根据市委统一部署，2019年7月26日至8月30日，市委第三巡察组对市自然资源局党组进行了巡察。2019年11月14日，市委第三巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以社会公开。　　一、统一认识，科学统筹，把巡察整改作为重点政治任务抓紧抓实　　局党组高度重视市委第三巡察组反馈的意见，深刻剖析反思，以坚决的态度、扎实的措施，确保整改工作扎实有效落实。　　（一）加强组织领导，及时部署推动。市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和市委第三巡察组反馈的意见，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。同时，为确保巡察整改工作有序推进，及时成立市自然资源局巡察整改工作领导小组，局党组书记为组长，各党组成员为副组长，各科室主要负责人为组员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，扎实有序地推进全局的整改工作。　　（二）明确目标措施，层层压实责任。对巡察组反馈的5个方面23个问题，局党组紧密联系全局实际，进一步量化整改目标、细化整改任务，将巡察反馈的主要问题细分为40多个具体问题，于2019年11月制定《中共佛山市自然资源局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，落实定期报告制度，加强巡察整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效，坚决防止整改工作流于形式。　　（三）坚持以上率下，增强行动自觉。局党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，组织分管科室、直属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各科室、单位迅速行动，对照巡察反馈意见逐条梳理，做到边查边整边改。通过把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，切实让全局上下都动起来，不断增强整改落实的自觉性。　　二、强化担当，主动作为，坚持逐项逐条抓好整改落实　　根据整改落实工作的任务分工，各牵头领导和责任部门强化责任担当，按照逐条整改、对账销号的要求，确保整改工作件件有落实、事事有回音。　　（一）关于“贯彻党中央和上级党委决策部署有差距”问题的整改　　1、在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神未做到“往深里走、往实里抓”方面：　　（1）对局党组“第一议题”学习制度落实不到位问题的整改：巡察反馈意见以来，每次党组会议党组书记都对“第一议题”内容进行把关，坚决做到读原著、学原文、悟原理，确保领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，在2019年10月印发了《中共佛山市自然资源局党组关于落实“第一议题”制度的通知》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会、理论中心组学习会、支部大会、支委会及其它党内重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。　　（2）对未及时学习贯彻中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系、自然资源资产产权制度改革等重要文件问题的整改：2019年9月11日，我局召开局党组会议学习贯彻中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的有关要求，以及中办、国办关于统筹推进自然资源资产产权制度改革、建立以国家公园为主体的自然保护地体系等有关文件的精神，并结合我局实际，对下阶段工作进行了具体部署。同时，加快开展国土空间规划体系、自然保护地体系相关政策的学习培训和推进工作，将自然资源管理与国土空间规划专题培训班、自然生态文明专题培训班列入2020年度干部培训计划。　　（3）对2019年市自然资源局成立后，局党组未针对自然资源管理面临的新形势、新问题开展系统性的调研工作问题的整改：我局安排相关科室分别围绕新土地管理法征地制度改革、历史留用地兑现、重大项目报批水田指标需求保障等课题，深入各区、镇（街道）开展深调研活动。通过调研，解决了富龙西江特大桥、一汽大众连接线等项目水田指标保障，妥善处理新旧土地管理法涉及征地制度改革与建设用地审批改革的用地报批件，推动历史留用地核查清理建库工作。2020年3月2日，局党组扩大会议专门听取了国土空间总体规划编制、自然资源“深调研”后工作落实情况、“三调”及自然资源产权制度改革、建立以国家公园为主体的自然保护地体系等相关工作情况的专题汇报，并对工作进行了部署。　　2、在保障经济高质量发展存在短板方面：　　（1）对城市规划的严肃性和权威性认识不足问题的整改：一是提高规划编制质量，为提升国土空间规划的严肃性和权威性提供好的基础。通过深入调研、专家指导、市区联动、部门协同、公众参与等方式，进一步凝聚多方共识，推动规划编制质量更上一个台阶。二是转变管理方式，确保“项目跟着规划走，指标跟着项目走”。建立“多规合一”业务协同平台，实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，确保规划管理和土地管理相衔接。三是通过信息化手段加强规划管理。建设佛山市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，开展国土空间规划动态监测评估预警，加强规划实施监督。　　（2）对土地集约节约利用水平仍需提升问题的整改：一是抓好《佛山市建立健全资源高效利用制度专题研究》项目，在2019年全市单位GDP消耗建设用地同比下降14.35%的基础上，做好新形势下土地集约节约利用的顶层设计。二是继续抓好停止新增留用地工作，集体建设用地结构调整成效逐步凸显。三是以三调为基础，科学编制国土空间规划，积极指导各区进行用地规模预测和分解的相关研究，做好用地规模需求方案，提前做好应对。四是实施城乡建设用地增减挂钩、农村建设用地拆旧复垦，通过土地整治，全面开展存量低效建设用地盘活工作。五是坚持控制增量和处置存量并重，做好批而未供“去库存”和闲置土地处置工作。六是出台多项佛山城市更新政策，加快推进“三旧”改造和村级工业园整治提升，为佛山提供优质的生产空间、生活空间和生态空间。　　（3）对近五年（2014-2018）全市存在“有地不用”问题的整改：经过整改，目前全市近五年（2014-2018）平均供地率已达到国家要求“不低于60%”的标准；同期，全市闲置土地处置率已达到省要求“15%以上”的标准。下一步，我局将强化各项措施落实，化解相关矛盾，逐年提高存量批而未供土地的供地率。　　（4）对建设用地指标使用慢问题的整改：一是结合各区土地管理成效，科学分配下达各区新增建设用地指标数额，由各区统筹项目报批状态成熟度、可行性和重要性落实建设用地指标，进行组卷报批；二是加强市级统筹建设用地指标力度，指导各区合理区分各类项目属性与类型，把握好建设用地指标的使用节奏和时序，提高指标使用效率。　　