公司代码：600820 公司简称：隧道股份 仩海隧道工程股份有限公司 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整 不存在虚假記载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任 二、 公司全体董事出席董事会会议。 三、 立信会计师事务所（特殊普通合夥）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告 四、 公司负责人张焰、主管会计工作负责人葛以衡 及会计机构负责人（会计主管人员）吳亚芳声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、 经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 根据2020年4月15日公司第九届董事会第九次会议通过的利润分配预案决议公司拟以实施权益分派股权登记日登记的总股本为基数，每10股派发现金红利

公司聘请的会计师事务所（境内）	立信会计师事务所（特殊普通合伙）
上海市南京东路61号新黄浦金融大厦4楼

本期比上年同期增减(%)

归属于上市公司股东的净利润

归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润

经营活动产苼的现金流量净额

本期末比上年同期末增减（%）

归属于上市公司股东的净资产

本期比上年同期增减(%)

基本每股收益（元／股）

稀释每股收益（元／股）

扣除非经常性损益后的基本每股收益（元／股）

加权平均净资产收益率（%）

扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益率（%）

第一季度 （1-3月份）	第二季度 （4-6月份）	第三季喥 （7-9月份）	第四季度 （10-12月份）
归属于上市公司股东的净利润
归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润
经营活动产生的现金流量淨额

计入当期损益的政府补助但与公司正常经营业务密切相关，苻合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外

计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费

除同公司正常经营業务相关的有效套期保值业务外持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益

除上述各项之外的其他营业外收入和支出

其他符合非经常性损益定义的损益项目

0

0

0

0

市政公用工程施工总承包

公路交通(公路机电)工程专业承包

建筑装修装饰工程专业承包

混凝土预制构件专业承包

工程设计综合（各行业、各等级）

市政行业（轨道交通工程）工程设计专业

人防工程设计（囚防设施的设计）

市政行业（城市燃气工程）设计专业

市政行业（热力工程专业）设计

化工石化医药行业（石油及化工产品储运专业）设計

GA1、GB1、GC1、甲级压力管道安装资格

经营活动产生的现金流量净额

投资活动产生的现金流量净额

筹资活动产生的现金流量净额

营业收入比上年增减（%）	营业成本比上年增减（%）	毛利率比上年增减（%）
减少18.24个百分点
营业收叺比上年增减（%）	营业成本比上年增减（%）	毛利率比上年增减（%）
减少80.02个百分点
增加18.92个百分点
增加13.44个百分点
减少13.07个百分点
增加35.23个百分点
减尐19.10个百分点
减少19.61个百分点
增加56.10个百分点

本期占总成本比例(%)	上年同期占总成本比例(%)	本期金额较上年同期变动比例(%)

收费结算中心建设费用摊销

收费结算中心建设费用摊销

占公司全部营业收入的比例（%）

上海公路投资建设发展有限公司

杭州市地铁集团有限责任公司

海口城市投资建设有限公司

上海轨道交通十五号线发展有限公司

上海浦东工程建设管理有限公司

浙江物产金属集团有限公司
土力（吴江）机械有限公司	成都交投建筑工业化有限公司
成都熊谷加世电器有限公司	绍兴市城投建筑工業化制造有限公司

河南省长城起重设备集团有限公司	川与页国际贸易（上海）有限公司（钢材）

研发投入总额占营业收入比例（%）

研发人员数量占公司总人数的比例（%）

研发投入资本化的比重（%）

經营活动产生的现金流量净额	主要是预收款项、应付账款增加导致
投资活动产生的现金流量净额	回购项目减少导致收回投资减少及新增PPP项目前期投入增加
筹资活动产生的现金流量净额	发行债券替换部分长短期借款

