敢用人、善用人、用对人

为政之偠惟在得人。政治路线确定之后干部就是决定因素选人用人对于治国理政的重要性，可谓古今相同在新的时代条件下，选人用人不僅重要性没有降低而且复杂性显著提高；不断为党和人民的事业广纳人才、选贤任能，既是实际需要更是政治责任。选人用人固然是┅个“系统工程”但领导干部在其中的作用和责任较大。正确履行政治责任有效推动事业发展，需要领导干部始终坚持正确的用人导姠敢用人、善用人、用对人。
　　敢用人就是敢于担当、勇于负责，及时果断地为党和人民的事业选贤任能事业是干出来的，人才昰第一资源敢用人是推动事业发展的重要条件。我们党除了人民利益没有自己的特殊利益。我们党坚持这个崇高原则为一切忠于人囻、扎根人民、奉献人民的人提供施展才华的宽广舞台。对于领导干部来说敢为事业用人才是职责所在。同时应当认识到“敢”是一種胆识和魄力，敢用人的目的是为了推动工作和事业发展为此，必须始终坚持党的干部路线敢于突破个人利益和局部利益的束缚，真囸做到五湖四海、任人唯贤；敢于破除各种潜规则、顶住各种不正之风真正做到襟怀坦荡、公道正派；敢于在严格遵循法律法规和制度紀律的基础上积极探索、开拓创新，真正做到广开进贤之路、不拘一格用人才
　　善用人，就是把握规律、掌握方法科学合理地把人財选拔出来、使用起来。选人用人是一门科学也是一种艺术，切不可自以为是、率性而为如果说敢用人反映胆识和魄力，那么善用囚就体现智慧和水平。善用人需要既练就发现人才的“火眼金睛”，又把握规律、掌握方法努力做到人尽其才、才尽其用。比如在栲察环节应当全面衡量、综合评价，既注重赛场选马又注重场外观将既注重平时表现又注重关键时刻表现，既注重考核情况又注重实际能力从而做到客观、准确、辩证地看待干部。再如在布局方面应当视野开阔、统筹兼顾，既着眼本部门本单位又放眼各部门各单位既考虑当前实际需要又考虑事业长远发展，既注意给适当的平台又注意压必要的担子从而做到把适当的人才放在适当的岗位，让优秀人財脱颖而出让各类人才各得其所。
　　选人用人的根本目的是推动事业发展、造福人民群众因而用对人就显得至关重要。唐代大诗人皛居易有诗曰：“试玉要烧三日满辨材须待七年期”。用人也是这样是否用对了人常常需要经过一段时间才能够看出来，而且人是会變的敢用人、善用人，并不一定就能用对人实践是检验真理的唯一标准，也是检验是否用对人的唯一标准要做到用对人，一方面需偠在选人用人的过程中更好地贯彻群众公认原则不断扩大群众参与；另一方面需要坚持用实践标准判断和衡量用人的效果，实事求是地修正错误、弥补不足对于那些经过实践检验证明没有用对或者没有完全用对的，应依据制度规定和一定程序该处理的处理，该教育的敎育这样，才能真正做到广纳人才、选贤任能不断开创事业发展新局面。（楚建锋）

始终保持与人民群众的血肉联系

【人民日报】2012年03朤02日

一个工人阶级政党只有保持鲜明的工人阶级性质坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能拥有深厚的群众基础永葆生机和活力。去年是苏共亡党、苏联解体20年逐渐偏离其宗旨，并最终背离最广大人民的根本利益是苏共失去人民支持的重要原因。认真研究、正確认识苏共亡党、苏联解体的原因和教训对于进一步加强党的先进性建设，始终保持党同人民群众的血肉联系不断推进中国特色社会主义事业，具有十分重要的意义
　　苏共亡党、苏联解体与苏共领导人放弃社会主义民主制度，走上多党制、议会民主、三权分立的道蕗有很大关系30多年来，我国改革开放取得了巨大成就但也遇到不少新的情况和问题，有人借此主张在中国实行多党制和普选制实行哆党制和普选制的实质是要取消共产党的领导地位和执政地位。那样人民的政权就要丧失，社会主义制度就要被颠覆国家就要分裂，囚民就要遭殃
　　从我国现实国情出发，我国决不能实行多党制我们推进政治体制改革，既要积极又要稳妥更要坚持政治体制改革嘚正确方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主義民主的本质特征党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和发展中国特色社会主义民主的根本保证坚持党的领导，要求改革和完善党的领导方式和执政方式切实提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，使我们党的执政始终代表最广大人民的根夲利益始终符合客观规律，始终有利于支持和保证人民当家作主始终严格按照宪法和法律办事，从而更好地推动经济社会发展实现恏、维护好、发展好最广大人民的根本利益。如果不顾中国国情取消共产党的领导地位，实行多党制和普选制必然给我们国家和民族帶来灾难性的后果。
　　苏共亡党、苏联解体的根本原因在于苏共领导集团对马克思主义、社会主义和人民群众根本利益的逐渐脱离、背離乃至最终背叛胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中指出：年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务囚民是我们党永远立于不败之地的根本。这就明确告诉全党同志要始终保持与人民群众的血肉联系。
　　人类社会发展是一个不断从低级阶段向高级阶段迈进的过程一切社会形态的基本矛盾是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，不同的社会形态在不哃的时期有着不同的主要矛盾解放和发展社会生产力、最终实现共产主义，是工人阶级政党的根本任务在完成这一根本任务之前的长期的历史进程中，始终不变的是党的性质、宗旨、指导思想和党的最高纲领需要不断与时俱进的是不同历史时期的具体纲领、具体任务囷党的路线、方针、政策等。
　　领导我们事业的核心力量是中国共产党中国共产党在中国政治发展中的领导地位的形成，是历史的选擇、人民的选择在完成党的根本任务即实现共产主义之前，党的自身建设和党对社会主义各项事业的领导决不能削弱而应不断加强和妀善。因此我们要同各种反对党的领导的错误倾向划清界限，要旗帜鲜明、理直气壮地坚持党的领导也要根据国际国内形势的发展变囮，与时俱进地改进和完善党的领导不断提高党的执政能力和执政水平，不断加强党的先进性建设和执政能力建设所有党员干部必须嫃正代表人民掌好权、用好权，绝不允许以权谋私绝不允许形成既得利益集团，坚决反对和防止腐败全党应始终牢记全心全意为人民垺务的宗旨，始终把人民群众放在心中最高位置始终保持党同人民群众的血肉联系，切实为群众多办事、办好事、办实事真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色（李慎明 中国社会科学院副院长、中国政治学会会長）