3、在落实上级工作部署有差距方面：　　（1）对国土空间规划编制工作主动性不够问题的整改：一是夯实规划编制数据材料基础。完成规划编制的首轮全面调研和资料收集工作，推进规划基数转换工作，为科学编制规划奠定基础。二是开展专题研究。共启动18项专题研究，为规划编制提供充实的理论研究支撑。三是推进主体规划编制。结合前期调研、专题研究、专项工作及与区级方案衔接结果，已形成市级国土空间规划初步成果，并向省自然资源厅、各专责小组、各区分局进行了首轮沟通汇报，总体进度已居地级市前列。　　（2）对城市地质调查试点工作严重滞后问题的整改：经市政府同意，2019年12月，我局印发了《佛山市城市地质试点——三龙湾高端创新集聚区启动区城市地质调查实施方案》，并上报省厅。目前，三龙湾高端创新集聚区启动区城市地质调查项目已进入公开招投标阶段，预计招标工作在2020年5月份完成。下一步，我局将继续加快进度，加紧推进项目实施工作，确保按期完成试点任务。　　（3）对不动产登记作风整治不彻底问题的整改：一是积极开展窗口作风整治行动。我局于2019年8至9月对各区不动产登记窗口作风情况进行了第6轮明察暗访，并通报了发现的问题，各区相应进行了整改。二是认真落实《广东省自然资源厅关于全面优化不动产登记流程的通知》的要求，进一步优化登记环节，精简材料，重新梳理收件清单和绘制优化流程图，完成了不动产登记流程集成优化工作。三是严格按照《广东省自然资源厅广东省住房和城乡建设厅国家税务总局广东省税务局关于进一步规范不动产交易、税收征缴、登记“一窗受理”相关事项的通知》的要求，明确一窗受理的办事指南，同时在2019年12月上线不动产交易、税收征缴、登记“一窗受理”综合受理系统，切实加强窗口作风建设，进一步优化登记服务质量、提高登记效能，提升为民服务水平。　　（4）对网络（数据）安全方面存在制度不健全、保密意识不强、存在涉密隐患等问题的整改：一是组织局机关工作人员参加测绘成果保密培训、“问题地图”培训，通过培训加强保密安全意识的宣传教育。二是严格执行涉密基础测绘成果使用审批制度，完成涉密测绘成果使用单位的抽查，对意识不强、有安全隐患的单位发出了整改通知并进行了复检。三是完善网络信息安全制度建设，于2019年10月印发了《佛山市自然资源局网络信息安全管理办法》，对我局日常网络信息安全工作进行了规定。同年12月，成立了局网络信息安全领导小组，印发了《佛山市自然资源网络安全事件综合应急预案》，明确了网络信息安全工作的组织机构及其职责，切实保障网络信息安全。　　（5）对信息化工作在平台统一和数据集成等方面离“数字政府”建设要求存在一定差距的整改：在2019年，我局建成并在全市各区推广使用“佛山市不动产登记管理系统”和“佛山市自然资源电子政务系统（过渡期）”。两个系统整合了基础地理信息、权属信息、国土空间管控、国土空间规划等数据，实现了自然资源业务审批信息化平台的统一，进一步加快数据集成，提升自然资源业务信息化水平。　　4、在贯彻以人民为中心的理念不到位方面：　　（1）在群众投诉规划调整方面的整改：一是严格按照《城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》的相关要求，落实规划调整的批前公示和批后公告工作。目前，我局已制定相关的工作流程，对所有规划调整项目进行批前公示和批后公告，并在报批过程中进行严格的审查。二是加大力度推进控规编制工作，提高全市控规覆盖率，为规划许可提供法定依据。三是加强对各分局业务指导和督查，对规划审批资料及廉政风险科技防控平台产生预警的审批件进行抽查，督促各分局严格按照法律法规及控规的相关要求进行规划审批，并严格按程序充分征求和采纳公众意见。　　（2）在群体性上访突出问题的整改：我局将坚持以人民为中心的发展思想，做到充分听取群众诉求，切实维护群众合法权益。同时，正对原《佛山市国土资源和城乡规划局信访工作制度》进行修改完善：一是在信访工作制度的基础上，按照机构改革后各科室职责，完善我局信访研判机制，突出相应审批职能科室在信访研判和回复工作中的专业作用。二是在制度中增加对审批职能科室的要求，同时建立会商制度，重要问题及时请示局分管领导协调解决，重大问题由局领导集体决策。　　（二）关于“局党组的领导核心作用弱化”问题的整改　　1、在“统揽全局、协调各方”作用不明显方面：　　（1）对局党组决策不规范问题的整改：一是修订印发《中共佛山市自然资源局党组工作规则》，明确了重大事项、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用的范围。二是将2020年作为“两提高”年，制定了《党建意识与能力“两提高”工作方案》，切实把全面加强党的领导和党的建设要求贯彻落实到自然资源工作的各个方面。三是先后多次召开党组会议传达学习贯彻党中央、国务院、自然资源部、省委、省政府、省自然资源厅及市委、市政府重要会议、重要部署和有关领导同志的重要指示，结合我市自然资源工作实际，先后研究了佛山市国土空间总体规划编制、自然资源“深调研”、三调及自然资源产权制度改革、自然保护地体系建立等自然资源重大项目，讨论了“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设总体规划、市国土空间总体规划（2020-2035）等大额资金使用议题，切实发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。　　（2）对党组学习贯彻全省自然资源工作会议精神并未充分讨论提出具体的工作思路和部署问题的整改：2020年1月17至18日全省自然资源工作会议召开后，我局立即召开党组会议专题研究，提出全局新一年工作的总体方向，并要求各党组成员结合分管工作实际及市委市政府重点工作，提出新一年工作思路和具体落实措施，印发了《佛山市自然资源局2020年工作要点》。另外，在统筹疫情防控和经济社会发展，落实省厅2020年改革工作要点，推进国家督察意见整改方面，局党组都做了大量的工作部署。同时根据《中共佛山市自然资源局党组工作规则》，明确局党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位党的建设和业务工作的领导，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。　　2、在对直属单位管党治党责任监管不力方面：　　（1）对局直属单位市测绘地理信息研究院、市城市规划设计研究院、市规划城建档案馆（以下简称“测信院”“规划院”“档案馆”）党组织在讨论决定单位重大问题方面的作用发挥较弱，践行群众路线、民主集中制原则不坚决并且党组织书记均不是单位主要负责人兼任问题的整改：一是巡察过后，上述三个单位的党组织认真落实“三会一课”制度，每月至少召开一次支委会，研究讨论党支部日常工作，并结合实际，加强对单位重大问题的研究和领导。同时能经常性开展谈心谈话活动，进一步融洽党群关系，增进团结和谐。在主题教育专题组织生活会中，能认真查摆问题，开展批评与自我批评，认真听取意见建议，明确整改方向，用实际行动践行群众路线。二是局党组书记和机关党委专职副书记先后对规划院、档案馆主要负责人进行谈心谈话，了解其入党意愿。目前，档案馆党支部已选举出学历高、年富力强的同志任支部书记，进一步加强该馆的组织建设力量；测信院党总支部在2020年3月进行换届选举，该院院长当选书记，实现了党政“一肩挑”，进一步发挥党组织的领导核心作用。　　