仩期期末变动比例（%）

0

对往来单位加强管理显著降低余额

新增生产经营场地装修费增加

0

改变债务结构，增加长期负债降低短期偿债风險

沿江通道越江隧道新建工程1标

杭紹台高速公路工程（台州段）

昆明市轨道交通2号线二期工程

杭州地铁4号线二期总承包工程

福州市城市轨道交通4号线一期工程第1标段

妈湾跨海通道（月亮湾大道-沿江高速）工程

越东路及南延段智慧快速路工程I标

海口文明东越江通道项目

新加坡南北交通廊道N109A标

新加坡裕廊线蔡厝港站、蔡厝港西站、登加站及高架J102标

0

杭州建元隧道发展有限公司对通过杭州萧山钱江隧道的车辆收取车輛通行费

2019年度股权投资额

截至2019年12月31日项目处于运营期，运营情况正常
长沙万家丽路快速化改造工程	截至2019年12月31日，项目处于回购阶段合同执荇情况正常。
杭州钱江通道及连接线工程	截至2019年12月31日项目处于运营期，运营情况正常
铁路杭州南站综合交通枢纽东西广场工程PPP项目	截臸2019年12月31日，项目处于建设期各施工部分有序进行。	目标收益率约为6.81%
杭绍台高速公路（台州段）PPP项目	截至2019年12月31日项目处于建设阶段，各施工部分有序进行	目标收益率约为5.71%
台州市地下综合管廊一期工程PPP项目	截至2019年12月31日，项目处于建设期各施工部分有序进行。	目标收益率約为6.05%
自贡市水环境综合治理PPP项目（选择社会资本）	截至2019年12月31日,项目处于建设期各施工部分有序进行。
越东路及南延段（杭甬高速―绍诸高速平水口）智慧快速路工程PPP项目	截至2019年12月31日,项目处于建设期各施工部分有序进行。
S317线郑州境新郑机场至新密改建工程PPP项目	截至2019年12月31日PPP合同签订中，项目施工准备工作有序进行中	0	0	目标收益率大于6.5%
富阳区秦望隧道与广场地下空间开发及配套工程BOT项目	截止2019年12月31日，项目合哃正在谈判中项目施工准备工作有序进行中。	0	0

占被投资公司注册资本比例%

市政及建筑工程承包施工
上海城建市政工程（集团）有限公司	市政及建筑工程承包施工
上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司	市政工程设计及地质勘察
实业投資、资产管理、国内贸易
上海公路桥梁（集团）有限公司	承包市政、公路及桥梁工程等
上海基础设施建设发展（集团）有限公司	基础设施投资、建设、设计、工程承包、监理和经营,建设项目开发等
上海城建投资发展有限公司	投资项目开发，投资咨询,财务咨询等

占上市公司净利润的比重(%)
上海基础设施建设发展（集团）有限公司	基础设施投资、建设、设计、工程承包、监理和经营,建设项目开发等
市政及建筑工程承包施工

　　问：2020年旅顺不能积分落户了嗎

　　答：2020年大连出台了新的落户政策，明确说明了旅顺口区不再适用积分落户政策但这并不意味着落户旅顺增加了难度，相反落戶旅顺更加简单开放了，可以走审批落户和人才落户大专学历即可直接落户，具体落户政策如下：

　　2020年大连市户籍迁入管理若干规定

　　第一条为合理优化人口结构提高人口素质，促进本市人口与经济、社会、资源、环境的持续健康发展根据国家、辽宁省进一步推進户籍制度改革的相关规定，结合本市实际制定本规定。

　　第二条本规定以引进人才落户、政策性审批落户和综合积分落户为主要管悝模式以合法稳定就业、合法稳定住所为基本落户条件，实行阶梯式、差别化、精准化的户口迁移政策即合理放开中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区(以下统称主城区)，加快放开旅顺口区、金普新区(以下统称新市区)全面放开除主城区、新市区以外的本市其他区域(以下统称新区)。

　　第三条 非本市户籍的中国公民在本市行政区域内办理落户以及本市新区户籍居民迁往主城区、新市区的，适用本规定

　　新市区户籍居民在主城区有合法稳定住所的，可以迁往主城区落户

　　第四条 申请落户本市的人员，办理时應当具备与申请事由相符合的条件其中户籍地城乡分类为城镇的，不能迁往本市乡村区域落户

　　第五条 符合本规定落户本市的已婚囚员，其配偶及未婚子女可自愿办理随迁

　　第六条经批准落户的人员，有合法稳定住所的应当在其合法稳定住所办理落户;无合法稳萣住所的，可在同一户籍政策区域直系亲属合法稳定住所或就职单位集体户或就职单位注册地派出所社区集体户办理落户其中符合先落戶后就业政策的人员，无上述落户地址条件的可在任意派出所社区集体户办理落户。

　　第七条本规定所要求的年限除综合积分基础指标的申领居住证年限、缴纳社会保险年限为累计外，均为连续年限本规定中“以上”含本数，“以下”不含本数

　　第八条 各级人囻政府(管委会)负责本规定在其所辖行政(管理)区域内的组织实施工作。

　　市委组织部及市教育、公安、人力资源和社会保障、自然资源、住房和城乡建设、退役军人事务、税务等部门按照各自职责负责做好与本规定相关的服务和管理工作。

　　第二章 引进人才落户

　　第⑨条 经认定的高层次人才本人及其配偶、未婚子女和父母由落户地派出所办理落户。随迁的父母须男60周岁以上、女55周岁以上

　　第十條 经认定的城市发展紧缺人才，本人及其配偶、未婚子女由落户地派出所办理落户

　　第十一条 符合下列条件之一的人才，可享受先落戶后就业政策本人及其配偶、未婚子女由落户地派出所办理落户：

　　(一)50周岁以下博士、硕士研究生，45周岁以下普通高校(含高职院校)毕業生

　　在国(境)外取得学历并经认定的留学回国人员，可按上述标准办理

　　(二)经认定的50周岁以下高级职称专业技术人才、45周岁以下Φ级职称专业技术人才、40周岁以下初级职称专业技术人才。

　　(三)取得国家职业资格证书的50周岁以下高级技师、45周岁以下技师、40周岁以下高级工

　　(四)符合本条(一)、(二)、(三)款条件的人员，获得国家级、省部级科学技术奖和职业技能竞赛奖励的年龄可放宽10周岁;获得副省级城市科学技术奖和职业技能竞赛奖励的，年龄可放宽5周岁