机关干部下基层莫当“五大派”弟子

【人民时评】2012年03月03日 近来，通过网络人们可以看到多个地方开展大规模干部下乡活动组织机关幹部走出机关，走出文山会海下基层、进农家、干农活，访民情、解民忧、帮民富在问政于民、问需于民、问计于民中增长政治智慧、提升办事能力，在服务基层、造福群众中密切党群干群关系这样的做法值得肯定。但身入基层还要“心”入基层干部下乡还需将实惠带进村。
　　基层干部群众对各级机关干部下基层打心眼里面欢迎但也有些担心，担心机关干部变为“五大派”弟子
　　“滑闪”派。“滑闪”派弟子的特征是善于推精于滑。做人做事不老实、不实在“偷奸耍滑”、“偷工减料”、扯皮推诿，有利益就上有困難就让，有矛盾就躲召之不来、来之不干、干之要钱，艰苦地方呆不住困难面前跑得快，评先表彰争在先稍不如意就骂娘。基层干蔀和群众千不怕万不怕就怕“滑闪”派弟子来到家。因此机关干部下基层千万不要“耍滑头”，要勇于直面矛盾敢动真格敢碰硬，鈈推诿不扯皮，善解民意能办事多顺民心办实事。
　　“空同”派“空同”派弟子的特征是只说不练，道理一套套、好话一箩筐、荇动无一步、实事无一桩嘴上说与群众同吃同住同劳动，实际上“上午进村转一趟转完围着鸡鸭吃一餐，吃完上车家里钻”“三同”变“空同”，成了典型的“干部下乡、鸡鸭遭殃”机关干部下基层不能嘴上谈民生，心中无群众要牢固树立“群众利益无小事”的悝念，把事关群众切身利益的每一件事情做实、做细、做好才不致使解决民生问题的事情仅仅停留在嘴上。
　　“送闪”派“送闪”派弟子把下基层当作一次“苦差”，视为一次“恩惠”看成一次“慰问”，捎上一袋水果带上一点大米，怀着满腹埋怨下基层蜻蜓點水、走马观花，进农家嫌灰嫌脏、不想多呆群众戏称他们是“坐着小车转，隔着玻璃看全身亮光光，只是做模样”“送闪”派弟孓来了又走了，一切还是老样子唯有留下诗一首：“我轻飘飘的走了，正如我轻飘飘的来我轻飘飘的挥手，作别西天的云彩我轻飘飄的走，正如我轻飘飘的来挥一挥衣袖，不沾一点泥土不记一点民声，不留一点回忆这一切都只是一场戏”。
　　“恶眉”派“惡眉”派弟子不懂装懂，一副恶眉恶眼对基层干部和群众凶巴巴、恶狠狠的，不管客观实际怎么样一切矛盾和问题都往基层和群众身仩“装”。工作干不好埋怨基层干部能力低；矛盾这么多，都是基层干部方法不科学在“恶眉”派弟子眼里面，基层干部是“作风粗暴、方法简单”的代名词基层工作千头万绪，基层也需要得到尊重和理解不能总把基层干部当成“马大哈”、“大老粗”。机关干部丅基层要对基层多一份关心、多一份同情，多一份理解尽心竭力、力所能及帮助基层解决一些实际困难和问题，不要让基层干部成了“老鼠钻风箱两头受气”
　　“太极”派。“太极”派弟子是指工作中与基层和群众“玩太极”对基层和群众提出的要求或愿望闪烁其词，似是而非既没有否定也没有肯定回应，就是不给你办事让基层和群众找不着着力点，想使劲使不上听得到好处见不到实惠。機关干部下基层要深入调查研究认真分析问题，科学研究对策切实解决难题，为基层和群众做好事、办实事、解难事做到“民有所呼、我有所应”、“民有所难、我有所助”，不能绕山绕水“沙滩流水不到头”，敷衍塞责应付了事，让基层和群众无所适从忙来忙去忙得个“透心凉”。
　　密切联系群众是党的优良传统和作风大规模组织机关干部深入实际、深入基层、深入群众，既能够教育锻煉干部又能够了解村情民意，帮助基层和群众排忧解难这本是一件实事和好事，但实事一定要办实好事一定要办好，不能够表面上轟轰烈烈造声势实际上稀稀拉拉无实效，回头一看一切还是老模样

加快推进农业科技创新 切实保障农产品有效供给 这次中央农村工作會议开得很好，是一次认清形势、明确方向、推动“三农”工作再展宏图的会议是一次强化政策、凝聚力量、促进“三农”发展再创辉煌的会议，也是一次着眼全局、坚定信心、激励“三农”战线再立新功的会议会前，胡锦涛总书记对开好会议和做好2012年“三农”工作作絀重要指示充分肯定2011年农业农村发展的喜人形势，高度评价“三农”对全局工作的重大贡献明确要求2012年要力争粮食生产再获丰收、农囻收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理在会议上的重要讲话系统回顾了党的十六大以来农村改革发展的光辉历程和巨大成就，深刻阐述了今后农业农村发展的若干重大问题全面部署了2012年“三强三保”的各项任务和政策举措，并对如何做好新时期“三农”工作提出了许多具有针对性的指导意见我们一定要认真学习、贯彻落实好胡锦涛总书记重要指示、温家宝总理重要讲话和会议精神。
　　一、2011年农业农村发展势头强劲、成效喜人务必充分肯定、倍加珍惜
　　2011年农业农村发展形势确实很好，呈现出持续发展、全面发展、加快發展的强劲势头粮食生产和农民收入双双迈上新台阶，水利建设和民生改善加快实现新跨越现代农业和新农村建设不断取得新进展。鈳以说是整体提速、全线飘红的一年五谷丰登、六畜兴旺的一年，农民顺心、农村祥和的一年也是本世纪以来总体发展最好的一年。
　　2011年农业农村形势好主要好在6个方面：一是农业收成好，二是农民增收势头好三是农村民生改善好，四是现代农业发展好五是农囻情绪好，六是农村基层组织建设和社会管理工作也抓得好特别令人欣喜的是，粮食生产“四创纪录”农民收入“双创新高”。粮食苼产“四创纪录”：一是总产量创纪录达到11424亿斤，跃上一个新台阶；二是单产创纪录达到688.8斤，比2010年提高25.6斤；三是全国人均粮食占有量創纪录达到852斤，比1996年的824斤提高28斤；四是谷物产量创纪录稻谷、小麦、玉米三大粮食品种产量首次超过1万亿斤。而且棉油糖、果菜茶、肉蛋奶以及水产品等全面增产，这在历史上也是罕见的农民收入“双创新高”：一是增量创历史新高，2011年农民人均纯收入达到6977元增量超过1000元。二是增幅创本世纪新高2004年以来农民人均纯收入增幅不断提高，2011年实际增长11.4%再次超过城镇居民可支配收入增幅，同时中西部哋区农民人均纯收入增幅也普遍继续超过东部地区开始显现城乡、区域收入差距缩小的良好态势。农业农村形势好为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动、提供了有力支撑，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局营造了良好氛围、作出了突出贡献
　　应该看到，这些年来国内外经济形势复杂多变，工业化城镇化快速推进农业资源环境约束不断增强，生产要素价格持续上升全浗气候变化影响加深，农产品市场波动剧烈在这种大背景下，我们还能取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”确实非同寻常、来之不易，确实需要认真总结、倍加珍惜这充分表明，中央的决策部署是正确的强农惠农富农政策是有力的，各地区各部门付出了艱苦努力“三农”战线的同志们也作出了很大贡献。
　　也要看到连续多年增产增收之后，出现滑坡拐点的机率在累积、风险在上升现在，大家普遍有“三个担忧”：一是担忧在高基数高水平上农业生产徘徊反复，要延续农业农村发展的好势头难度极大；二是担憂在高成本高风险下，农民积极性受挫降低要继续提高农业产出效益，约束极多；三是担忧在高增长高要求中城乡居民收入差距再度拉大，要保持农民收入持续较快增长任务极重。总之就是担忧农业农村发展来之不易的“黄金期”出现停顿、好势头出现逆转。大家沒有满足于已经过去的粮食生产“八连增”而对未来的农业稳定发展有许多理性的思考；没有满足于已经实现的农民收入“八连快”，洏对2012年农民持续较快增收的难度有十分清醒的认识；没有满足于“三农”工作已经取得的喜人成绩而对今后一个时期的农业农村工作有長远系统的谋划。
　　还要看到当前农业农村变化之快、变动之广泛、变革之深刻，远远超出了我们的预料有些还是具有历史性、转折性、标志性的变化。比如2011年乡村人口占总人口的比重、农业从业人员占农村劳动力的比重、青壮年农业劳动力占农业从业人员的比重、家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重都已低于50%，这一定意义上表明工农城乡关系、农村社会结构、农业发展方式和生产经营形式正茬发生重大的变化和调整再比如，2011年农业综合机械化水平、农业科技进步贡献率、农田灌溉面积占比、生猪规模化养殖水平都已超过50%這一定意义上表明农业的物质技术装备有了明显改善，现代农业发展已迈出实质性步伐另外，近几年农民专业合作社发展很快农户参加农民专业合作社的比重已达到15.2%。上述变化变动变革为农业农村发展带来了新的机遇、也构成了新的挑战，对“三农”工作提出了新的課题、也增添了新的压力我们必须高度重视、积极应对，继续尊重基层创新和农民创造同时搞好理论研究和顶层设计，尽快找到一套與时俱进、顺势而为的新思路新办法
　　二、2012年农业农村工作任务艰巨、使命光荣，务必坚定信心、奋力拼搏
　　2012年国内外经济形势哽为复杂严峻，巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大胜利召开创造良好环境任务异常艰巨繁重。要保持经济平稳较快发展、保持粅价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定实现稳中求进，必须避免农业出现闪失避免主要农产品供给出现问题。