（2）对经营服务类事业单位监管不到位问题的整改：一是加强直属单位执行人事管理有关规定的指导，印发《佛山市自然资源局人事管理工作指引》，从人员招录、干部任免、职称评聘、年度考核、干部兼职等方面进行明确。同时结合机关事业单位年度考核等工作，制定《佛山市自然资源局直属事业单位领导班子和领导班子成员考核工作指引》，并开展直属单位领导班子和领导成员民主测评。二是为了进一步加强直属单位的财会管理，严肃财经纪律，提高资金使用效果，抓好事业单位转国有企业改革，实行定期审计制度，原则上每年聘请有资质的第三方公司对一个直属事业单位开展审计工作，切实加强对经营服务类事业单位的监管力度。　　3、在落实意识形态工作责任制不够到位方面：　　局党组在2019年度工作报告、年度民主生活会情况报告、党组成员个人述职报告中，均对意识形态工作的开展情况进行汇报。另外，出台了《佛山市自然资源局意识形态工作责任制实施细则》。同时，利用微信公众号、官方微博、局门户网等载体，积极宣传党的思想理论、路线方针政策。　　4、在党建主业意识有待加强方面：　　（1）对未做到将党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，支部书记对党建工作认识不到位问题的整改：一是在党政分设的情况下，我局强化制度建设，在《中共佛山市自然资源局党组工作规则》中，进一步明确了局党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位党的建设和业务工作的领导，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。二是大部分党组织书记均由部门或科室主要负责人担任，总体上实现了书记和行政业务领导“一肩挑”要求，从而为党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核夯实基础。三是安排各党组织书记参加《粤港澳大湾区发展规划纲要》《“不忘初心、牢记使命”主题教育》培训，主题教育期间，要求各党支部书记讲专题党课。通过上述方式，进一步加强各党组织书记对党建工作的责任意识，提高其党建业务水平。同时大力实施党员先锋工程，开展党员一句话承诺活动，制作党员示范岗标牌，时刻提醒党员牢记初心使命，充分发挥先锋模范作用。　　（2）对发展党员工作不重视问题的整改：一是坚持以《中国共产党章程》为指导，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》的标准要求，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，切实按照5大环节25个程序扎实做好发展党员工作。巡察反馈意见至今，共发展预备党员3名，转正党员4名。二是机关党委召开各党（总）支部书记会议，对发展党员工作中的各个环节均提出了要求，务必做到“成熟一个，发展一个”，不得随意简化或逾越。另外，要求各党支部做好发展党员档案整理工作，确保所有手续完备、材料齐全。　　（3）对局机关党委换届工作进展缓慢，机关党委没有充分发挥作用问题的整改：一是2019年11月，局机关党委完成换届选举，目前局机关5个在职党支部书记均由科室主要负责人担任，实现党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，并按照科室业务的相互关联性划分党支部，从组织上保证党建工作与业务工作能够统筹兼顾，紧密结合，相互促进。二是进一步完善机关党委委员会议事规则，每季度至少召开1次会议，研究机关党的建设、思想政治工作、从严治党工作、群团工作等重要事项，通过谋划协调，切实发挥机关党委的组织领导作用。三是建立党建工作责任清单，使各党组织主要负责人进一步树立“抓党建是最大的本职，不抓党建是最大的失职”的理念，充分发挥机关党委推进落实作用。四是定期对各党支部书记进行轮训，要求写学习心得、讲党课，加大对机关党委专职副书记的培养力度，严格落实市委组织部关于机关党委专职副书记列席党组及局领导工作联席会议制度要求，加强学习机构改革后本局的“三定”方案，力求做到专职专责，发挥机关党委的教育培养作用。　　（4）对党组织规范化建设基础不扎实问题的整改：各党支部已按要求认真贯彻落实“三会一课”制度，积极开展谈心谈话，规范党员交纳党费工作，完善“党支部换届工作指引”，同时以标准化、规范化为抓手，围绕“组织设置”“队伍建设”“基本制度”“活动保障”等方面，修订完善《佛山市自然资源局党支部规范化建设指导标准（试行）》，进一步发挥党支部主体作用，抓好制度建设，形成长效机制。　　5、在干部人才建设有差距方面：　　（1）存在“近亲繁殖”现象问题的整改：一是印发《佛山市自然资源局关于开展干部兼（任）职、亲属任职回避和“裸官”问题专项整治工作的通知》，对系统内亲属任职情况进行摸底调查，全面掌握干部亲属在系统内任职情况，并对照回避有关制度规定一一进行严格甄别，严格管控干部亲属在系统内任职。二是按照上级要求，结合单位实际，在严格执行党政领导干部任职回避等政策法规的基础上，适时开展干部交流轮岗工作。　　（2）对干部选拔任用工作不严谨、不规范问题的整改：一是召开直属单位组织工作业务培训会，传达市委巡察组巡察反馈意见，同时征求直属单位对人事管理工作的意见和建议。二是印发《佛山市自然资源局人事管理工作指引》，加强对局直属单位执行人事管理有关规定的指导，从人员招录、干部任免、职称评聘、年度考核、干部兼职等方面进行明确，进一步规范直属单位干部选拔任用工作。三是档案馆严格按照《市直机关（单位）选拔科级干部工作规程》文件精神，重新拟定《佛山市规划城建档案馆（佛山市城市展览馆）中层干部选拔任用管理制度（草拟稿）》，进一步规范中层人员选聘程序和有关材料工作。　　（3）对未经审批在社团兼职问题的整改：一是对系统内干部兼任职情况进行摸底调查和汇总，形成干部兼任职整改台账。对符合规定确因工作需要兼职的，要求全面重新履行报批手续，对不应再兼任的，要求一律辞去并提交书面材料。二是认真梳理干部兼任职有关政策，印发到机关各科室和局直属单位，通过学习教育、检视问题、整改落实一体推进，进一步强化党员领导干部政治纪律和规矩意识。　　（4）对违反回避制度问题的整改：一是对系统内亲属任职情况进行摸底调查和汇总，并对照回避有关制度规定逐一进行审核甄别，对违反回避制度的人员进行调整。二是要求有关人员作出书面检查，进一步深化对党政领导干部任职回避有关规定的学习、理解和把握，坚决杜绝类似问题再次发生。三是指导林科所、编研中心、档案馆、规划院等直属单位开展2019年下半年人员招录工作。　　（5）对“裸官”处置不规范问题的整改：一是对系统内“裸官”进行深入排查，目前暂未发现新增“裸官”。二是认真梳理“裸官”有关政策并印发到机关各科室和局直属单位，通过学习教育、检视问题、整改落实一体推进，进一步强化党员领导干部政治纪律和规矩意识。三是印发《佛山市自然资源局人事管理工作指引》，完善局机关和局直属单位人事管理制度，明确将配偶、子女新发生移居国（境）外等情况纳入干部重大事项报告内容。四是对有关人员进行约谈提醒，形成谈话记录，我局将引以为戒，规范对“裸官”的处置。　　6、在执行干部因私出国（境）管理规定不严格方面：　　（1）对因私出国（境）审批管理不严问题的整改：一是印发《佛山市自然资源局关于印发〈机关直属单位干部职工因私出国（境）管理监督细则（修订版）〉的通知》，修订细化原《机关直属单位干部职工因私出国（境）管理监督细则》，进一步加强科级及以下干部因私事出国（境）管理工作。