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方岙口农房集聚项目开始交房款
这是我县首个开始缴款的集聚点，共集中安置1250户农户
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核心提示： 方岙口新区的八里农房改造集聚建设项目总建筑面积约17.9万平方米，工程总投资达8.58亿元，所有房屋均为29至33层的高层建筑，并配套有社区服务中心、幼儿园和农贸市场等基础设施，主要集中安置韩埠、肖山等8个高山远山村共1250户农户。
　　桥下镇方岙口新区农房改造集聚建设项目是我县最早确定的农房改造集聚建设试点项目之一，12月5日上午，该项目举行了缴款仪式，现场缴款50余户。县领导谢崇福、郑焕东、金盾出席缴款仪式，并为最先缴款的农户送上奖励。
　　为了鼓励置换户缴款，镇政府推出优惠政策，分时段为农户返还1%-3%的交款额，两个月内完成第一期缴款事项。来自桥下镇山联村的邵景慰是第一个缴款的人，拿着收到的奖励笑着说，可以从山上迁移下来，并住上公寓楼，就成了城里人，不仅居住环境好了，连财产都增值了，生活会越来越好。
　　据了解，方岙口新区的八里农房改造集聚建设项目总建筑面积约17.9万平方米，工程总投资达8.58亿元，所有房屋均为29至33层的高层建筑，并配套有社区服务中心、幼儿园和农贸市场等基础设施，主要集中安置韩埠、肖山等8个高山远山村共1250户农户。该农房改造集聚点已完成全部农户的签约，也是我县首个开始缴款的集聚点。
　　该农房改造集聚点计划工期1450天，加上附属配套设施建设，签约置换户大约需要4年半时间就可住进新房。（记者　林琦）
编辑: 郑万云
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争圆“下山上楼”梦 桥下农户率先签订农房置换协议
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　　农房改造集聚建设，是一项事关全局的重点工作，特别是作为市级试点镇的桥下镇来说，其意义更为重大。9月30日上午，桥下镇举行了方岙口农房集聚宅基地置换签约仪式，来自该镇山联村的6户农户代表率先签订农房置换协议。意味着该镇农民集聚改造农户宅基地置换的正式开始。县政协副主席金盾出席签约仪式。
　　在签约仪式现场，来自桥下镇山联村的村民邵元咸很荣幸的成为当天第一位签订农房集聚置换协议书的农户。看着摆在现场的新区农房集聚区效果图，邵元咸激动之情溢于言表。在新签订的协议上，记者看到，邵元咸在山上的一间68.4平方米的老房子，按照1：1.2的置换比例换到了方岙口农房集聚区1套82平方米的公寓房，置换的房子将以4500元/平方米的均价购买。
　　邵元咸告诉记者，此次农房改造集聚建设，以造价成本的房子给我们老百姓是有利益的，这应该是一个惠民政策。邵元咸说，以后住上了公寓楼，山里人就成了城里人，不仅居住环境好了，连财产都盘活了、增值了，生活会越来越好啊。想到未来的城镇生活，邵元咸充满了期待。据了解，在首批农房改造集聚点置换中，山联村属于整村置换，该村现有57户，101间老房子，总占地面积为3712平方米。除现场签约的6户农户外，该村剩余的51户农户也将于近期陆续签订协议。现场参加签约仪式的桥下镇山联村党支部书记邵景慰说，这次村民土地置换的积极性很高，以前村民住在山上，现在下山到镇里的房子给你住了还不好啊，变成城里人了一样。
　　据了解，桥下方岙口农房改造集聚区是我县首个农房集聚改造工程，为了充分调动村民的置换积极性和各个村的能动性，该镇在&依法、自愿、有偿&、&农民可接受、政府可承受、发展可持续&等大原则的前提下，按照&就近优先、整村优先、注重连片、增减挂钩、转换安置与旧村改造相结合的原则，在置换价格、签约程序等方面，都进行反复尝试与探索，最后形成了一套贴近民意的实施方案。
