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　　原标题：个人信息保护 立法迫在眉睫
　　晨报记者 李 芹
　　“一个手机号，就能知道你住哪、什么工作、家人全貌”、“查询个人信息，只需一个车牌号”……近年来，侵害公民个人信息类违法犯罪日益突出，互联网上非法买卖公民个人信息泛滥，社会危害严重，群众反应强烈。
　　为此，全国人大代表、政协委员纷纷呼吁：希望国家能够尽快制定《个人信息保护法》，在明确哪些个人信息可以披露的同时，加强监管并规范数据的合理利用。
　　●全国人大代表、上海市经信
　　委副主任邵志清：
　　政府尽快建立规范的
　　大数据交易流通体制
　　近年来，随着信息化建设的深入，我国已经成为产生和积累数据量最大、数据类型最丰富的国家之一，但也为大数据安全和个人隐私保护带来了新的挑战。侵犯公民个人信息犯罪因此滋生，信息网络诈骗等下游违法犯罪行为造成巨大经济损失。
　　一些退休在家、体弱多病的老年人，常常受到电话诈骗。根据2016年《中国网民权益保护调查报告》，我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的总体经济损失约达915亿元。
　　据悉，一般黑色数据的来源有两种：一是黑客利用系统漏洞获取，二是内部人员倒卖数据。比如，某电商平台企业3名员工越权登录公司数据库系统，非法获取用户姓名、电话、地址、所购货物等信息，共达到9313条，而后3人将信息卖出，非法获利近4万元。
　　“黑色数据交易产业的存在，正损害着群众的利益、阻碍国家大数据战略的实施和国家竞争优势的重塑，必须引起重视。”全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清如此表示。
　　邵志清的本职工作就是和信息打交道，这些年，信息行业的健康发展始终是他最为关心的话题之一。在十二届人大五次会议上海团议案的集中会签活动上，他就曾《关于加快制定个人信息保护法》 的议案向其他代表作集中推介。
　　邵志清认为，只有建立规范的大数据交易机制，才能从本质上铲除滋生黑色交易的土壤，避免劣币驱逐良币的恶性竞争。为此，他建议政府尽快建立规范的大数据交易流通体制，在可控和安全的前提下促进数据流通，铲除滋生黑色交易的土壤，改善我国隐私安全保护状况。
　　●全国人大代表、上海立信会
　　计金融学院副院长陈晶莹：
　　个人信息合法利用
　　才是最佳保护方式
　　说到个人信息，就不得不提到征信体系建设，这个涵盖了个人信息方方面面的征信体系建设，正在以前所未有的速度影响着我们生活的方方面面。
　　全国人大代表、上海立信会计金融学院副院长陈晶莹表示，虽然10多年来，中国人民银行组织银行业金融机构建成了我国集中统一的企业和个人征信系统，基本覆盖了全国范围内持牌金融机构的放贷业务，但依然存在个人信用资料不全、覆盖率低等问题。央行征信系统中有8.5亿自然人信息，其中有信贷数据的只有3.2亿人。从个人征信报告内容来看，主要记录的是信贷信息，而诸如水电煤等信息并没有完全纳入当前数据库，众多个人信用信息仍割裂在其他部门或机构中。
　　征信是一种信息服务。在一些合规机构无法满足征信客观存在需求的同时，一些害群之马打着“信用服务”、“数据服务”、“风险管理服务”的幌子，通过非法手段买卖个人信息，催生黑色产业链，侵害公民的隐私权。
　　为此，陈晶莹提出，要构建多元化、全覆盖的征信体系，其一就是要建立以市场为导向的全覆盖征信体系，鼓励有技术实力、有丰富数据、有资本实力的公司进入征信行业，充分运用互联网、云计算、大数据和人工智能等新技术。同时建议尽快制定我国《公民个人信息保护法》，明确公民个人信息保护的义务主体，强化责任追究，加大惩罚力度。此外，她还提出，个人数据保护和利用要相结合，过度保护无视市场需求不是解决办法，合法利用才是最佳保护方式。因为这不仅有利于数据整合共享，而且也将有助于信用产业链的建立和整个信用市场的繁荣和有序发展。