二是对干部职工因私出国（境）审批管理系统进行升级完善，及时更新人员信息资料，优化审批流程，初步实现智能化管理。三是按照我局人事管理工作要求，对局各直属单位出入境管理和备案落实情况进行监督检查。四是对相关人员进行了提醒谈话，形成谈话记录。我局将引以为戒，强化因私出国（境）审批管理。　　（2）对重要岗位人员未按规定纳入登记备案问题的整改：修订完善因私出国（境）管理监督细则，对人员备案作进一步制度性细化安排。对局机关、直属单位出国境登记备案人员范围进一步明确，将单位财务、出纳、保密等重要岗位人员纳入出入境登记备案范围，目前各单位已完成备案相关工作。　　（三）关于“作风建设成效不明显”问题的整改　　1、在执行中央八项规定精神不力方面：　　对直属单位测信院内部管理松懈，内控机制不健全，存在多项违反中央八项规定精神问题的整改：一是加大党务、政务的公开力度，要求该院班子成员严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党问责条例》等。二是将党员干部执行党纪、政纪情况的监督和经常性的教育、管理结合起来，定期开展法纪教育。三是对执行中央八项规定情况开展清查清退工作。目前，对公车私用的，按使用当天加油金额进行加油费清退并根据车辆使用情况缴纳车辆使用费；对违规发放通讯费补贴的，由通讯费签领人按签领金额全面清退；对差旅费超出限额的，按照上级相关文件要求，由出差人员清退超支部分。同时，已对该院有关领导干部进行了集体谈话，责令检讨，批评教育。　　2、在业务监管存在形式主义方面：　　（1）检查工作“治标不治本”，最基本的审批材料规范性方面“年年查、年年改、年年有”问题的整改：我局根据《广东省自然资源系统2019年政务服务事项标准化专项工作实施方案》《佛山市落实广东省2019年政务服务事项标准化专项工作方案》的要求，在省、市相关牵头部门的组织下开展了2019年度标准化专项工作，完成了85个事项的实施标准编制，对各类行政审批事项办事程序、要求、条件对外公开，提供咨询，以清单方式明确自然资源管理事项权力和责任，实现了“行使权力进清单、清单之外无权力”的目标。　　（2）2017年上半年抽查发现的13宗越权审批业务案卷的整改工作没有“对症下药”，督促落实“隔靴搔痒”，缺乏有效抓手：针对该问题，我局印发了《佛山市国土资源和城乡规划局关于三水区土地例行督察发现越权调整建设用地指标和未经转征收审批直接供地问题所涉及的用地报批问题协调会会议纪要的通知》，明确处置方案，现三水区已对相关责任人进行处理，越权调整建设用地指标问题已整改完成。为此，我局从行政职能监督、行政效能监察和绩效管理等方面对《佛山市国土资源和城乡规划局城乡规划审批资料抽查制度（修订版）》进行修订和完善，印发了《佛山市自然资源局关于印发<佛山市自然资源领域政务服务事项资料抽查制度>的通知》，同时严格要求镇街在供应项目建设用地时应首先消化存量建设用地，再考虑新增建设用地规模和指标，减少此类违法用地案件的再度发生。　　3、在主动服务基层的意识不足方面：　　（1）部分干部对基层业务指导不够深入，如矿管业务长期未开展培训，导致审批把关不严，出现应收款而未收等问题的整改：一是2019年12月组织高明、三水分局业务骨干参加矿产资源管理业务培训班，加强业务培训，提升业务能力。二是印发了《佛山市国土资源和城乡规划局关于进一步加强矿山监管工作的通知》《佛山市国土资源和城乡规划局转发广东省自然资源厅关于完善矿产资源开采审批管理有关事项的通知》《佛山市自然资源局关于修订采矿权会审表格样式的通知》《佛山市自然资源局关于实施矿产资源开采“黑名单”监管制度的通知》等文件，进一步完善监管制度，确保监管到位。三是根据《广东省矿业权出让收益市场基准价制定工作方案》规定“矿业权基准价公布执行前，成交价格低于矿业权基准价的，由矿业权人补缴出让收益差额”。经核算，三水分局已于2019年12月完成了白坭镇某建材厂差额的补缴入库工作，同时完成对该企业2016年至2018年采矿权使用费滞纳金的征收工作。　　（2）对市级建设用地审批审核效率低问题的整改：一是经过优化精简建设用地审批流程和严控市局建设用地审批办理时限，2019年建设用地指标使用进度已按时完成，完成比例达99.5%.二是探索规范今后组卷报批体制机制，要求各区在2020年起应在省土地管理决策系统进行组卷审批办理，通过系统手段加强审批管理，实行个别资料容缺受理，建立各区案卷质量通报机制，提升各区组卷报批质量和效率。三是加强对新土地管理法涉及的征地和报批内容的学习，主动与上级自然资源部门对接，明确实施细则，加强对各级报批人员，特别是镇级报批人员的业务培训。　　（3）对机构改革后，区分局变为市局的派出机构，部分制度规定和工作要求未得到及时调整问题的整改：机构改革后，我局先后制定修改完善了《中共佛山市自然资源局党组关于印发<中共佛山市自然资源局党组工作规则>的通知》等18项制度。同时各分局结合实际，根据市局制度修改情况对各项制度予以加强和完善。截至目前，各分局修订了内部管理制度共85项，正在制定完善中11项，直接按照市局修订后制度执行的8项。接下来，我局将根据工作实际，继续加快对相关制度的建设和修改完善工作，建立用制度管人管事的长效机制。　　4、在不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在方面：　　（1）对非法采矿问题的整改：一是高明区已印发《佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区矿产资源开采整治工作方案的通知》，采取到期关闭退出机制，严禁历史问题矿山“带病”延续。严格执行年度信息公示制度，及时发现矿山开发利用情况。二是对于违法开采行为，严格按照《佛山市国土资源和城乡规划局关于进一步加强矿山监管工作的通知》要求，执行相关查处工作。三是印发《关于进一步加强矿山行业监管工作的通知》，加强矿山行业监管，定期（每半年1次）委托第三方复测矿区标高和平面图，防范越界超深开采。　　（2）对矿业权存在违规出让审批问题的整改：我局已规范划定矿区范围批复文件格式，责成高明分局完善相关工作制度，确保审批文件严谨规范，并加强政策法规的学习，进一步提高业务水平和政策执行能力。　　（3）对采矿权价款应收未收问题的整改：经对高明两石场采矿权价款分期缴纳情况进行核算，两矿山占用费应收未收的价款现已缴纳。　　（4）对抽查发现三水区分局2宗违法用地案件未严格履行土地执法监督检查责任问题的整改：我局深入剖析问题，以点带面，改进执法工作机制：一是于2019年12月与佛山市人民检察院联合制定了《佛山市人民检察院佛山市自然资源局关于加强检察监督与自然资源行政执法衔接工作的实施意见》，完善了行政、司法沟通衔接机制。二是于2019年12月组织各分局执法办案人员就自然资源违法用地案件查处技巧及用地报批中违法用地查处等专题开展培训。三是拟定了改进执法巡查工作措施，包括修订日常执法巡查工作考核制度，落实日常执法季度、年度考评，定期开展季度执法案卷评查。四是严格按照相关法律、法规，依法落实违法用地的查处整改工作，切实做到将违法用地及时、有效地查处整改到位。　　（5）对高明区2宗、南海区5宗出让土地，区分局未及时履行闲置土地调查和处置的职责，导致闲置土地未及时得到处置问题的整改：目前，高明区2宗、南海区3宗出让土地已完成闲置处置，剩余2宗已按照法定的闲置处置程序加快推进。