　　桥下镇党委书记吴志安说，此次方岙口农房改造按照镇里的政策要求，农民的老房子住房占地面积以1：1.2的比例转换我们新区的建筑面积这么种方式。这个是让农民以成本价予以购买。因套型原因需要增购的，价格要比市场便宜很多，比成本价要稍微高一点，是比成本价要外加3000元/平方米。目前，桥下方岙口农房改造集聚区占地约81.4亩，总建筑面积约17.9万平方米，工程造价约7.8亿，计划于2014年完工。小区建成后规模将达1253户，所有安置房均为高层建筑，套型面积设计为农户最宜接受的108O-143O六种套型，共计1253套。
　　据了解，目前，该项目置换对象共涉及山联、桃山、西江、陈山、泰山、肖山、上降等7个行政村，都属于整村置换，预计十月底前将完成全部的置换签约工作。记者 邵建新　陈胜豪
关键词：农户 桥下 置换 集聚 改造
编辑: 戴益洪
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永嘉桥下镇多出70亩地建1250套 做好整村搬家　
日 09:19:04
　住在杭州网
　　作为永嘉县西南的经济强镇，桥下镇凭着&中国教玩具之都&和&中国兰花名镇&两张国字号名片而闻名遐迩。2011年的区划调整之后，该镇下辖3个居委会、138个行政村，户籍人口12.78万人，成为永嘉县人口第一大镇。
　　然而，桥下原有规划建成区面积只有4.5平方公里，多数村落分散在海拔300米以上或交通较闭塞的西北山区，城乡差距明显。该镇目前施行的一系列农房集聚改造措施，引导山区群众整村搬迁至建成区，并同步进行山区土地复垦，使老家在山区的村民能住上城区新房的同时，还促使空间要素有效&流动&起来，逐步达成了改变新农村面貌的良性循环。
　　报告样本：
　　多出了70多亩地
　　桥下镇的首个农房集聚改造点是方岙口新区，这里原是块厂房预留地，与集聚点一街之隔就是当地的教玩具工业园区。
　　桥下镇农房改造集聚建设工程内庭院鸟瞰图
　　桥下镇委书记吴志安告诉记者，农房集聚改造点占地79.2亩，今后建成的新房全部为高层建筑，分别有六种住房套型供选择，总计1250套。入住村民按照山区原住房建筑面积1：1.5比例置换安置建筑面积，房价按综合建筑成本价计算。同时，桥下镇政府在农房改造集聚点规划中还有不少贴心的安排，比如，每套住房都配建了一个地下车库，由政府投资建设公立幼儿园、菜市场等，规划中上千平方米的物业管理用房可为入住居民办红白喜事提供场所，此外还有相当一部分商用地将出租，其中一部分租金返回住户。目前，方岙口农房改造集聚点已完成了地基培土、三通一平等前期工程，38个试桩已打好31个，计划于2014年完工。
　　&户均宅基地只有70多平方米，人均25平方米都不到。&这是桥下镇目前的住房现状，因为人口众多，使当地对住房的&需&远大于&供&。因而，合理筛选谁先入住新区也成了当地政府所考虑的问题之一。
　　桥下镇为此设置了优先原则，除了优先安排集聚点就近的高山村和整村搬迁的村庄之外，还规定搬迁村原农村土地复垦的耕地面积较多者给予优先安排。吴志安告诉记者，出于对空间可持续发展的考虑，当地加紧建设农房改造集聚点的同时，山区旧房拆除并复垦为农用地也要紧接着启动，一增一减同步进行。
　　依照以上的原则，目前方岙口新区的入住居民涉及山联村、肖山村等8个山区村，其中7个村共800多户是整村搬迁入住的，山区的旧房拆除后，土地全部进行复垦，预计可以整理出151亩土地，这样就有70多亩的增量。
　　&全村157户600人，其中有8户因为外出通过电话联系表示同意，其余已全部签订了自愿置换协议。&肖山村村支书邵建胜说：&年初，村里的31亩土地就会进行复垦。&除了肖山村之外，还有两个搬迁村也随之启动旧房拆除和土地复垦，3个村首轮复垦面积达到46.5亩，已经上报市国土局审批。
　　报告分析：
　　山区空间腾挪至平原
　　&算精土地账，确保发展可持续的关键点是通过农村土地综合整治，增减挂钩，实现土地节约集约利用，将散居的农民集聚到城区，将零星的宅基地整理复垦，换取用地周转指标，腾挪城镇的发展空间。&吴志安说，我市在全市农房集聚改造中提出了&发展可持续&原则，而桥下镇结合当地实际情况，将这项原则阐释为&政策可持续&和&空间可持续&两项内容。
　　启动肖山村的土地复垦，就相对于打开从山区往平原地区腾挪土地的开关，因为从山区复垦后多出的土地指标增量，可以用于工业、三产和基建用地，也可以作为被征地村的旧村改造置换用房，鼓励城中村启动旧村改造，缓解征地难的问题，启动下一轮的农房集聚改造点建设，形成可持续发展。
