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在新常态下调动干部工作积极性问题研究
新常态下干部队伍中 &为官不为& 的消极影响成为全党、 全社会关注的难点问题. 本文从新常态概念入手, 分析新常态下干部为官不为的具体表现和危害, 进而探索如何采取措施调动干部队伍干事创业的积极性.
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万方数据电子出版社&士官长享受着相应级别军官的政治待遇和福利待遇，有身份有地位――&
士官长吃上了“定心丸”（国防视线?聚焦军队改革系列(1)?士官长制度改革）
――沈阳军区陆军第39集团军某步兵旅探索士官长制度改革纪实（中）
本报记者　苏银成
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　　二营士官长徐登波（左三）与连士官长谈论组训招法。
　　郭勇摄
　　三营士官长孟祥士在苦练某型导弹的架设与装填教学本领。
　　向勇摄
　　战士休假一直是令营连领导头疼的事，而前不久的一次测评，战士休假满意率达到了100%；提高“四会”教练员素质水平一直是连队的难题，而在上次考核中，连队教练员教学水平提升了12个百分点；近年来套选士官和继续服役逐渐变“冷”，而2013年又“热”了起来……谈起这些变化，陆军第39集团军某步兵旅政委杨春文说：“士官长功不可没。”
　　据了解，士官长试点工作之初，很多士官保持观望的态度，报名参加竞选士官长的人数不多。如今，士官长不仅成了“香饽饽”，而且担任士官长的士官工作十分积极尽心。从“无人问津”到“炙手可热”，激发他们干好工作的动力是啥？今天，让我们走进该旅寻求答案。
　　“士官长制度让我看到了新的出路和希望，相当于第二次‘提干’”
　　“山高有攀头，路远有奔头。”该旅旅长冯忠国介绍，只有打通士官长的进取渠道，才能引来更多的士官竞选士官长，才会让更多的士官长干好工作。
　　前两年，该旅选改士官出现“冷”的问题，一些士官即使留下继续服役，工作热情也不算太高。对此，机关进行了调查，有些战士说，当兵再长也是个兵，最终还得要回到地方发展，早走晚走都得走，不如早走，也许还有机遇；有的则说，干得再好最多是个代理排长，工资也不加，待遇也不好。机关从中得出结论：没有进取渠道是导致部分战士不愿留队或不认真干工作的重要原因。
　　总部赋予的士官长试点工作在该旅展开，旅领导一致感到，这是调动战士积极性难得的机遇。为使士官长制度顺利实行，充分发挥其作用，该旅在上级指示帮助下反复研究士官长制度方案。
　　“士官长设为旅士官长、营士官长、连士官长，士官长选拔按照逐级选升、任期调控，优中选优、竞争上岗的原则进行。”该旅负责士官长工作的副旅长白铁军介绍，连士官长从班长或担任相当于班长职务的士官中选拔，任期内表现优异的，可选为营士官长，直至旅士官长。
　　“士官长制度让我看到了新的出路和希望，相当于第二次‘提干’！”该旅作战支援营营士官长吴双江告诉记者，他在报名参加士官长选拔时，一开始遭到了家人反对。家人认为他在部队服役了16年，再服役几年到头来还是一个兵，还得面临今天的选择。他认真学习士官长制度方案之后，认为继续服役有奔头，士官长岗位为自己的发展提供了更多渠道和更宽广的空间，自己可以在这个平台上发挥自己的智慧，施展自己的才华。
　　为有源头活水来。士官长制度在该旅实行后，不少像吴双江这样的优秀战士选择了留队。刚刚选晋士官的下士潘涛说：“我爸一直想让我回地方发展，可我觉得留在部队更有发展。我一定努力训练，早日当上士官长。”
　　“士官长制度最大的好处是让人有奔头！”刚刚晋级上士的三营炮兵连士官长郎丰林告诉记者，他现在是一个连士官长，负责连队的训练、管理和教育，感觉这个岗位很锻炼人，他的下个目标是竞选营士官长。
　　“能者上，庸者下。”该旅军务科长孙伟鹏介绍，旅通过梳理吸纳我军军官、士官队伍考评工作经验，借鉴美军军士长考评做法，研究了士官长考评措施。评定结果作为士官长晋升、奖惩的重要依据，未经考评或考评不合格的不得担任士官长，年度考评不合格的撤销士官长任命。这样一来，士官长工作才有动力，其他士官也有盼头，才能够有效地调动其他优秀士官投身士官长岗位贡献力量。
　　“解决后顾之忧，士官长工作才能得心应手”