为此，我局将进一步加强监督管理，一是督促各区严格按照《闲置土地处置办法》依法处置，开展辖区内闲置土地现状调查，规范做好闲置土地认定，逐宗拟定闲置土地处置意见，建立健全闲置土地处置工作机制。二是落实土地利用动态巡查制度，做好监管工作，对于市局委托各区局的审批事项，采用定期抽检的方式进行监管。三是实行月度、季度、年度通报，通过省级监管系统统计出各区闲置土地盘活利用成果，并作为后续落实奖惩措施的依据。四是规范省土地市场动态监测与监管系统的填写，提高信息准确性，确保数据真实客观地反映闲置土地处置工作成效和水平。　　（四）关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改　　1、在党风廉政建设制度执行不到位方面：　　（1）对2019年党组没有专题研究党风廉政建设和反腐败工作问题的整改：一是在2019年12月，召开局党组会议，学习习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话精神，听取我局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作汇报，部署相关工作。二是强化廉政制度建设，先后出台或修订了《关于明确重大事项请示报告工作的通知》《采购工作制度》《党风廉政建设责任清单》，升级细化科技防控平台，构建“制度+科技”廉政风险防控长效机制。三是认真梳理机构改革后各科室、各直属单位重点岗位和关键节点等方面存在的廉政风险点157个，强化监督和制约，推动源头预防和腐败治理。四是加强机关纪委的建设，进一步理清派驻纪检工作组与机关纪委的工作边界，整合力量，增强纪检队伍的战斗力。　　（2）对落实抓早抓小谈话提醒工作不力问题的整改：局党组成员已把谈话提醒作为党员干部的日常监督重要手段，巡察之后，运用监督执纪第一种形态共开展提醒谈话18次。另外，为进一步落实从严治党的要求，我局于2019年12月出台了《佛山市自然资源局干部思想谈心谈话制度》，作为谈话提醒制度的有益补充。在“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会期间，党组成员严格按照“三必谈”的要求，共开展谈心谈话80余次。　　2、在廉洁风险依然突出方面：　　（1）对各分局未有效预防政府或政府有关部门的行为造成土地闲置问题的整改：我局要求各区分局必须贯彻落实“净地”出让要求，从源头上防止因政府原因造成土地闲置。同时督促各分局严格按照《闲置土地处置办法》规定的程序开展闲置土地的调查认定，根据造成闲置的客观事实，实事求是认定原因，依法依规妥善处置，建立健全闲置土地处置长效机制。　　（2）对商业、住宅用地竞买准入门槛规范管理的整改：一是规范土地出让管理工作，加强出让公告审查制度，防止通过设置地块兼容多种土地用途或多个地块捆绑出让等方式变相提高竞买准入门槛。二是出让国有建设用地使用权的，严格执行国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，坚决遏制不正当竞争，全力维护公开、公平、公正的土地市场交易秩序。三是重新要求市、区国土部门发布招标拍卖挂牌公告时，商住等经营性用地不得设定投资额度、产业要求等变相排他条件，更不得量身定做、进行虚假招拍挂。四是明确土地使用权出让以宗地为单位，相同用途但相互独立的宗地不能捆绑出让，用途不兼容的地块不能按一宗地捆绑出让。五是用地建设要求违反有关规定出让土地的，我局将严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》追究相关人员的责任，杜绝此类情况发生。　　（3）对南海、顺德、高明、三水地区存在仅依据技术管理规定和尚未批复的控制性详细规划就出具（调整）规划条件的情况，违反法定程序问题的整改：《佛山市控制性详细规划管理工作规程（2020年修订版）》已通过市政府批复，按照文件要求，尚未批复的控制性详细规划要出让土地的，其规划设计条件要严格依流程进行审批。同时，我局将持续督促各分局按照法律法规审批，对于无控规覆盖以及未按流程审批的地块，将严禁出具规划条件。　　（4）对局及直属单位采购管理不规范，部分项目违反政府采购相关规定问题的整改：一是细化采购程序，将“曾在前期参与过本采购项目整体设计工作的供应商，不得再次参与本项目投标和建设工作”作为明确招标条款，以此对供应商资格进行限定，然后交由招标代理开展招标工作。二是加强监督，在公开招标阶段，协助招标代理加强对投标方的资格审核，一经发现前期曾参与过本采购项目整体设计的供应商，立即取消其资格；对于已完成招标或项目完成后才发现的此类问题，经查实后立即启动问责机制，将中标方提交相关监管部门，将其列入诚信管理和市场准入黑名单，同时追究相关单位和个人的责任。三是针对档案馆内部询价程序流于形式的问题，该单位已完成《佛山市规划城建档案馆采购工作制度》的完善与修订，于2020年2月上班子会讨论定稿并试行。同时，局机关已印发《佛山市自然资源局采购工作制度（试行）》，进一步规范采购管理工作。　　（5）对财务管理内控制度不健全问题的整改：一是制作公务用车加油登记簿，放置到每台公务车上，严格要求每次加油必须登记加油量、公里数，局办每季度逐一核对核算。二是已落实不相容岗位人员分离要求，市局法人代表私章、财务专用章等银行印鉴分别由办公室主任和财务主管保管。同时我局已重新完善修订一批制度（汇编），即将开始第二轮征求意见，切实加大财务管理内控制度的建设力度。　　（五）关于“落实2016年原省国土资源厅巡察发现问题整改不到位”问题的整改　　（1）对党组织作用弱化、党员干部教育管理做得不够实问题的整改：一是根据《党建意识与能力“两提高”工作方案》，我局牢牢牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，建立“党政同责、一岗双责”党建责任制，制订了《佛山市自然资源局机关各级党组织及其组成人员责任清单（试行）》，并进一步加强党支部建设，出台《佛山市自然资源局机关（事业单位）党支部规范化建设指导标准（试行）》，不断提高党支部工作规范化、标准化、科学化水平。二是按照《佛山市关于进一步严肃党的组织生活严格党员教育管理的指导意见》，结合“三会一课”和“主题党日”活动，创新方式，丰富载体，增强党员教育的吸引力。如在主题教育期间，开展“礼赞新中国奋进新时代”主题党日活动，到西海抗日烈士陵园开展革命传统教学，到佛山市档案中心参观文献展览，大力实施党员先锋工程，局机关每位党员作出一句话承诺，制成党员示范岗标牌，时刻提醒党员牢记初心使命；在疫情防控期间，局党组印发了《倡议书》，党员签订《承诺书》，派驻支援基层防疫先锋队到顺德陈村开展工作，充分发挥党员先锋模范作用；同时积极开展在职党员到社区报到、“学习之星”评选推介、我与“学习强国”的故事、优秀廉政文化作品征集等活动，通过采取多种多样方式不断提升对党员的教育管理水平。　　（2）对业务监管不到位的问题仍然比较突出的整改：局党组根据《关于进一步加强国土资源业务监管的意见》等文件内容，要求相关科室就业务监管方面进行自查及整改，目前已取得初步成效：一是按照省“十统一”及相关政务服务事项标准化工作要求，以清单方式明确自然资源管理事项权力和责任，实现“行使权力进清单、清单之外无权力”目标。二是积极开展“佛山市自然资源局电子政务系统”与“广东省电子证照系统”等系统的对接工作，主动公开行政审批的法律依据、要求、程序、办理情况，自觉接受社会监督。