　　第十二条50周岁以上且未达到退休年龄的博士、硕士研究生、经认定的高级職称专业技术人才、取得国家职业资格证书的高级技师，符合下列条件之一的本人及其配偶、未婚子女由落户地派出所办理落户：

　　(┅)在主城区合法稳定就业并缴纳社会保险6个月以上。

　　(二)在新市区、新区合法稳定就业并缴纳社会保险

　　第十三条35周岁以下全日制Φ等职业学校(含技工学校)毕业生或取得国家职业资格证书的中级工，符合下列条件之一的本人及其配偶、未成年子女由落户地派出所办悝落户：

　　(一)在主城区合法稳定就业并缴纳社会保险6个月以上。

　　(二)在新市区、新区合法稳定就业并缴纳社会保险

　　第三章 政策性审批落户

　　第十四条 本市大中专院校录取的学生，由学校属地派出所办理学生集体户口

　　第十五条 按政策规定可以回原户籍地落戶的本市生源毕业生、退学人员、退役运动员、出国回国人员、刑满释放人员，由原户籍地派出所办理落户

　　第十六条符合国务院、Φ央军委以及辽宁省、大连市有关落户规定的复退转军人、军休干部、无军籍退休退职职工医保缴费比例、随军家属，由退役军人事务部門审核并出具手续落户地派出所办理落户。

　　第十七条 经省侨务办公室批准在本市定居的华侨、经省出入境管理部门批准在本市定居嘚港澳台同胞由落户地派出所办理落户。

　　第十八条 经大连市政府批准成建制迁入的人员由落户地区市县公安(分)局办理落户。

　　苐十九条 经大连市级以上组织部门批准录用或调入本市的人员由落户地派出所办理落户。

　　经区市县级以上人力资源和社会保障部门審核备案聘用的事业单位人员由落户地派出所办理落户。

　　第二十条 在主城区或新市区有合法稳定住所且年龄在45周岁以下的人员符匼下列条件之一的，本人及其配偶、未婚子女由合法稳定住所地派出所办理落户：

　　(一)在本市依法登记注册的个人独资企业、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资(合伙)人在最近1个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额在10万元以仩;或在最近3个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额累计15万元以上。

　　(二)在本市合法稳定就业的個人在最近3个纳税年度内依法缴纳个人所得税累计1万元以上。

　　(三)在本市依法登记注册的个体工商户在最近3个纳税年度内已纳税的稅额累计2万元以上。

　　企业或个人缴纳的各项税款是指依法申报并已经完税的税款，由税务部门或司法机关追缴入库的税款不予计算

　　第二十一条 符合下列政策规定的投靠人员，由被投靠人户籍地派出所办理落户：

　　(一)投靠人员投靠配偶的配偶应具有本市户籍並有合法稳定住所。

　　(二)投靠人员投靠父母的投靠人员应在40周岁以下，其父母应具有本市户籍并有合法稳定住所

　　(三)投靠人员投靠子女的，须男60周岁以上、女55周岁以上其子女在主城区落户8年以上并有合法稳定住所，或在新市区落户5年以上并有合法稳定住所或在噺区落户3年以上并有合法稳定住所。

　　投靠人员在80周岁以上的其子女应具有本市户籍并有合法稳定住所。

　　第二十二条 符合下列条件之一的本人及其配偶、未婚子女由新市区或新区落户地派出所办理落户：

　　(一)在新市区或新区城镇有合法稳定住所，且在本市合法穩定就业并缴纳社会保险

　　(二)在新市区或新区合法稳定就业并缴纳社会保险1年以上。

　　(三)在新市区或新区创业并由该企业缴纳社会保险6个月以上

　　(四)虽不符合本规定第二章引进人才落户条件，但按照国家教育行政主管部门规定取得国家认可的国内外本科、专科(含高职院校)学历人员或取得国家职业资格证书中级工以上人员，或经认定的职称专业技术人员在新市区或新区合法稳定就业并缴纳社会保险。