　　桥下镇农房改造集聚点施工现场
　　在实际工作中，桥下镇也紧紧抓住算清土地账这项工作，他们组织有资质的房管、土地等测绘队进村入户，精确测算山区村的土地面积以及户均面积，甚至是不少已经半坍塌的房子，由村主要干部组织由农户自行确定，并经公示后交测绘部门画出鱼鳞图，作为置换依据；同时，在户的确定上，还让农户凭农村的习俗写好&分书&，以免造成兄弟间的争议；之后，再进行公布，由相邻的农户互相校对面积，确保不留后遗症。
　　&集聚点的住房还没建成，而山区已经开始拆旧和复垦，那农户目前的住所不会出现困难吗？&记者不禁发出这样的疑问。
　　&这样的情况实际上很少出现。&邵建胜笑着说。事实上这几年来，桥下镇大部分山区村的村民在城区买了第二套住房或者租房居住，以肖山村为例，全村只有5户人家还住在山上，真的需要暂时安置也是容易解决的。而正是由于这种&山区村民住山下&的情况普遍存在，使得现在启动的农房集聚改造有了可接受的心理基础，毕竟山区的老房子大多数已经破败不堪，通过这次的集聚，很多村民可以实现真正意义上的&下山&。实际工作中，这种心理上的期待转变为拆旧房搬新居的动力，&势能&变&动能&，客观上推动了山区村拆旧复垦的进度。
　　集约带来持续动力
　　在桥下镇采访时，有两个数字让记者印象深刻，首先是农房集聚改造点占地79.2亩，其二是复垦土地151亩。多出了近一倍的土地，农房集聚改造点的人口没减少，带来土地增量的关键就是土地使用集约化。
　　我市在此次全市范围内的农房集聚改造中提出了&农民可接受，政府可承受，发展可持续&的三可原则，其中的&发展可持续&如何实现？从桥下镇的实践可看出，当地集约化土地使用，使集聚带来土地增量，从而反过来促进农房集聚改造滚动推进。
　　当前，我市各地都在启动农房集聚改造，各地政府都应当首先算清一笔土地账，谋求土地增减上的&盈余&，避免奢侈性土地使用，保障长远发展的空间资源。
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民生工程让群众安居乐业
发布单位：永嘉县新闻信息中心
发布时间： 22:39:42
来　　源：永嘉网
作　　者：
从桥下方岙口农房改造集聚建设看我县民生事业发展
　　村民下山进城，住上了公寓房；农民看病有报销；社会救助有《办法》&&民生问题，在过去五年里得到了前所未有的关注，老百姓过上了有保障有品质的生活。
　　五年来，我县不断推进住房、养老、医疗、就业等十大民生保障体系建设，始终坚持&广覆盖、保基本、多层次、可持续&的方针，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，不断深化改革，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，提升百姓的幸福指数，让百姓生活得安稳又舒心。
　　实地走访，社区居民乐融融
　　桥下方岙口农房改造集聚点是我县首个农房改造集聚建设工程。近日，记者来到该集聚点，小区门口&金福景苑&四个大字特别显眼，走进里面呈现在记者眼前的是一幢幢橙灰相间的公寓楼，小区整洁有序。
　　漫步在小区，记者看到一群居民围坐在文化长廊里聊天看电视，小区的休闲广场会聚了很多老人，有的在做运动，有的抱着小孩在晒太阳，还有一些妇女们在小区集中做手工活&&处处呈现出一派和谐、温馨的景象。
　　&金福景苑&被村民们公认为当地最具现代化气息的住宅小区之一，该小区是我县最早的一个农房改造集聚点，占地约50亩，共有13幢、528套公寓式住宅，套型面积从98平方米至105平方米不等。
　　今年，这里成立了我县第一个农村新社区&&桥下镇方岙口社区。该社区居委会党支部书记郑贤盛告诉记者，现在居住在这个社区的居民，大多数来自区划调整前的表山乡、下寮乡、徐岙乡、溪下乡等山区乡。
　　居民讲述，社区生活多样化了
　　桥下方岙口农房改造集聚建设工程被许多村民称作圆&下山上楼&梦，从原先的丛山峻岭到如今的社区楼宇，村民们没有因为成了&市民&而沦为&贫民&，男人们在镇上打工，女人们在社区集中做手工活，出行方便了，公共服务有了，生活多样化了，权益保障化了，票子也比以往足了。