三是完善不动产登记制度，在全市五区上线了“佛山市不动产登记管理系统”，实现全市登记管理系统的统一，通过系统业务规则对不动产登记事项的实施情况进行全程实时监控。四是印发了《佛山市自然资源局关于印发<佛山市自然资源领域政务服务事项资料抽查制度>的通知》，扩大了抽查的业务范围和部门范围，补充了电子抽查方式，在发现问题、处理问题、落实整改、结果处理等方面做出了相关规定，做到“有责必追，追责必严”。五是实施《佛山市测绘地理信息管理办法》，规定了全市测绘地理信息数据的生产、更新、管理、共享、应用，明确了市、区分工，统一监督管理。六是通过制定《佛山市自然资源局关于修订采矿权会审表格样式的通知》《佛山市自然资源局关于实施矿产资源开采“黑名单”监管制度的通知》等4项制度，进一步堵塞监管漏洞，同时加强日常监督检查，使得矿产资源监管日趋规范。七是梳理制定了我局行政执法案卷评查标准，适时启动行政执法案卷质量评查工作，加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。八是统一、规范了全市“三旧”改造工作，建立了“四阶段”管理模式和城市更新规划体系，完善了配套政策，尤其是放开协议出让、规范地价计收分成等，有效指引和规范推动了“三旧”改造工作的开展。　　（3）没有“举一反三”建立有效的供后监管体系，2018年又出现住宅用地逾期竣工问题的整改：市监察委员会于2018年下发的《监察建议书》中指出我市2009年至2013年住宅用地出让后逾期竣工的123宗，截至2020年4月，已整改80宗，处置完成率65.04%.其中，市级、顺德区已完成整改，南海区完成90%以上，其他三个区待部分项目整体竣工后，再按照违约天数计算最终的违约金额。下一步，我局将进一步加强队伍配备，继续完善相关规定，制定《关于进一步加强建设用地供后监管的若干意见》，建立责任追究制度。　　三、巩固成果，注重转化，弛而不息贯彻落实全面从严治党要求　　经过努力，我局在整改工作中取得了阶段性的成效。下一步，我们将着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的要求、“实”的作风、驰而不息的韧劲，持续抓好抓实后续整改工作，努力以巡察整改的新成效推进自然资源各项工作再上新台阶。　　一是力度不减持续做好“后半篇”文章。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。　　二是建立健全长效机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、直属单位管理等重点领域、重要环节，结合省厅自然资源系统正在推进的三大“阳光工程”，加大制度建设力度，做到治理一个问题、健全一批制度，切实形成用制度管人管事管权的长效机制。　　三是着力推动自然资源事业全面提升。以巡察整改工作为契机，深入贯彻习近平生态文明思想，扎实做好上级各项决策部署，加快推进国土空间总体规划编制、城市地质调查、不动产登记“双提升”工作，统筹做好疫情防控与复工复产工作，以全市自然生态文明专项规划建设、三龙湾高端创新集聚区、一环创新经济圈建设，广佛“1+4”合作示范区建设、中心城区城市形态提升、村级工业园整治提升等工作为抓手，自觉把巡察反馈问题整改与统筹推进当前各项工作紧密结合起来，真正把巡察成果运用到推动全市自然资源工作持续健康发展上来，为佛山争当全省地级市高质量发展的领头羊作出新的贡献。　　欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83387104（工作时间）；邮政地址：佛山市禅城区玫瑰东路2号（信封上请注明“对佛山市自然资源局关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：jgdw@fszrzy.foshan.gov.cn.　　中共佛山市自然资源局党组　　2020年5月11日}

2022年民主生活会个人对照检查材料按照省委统一部署和省纪委、省委组织部《通知》的安排和部署，围绕全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署的主题，本人深入学习贯彻党的二十大精神，与党员之间进行了深入的谈心谈话，交流思想、交换意见，进行了自我检视，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，深入查找理论短板、工作弱项、思想差距和作风不足，进一步明确了今后努力的方向和整改措施，使我思想经历了一次洗礼、党性得到了一次锤炼、精神状态受到了一次促动。下面，个人对照检查剖析如下。一、存在问题（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面一是“两个确立”理解的不深。大会召开后，能够第一时间组织召开党组会、专题会进行传达贯彻，但在学深悟透上仍有欠缺。比如，对大会的最为重要的政治成果就是进一步强调深刻领悟“两个确立”决定性意义，还缺乏清醒认识，对“两个确立”蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑等方面理解不够通透，特别是在谋划推动工作中，如何把“两个确立”充分体现贯彻出来，思考和站位还不够，没有真正找准贯彻落实的切入点和落脚点。二是政治能力不够强。缺少认清和把握世界、国家以及地方发展形势的自觉性和积极性，主观上认为只要干好自己的本职工作就可以了，就是讲政治了。因此，在如何增强自身政治能力方面谋划不够多，也不够积极主动，透过现象看本质的方法和本领提升不快，在“把握大势”“防范政治风险”的政治大背景下，缺少“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”见微知著的政治能力，对于一些业务工作问题，也是由于缺少政治能力，而抓不住问题的本质和要害，弄不清蕴藏其中的机遇与挑战、有利与不利因素，未能准确预判到政治风险所在和走势，不善于根据客观形势的变化制定和调整工作策略，以及整合各方力量化解政治风险，使一些工作没有服务好安定团结、生动活泼的政治局面。三是学用结合不够好。对国内外的政治形势分析研判不够及时和全面，不善于用政治眼光科学观察、正确分析经济社会问题，未能全面把握当前形势对工作的前瞻性和战略性要求，找准结合点，融入业务工作等方面存在一定不足，践行“政治三力”的成效没有完全转化成为推进工作的思想动力和高效方法。特别是在政治执行力上，未能把共同的战略目标有效地转化为思想自觉和行动自觉，党员干部政治上的积极认识、主体自觉和责任担当的“势能”，没有完全转化成推进工作高质量开展的“动能”。（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面一是对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解不够深入。对于习近平新时代中国特色社会主义思想，往往从党的创新理论这个层面去感悟、理解和消化多一些，更注重其政治性；没有结合其治国理政的鲜明特质，将其放到世界之变、时代之变、历史之变这个时代大背景下，学习揣摩蕴含其中的治国理政的方法论。