　　●全国政协常委、农工党上海
　　市委主委蔡威：
　　征信数据披露使用
　　尽快立法厘清范围
　　作为征信体系建设的重要一环，全国政协常委、农工党上海市委主委蔡威的目光主要集中在征信企业与行业的发展上。他告诉记者，自2013年开始，市场上出现专门从事征信服务的企业，借鉴国外征信系统在业务规范、数据格式、安全管理等方面的标准和经验，推出全国性的基于互联网的专业化信息系统。
　　但在实际中，也存在企业征信行为缺乏具体的操作规范等问题，由此带来的后果是：信息披露、公共信息和征信数据的获取和使用程序等方面都处于无序管理、无法可依的状态。
　　因此，他建议出台企业征信数据披露法，促进企业征信数据源的开放。只有清晰地界定企业征信数据的范围，并且赋予征信机构征集信用数据、制作征信报告的权利，允许其合法地传播或经营经过处理的数据，从法律角度对征信数据的商业化加以明确，这样才不至于总有人“明知不可为而为之”，将一些不该披露的信息违法披露或者处置。
　　同时，加强对行业的监管和扶持，既防止对中小企业征信行业的多头重复监管和避免监管真空，也确保中小企业征信行业的健康、规范、有序发展。
　　[两会议政录]
　　代表委员批工科毕业生不接地气
　　出台政策鼓励校企合作、提升工程师培养质量
　　据新华社北京3月13日电
　　工科学生实践教学严重不足，缺乏综合运用知识解决复杂工程问题能力的培养，缺乏对工业流程的了解……参加全国两会的代表委员们表示，针对当前工程教育存在的实际问题，亟待有效提升工程师培养质量。
　　全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋院士指出，我国工科教师队伍“非工化”趋向日益增加，工程设计和实践教育严重缺失，这一状况亟待加以扭转。
　　钱锋建议，政府要完善政策，明确工科教师入职条件；特别要改革工科教师考核评价体系，高校在职称晋升与考核评价体系中，应该实行理工分类评价，对于工科教师不可单纯以论文论高低，更要关注工科教师的科技创新、专利成果在技术转化中对于经济和社会发展的贡献因素。
　　此外，一些代表委员指出，目前校企合作从理论上讲是双赢，但存在很多实际困难，诸如师生工程实践的精力和时间、知识产权和专利保护、企业的回报等问题，因而，校企合作名不副实的现象较为普遍存在。
　　全国人大代表、上海大众汽车有限公司发动机厂维修部门党支部书记徐小平表示：“虽然都叫工程师，但是我们感觉和车间一线脱颖而出的工程技术人员相比，大学工科毕业生往往空有理论不接地气，做出的项目计划有时不那么管用。”
　　全国人大代表、上海市总工会副主席李斌表示：“工科大学生培养往往是从课堂到办公室，浮在表面，学生缺乏充分的动手和体验。”
　　钱锋、徐小平、李斌等代表委员建议，通过减税等鼓励政策推动企业向高校师生开放工程实践与实训，促使企业更好树立社会责任意识。进一步完善校企合作机制，制定有利于企业高层次科技管理人才到高校任职的政策与制度，也为到企业培训和实践的教师提供相应的保障与支持。
　　全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉：
　　设置行业“小时工资”统计发布项目
　　据新华社北京3月13日电
　　劳动力成本不断上升近年来成为实体经济关注的焦点之一。如何看待、破解这一问题，全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉建议，设置各行业“小时工资”的统计发布项目，这样不仅便于直接反映薪酬的数量水平，对于调控企业劳动力成本也会提供数据支持。
　　颜辉说，年薪、月薪、周薪、日薪、时薪是世界通行的劳动计酬方式，其中“小时工资”最为普遍。将工资标准“精细化”，有利于调整平衡各地同行业间的差别，对劳动力的自由流动有帮助，另外还可以通过时间的量化提高劳动生产率。
