走近“住读”干部
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赵科的办公室在4楼，不足15平方米的空间，还放着他的单人床。从2013年12月成都市启动干部“走读”问题专项治理，他已经在这里住了4个月。 隔壁“邻居”，是和赵科一样在此“住读”的镇长、镇党委副书记、副镇长们———清泉镇10名领导干部，包括1名女干部，如今已全部实现“住读”。 对于清泉镇来说，干部“住读”4个多月的成效，从简单数字上便可见一斑：清泉镇的车辆燃油费下降了25%，而省下来的钱，第一件事就是用来修了一条该镇花园村10组17户村民外出的马路。
原标题：走近“住读”干部
成都商报记者 谢佳君韩利 摄影记者 王勤“走读”干部“走读”，通常的解读是干部工作与生活不在一地，上班到岗点卯，下班回城走人，带班不力、值班不严，甚至脱岗离岗、遥控指挥的工作状态。
在以前，一位区（市）县的基层干部告诉成都商报记者，如果以上班到岗，下班回城为标准，他所在的县，几乎所有的乡镇一级干部都在“走读”。
“住读”就是要让“各区（市）县党政领导班子成员应当坚持住在当地”。
从2013年12月《关于开展领导干部“走读”问题专项治理工作的通知》（简称《通知》）出台，到2014年3月《关于进一步加强作风建设深化领导干部“走读”问题专项治理工作的指导意见》（简称《意见》）印发，时至今日，成都启动干部“走读”问题专项治理将近5个月。这个专项治理活动震动了整个干部体系。干部“走读”问题专项治理也已取得了一些效果。纸上列着十几个工作事项，完成的打钩，还需调查研究的画叉。4月8日晚9点多，镇党委班子成员刚开完夜会，青白江清泉镇党委书记赵科回到位于政府大院的办公室，从书柜里拿出牛皮纸封面的作业本，开始写当天的“工作日志”。赵科的办公室在4楼，不足15平方米的空间，还放着他的单人床。从2013年12月成都市启动干部“走读”问题专项治理，他已经在这里住了4个月。 隔壁“邻居”，是和赵科一样在此“住读”的镇长、镇党委副书记、副镇长们———清泉镇10名领导干部，包括1名女干部，如今已全部实现“住读”。 对于清泉镇来说，干部“住读”4个多月的成效，从简单数字上便可见一斑：清泉镇的车辆燃油费下降了25%，而省下来的钱，第一件事就是用来修了一条该镇花园村10组17户村民外出的马路。更深层次的，则是干部与群众间逐步建立起来的信任。“老百姓以前找干部难，现在24小时能找到人。”说起这个，赵科很有感慨，“老百姓以前不信你，现在信了。”“住读”干部的办公室干部办公室里，用书柜隔出一张床和半个人的空间，放一张床，就是清泉镇的10名“住读”干部的休息处了。洗澡又怎么解决？干部们回城区开会时，可请1个小时假，回家洗澡换衣服“住读”怎么操作买了10张沙发床睡在办公室赵科考虑过到镇上旅馆租几个房间住。一问，价格不低，30元一天。“大家商量，最后还是决定在办公室里开辟点空间，还能省下一笔钱。”进门就是办公桌，高高的书柜挡住了窗外的阳光。书柜背后隔出的空间，立着一张单人床，不足一米二宽———这便是赵科的“办公室+宿舍”。4个月前，清泉镇的领导班子接到了市委群办下发的《关于开展领导干部“走读”问题专项治理工作的通知》（以下简称《通知》），大家都坐不住了———清泉镇12名领导干部，大部分面临住在青白江城区，工作在清泉的问题。怎么“住”？清泉镇党委还专门就此开了讨论会。作为青白江境内离城区最远的农业镇之一，清泉全镇没有一个楼盘，这对干部们来说，意味着很难租到合适的房子。赵科考虑过到镇上旅馆租几个房间住。一问，价格不低，30元一天。“大家商量，最后还是决定在办公室里开辟点空间，还能省下一笔钱。”赵科说。经过领导班子同意，镇上批发购买了10张沙发床，购置了一些床单被褥，一共花了不到2万元，算是解决了大家的住宿问题。洗澡问题不好解决，清泉镇也想了一些办法。镇干部回城区开会，可请1个小时假，回家洗澡换衣服。