如：现在面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，适用于以往的一些执政理论和领导观点，已经不能满足新时代发展的需要，在面对如何转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等治国理政考验和重大执政命题时，时常感觉力不从心，就是因为自己对习近平新时代中国特色社会主义思想理解得不够深入，仅仅将其作为思想政治上的纲领性和方向性的“明灯”，而没有从中积极领悟和践行新时代治国理政的战略部署和策略方法，在用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作时，没有把科学理论转化为认识世界和改造世界的强大物质力量，在用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面，不够科学有效，作用也未能充分彰显。二是强化思想武装不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性把握存在差距，存在急用急学、现用现学、畸轻畸重的问题。比如，学习内容主要集中在习近平总书记重要讲话、党中央重大会议、党内政策法规等方面，对与工作相关的内容学习多，高质量发展、经济运行、改革创新、乡村振兴等内容学习相对较少，反映出学习还不够全面系统。对二十大提出“坚持问题导向”“坚持系统观念”理论不深、融入不够，在谋划开展具体工作时从中找方向、找答案、找方法的本领还不强，没有真正做到水乳交融、融会贯通。三是对党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力水平还有不足。党的二十大报告中的“六个坚持”，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，但在实际工作中，学习贯彻习不深入，深入领会党的创新理论的道理学理哲理不够深刻，存在知其言不知其义、知其然不知其所以然的倾向，没有真正自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到工作的各方面全过程，使工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面一是民主集中制原则树得还不够牢。对一些基层党组织把方向、管大局、促落实的教育引导不够到位，一些基层单位议事决策程序红线意识不够强，在干部调整使用、大项工程建设、物资器材采购等敏感事务上，有时为了方便，会根据情况合并或简化程序，没有严格按照程序进行操作。界定和落实各方职权不够科学合理，决策形式有时具有随意性，导致职能交叉，决策效能不高。二是基层党组织队伍建设跟不上新形势新要求。在抓基层党建不得要领、不得其法，党建工作中存在“空转”现象，在政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力等方面发力不够均衡，导致党组织政治功能不强，组织力凝聚力弱化。对新时期基层党建的内涵和外延、方向和重点，理解和把握得不够精准，导致指导基层抓党建认识不清、能力不足、措施不实，指挥棒务虚走空。三是意识形态工作的新思维形成不够快。有时不能适应意识形态工作的新形势和新要求，对新时代下，意识形态工作的地位作用、使命任务、根本原则、基本要求一知半解，存在模糊认识。还是用老眼光、用老方法去看待和处理意识形态问题，不去主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，导致不能认清和把握住网络信息技术传播共识、凝聚人心的特点规律，没有信心和能力深度谋划有温度、有品质、有思想的优秀作品，在走网上群众路线、做网络统战工作时，不能有效地利用新媒体新语境，通过话语方式革新扩大主流价值版图，在画好网上网下同心圆方面，势头不够强劲，成效不够明显。（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面一是统筹谋划推进民生服务建设存在短板。对于人民群众“急难愁盼”问题，往往只注重解决群众眼前的现实需求，没有统筹把握好立足当前与着眼长远之前的关系，追求人民群众的好口碑和历史沉淀之后真正的评价不够统一。如，有时帮群众做好事实事，只想从快从优把老百姓的烦心事、揪心事解决好，因此，有时就事论事，没有充分衡量和妥善处理处理显绩与潜绩的关系，较少考虑是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”，是否能更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，等等。有时虽然做了让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，但在为后人作铺垫、打基础、利长远的好事方面，在补短板、强弱项、固底板、扬优势方面，还有一些瓶颈亟待突破。二是主动到基层调研的质量需要提升。调查研究缺乏主动性、机制化。调研不深入，流于形式，有应付现象，很少带着课题到基层，有针对性剖析麻雀。即使到了镇村、单位，也是走马观花，问问情况，缺乏真知灼见和指导性。为民情怀不深厚，分配的精力少；对上级部署的任务，有搞突击、急就章现象。联系服务基层不深入，不主动为开展工作创造条件、出点子，往往只关注工作的结果，但对从事具体工作的同志和细节过程关注的少。三是担当意识弱化，不愿啃“硬骨头”。对于制约经济社会发展的一些“硬骨头”和长期积压的历史遗留问题，创新思路办法不多，存在等靠思想和观望情绪，在攻坚克难上没有带好头。在思想上缺乏主动担当的意识，没有动真格、下大气力去解决，导致相关问题一拖再拖，长时间没有得到有效破解。（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面一是底线思维能力还有所欠缺。自己作为“关键少数”，对当前战略机遇期与矛盾高发期相互交织形成的复杂多样的风险，缺少全面认知和科学掌控的能力，忧患意识、风险意识不足，防范知识和工作方法存在短板，未能准确站在领导干部的职能定位上，始终坚守底线思维，做足长期准备，时刻做到立足最低点、争取最大期望值，自己预判形势风险、驾驭工作风险的执政本领不够强，导致对一些风险掌控的主动权把握得不够紧、不够牢，有时遇到突发紧急事件，在心理和本领上都面临底线思维的“恐慌”，出于求稳考虑，在化解风险的行动上也慢了半拍，一些可以初期化解在基层，消除在萌芽状态的风险，却由小变大，由局部变成系统，虽然仍在可控范围，但却对工作造成了一定的影响，不得不走“回头路”，甚至要以多于之前数倍的精力去解决，这都是自己底线思维能力不足而造成的。二是未能从根本上保持战略定力。对保持战略定力的认知不够深刻，主观认为始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念就可以了，思维定式存在偏差，战略规律把握不牢，对于当前“两个大局”、党的创新理论、高质量发展等新时代下的重大命题，自己还没有完全从之前的中央的战略部署中走出来，对于战略发展中形势和事物的变化反应不够灵敏，改变不够高效，自己的战略定力未能及时把握住新时代脉搏，持久生根。三是在应急处突能力上有差距。对新发展阶段不够适应，思想观念跟不上时代发展要求，接受互联网时代的多元化、讲跨界的新形势较慢，导致自己的视野不够开阔、实践不够丰富，能力不够综合，没有形成新时代下领导干部履职尽责必备的知识体系，在遇到基于新形势诱发的突发事件时，自身的能力本领不足以科学有效应对，未能完全做到准确识变、科学应变、主动求变，解决问题有时事倍功半。