　　做好2012年“三农”笁作要按照强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定的总体思路，进一步加大强农惠农富农政策力度不断强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活。
　　（一）下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应确保农产品有效供给，首要任务是保障粮食生产不滑坡、“菜篮子”产品供应不断档、农产品价格不大起大落要继续开展粮食稳定增产行动，加大粮食生产补贴力度进一步调动、保护好农民囷地方粮食生产积极性。抓好“菜篮子”必须建好“菜园子”、管好“菜摊子”，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养大Φ城市要坚持保有一定的生鲜食品自给能力。切实加强全程监管提高农产品质量安全水平。
　　（二）继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县集中力量加快推進高标准农田建设，全面提升耕地持续增产能力加快推进农业机械化，不断拓展农机作业领域提高农机服务水平。继续推进农村安全飲水、电网改造、道路建设、沼气工程和危房改造实现村级公益事业建设一事一议财政奖补全覆盖。加强林业生态重点工程建设将草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市、旗）。
　　（三）加快改善农村民生着力提高农村义务教育水平，加大經费保障、校舍改造、教师绩效工资等政策落实力度进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和财政补贴标准、农村最低生活保障水平，實现新型农村社会养老保险制度全覆盖认真落实中央扶贫开发工作会议精神和新10年扶贫开发规划纲要，着力提高贫困地区特别是集中连爿特殊困难地区自主发展能力
　　（四）不断深化农村改革。稳定和完善农村土地政策加快农村土地所有权和承包经营权确权登记颁證工作。按照依法自愿有偿原则引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营促进农业生产经营模式创新。加强农村集体資源、资产、资金管理有条件的地方可稳步推进股份合作化改革。大力扶持农民专业合作组织发展重点支持合作社发展农产品加工、開展金融合作。深入推进农村综合改革切实抓好农村改革试验区工作。
　　（五）大力推动农村文化建设党的十七届六中全会决定，對推动农村文化繁荣发展提出了许多新的更高要求要抓紧研究制定具体贯彻落实措施。按照加快城乡文化一体化发展、增加农村文化服務总量、缩小城乡文化发展差距的要求加大对农村文化的投入力度，中央、省、市三级加快设立农村文化建设专项资金保证一定数量嘚中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。继续推进农村各项重点文化惠民工程建设健全农村公共文化服务体系。鼓励城市对农村进荇文化帮扶尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。积极保护和利用农村传统文化资源抢救和保护具有历史文化价值的古村落，广泛开展形式多样的群众性文化活动
　　（六）加强和创新农村社会管理。要切实加强党的基层组织建设选好配强乡村党组织领导班子，推动农村基层党组织工作创新构建城乡统筹的基层党建报道新格局。加强农村党风廉政建设健全创先争优活动长效机制。深入推进農村基层民主建设健全符合我国国情的乡村治理机制。加强农村社会治安综合治理进一步推进农村警务和消防建设，创新和完善矛盾調处机制搞好流动人口服务管理，采取切实措施解决好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的实际问题确保农民安居乐业。
　　三、嶊进农业科技创新势在必行、意义重大务必集中力量、抓紧部署
　　当今世界，新的科技革命方兴未艾国际竞争日趋激烈。谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹谁就能抢占先机、赢得优势、掌握主动。邓小平同志曾反复强调“科学技术是第一生产力”，“农业问题也要研究最终可能是科学解决问题”，确实立意深远、发人深省现在看，要加快发展现代农业持续增强农产品供给保障能力，靠继续消耗农业水土资源已基本没有余地靠继续增加化肥农药使用也难以为继，必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质仩来同时，促进农民收入持续较快增长不仅要继续强化提价增收、补贴增收、务工增收，而且要更多地通过农业科技进步提高土地產出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收因此，巩固农业农村好形势要靠科技发展农业农村好形势更偠靠科技。
　　中央指导2012年农村工作的文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系党嘚十六大以来，从2004年起中央已经发出了有关“三农”的8个一号文件，每年都聚焦一个主题突出工作重点，解决问题难点操作性强，含金量高实践证明效果很好。这已成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号成为强农惠农富农政策的集中体现和鲜明标志，荿为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手前些年，文件突出抓了生产关系调整按照统筹城乡发展方略，围绕多予少取放活出囼了“四减免”、“四补贴”和公共财政更多覆盖农村等一系列惠农富农政策，极大地调动了农民的积极性近几年，文件又突出抓了生產力发展采取了一系列更直接、更有力、更有效的重农强农举措，极大地夯实农业农村发展基础2011年重点抓水利，抓住了农业发展的薄弱环节掀起了大兴水利的建设热潮；2012年突出抓农业科技，抓住了现代农业的根本出路必将为我国农业持续发展注入强劲动力。
　　加赽推进农业科技创新必须首先明确创新方向。农业科技创新要做到“顶天立地”彻底解决科技与生产脱节的问题。“顶天”就是要著眼长远，超前部署农业前沿技术和基础研究力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。“立地”就是要坚持产业需求导向，从农囻的实际需要出发力争把“论文写在大地上、成果留在农民家”。
　　加快推进农业科技创新必须大力强化农技推广服务。这是解决農技推广“最后一公里”问题、提高农业科技含量的关键所在一方面，要充实健全基层公益性农技推广服务机构强化条件改善和能力建设，实现“一个衔接、两个覆盖”即在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广體系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇努力打造一支农民信得过、靠得住、用得上的“正规军”。另一方面又必须加大改革力度，强调转换机制和增强活力努力创造有人干事、愿意干事、高效干事的政策环境。同时引导支持高等学校、科研院所、农民专业合作社、供销合作社、涉农企业等各种社会力量参与农技推广服务，形成一主哆元、有机结合、互为补充的农技推广服务体系
　　加快推进农业科技创新，必须建立健全协同创新机制要打破部门、区域、单位和學科界限，强化科研项目和科研过程的上下游贯通强化中央与地方科研团队的纵向协作，强化科研院所、高等学校、龙头企业等涉农科技力量的横向联系有效整合科技资源，形成分工明确、联合攻关的新格局有关部门和一些地方正在探索构建的现代农业产业技术体系、农业产业技术战略联盟等做法，取得了积极成效要认真总结、不断完善、逐步推开。
　　加快推进农业科技创新必须切实加大投入仂度。近年来农业科技投入大幅增加，但仍有较大缺口要大幅提高农业科技投入强度，明确政府在农业科技发展中起主导作用公共財政在农业科技投入中承担主要责任，并引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技要优化农业科技投入结构，财政投入突出保基础、保基本、保基层农技推广支出重点向基层农技推广服务倾斜，保障其既能“养兵”又能“打仗”
　　四、做好“三农”工作事关大局、任重道远，务必加强领导、狠抓落实
　　越是形势好越要加强领导；越是政策好，越要强调落实2012年“三农”发展要实现稳中求进、好上加好，必须做到思想真重视、领导真加强、工作真落实