　　为确保士官长上岗就能尽心尽力工作，该旅对部分士官不愿担任骨干或担任骨干期间工作缺乏动力现象进行了调研，结果发现：有的士官表示不愿担任骨干是因为当骨干不仅辛苦还得罪人而且津贴少，不值得；有的士官则表示家属就业、子女上学、两地分居等问题牵扯着他们不少精力，分身乏术。
　　“解决后顾之忧，士官长工作才能得心应手！”该旅领导接到士官长试点任务后便达成共识。“士官长是部队的一个新生群体，对部队未来建设具有重要意义，我们要确实做好保障，让他们全身心投入到工作中。”
　　采访中，二营士官长徐登波谈到，士官长大部分都是已婚士官，主要的问题是两地分居和家属随军。三营九连士官长王慧龙说刚有孩子，媳妇没有上班，希望工资待遇会好些。四营十二连士官长苟世鑫则表示，由于身上有训练伤，希望有体检待遇。对于这些问题，他们进行了反复的论证，研究出初步的管理保障方案。
　　“组织这么重视，我们更得努力工作。”一营士官长陈忠波告诉记者，当兵15年了，第一次有自己的独立办公室，并且还有了体检、供应等待遇，这就好像“提干”了，加入到了干部行列。三营士官长孟祥士也表示，自己的梦想就是成为一个军官，因为年龄大的原因，提干未果。现在自己虽然没有戴“星”，但享受着“星”的待遇，行使着“星”的权力，照样有“星”的荣光。
　　“其实我的‘后顾之忧’是能力有短板。”在别人都关心薪金待遇时，三营保障连士官长马田难为情地介绍，他精通驾驶这一专业，但连队有六七种专业，所以他组织连队训练、考评就有难度。他怕由于自己能力有限拖连队的后腿。于是，他加班加点学习其他专业，并请教各个专业能手。
　　其实，像马田这样有“后顾之忧”的士官长不在少数。“选出的这36名士官长绝对个顶个，每个人身后都有一大堆荣誉。”该旅军务科长孙伟鹏告诉记者，但是他们并不是全能的，都有短板。对此，该旅把士官长纳入到了每年的“三长”集训里，并隔段时间进行集中培训。
　　“领导放权，我们有干头”
　　日，该旅36名士官长从军区综合训练基地学成归来后，立即奔赴各自岗位，负责营连的训练管理教育工作。
　　“虽然岗位职责明确了，但总觉得力不从心。”部分连士官长坦言，连队似乎仍然把我们当成一般的“士官骨干”，没有独立的行政权。我们平常负责制作训练计划，传达连主官的口令，俨然一副连队“大文书”的模样。最可气的是，有些文书甚至把自己的业务也推给我们。三营炮兵连士官长郎丰林也讲起一件尴尬事，连队一名排长由于毕业时间短组织能力偏弱，按照士官长职责，他有指导排长的权力。于是他主动上前帮助，不料却吃了闭门羹。针对这种问题，该旅进行了深入调查分析，一种新制度改革必定会遇到阻碍，特别是士官长这种和主官“分羹”的制度，会让个别干部心里不舒服。
　　名正还要言顺。他们专门召开了士官长任职大会，强调了士官长在未来部队建设中的重要性，让大家认识到士官长岗位是一辈子的事业、是核心支柱，掀起向士官长学习的热潮。
　　“士官长享受着相应级别军官的政治待遇和福利待遇，有身份有地位。”该旅副旅长白铁军介绍，“营连主官应做到放权放手放心，充分发挥士官长的助手作用。”
　　有地位就有气场。三营八连士官长刘小华告诉记者，以往涉及战士的敏感问题，作为士官支委的他总是应声附和。这次评选优秀士兵，连队仍按照老办法照顾退伍的老兵，他投了反对票，并向支部讲明公正颁发优秀士兵证书的重要性。最后支委同意了他的看法。
　　记者在采访中了解到，旅领导利用各种场合和机会宣讲士官长的地位和作用。该旅旅长冯忠国告诉记者，部队应营造一种“干部想当将军，战士想当士官长”的浓厚氛围，让每个战士都觉得“一人当士官长，全家都光荣”，这样不仅能调动士官长的工作热情，也能增强战士听从士官长管理的自觉性，加快士官长制度的深入改革。
　　“领导放权，我们有干头。”一营士官长陈忠波告诉记者，营长袁德国把士官休假的权力全部交给了他，他十分尽心，挨个找士官交流，制定出一份令所有士官都满意的休假计划。
　　一种新制度的改革，必将经历一个破冰的过程。该旅士官长优秀代表孟祥士对记者说：“虽然现在试点已经推开，但机遇和挑战并存，我们一定不辜负全军首批士官长这个使命任务，踏踏实实干好本职工作，塑造好士官长的形象！”
　　《 人民日报 》（ 日 06 版）
(责编：耿聪、闫嘉琪)
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