　　他说，要建立健全企业工资协商机制。现在工资薪酬的决定权都在用人单位，与劳动者的沟通渠道闭塞。健全企业工资协商机制，把企业外部环境的变化与盈亏情况摆清楚、说明白，共同商定工资的增减幅度，有利于建立劳资之间的信任，避免误会及争议的发生。
　　“职工不了解也不关心企业外部环境的变化，只是干活拿钱；企业也不愿把生产销售的真实情况告知职工，认为没有必要。许多劳动争议都是在双方的误解中发生的。”他说。
　　70名在沪政协委员提交提案244件
　　记者 李 芹
　　晨报讯 昨天下午，出席全国政协十二届五次会议的驻沪全国政协委员圆满完成会议各项议程，乘东航班机回到上海。
　　带着提案赴京履职，带着会议精神回沪落实，是委员此次两会之行的真实写照。据不完全统计，会议期间，有70名在沪全国政协委员提交提案244件，21名委员提交大会发言53篇，其中，4名委员作了大会口头发言。
　　委员们纷纷表示，通过十余天的讨论和交流，开阔了履职视野，拓展了工作思路，回到上海后，将努力把“两会”精神落实到各项工作中去。
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2008大畅想
本网站所刊载信息，不代表中新社观点。　刊用本网站稿件，务经书面授权。　　证券时报记者 田楠　　大国游戏利益支点往往在经济，中美双方都清楚地知道，巨大的经济实力将是参与全球战略合作的基础。第七轮中美战略与经济对话开始了，有声音说新一轮的对话尤其艰难，中美关系或许已经走到了“临界点”。　　事实上，在目前世界经济政治格局中，中美关系在阵痛中也要朝着成熟双边关系演进，崩盘的可能性微乎其微。中国和美国，作为最大的发展中国家和最大的发达国家，在这盘全球范围的“大富翁”游戏中，正在学习制定规则和向规则妥协。　　“大富翁”游戏的英文名“Monopoly”(垄断)道出了策略竞争的真谛，谁掌握了经济实力的相对主动性，谁就能更大程度参与游戏规则的制定。但同时很清楚的是，即使“钱夫人”再富甲一方，她喊出的最不理智的话也只是“你的是我的，我的还是我的”，并未跳起来把“阿土伯”掐死。　　和游戏里一样，新一轮中美战略与经济对话开启，中美双方又一次坐下来倾听与交谈。在第七轮战略与经济对话中，管控分歧和谋求共同发展仍然是重要议题。在战略方面，亚太关系和热点地区的地缘政治成为深化双边合作的关键；经济方面，促进贸易投资、推进金融市场稳定与改革等广受期待。　　中国主导的亚洲基础设施投资银行和美国主导的跨（）伙伴关系协议(TPP)，也是本轮对话最受关注的议题之一。去年以来，中国连续推出“”和亚投行等战略布局，拥有充裕国民储蓄和外汇储备的中国，做此战略布局非常自然，加上周边国家基础设施建设困难的现状，中国新出台的战略广受欢迎。这也刺痛了美国的神经，凸显其“重返亚太”战略布局的乏力。　　其实就亚太发展的大局而言，中美各自的战略布局相辅相成。美国的经济体制与亚太地区国家的市场互动相对弱一些，更重视在这些国家的安全和军事布局。而中国和“一带一路”沿线国家在贸易、投资领域的互补性更强，经济上的契合度更高一些。亚洲开发银行的一份报告显示，亚洲国家在2010年到2020年里，基础设施领域总体投资需求达8万亿美元。而对中国自己而言，产能过剩需要转移、拥有高投资能力和特定领域的生产技术能力，这些都是推动“一带一路”建设的重要支持力量。　　另外，一面是亚投行57个意向创始成员国，另一面是TPP的谈判有所进展，这些举动有占据经济主动权的含义，从而更多地参与规则制定。这样的竞争必然会引起大国间的不快，只有在符合国际规则的前提下，纷至沓来的“相爱相杀”才有可能浇灭对抗的火，在竞争中发展下去。
责任编辑：zde
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