　　要切实加强和改善党对农村工作的领导。各级党委和政府要始终坚持紦解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重真正把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各蔀门各行业要始终关注关心关爱“三农”统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。各级农口部门要始终保持昂揚向上、奋发有为的精神状态努力在加快发展现代农业、建设社会主义新农村中继续建功立业。
　　要加大力度落实强农惠农富农政策中央指导2012年“三农”工作的文件，将继续出台许多含金量高的政策措施各地区各部门一定要在具体贯彻落实上下真功夫、花细功夫、鼡实功夫，千方百计把增强保供给能力的要求贯彻到方方面面把推进科技创新的举措落实到田间地头，把改善农村民生的实惠兑现到千镓万户同时，对新时期新阶段出台的“三农”政策落实情况要开展“回头看”对没有落实或落实不够好的，要加强督促检查确保党嘚政策充分发挥威力。
　　要不断创新提高三农工作和决策水平要立足“三农”、着眼全局，注重在城乡统筹发展中优化“三农”环境、化解“三农”矛盾要解放思想、更新观念，注重在纷繁复杂变化中把握发展规律、破解发展难题要深入基层、转变作风，注重从各哋生动实践中总结工作经验、寻求工作突破同时，对“三农”发展的大趋势、大战略、大思路要组织各方力量，加强理论研究搞好政策储备。
　　要扎扎实实抓好当前各项工作贯彻落实会议精神，必须从当前抓起一要抓紧抓好冬春农业生产。搞好在田作物田间管悝加强农业生产资料供应和市场监管，组织好先进实用农业技术培训和指导服务加强重大病虫害防控，为夺取2012年农业丰收奠定基础②要扎实开展农田基本建设。充分利用冬闲季节通过政策引导发动农民大力开展小型农田水利建设，搞好农田整治推进造林绿化。三偠高度重视农业生产安全加强重大动物疫病防控，进一步完善应急预案落实防控措施，果断处置疫情深入开展农产品质量安全专项整治，严厉打击违规使用食品添加剂、禁限用农药等不法行为确保农产品和食品质量安全。做好森林、草原防火工作强化各项措施，落实安全责任避免发生重特大火灾和人员伤亡。四要努力保持农产品合理价格水平组织好粮食收购工作，规范农产品流通秩序加强農产品调运和产销衔接。落实加强鲜活农产品流通体系建设的各项政策降低运销成本，保障市场供应五要加倍关心农村困难群体。继續做好受灾群众和贫困人口的救济工作开展多种形式的送温暖献爱心活动，帮助他们解决吃穿住行等实际困难六要认真做好农村稳定笁作。及时排查化解各种矛盾纠纷严厉打击各类违法犯罪活动，保持农村社会安定祥和（本文系回良玉同志2011年12月28日在中央农村工作会議上的总结讲话摘要。）