现在，村干部找镇干部也变得容易了。赵科介绍说，清泉镇共有17个村（社区），如果一个个走完要一两个星期，以前村里有事汇报找镇干部不容易，“现在干部都住在镇上，村支部书记早上或晚上过来，直接就把问题汇报了。晚上夜会大家一合计，已经有了思路，第二天就能把问题解决了。”“住读”解决了什么问题“鸭肉事件”“如果真有问题，镇干部又不在，从城区赶到食品厂需要将近一个小时。万一不法者听说被举报，很可能把问题食品转移了”一次是花园村7组电线短路引发火灾。接到电话的时候，赵科正在办公室值班，冲出房间就往火灾发生地赶。如果是在以前，镇干部从青白江城区出发，至少需要30分钟才能到达现场。还有一次，也是夜间，赵科接到一个举报电话：“吃了某某村产的鸭肉，有几个人疑似食物中毒，已经进了医院，生产厂家恐怕有问题！”赵科赶紧带着分管镇干部和执法人员赶到工厂，对食品进行了封存。虽然最后的检验结果证明，鸭肉并无问题，也并非食物中毒的原因，但赵科心中打鼓：“如果真有问题，镇干部又不在，从城区赶到食品厂需要将近一个小时。万一不法者听说被举报，很可能就把问题食品转移了。”“确实和过去不一样。”赵科很有感慨地说，这些事看起来虽小，但在基层，一是大大提高了清泉镇处理夜间事务的反应速度，更重要的，则是实实在在提高了政府在群众中的信任度和满意度。他还专门做了统计：“住读”以来，清泉镇在晚上共接访16起，涉及征地拆迁、农转非、村公资金使用，对村支部书记、队长有意见等等。目前，16个问题已全部解决，突发事件解决在当晚，较为复杂的，也基本上在第二天就解决完了。若是以往，有的事情恐怕要拖上好几天。在镇政府大院里的公告栏上，镇里的主要领导和值班领导的电话也全部公开，群众24小时都可以给镇领导打电话。赵科说，“很多老百姓都有我手机号，可以随时打电话，凌晨3点我都接过电话”。“夜会”“一口锅吃饭，一个屋檐下睡觉。不说工作关系，就是从感情上讲，别人遇到问题，兄弟也要帮上一把嘛。”4月8日晚7点，晚饭时间刚过，清泉镇政府三楼的小会议室灯火通明，这是清泉镇领导班子正在开每晚的“夜会”。“夜会”，包括中心组学习会、党政办公会、政府办公会等。这晚开的，是镇党委的第三次中心组学习会。尽管是在8小时之外，但会议过程中的会场十分严肃。烟瘾大的，也没有点烟。直到赵科宣布中心组学习结束，“可以抽烟了。”这提醒逗乐了与会者，会议室里的气氛顿时轻松起来，他们一边抽烟，一边拉着同事，谈起这一周需要对方协作的事务。除了有事下村社协调，或者镇上出现了突发事件，“住读”干部们的大部分夜晚，都在开夜会讨论当日、次日工作，以及学习上级精神中度过。这无形中也大大提高了镇上各部门间的工作沟通效率，部门间推诿扯皮的现象大大减少。用赵科的话说：“一口锅吃饭，一个屋檐下睡觉。不说工作关系，就是从感情上讲，别人遇到问题，兄弟也要帮上一把嘛。”镇干部工作、生活都在当地，到底有什么效果？问及赵科，他略加思索后说：“也不能将所有的工作全部归功于‘住读’，但‘住读’确实对促进干部联系群众，提高工作实效起到了推动作用。”根据青白江区内的评比，清泉镇的第三方测评在全区排名第二，党风廉政建设在全区名列前茅，“这是清泉镇一个非常大的突破。”修路事件要求干部“住读”以后，公车和私车的使用都减少了，车辆的燃油费下降了25% ，镇上统筹安排了9万元钱，用来修了花园村10组的路。花园村10组的一条路，也和干部“住读”密不可分。4月8日，记者跟着赵科去看这条路的开工情况。路虽然只有150米，但对这里的17户乡亲们来说，却是连接外面马路的唯一通道。2月，村民们把老路不好走的情况反映到了镇上，书记和镇长去了三次，4月就实现了开工修建。“可别小看一条路，你看涉及国土、规划、交通、建设、财政等等很多部门，分管的领导都好几个”，赵科掰着手指算着。如果是在以往，一个项目“串联”审批，分管领导各自为政，甚至推诿扯皮，需要书记、镇长反复协调。“夜会”在一定程度上改变了这种窘境。