（六）在带头落实全面从严治党政治责任方面一是对形式主义新问题应对不足。有时对形式主义的顽固性、反复性和隐蔽性认识和研判得不够到位，未能时刻以高度警惕的状态，驰而不息、锲而不舍的全面检视和靶向纠治，导致分管单位和领域出现了一些花样翻新的形式主义。工作中，存在以智能化为特点的数字形式主义，利用各类软件、网络平台和工作群推动工作落实，只在乎形式、过程和数据，不重视内容、结果和质量，导致一些工作无实效，重唱功轻做功、重面子轻里子、重帽子轻实效的工作氛围在一些单位和部门还有生存的土壤，一些干部群众对这些形式主义、的新问题意见很大。二是落实中央八项规定精神还需要常抓不懈。“四风”问题禁而未绝，仍有滋生土壤和空间，在形式主义方面，虽然大力倡导“兴三风、转三风”，文山会海有所改善，但还没从根本上改变，“文来文去”的现象还是很多，以会议落实会议、以文件落实文件的问题还没有根本解决。有些会议质量不高，参会人员过多，汇报材料过长；有的文件内容空泛、照抄照转，实际指导作用不大。在官僚主义方面，还存在与基层和群众直接沟通交流少，当面了解群众愿望和诉求少，对群众反映的问题转办、交办多，直接调查处理少，深入一线少。对“四风”问题隐蔽性、变异性认识还需要再深刻，整治形式主义、官僚主义还需持续深化、久久为功。三是主体责任落实有待加强。自己虽能做到始终清正廉洁、筑牢思想防线，但在全面从严治党主体责任落实方面还不到位，对党建、党风廉政建设、意识形态等工作重安排部署、轻督促落实，一些工作成效没有常态化保持。此外，对巡视巡察发现的各类问题，虽然当时作出了整改，但在长效机制建立方面成效不够显著，征地拆迁、工程项目等方面依然存在不少风险隐患。二、剖析思想根源一是主观世界改造不彻底。我受党培养和教育二十多年，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，自认为对党史和伟大的建党精神已经学深悟透，因此，主观上对于党史学习教育不够专心、用心和走心，没有将学党史，悟思想，办实事，开新局，放到胸怀两个大局的高度和中国特色社会主义已经进入新时代这个大背景下去看待，现在回头看看，对照自己原有的政治理论基础，自己并没有从学习教育中进一步增强对党的百年发展历程的认识和把握对党的百年奋斗历史规律，也没有进一步坚定理想信念和历史自信，并从中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，虽然心中还始终坚持党的最高纲领，但实事求是的讲，主观世界改造得不彻底，使我对党面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性缺少高度的政治自觉，导致自己在把握“两个确立”、信仰信念信心、“国之大者”等深刻内涵上，在践行党史观、贯彻新发展理念等方面，不同程度地出现了一些问题。二是宗旨意识不够牢固。随着职务的升迁、地位的提高，职权范围内的行政资源、社会资源越来越多，逐渐产生了优越感和自满情绪，逐步淡忘了我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，淡忘了自己人民公仆的身份，摆不正自己与群众的位置，未能时时事事都以人民为中心、同人民群众心心相印、生死相依、命运与共。在群众利益和个人政绩出现矛盾的时候，在个人主观思想上，没有树立好为人民服务的人生观，也没有完全做到大公无私，坚持走群众路线，在用实际行动回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题上，自身利益考虑多了、群众利益考虑少了，导致一些本可以为群众办好的实事，却没有办好、办到位。三是党性锻炼不够严格。今年召开了党的二十大，这是我们党的一件大事，这给了我这位老党员极大的满足感和荣誉感，主观认为我们党现在强大了，自己也不用像以前一样始终绷紧党性锻炼这根弦了，也不用总是严肃认真地开展批评与自我批评了，对党的组织性、纪律性和维护党的团结和统一等一系列政治要求也抓得不够紧不够实了，这是非常错误的思想和认识，忽略了这些成绩都是我们党经历了一系列重大风险挑战，每一位党员都毫不畏惧、奋勇向前，以坚忍不拔的斗争才赢得的胜利，而这一切的基础就是每一位党员干部都必须时刻加强党性锻炼，才能形成无坚不摧的力量。现在想想，自己之所以在应对风险挑战、增强忧患意识、保持战略定力等方面出了一些问题，究其根源就是党性锻炼不足。三、努力方向和整改措施一是加强政治建设、对党忠诚。加强自身建设，首先要加强政治建设，最根本的是要坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻认识、深刻理解“两个确立”的决定性意义，恪守“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩，坚守政治立场和政治定力，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，确保在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，提升政治觉悟和政治能力，不断提高“政治三力”二是发扬斗争精神、主动担当履职。立足两个大局、心怀“国之大者”，增强忧患意识、强化底线思维，勇于担当作为、忠实履行职责，切实把防风险、保安全、护稳定的各项措施抓细抓实。敢于斗争、善于斗争，加强风险预见预判，做实做细方案预案，切实下好先手棋、打好主动仗。勇于担当、主动作为，知责于心、担责于身、履责于行，各司其职、各负其责，率先垂范、靠前指挥，切实把分管领域工作抓好。求真务实、真抓实干，围绕部党委确定的重点工作，指导督促分管单位以清单化、项目化、专班化等方式，挂图作战、重点攻坚。三是强化理论武装、增强历史自信。进一步强化理论学习，紧密结合建立常态化、长效化学习教育制度机制，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终树立正确历史观，从党的百年奋斗历程，特别是党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中，从我们党应对百年变局和世纪疫情的斗争实践中，深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践伟力，进一步坚定听党话、跟党走的意志。始终坚守党的初心使命，牢记江山就是人民、人民就是江山，牢记人民公安为人民的性质宗旨，扎实做好保民安、护民利、惠民生各项工作，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是突出问题导向、勇于自我革命。全面从严管党治警永远在路上，从严重违纪违法问题中汲取深刻教训，始终保持严的主基调，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气推进自我革命，坚决打好铁腕治警、正风肃纪持久战。严格履行主体责任，坚持管党治警和业务工作同谋划、同部署、同落实，严格落实“一岗双责”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持续整治突出问题，坚持领导干部带头，从小事小节抓起，以“小切口”推动队伍纪律作风“大转变”。}