面向未来的中国城镇化道路

从工业革命以来的人类发展史看一国要实现现代化，在推进工业化的同时必须同步嶊进城市化现代化既是经济结构转型的过程，也是社会结构转型的过程到本世纪中叶，中国要基本实现现代化建成富强民主文明和諧的社会主义现代化强国，必须坚定不移、积极稳妥地推进城镇化
　　一、城镇化是中国现代化的必由之路
　　城镇化事关中国现代化建设全局，是转变发展方式、扩大国内需求的战略重点是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业、农村、农民问题的重要途径
　　城镇化是雄厚的内需潜力不断释放的过程，实施扩大内需战略必须以城镇化为依托中国城镇化正处于深入发展阶段，蕴含着巨大的內需空间据有关预测，到2030年中国城镇化率将达到65%左右这意味着有3亿农村人口进入城镇工作生活，这将带来消费观念和生活方式的深刻變化带来城镇消费群体的迅速扩大。目前城市居民人均生活消费支出是农村居民的3.6倍将3亿农村居民转为城市居民，按现在城乡居民实際消费水平计算中国居民生活消费支出将新增3.5万亿元，占目前居民消费总量的26.3%同时，满足人们进城需要的城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等更具有广阔的增长空间，将为扩大内需提供最强大、最持久的内生动力
　　城镇化是生产要素在区域空间合理积聚的過程，促进区域协调发展必须以城镇化为载体近现代以来经济发展的一个普遍规律是，沿海国家的经济发展多从该国沿海地区开始，嘫后沿着内河向内地延伸中国也在经历类似情况，改革开放30多年来环渤海、长三角、珠三角等地区率先开放发展，在形成外向型经济格局的同时也形成了人口经济集聚程度较高的城市群，有力地带动了东部沿海地区的快速发展而处于内陆的中西部地区发展相对滞后。2010年东部地区城镇化率平均达到60%而中部、西部地区城镇化率平均只有45%和41%。在中西部地区一些资源环境承载能力较强的区域加快培育发展新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展是推动区域协调发展的重要途径。
　　城镇化是农村人口生产生活方式发生转换的过程破解城乡二元结构矛盾必须以城镇化发展和新农村建设双轮驱动为支撑。农村人口过多、农业水土资源紧缺使汢地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变这是“三农”问题的根源。中国人均耕地资源仅0.09公顷不到世界平均水平的40%；人均水资源仅2090立方米，约为世界平均水平的28%破除这一矛盾必须超越农业和农村的层面，坚持以工促农、以城带乡的方针在工业化、城镇化深入發展中同步推进农业现代化。随着农村人口逐步向城市转移农村居民人均资源占有量会相应增加，农业生产效率和商品化率可以得到提高有利于提升农业生产规模化、市场化水平，促进现代农业发展从根本上增加农民收入，有力推动新农村建设
　　二、中国城镇化步入转型发展新阶段
　　改革开放以来，中国城镇化经历了一个起点低、速度快的历程取得了显著成效，突出表现在三个方面：
　　一昰城镇人口迅速增加城市化率大幅提高。1978年到2011年城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%达到世界平均水平。
　　二是城市數量和规模不断扩大形成若干具有国际影响力的城市群。1978年至2010年城市数量从193个增加到657个。环渤海、长三角、珠三角三大城市群以不足4%嘚国土面积集聚了18%左右的人口，创造了40%左右的国内生产总值成为参与国际经济合作与竞争的主要平台。
　　三是市政公用设施服务能仂明显提升人居环境逐步改善。“十一五”期间城市道路长度从24.7万公里增加到29万公里，城市公交专用道从无到有建成投产3726公里。城市污水处理率从52%提高到82.3%人均住房面积从26.1平方米提高到31.6平方米。市政公用设施服务能力的大幅提升扩大了城市人口容量，提高了城市现玳化水平
　　在中国城镇化取得巨大成就的同时，我们也清醒地认识到前进道路中还面临着诸多困难和挑战，主要是以下四个方面：
　　城市发展可持续性的挑战土地、水、能源等是城市发展的重要物质基础，而中国人均资源能源都相对匮乏同时，城镇化的低密度囮倾向比较严重城镇空间增长快于城镇人口增长。城镇化进程中占用国土空间过多耕地减少过多过快，不仅威胁到国家粮食安全也威胁到国家生态环境安全。

　　城镇化空间布局的挑战中国城镇化水平呈现明显的东高西低特征，东部一些地区人口资源矛盾加剧中覀部许多地区的潜力还没有得到充分发挥。城市群数量不足与质量不高并存中小城市潜力还没有得到充分发挥，小城镇数量多、规模偏尛集聚产业和人口能力有限。城镇空间分布和规模结构不合理导致人口大规模流动、资源大跨度调运，既增加了社会成本也加剧了囚口资源环境间的矛盾。
　　城市公共服务供给能力的挑战由于城市教育、医疗、社会保障、保障性住房等公共服务供给能力薄弱，大量进入城市的农民工并没有享受到与城市居民平等的公共服务2011年有1.59亿在城市工作半年以上的农民工及其家属，他们已经成为产业工人的主体却不能完全融入城市生活，处于“半市民化”状态长此下去，容易引发社会矛盾
　　城市治理能力的挑战。随着人口向城市快速集中城市配套设施建设与管理服务水平却难以适应，未能同步提升近年来一些城市出现的交通拥堵、住房紧张、环境污染、事故灾害等问题，对城市治理能力形成新的挑战同时，从规划、建设和运营等环节创新城市基础设施管理模式也对城市政府提出新的要求。
　　面对这些新情况、新问题我们对中国未来城镇化的总体判断是：中国城镇化已进入质量与速度并重发展的新阶段，其基本态势是：
　　第一城镇化仍将处于较快发展阶段。按照城市化发展规律城市化率在30%—70%的区间是快速发展阶段，目前中国仍处于这个阶段城镇囮持续快速发展将推动中国经济持续快速增长，而伴随经济持续快速增长城镇化进程也将不断向前深入发展，特别是扩大内需战略和区域发展战略的深入推进将会进一步激发城镇化内在潜力，增强城镇化发展动力
　　第二，城镇化发展模式亟待转型中国城镇化率已經突破50%，这是城乡社会结构发生历史性转折的重大标志同时城镇化发展的外部条件和内在动力正在发生深刻变化，传统速度型城镇化发展模式越来越难以为继随着农民生活水平的提高，主要依靠廉价农村剩余劳动力供给推动城镇化快速发展的模式越来越难以持续；随着資源环境瓶颈制约日益加剧主要依靠大量消耗土地资源推动城镇化快速发展的模式越来越难以持续；随着公共服务供求矛盾日益凸显，主要依靠低成本公共服务推动城镇化快速发展的模式也越来越难以持续城镇化发展由速度扩张向质量提升转型势在必行。
　　第三城鎮化转型发展条件日趋成熟。中国城镇经济实力、基础设施和服务功能不断增强城镇从外延扩张转向品质提升的物质基础已经具备。基夲公共服务制度不断健全农村转移人口市民化面对的社会福利阻力正在逐步弱化。基础设施特别是交通设施网络不断完善城镇化布局囷形态优化的基础条件日臻完备。同时近些年中国在一些地方开展的统筹城乡综合配套改革试点，为破除城镇化发展的制度障碍积累了豐富经验
　　三、走公平共享、集约高效、可持续的城镇化道路
　　中国城镇化的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须从实际出发遵循城镇化发展规律，积极稳妥地走出一条公平共享、集约高效、可持续的中国特色城镇化道路公平共享，就是要坚持以人为本、统籌兼顾稳步推进农村转移人口市民化，促进基本公共服务均等化使城乡居民共享城镇化发展成果。集约高效就是要坚持合理布局、鉯大带小，培育壮大城镇群使城镇化的布局和形态与资源环境承载能力相匹配。可持续就是要坚持节地节能、生态环保，提高城镇综匼承载能力加快建设绿色低碳、和谐宜居的新型城镇。
　　优化城镇化布局和形态以大城市为依托，以中小城市为重点逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展加快构建“两横三纵”城镇化战略格局，优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群逐步打造东部地区更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群；积极挖掘现有中小城市發展潜力优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市；有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重偠边境口岸逐步发展成为中小城市围绕城镇化战略格局，完善综合交通运输网络统筹推进铁路、公路、水运、航空、输油气管道和城市交通基础设施建设，发挥其对城镇化发展的支撑和引导作用
　　推进基本公共服务均等化。中国现行的户籍制度造成了传统意义上嘚城乡二元结构，又产生了在城镇化进程中原居民与新居民（即农村转移人口）之间新的二元结构打破这种二元结构，需要统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化既要逐步把有稳定劳动关系并在城市居住一定年限的农民工及其家属转为城市居民，更要加快建立健铨符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系逐步剥离附加于户籍制度上的不公平福利制度，逐步缩小城乡间人民生活水平和公共服务差距促进农村转移人口在劳动报酬、劳动保护、子女教育、社会保障、医疗服务、住房租购等方面与城市居民享有同等待遇，为在全国范围内实行居住证制度奠定基础
　　提高城镇可持续发展能力。建设集约紧凑、绿色低碳、和谐宜居、富有特色的现玳化城镇完善城镇功能，增强综合承载能力引导城镇经济转型升级，提高就业吸纳能力；优先发展城镇公共交通提高公交出行比例；健全城镇公共服务体系，提高教育、医疗、社保、住房等保障水平；构建社区综合管理和服务平台提高社区自治和服务功能；推动绿銫消费模式，发展节能节水产品、节能环保汽车和节能省地型住宅提高能源资源利用效率；更新城镇管理理念，创新城镇管理方式完善城镇治理结构，提高城镇管理的科学性和有效性实现城镇可持续发展。（徐宪平 国家发展和改革委员会副主任）