赵科说，“夜会”开起来后，项目在会上统一讨论，列出分工明细，分管干部各司其职，一起推进，缩短了项目的审批时间。这条路和干部“住读”还有一层更紧密的关系。修路用的钱，就是从“住读”里省出来的。赵科算了算，要求干部“住读”以后，公车和私车的使用都减少了，车辆的燃油费下降了25% ，镇上统筹安排了9万元钱，用来修了花园村10组的路。“住读”也有“烦恼”老父卧床老婆生病 咋办在启动干部“走读”问题治理之初，一些现实问题也无法回避———清泉镇一位领导干部，家里老父长期卧床需要照顾，偏偏妻子又生病住院了，怎么办？还有一位干部，夫妻双方都是外地人，妻子患心脏病刚刚做完手术，需要照顾。干部也是常人，也有家庭家事。如何平衡工作和家庭的关系？4月，清泉镇出台了自己的“住读”暂行政策。领导班子分成两班，一班由镇党委书记带队，星期一、三、五住在清泉，一班由镇长带队，星期二、四、六住在清泉，周末实行主要领导值班制度。此外，镇上还建立了重点事项督查督办制度、约谈制度等配套制度。新的政策，让镇干部既能保证群众工作，也能兼顾家庭，这样才能让干部长期安下心来干好工作。治理“走读”的台前幕后“住读”干部住多久为什么没写成规定 《通知》的印发，在成都的干部，尤其是县乡级干部中引起了不小的震动。一位区（市）县的基层干部告诉成都商报记者，如果以上班到岗，下班回城为标准，他所在的县，几乎所有的乡镇一级干部都在“走读”。
但《通知》下发后，大多数干部真的住了下来。“据我所知，《通知》出台后很长一段时间，青白江区所有的乡镇干部都住在乡镇。”青白江区纪委党风室主任周国威说。有条件的地方，有的干部租房解决了住宿问题，条件不具备的地方，有的干部则住在了办公室的沙发上。干部“走读”问题专项治理增加了干部留在工作地的时间，很多干部把时间花在了走基层上。一位干部在聊天时对记者说：“我的朋友刚到镇上担任镇长，《通知》下发后，下班反正不能回家，他用半个月时间把所有的村都跑了个遍。”绝大部分领导干部实现了“住读”，但与此同时，也产生了一些困惑。市县两级群办、纪委、组织部开始收到各种书面、口头的咨询。诸如上下班多远算“走读”？“住读”要住多久？有一些区县提出了具体建议。东部一个区县建议按照一定标准为“住读”干部购置住房。北部一个区县建议财政拿出一定资金用于改善“住读”干部生活条件。市上驳回了一些冒头的浪费、形式主义，但一个更为核心的问题亟待解决。那就是“干部住在当地干什么”？2014年1月下旬，市纪委、组织部开始进行二次调研。3月，《意见》出台。《意见》起草之初，曾考虑过对干部住在工作地的时间做一些规定，但这个设想在调研之后被否定。起草者们认为，硬性的规定可能会适得其反。“他很不情愿地住在那里，住80天，超额完成任务。但是没有心系发展、心系群众、心系工作，没有去解决老百姓的问题，那起什么作用呢？”最终出台的《意见》也确实放弃了对时间的规定。市纪委一位负责人表示，《意见》更加明确了“住读”问题，就是一个干部作风建设问题，是对干部心系发展、心系群众、心系工作的要求，也是对干部自愿留在当地，干好本职工作的要求。住下来的干部，在工作8小时之外做什么？有一些地方建议以制度进行明确。这是一个没有标准答案的问题。成都共有19个区（市）县，300多个乡镇、街道，实际情况各不相同。为了清晰认识，《意见》在《通知》的基础上进行了充实，明确提出要避免只讲形式、不重效果，切实增强“走读”问题专项治理工作的实效。成都县乡干部的办公桌上，如今都多了一本工作日志。“《意见》要求干部写工作日志。”市纪委方面表示，这是对干部“住读”的刚性要求，工作日志能够直观反映干部住下来究竟干了什么。市委组织部将不定期开展抽查，并纳入日常考核。成都计划从4月起对干部“走读”问题进行一次抽查。组织纪检和组织部的干部，深入到区市县和部门，对干部日常工作进行明察暗访，查看工作日志等资料。
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