　　说起农房改造集聚建设给这里的居民生活带来的变化，他们都笑得合不拢嘴，跟记者滔滔不绝。&现在的社区服务有社会事务站、计生服务站、党代表工作室、卫生服务站等，还有图书阅览室、多功能活动室、老年之家等文体活动场所，跟以前在山区居住的生活比，真是天壤之别。&居住在这里的居民金岳树，对于眼前的生活有颇多感慨。
　　居民应云飞一边做着手工活一边乐呵呵地告诉记者，她今年56岁了，老家住在原下寮乡陈下村，以前在老家就种种田，没有什么收入。现在来到这里后，平时做做手工活，一天也能赚二三十元。
　　郑贤盛也告诉记者，他老家在原表山乡祖婆山村，平时要想去乡政府办事情，都要走上十几公里路，村民看病、小孩上学亦是如此，十分不方便。现在不一样了，住在这里，看病在小区就可以解决，去镇里办事情也很近、很方便。
　　新闻背景：15个农房改造集聚点可集聚安置6042户
　　农房改造集聚建设是加快城乡统筹发展的切入点。2011年我县围绕中心镇&1+X&建设的总体框架，建立健全 &一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一试点&的推进机制，全力推进我县农房改造集聚建设工作，集中确定第一批15个农房改造集聚建设项目，计划总用地面积平方米，可集聚安置6042户。
　　在政策方面，我县还出台了《关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见》、《永嘉县农房改造集聚建设项目委托代建管理办法（试行）》、《永嘉县农房改造集聚建设BT管理办法》、《永嘉县农房改造集聚项目审批实施办法（试行）》等。
　　延伸阅读：构筑社会保障网 提升百姓幸福感
　　五年来，我县在新型农村合作医疗、社会救助、保障性住房建设等方面成效明显，让百姓老有所养、病有所医，没有后顾之忧，切实解决了人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，不断提升城乡百姓的幸福感。
　　我县的参保人数从2007年的39.7万人上升到2011年的71.7万人。筹资标准也逐年上升，从2007年的74元到2011年的360元。筹集的资金从2007年的3000万元上升到2011年的2.58亿元。住院报销比例从2007年的20%上升到2011年60%以上，县内住院可以报销80%。截至目前，共累计参保305万人次，总筹集资金5.82亿元，截至今年的11月，已经发放报销款5.3亿元。以上数据增长之快，无不反映出新型农村合作医疗的优越性。
　　我县还认真贯彻落实《永嘉县城乡居民最低生活保障实施办法》，2010年10月出台了新的《永嘉县最低生活保障实施办法》，建立了低保动态管理机制和动态物价补贴机制，形成了低保标准自然增长机制。2007年至2011年我县低保人数从人增加到1人，城镇低保月补差标准从人均73.07元增加到268.4元，农村低保月补差标准从人均57.15元增加到159.9元。五年间低保总投入低保资金1.2174亿元。我县农村&五保& 和城镇&三无&人员集中供养率也进一步提高，新建农村敬老院15所，使得孤寡老人老有所养。此外，2007年12月我县对《永嘉县社会医疗救助实施办法》进行了全面修改，2011年我县出台了《永嘉县临时救助办法》。
　　我县大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件。从2007年7月起，我县实施农村困难群众住房救助工作，截至目前，共救助家庭1733户，共到位补助资金2348.6万元，其中省财政补助833.2万元。2011年为1200户，救助资金大约为1600多万元，其中省财政补助528万元。此外，我县还相继建设廉租房、经适房、公共租赁房等，有效缓解了低收入家庭住房困难。
　　据统计，年，我县民生投入达58.4838亿元，占本级财政地方一般预算支出的76.58%。这部分资金主要用于公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等，切实解决群众生活生产后顾之忧。记者 富玲燕 李扬帆& 陈胜豪
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