列评论9月3日，全世界都注视着北京三种炫目的主色调：天空中醉人的“阅兵蓝”，天安门、五星红旗那炫目的“中国红”，十里长街蔓延的“将士绿”，??中国在抗战胜利纪念日举行的盛大阅兵仪式，传递出“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”的决心，赢得了炎黄子孙以及全世界人民的齐声点赞。“让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜！和平必胜！人民必胜！”习近平总书记在纪念大会上掷地有声的讲话、坚定有力的手势，激荡起人们的心潮，必将载入人们的集体记忆。这是一个国家和民族从历史深处萃取的坚定信念，也是向世界宣示的我们的历史观、以及“相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣”的发展观。人民网特别推出《学习习近平总书记“九三纪念日”重要讲话系列评论》――人民网评：“人类命运共同体”警卫和平国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。在教科文组织总部大楼前的石碑上，用多种语言镌刻着这样一句话：“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”今天，和平和发展虽然是世界的主题，但战争的达摩克利斯之剑，仍高悬在人类头上。为了和平，牢固树立人类命运共同体意识，消除偏见、歧视，相互尊重、共同繁荣，才是对历史最好的传承，才是对未来最好的期许。人民网评：习近平振臂高呼宣示人民力量“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”人民必胜的规律，并不局限在战争的时域，而是作用于历史前进的永恒中。新中国的艰苦玉成，和平建设时期的挥汗苦干，改革开放的扬帆起航??每一步走来，并非一帆风顺。实践证明，只要依靠人民的心力和智慧，则会无往不胜。人民网评：戮力同心，正义必胜！“正义必胜”，开宗明义的庄重昭告，源自千百年来人类文明史每一次冲突对决的终极结果；源自五千年中华文明史在每一次危及生存的外侮内患中巍然不倒的深刻启迪，源自70年前世界反法西斯战争每一次艰苦卓绝的牺牲渐次冲开胜利曙光的坚强信心，源自14年中国抗战以积贫积弱之躯战胜不可一世强邻的凛然正气??人民网评：铭记历史，让和平的阳光普照大地前事不忘，后事之师。牢记历史，是为了开创未来；不忘战争，是为了维护和平。没有和平的外部环境，国家发展怎么实现？没有相互之间的包容，共同繁荣从何谈起？“师之所处，荆棘生焉。大军之后，必有凶年。”在全球化日益深入的当今，没有哪个国家能独立于世界之外。局部的动荡不安，必然会影响到世界的发展。在这个意义上，维护和平，任何一个民族、任何一个国家，都义不容辞。相关评论：人民网“九三纪念日”系列评论大国军威托举民族豪情33――“九三纪念日”系列评论之三9月3日，艳阳高照，碧空如洗。北京天安门广场上，红旗猎猎；人民英雄纪念碑前，鲜花绽放。十里长安街人头攒动，激昂的战歌响彻云霄，三军将士步伐整齐、军姿威武、士气高昂，装甲部队滚滚而来、飞机编队呼啸而过??中国人民抗日战争胜利70周年纪念日阅兵正在这里举行。如利剑出鞘，如鹰击长空，人民军队的崭新风采，向世界展示出威武之师、文明之师、胜利之师的精神面貌，更展现出维护正义、捍卫和平的坚定信心。从1927年“八一”南昌起义到今天，88年的风云激荡，人民军队从诞生之日起，就把听党指挥、能打胜仗、服务人民写在自己的大旗上。经历了从小到大、由弱而强的发展过程，也经过了了兵与火的洗礼、血与泪的考验，这支军队始终是民族复兴、国家富强、人民幸福的坚强柱石。这支军队，为中国的民族解放铸就了不可磨灭的丰碑。抗日战争年代，从以寡敌众、拼刺刀见红的平型关大捷，到让日本惊呼“对华北要有再认识”的百团大战，人民军队始终站在抵御外侮的最前沿，为保家卫国抛头颅、洒热血。解放战争时期，从一子落而全盘活的中原突围，到百姓用小推车推出的淮海战役，人民军队始终把人民利益放在首位，以铁的纪律实现了建国大业。党指挥枪的根本原则，官兵平等的价值理念，支部建在连上的组织方式，“三项纪律，八项注意”的纪律规定，决定了这支军队的红色基因、革命基因，也34是战斗力、凝聚力的不竭源泉。这支军队，为中国的改革发展发挥了不可替代的作用。战争年代，沙场杀敌；和平时期，保境安民。在人们的记忆里，哪里有天灾肆虐，哪里就有解放军战士的身影。98年长江洪水，无数解放军战士用身体堆积成“肉体堤坝”；汶川大地震猝然而至，在手机信号都不能到达的深山震区，却有解放军将士的搜救足迹；舟曲泥石流发生后，又是解放军战士第一时间奔赴现场。他们习惯了在危险还未散去时就舍身赴难，他们也敢于在灾害正炽时彰显人定胜天的力量，有他们在，改革发展就有了安全环境，百姓生活就有了坚固保障，他们是“人民子弟兵”，是“最可爱的人”。这支军队，为世界的和平进程做出了举世瞩目的贡献。抗战大阅兵的国际性特色说明，在世界舞台上日益活跃的中国军队，始终是世界和平力量的同盟军。这些年来，在国际维和、国际救援、海外撤侨、远洋护航等行动中，中国军队发挥的作用越来越重要。在也门撤侨行动中，中国协助撤离外国公民279名，外媒评价说，“中国在此次也门撤离行动中效率很高”。而“谢谢中国”，这句用各国语言道出的话，成为中国军舰上最动人的风景，国外政要也由衷慨叹，“患难朋友才是真正的朋友”。中国军队，向世界释放出和平的融融暖意。今天，和平与发展已经成为时代主题，但世界仍很不太平，战争的达摩克利斯之剑依然悬在人类头上。人民解放军要履行好保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责，有力执行维护世界和平的神圣使35命，就必须牢记习主席“听党指挥,能打胜仗,作风优良”的嘱托，铸牢军魂、深入改革、加强反腐、改进作风，为中华民族伟大复兴的中国梦筑牢钢铁长城。如果说，国庆阅兵是扬军威的国之盛典，那这首次非国庆的“九三阅兵”，就是维护和平、开创未来的庄严宣誓。让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜！和平必胜！人民必胜！致敬，人民的子弟兵；加油，民族的复兴梦！36
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