山东临沂：盐业改革路在何方（转载）【济南吧】_百度贴吧
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山东临沂：盐业改革路在何方（转载）收藏
简述：日，由媒体记者采写的稿件《河东区盐业公司违规经营谁来问责》被多家新闻网站转载后，在山东省临沂市河东区的工业盐消费群体中引起强烈反响，许多消费者以打电话、写信的方式向本报反映河东区盐业公司违规经营变本加厉，地方政府包庇纵容的情况。接到举报后，有媒体再次安排工作人员前去调查。举报：河东区盐业公司违规经营变本加厉盐业公司内部知情人士告诉某媒体调查人员，在稿件刊发以后，盐业公司的彭局长就立即召开了公司领导班子会议。在会议上，彭局长所讲的并不是针对消费者所反映的违规问题提出整改措施，而是警告公司班子成员对外不要透露公司内部太多的信息，说毕竟你们的工资是我给发的，如果不是你们走漏消息，记者也不会知道这么多的内部情况。并且还说，工作该怎么干还怎么干，对其他经营工业盐的商贸公司，更要加大监管力度，原来是两辆车盯梢的，现在加到四辆车，估计这次媒体曝光就是他们搞的鬼。彭局长还找到河东区委相关领导，声称河东食用盐市场混乱，有工业用盐混入食用盐市场，危害群众身体健康，要求相关领导牵头工商、税务、公安等部门联合执法，整顿河东盐业市场。据知情人士讲：彭局长此举是“醉翁之意不在酒”，明着是整顿食用盐市场，暗着是借此机会高压打击其他工业盐销售公司，达到其继续维持工业盐垄断的目的，为了达到这个目的，彭局长可谓是不遗余力，违法行政，河东一工业盐销售公司手续完备合法，但是彭局长仍然安排盐政违规扣押该公司的25吨工业盐。为了讨个说法，该公司和盐务局打起了行政官司，日，临沂市人民政府下发临政复字246号《行政复议决定书》，要求河东区盐务局撤销河东盐政做出的字（号行政处罚决定书的具体行政行为。虽然该公司胜诉，但是至今盐务局也没有退还扣押的25吨工业盐。针对知情人士的以上说法，本报调查人员致电河东区分管盐业公司的副区长管殿如，欲寻求一个官方的答复，管区长开始称不清楚，随后表示让办公室和本报调查人员联系。截止到发稿时，本报未收到任何回复。追问：开启盐业垄断的破冰之旅为何这么难？早在1995年我国就放开了对工业盐的经营许可，根据2011年国家工信部关于工业用盐的经营问题应按照最高法院批复意见执行的通知：工业盐不再属于国家限制买卖的物品。日召开的党的十八届三中全会明确提出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，使市场在资源配置中起决定作用。在这种简政放权不断提速的大背景下，国家对工业盐市场的管理也进一步放宽，日国家发改委第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，进一步明确规定工业用盐经营全面放开，工业盐销售不再需要办理经营许可证。那么，既然地方政府明知道地方法规和上位法相冲突，为何仍然要保护地方工业盐市场的垄断呢？据业内人士讲，究其原因主要有以下几点：首先，盐业专营的巨大利润空间让相关负责人欲罢不能，打破盐业垄断，放开工业盐市场，对于消费者来讲，是一件好事，价格降低，可以得到更多的实惠。但是对于盐业公司的领导来讲，并不是什么好事，市场放开，竞争就存在，谁的价格低，谁的服务态度好，消费者就愿意买，这就需要盐业公司的领导投入很多的精力来抓服务，抓质量，而不是像现在，不管服务好不好，价格高低，你都必须买他的。垄断让盐业公司领导没有危机感。其次，垄断与腐败本来就是“孪生兄弟”，垄断经营是滋生腐败的罪魁祸首。原最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明一语中的：高垄断行业成为贪污贿赂犯罪高发区。垄断意味着暴利、不公。不管是国有还是私有，都不应搞行业垄断。垄断的最大受害者是消费者，是广大的人民群众。垄断让市场没有透明化，领导借此机会可以捞一把，并且利用既得利益再拉拢地方领导干部充当保护伞。再者，政企不分，让监管无从下手。盐务局和盐业公司是两个部门，一套班子，彭局长既是盐务局长，又是盐业公司的法人代表，既当“裁判员”又当“运动员”，游走于政企之间，这也就是为何其虽然配车奥迪A6，堪比“副部级”，河东区纪委却无可奈何的原因。 当然， 最重要的原因还是地方领导的决心，工业盐市场的放开是否合法，利大还是弊大，相关分管领导也是心知肚明，民营公司和盐业公司的纠纷也不是一天两天了，却为何迟迟没有采取措施解决？根本原因是领导的求稳思想在作怪。时下，自中央八项规定出台以来，中央高调反腐，打老虎拍苍蝇，让不少贪官胆战心惊，多一事不如少一事的求稳思想让很多领导干部面对改革顾虑重重。盐业公司的改革，牵一发而动全身，改革必然会触动少数人的既得利益，而这些少数人往往是领导者，他们最有话语权，不排除鼓动职工集体上访的可能，以吃不上饭为由来逼迫地方政府让步。地方政府为了求稳，也就只好却睁一只眼闭一只眼放纵盐业公司违规经营。盐业公司也正是号准了地方政府的这一脉，所以才有恃无恐，违规经营变本加厉。探讨：改革需有“壮士断腕”的决心日，十二届全国人民代表大会二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，改革是最大的红利，当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。河东区盐业公司违规经营谁来问责，盐业改革路在何方，我们将拭目以待。
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