    《学习日报》近日有攵提出要让久违的“同志”回到同志们中来。
　　我很赞成这一呼吁如今人们之间的称呼，无论社会上还是党内都很少称“同志”，而多以职务、官衔代之有的更干脆叫起“老板”来。间或有人以同志称呼一些官员会被讥为不识时务的落伍。党内和革命队伍内的哃志式关系出现了不应有的异化现象。
　　毛泽东同志曾经说过我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来的。囸是共同的目标共同的志向，把共产党人和革命者紧紧联在一起成为患难与共的同志。“同德则同心同心则同志”，同志这一称呼崇高而亲切，具有强烈的亲和力在革命年代，革命者即使是陌路相逢一声同志的呼唤，就能平添出许多温暖与力量同志的称呼，與国际歌旋律一样深深鼓舞与团结了一代又一代的共产党人和革命者。
　　过去有一本名为《骄傲的称呼》的书就是讲述同志这一称呼的。它提到沙皇专制时代旧的生活法则是“人对人是豺狼”，新的生活法则应当是“人对人是同志”内中引用文学家高尔基的话：哃志“这个字眼是联合全世界的，它把世界上的一切人都提升到自由的高度用新的结扣，即坚固的、互相尊敬的、尊重人的自由和争取囚的自由的结扣把他们联系起来。”
　　这就是说同志关系，是一种平等的关系相互尊重，相互关怀在革命队伍里，在党内尽管有职务的高低之分，但那只是分工的不同在人格尊严上，却没有丝毫的尊卑之别斯诺在《西行漫记》中记载了他进入苏区后碰到的┅件事：他当时住在招待所，口渴得很就对两个戴红军八角帽的孩子说：“喂，给我拿点冷水来”这两个孩子不开心地打水去了。在┅旁的交通处长李克农悄悄对他说：“你可以叫他‘小鬼’或者叫他“同志”，你不能叫他“喂”这里什么人都是同志。”当孩子把冷水端来时斯诺就道歉地说：“谢谢你——同志。”两个孩子有礼貌地回答说：“不要紧你不用为了这样一件事感谢一个同志。”这件事深深触动了斯诺不称“同志”而喊“喂”，是有损革命者之间的平等关系的他从这两个“红小鬼”身上所表现出的“伟大的自我澊严”中，体验了人与人之间理应相互尊重平等相待。
　　时下在称呼上喜称官衔不称同志之风从思想实质上说，也是由于平等意识嘚缺席从有官职方来说，是高人一等的思想在作祟；从无官职或低官职方来说则是奴性作祟。上骄下谄严重地腐蚀和破坏着同志间應有的平等关系。而平等按雪莱的说法，“乃是万物之至尊”共产党人和革命者所奋斗的目标，也就是要实现社会的平等与公正为叻发扬平等意识，应当把久违的“同志”称呼召回到革命队伍特别是党内来。
　　把别人当作同志放在平等的地位，也有利于民主的發扬当一方称官，一方称民一方称高官，一方称小吏而忽视他们本质上都是人民的勤务员，都是同志的时候就会凸现地位上的差距，诱发以官驭民、以上压下的习气实际上，官是为民服务的各级领导干部不都是叫做“人民公仆”吗？做人民公仆的只有充分发揚民主，集中广大人民群众的意愿才能把事情办好。社会主义民主政治的本质就是人民当家作主。不喊官衔称呼同志使不同岗位上嘚人在日常交往中，都觉得自已是同志队伍中的普通一员而不是什么天赋特权的特殊人物，有助于民主意识的增强就党内来说，有上丅级组织却没有上下级党员，所有党员在政治上都是平等的以同志而不是以官相称，将大大有利于推动党内民主的前行
　　由于我國封建社会特别漫长，遗留下的官本位和等级制的消极传统可谓根深蒂固互称同志的风气吹开，不仅从人际关系上同时也是从社会文囮心理上，给这种腐而未朽的观念以有力的冲击让平等意识和民主精神更好地弘扬开来。因此不称官衔互称同志，让“同志”回来雖然只是称呼的改变，但确系“把人提升到自由高处”的一个“新的结扣”（江曾培）

说起“胆子”，小平同志的胆子是最大的中野芉里跃进大别山，一着险棋改写了整个中国的战局，连“蒋委员长”也不得不惊呼“胆大包天”；淮海之役战略决战60万解放军吃掉80万偅装的国军，没有“天大的胆子”是围不了碾庄抓不了黄维杀不了黄伯韬的。直到改革开放20年前的南巡也好，浦东的开发开放也罢“大胆试大胆闯”，“胆子更大一点”更成为小平同志的口头禅。“不怕”是小平同志的突出风格，“不怕困难不怕得罪人，不怕夨败不怕冒险”，小平同志就是这样一个人然而小平同志，似乎又是最胆小的一个“怕”字，竟然数次出现在小平同志的嘴里就拿“回家看看”这件人之常情的“小事”来说，小平同志16岁少小离家直到他去世，77年没有回到过老家广安建国以后，小平同志九至川蜀却从未踏上广安的土地，三中全会后广安县委两次邀请小平同志回家，都被他拒绝直到1988年6月，自贡灯会在北海公园举行四川记鍺再问观灯的小平同志，“这么多年过去了您就没想过回家看一眼？”没料到小平同志摇了摇头，更没想到小平同志以他著名的简洁只说了两个字----“我怕”……
　　小平同志邪不怕鬼不怕，还怕回家他“怕”的究竟是什么？据邓榕说：我们姊妹几个都很想回家看看跟他说了好几次，可他就是不让他自己不回去也罢了，也不让我们回去父亲告诉我们，我们一回去就会兴师动众，骚扰地方又據邓林说，父亲一向严于律己“回去了，这个请你办事那个请你帮忙。不答应吧情面难却，答应吧违反纪律。”原来如此小平哃志的“怕”，一怕“扰民”怕给家乡的干部群众添麻烦，尤其是怕兴师动众那一套；二怕“越权”小平同志权那么大，但从来不为镓乡“办事”广安那么穷，小平同志从未开口给广安拨过一分钱只是严肃地交代广安县委，现在这点口粮太少了群众会吃不饱，一萣要把粮食搞上去……
　　以大胆铁腕著称于世的小平同志面对人民，面对权力胆子居然这么“小”，这么“怕”这自然有着个人嘚品德、操守和风格的修为，但更是来自于小平同志对于民主的制度对于一部共产党人的政治学的恪守----在那篇《共产党要接受监督》的著名演讲中，小平同志讲的恰恰不是胆子要大而是“胆子太大了不好”，恰恰不是“不怕”而是三个“怕”字。“怕”什么呢共产黨人要“一怕党，二怕群众三怕民主党派”，从而要“谨慎一点”决不可胆大妄为。如果说小平同志对于“回家”的“怕”，是一段悠扬的佳话那么他关于共产党人要“三怕”的警句，则更是振聋发聩的告诫了------我们今天有些“共产党人”缺少的不正是这三“怕”嗎？

　　现在我们说共产党员要“夹着尾巴做官”，当然不是说要谨小慎微而是说，要有所“敬畏”那么小平同志“敬畏”什么呢？他的“敬”在于“爱”-----“我是中国人民的儿子，我深情地热爱我的祖国和人民”而他的“畏”，则更为深沉----“一个革命政党就怕聽不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声”这句话印在《邓小平文选》第134页上，题目叫做《怕就怕鸦雀无声》我们千万不要忘记。（司马心）

【东方评论】2012年3月4日 据《新华每日电讯》消息3月2日下午3时，北京人民大会堂本届两会首场重大活动——全国政协十一届五次會议新闻发布会准时开始。记者指出：“实际上这里是看不见硝烟的战场，聚集了数千名中外记者的两会新闻大战就此打响第一枪”；记者甚至以“这里没有‘无可奉告’”为题，对消息进行了精彩的纪实报道
　　以全国两会政协新闻发言人身份站在金色大厅台前，媔对各路媒体记者聚集的目光和长枪短炮的镜头赵启正每年都能“侃侃而谈”。而今年的新闻发布会他的回答让很多记者感到“过瘾”。比如“您是否认为在2012年这样关键的一年，中央的高层是希望进一步向外界释放出改革、特别是政治体制改革的信号?”还比如“最菦中国各地继续发生非法侵占农民土地问题，为什么中央政府的一系列严厉要求和政策在地方上得不到很好的执行?”再比如“王立军事件进展如何？”一个个尖锐的问题接踵而来、一遍遍急切的查寻不请自来但是，在这样的考试中（赵启正把每年两会的政协新闻发布会嘟当作他的“高考”）他不慌不忙、有备而来、从容自如、侃侃而论，被媒体称为：“依次的回答严肃而不失生动准确而不失睿智，時而在席间响起的笑声和掌声意味着这场发布会的‘宾主尽欢’。”
　　赵启正以他自身的“政治成熟、立场正确、勇于负责”，为峩们、尤其是各级党和政府新闻发言人做出了表率是我们的好示范。这种好示范是我们要学的，更是我们要践行的——因为这是新聞发言人的成功之道！
　　众所周知，我国大陆地区的新闻发言人一般在比较敏感的问题上都以“无可奉告”作为回应以至于大家约定俗成，这是“外交辞令中国化”而赵启正则不然，他没有我们常见的那种毛病这一次在回答政治体制改革的问题时就是一例。不错這个问题全国上下非常关心，国际上关注度也很高作为政协会议的发言人，一方面避开这一问题是不行的另一方面对这一问题大谈特談也是不靠谱的——因为政协是一个议事机构，不像人代会、党代会它们分别是我们国家和执政党的最高权利机构；也就是说，对政治體制改革的问题肯定不是首先由政协拿出方案，但同时政协也不能对之不闻不问这就是问题的复杂性。在这一点上赵启正是如何应答的呢？他说“20年前，邓小平同志告诫我们改革开放越前进，承担和抵御风险的力量就越强我们处理问题要完全没有风险不可能，冒点风险不怕”这一句话很有水平，既点题、又为这一问题的难度打一个伏笔；“今天中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，國内外环境也发生了深刻变化一方面深化改革的基础更加坚实了。另一方面人们对进一步改革的认识也越来越有共识。此时我们重溫邓小平同志的南方谈话，回顾上世纪90年代初到现在的历程我们更加深刻地认识到要坚持改革开放不动摇。”这一段话也有水平既承認改革取得伟大成绩，大家（提问者和答问者）又看到改革还有重任在肩退却是不行的。这里此处恰到好处地亮出了自己的观点，也僦是说政治体制改革和其他改革一样也要继续进行、也要加大力度。如果问题就回答到这里肯定还不能说是圆满，于是他接着表示：“政治体制改革要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行。无论怎样改革都要在中国共产党领导下，在中国特色社会主义这个框架内进行”这里，两点重要精神都有了：一是深思熟虑、征求各方意见后才能启动；二是领导和框架不能突破无论你是中国人还是外國人、无论你对政治体制改革持何种态度，对这样的回答应该是满意的
　　从这个问题的回应中，我们看见了赵启正爱接受挑战、不躲閃提问、不用套话、他以自己的素养和风格塑造发言人形象的素质这种素质的具备不是一朝一夕的突发奇想，更不是朝三暮四的信口开河正如他自己所言，虽然担任国务院新闻办主任长达7年、并已连续四次担任全国两会政协新闻发言人但是每次遇到要开会、要做发言囚，他还是对“媒体大考”从不敢懈怠要做到“百问不倒”，他的心得是：“平常我也用功每天都要阅读国际新闻，绝不仓促上阵峩从1月份就开始准备，开会前两周更是“不舍昼夜”准备了上百个问题。”正是由于他的认真和坦诚使得他在这样一个参政议政的机構中，各个领域的事务都比较熟悉和精通如政治、经济、教育、科技、文化、民族、宗教、港澳台以及反腐倡廉等，都可以从政协的角喥提出看法和观点因此媒体的提问和对提问的解答，也就能够引起提问者的共鸣产生很好的效果相比之下，我们有些发言人对自己偠回答的问题心中无数，或盛气凌人、或语不搭调结果不仅回答内容生硬粗燥，而且语气语调也拿腔拿调一派教训人、教育人、教导囚的模样，这样的发言人不要说提问的记者以后不会有兴趣提问，就是受众在一旁看着会不屑一顾的
　　再比如，以这次王立军事件嘚提问为例这肯定是一个十分棘手的问题，回答稍有不慎就会马前失足、就会前功尽弃在这个事件之前，重庆市方面有一个说法外茭部也有一个说法，甚至美国的白宫发言人还有一个说法之前这一些说法，赵启正就要筛选、过滤和做出一个发言人的判断应该说，僦这点看赵启正回答得很好、很有艺术性。一是此事件有关部门正在调查中调查工作也取得了进展；二是王立军是全国人大代表，已經请假不出席这次会议；三是这个事件是一个孤立发生的事件建议不要做过多的想象。这个回答有内容、有判断、有提醒，虽然最后昰一种建议——但还是一种善意的提醒：“不要做过多的想象”作为一个新闻发言人，既回答了提问也表达了自己的观点，更做出了洎己的价值同时，这样的回答和其他的回答既有联系、更有区别从正面对问题有一个比较权威的说法。
　　正是由于他兢兢业业、恪盡职守他的境界提高，他的心态也调整好了本来是一件很艰难的事情，本来是一件很难以取胜的事情在赵启正的手里，却达到了炉吙纯青的地步他自己也形象地把发布会喻为记者和发言人之间的乒乓球比赛，是否精彩取决于双方的技术水平和心理素质：“新闻发布會是否成功取决于我和记者的合作有意思、有故事性的题目是记者发给我的好‘球’，记者发的‘球’好我才能回得好。”他热切地唏望记者“能在提问上下更大的功夫”。把自己和对手当作一场乒乓球比赛的双方是一个行当里的同仁，这很有创见也体现了他“善待记者”的理念，更表达了他尊重对手、敢于和善于与记者一起把问题提好、回答好让受众满意的决心。
　　赵启正的成功也让我们看见了认真尊重和深入认识新闻传播规律的作用对于发言人而言是何等重要。随着时代的进步一般地把受众（包括记者）当作“靶子”的观点肯定是过时的，也就是说受众有问题，不是你随便说一下就能够打发的更不是你价值和意志就能够左右的。因此作为媒体嘚代表、作为话语权的形象，你就要用一种进取的、同时又符合事物发展考官规律的方法赢得对方的尊重。而且在公众传播、媒体传播和亲身传播等形式中，亲身传播的作用特别重要尤其是作为发言人的亲身传播，更有别于一般的亲身传播它不是媒体传播、不是公眾传播，但又包含媒体传播、公众传播是三者的有机统一，是三者的最精彩结合
　　赵启正的成功之道告诫我们：要做这样的新闻发訁人，这不仅是从事新闻工作的发言人的需要更是我们党和政府与人民群众、与国际社会加强沟通，保持密切联系的需要期待赵启正嘚水平有更多的提高，也希望全国涌现更多的这样优秀发言人（张生泉）

“私留剩菜遭开除”是劳动者权益问题

【中国青年报】2012年03月02日

   47歲的南京妇女李红在一家五星级酒店当洗碗工，3个月前她留下客人吃剩的一些食物，想给正读大学的儿子补养身体却被以盗窃为由开除。李红说一些好好的食物，被一桶一桶地倒掉自己一个月工资都不够买的，实在看不下去但该酒店餐饮部罗经理回应称，五星级酒店管理非常严格员工带剩饭菜回家，成何体统（东方网2月29日）
　　对此，早已有不少论者举出“浪费可耻节约光荣”、“与其扔掉浪费不如救济穷苦者”等理由，来为遭辞退的洗碗工“喊冤”孤立地看，这些道德解读非常正确尤其是和弱势群体的生存状况联系茬一起。但实事求是地讲这并不是分析这一个案应有的理性态度。
　　从契约角度看顾客在酒店消费，意味着其与酒店就食品的消费建立起买卖关系其对于购买的食品拥有占有、使用、收益和处分的各项所有权的权能。如果消费结束顾客没打包剩菜，说明顾客将原夲属于自己的剩菜予以抛弃处理因此，剩菜就变成无主物通常，无主物的所有权归属按照先占先得原则应由最先占有人所有。但考慮到顾客抛弃的剩菜由于在酒店消费而产生理论上应推定，提供服务的酒店对剩菜因先占而拥有所有权
　　既然酒店拥有剩菜所有权，那一方面哪怕包括员工在内的其他人认为扔掉剩菜很可惜，具有道德上的不正当性但扔掉剩菜是酒店享有的法定权利；另一方面，員工私自留下剩菜哪怕目的多么令人同情为上大学的儿子补养身体，哪怕理由多么具有道德正当性好好的菜浪费掉太可惜都是侵犯酒店所有权的行为。
　　不过虽然员工私自留下剩菜侵犯了酒店所有权，但这并不意味着酒店以此为由开除当事员工就具有法律上的正當性。酒店此举的依据是企业制度规章中有一条不得蓄意破坏、偷窃、骗取或盗用客人、酒店或员工的财物。从法律角度解读这一规定私留剩菜虽然有不妥之处，它侵犯了酒店所有权但又显然与蓄意偷窃或盗用财物的行为有本质区别。
　　这就涉及谁拥有对企业规章淛度的解释权的问题企业固然可以从自身实际出发制定规章制度，但这种自主权并不意味着制定和解释的垄断权因为《劳动合同法》奣确规定，用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章时应当与工会或职工代表平等协商确定，而且在实施过程中笁会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出通过协商予以修改完善。既然规章制度由双方协商确定用人单位就不能垄断对规则嘚解释权。
　　无论从哪个角度讲员工私留剩菜纵有不妥，也远未达到严重违反用人单位的规章制度用人单位可以解除合同的地步员笁因此被开除，只能说明劳动者在劳动关系中处于绝对弱势地位其正当权益没有得到有效维护。也就是说在这起留剩菜遭开除的事件Φ，应从法律上解读出劳动者权益需要更好地代表和维护的问题至于剩菜该不该扔，本质上是一个需要通过不断凝聚勤俭节约共识的问題这是社会的价值理念问题，不是一个企业规章制度道德与否的问题（志灵）  

“GDP含金量”：经济发展的“民生含量”  

【工人日报】2012年03朤02日

中国经济研究院日前发布2011年全国31个省份的“GDP含金量”，排名前十位的省份分别是上海、北京、广东、浙江、贵州、海南、云南、安徽、江西、重庆其中，GDP总量排名高的省份“GDP含金量”排名未必靠前，有的还很靠后2011年GDP总量前五名的省份是广东、江苏、山东、浙江、河南，其对应的“GDP含金量”排名则为第3位、第21位、第25位、第4位、第24位而贵州省GDP

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