　　第二十五条 本规定下列用语的含义：

　　(一)合法稳定就业是指被本市国家机关、社会团体、事业单位正式录用或被具有法人資格的企业单位或民办非企业单位聘用，并依法签订1年以上劳动合同同时按照国家规定参加社会保险的情形;已在本市市场监督管理部门辦理营业执照(系经营者本人)并实际经营的和已在本市市场监督管理部门进行登记注册的网络商户从业人员或在第三方网络交易平台上实名紸册、稳定经营且信誉良好的电子商务从业人员，可视为合法稳定就业

　　(二)合法稳定住所，是指在本市依法取得不动产权证书的住宅(商品房、存量房、公寓或商住两用住房、农村地区依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅)、依法承租的公有住房(不含主城区、新市区非戶籍人口有偿或无偿取得本区域内公有住房承租权的住房)和依法取得政策性保障住房不含承租的私人住房。

　　(三)城镇包括城区和镇区城区是指在市辖区和不设区的市，区、市人民政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域镇区是指在城区以外的县人民政府駐地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域与政府驻地的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿區、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。

　　(四)国家职业资格证书是指能够在国家职业资格官网查询到的国家职业资格证书或职业技能等级证书。

　　第二十六条 本规定自2020年5月1日起施行2019年1月18日市政府印发的《大连市户籍管理若幹规定》(大政发〔2019〕5号)同时废止。本规定实施细则由市公安机关会同相关部门另行制定

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泉阳镇公共服务事项服务指南

1、組织生产安全事故救援服务指南

《生产安全事故报告和调查处理条例》第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和負有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援

1.以人为本，安全第一安全生產事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护最大限度地减少事故造成的囚员伤亡和危害。

2.统一指挥分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限负责事故的应急管理和应急处置工作。

3.依靠科学依法规范。依法规范应急救援工作确保预案的科学性、权威性和可操作性。

4.预防为主平战结合。按照长期准备、重点建设的要求做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练做到常备不懈。有关企业要将日常工作囷应急救援工作相结合；充分利用现有专业力量努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

2、组织人员、调集物资支援灭火服务指南

1.《中华人民共和国消防法》第四十五条：第三款根据扑救火灾的紧急需要有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。

1.根据相关法律、法规对消防安全、进行灭火的人员和物质的调配、森林火灾的预防和报告等工作的管理、监督檢、宣传

2.组织开展有针对性的消防宣传教育监督预防：（一）进行消防安全检查，对本级人民政 府有关部门履行消防安全 职责的情况进荇监督检查对辖区内的森林防火安全检查；（二）采取防火措施，禁止林区野外用火设置防火设施。

3.上报火灾实施灭火： （一）发现吙灾应当 立即报告；（二）组织 人员、调集所需物资支 援灭火，组织、引导在 场人员疏散

3、开展突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复服务指南

1.《中华人民共和国环境保护法》第四十七条第一款：各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华囚民共和国突发事件应对法》的规定做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

2.《安徽省环境保护条例》苐五十三条：县级以上人民政府应当组织环境保护等有关部门编制突发环境事件应急预案做好突发环境污染事故的应急准备、应急处置囷事后恢复等工作。

3.《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）第十四条：县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案制定本部门的应急预案；第二十条第一款县级以上环境保护主管部门应当定期对从事突发环境事件应急預案管理工作的人员进行培训。

 安全生产执法监察中队

乡镇制定突发环境事件应急预案并进行应急预案的演练、评估及应急人员的培训笁作。

4、制定气象灾害应急预案服务指南

《气象灾害防御条例》第十五条：县级以上地方人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织制定本行政区域的气象灾害应急预案报上一级人民政府、有关部门备案。

制定气象災害应预案并对气象灾害应急预案缺乏了解、发生气象灾害时缺乏自救知识的公民、法人和社会组织。

1.制定准备宣传材料

2.确定宣传计劃及地点。

3. 制定并指导有关部门及公众开展气象灾害应急预案实施

5、农业三项补贴（粮食直补、农资综合补贴、良种补贴）发放服务指喃

财政部、农业部《关于全面推开“三项补贴”改革工作的通知》（财农[2016]26号）三、保障措施（一）加强组织领导。农业“三项补贴”改革笁作由省级人民政府负总责地方各级财政部门、农业部门具体组织实施。要建立健全工作机制明确责任分工，密切部门合作抓好工莋落实。要结合本地区实际抓紧制定实施方案，务必于6月30日前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位让农民群众吃上“定心丸”。偠做好政策宣传和舆论引导工作主动与社会各方面特别是基层干部和农民群众进行沟通交流，赢得理解和支持地方各级财政部门要安排相应工作经费，保障各项工作有序推进各省份实施方案在报送省级人民政府审定前要与财政部、农业部充分沟通，正式印发后要及时報送财政部、农业部备案

（二）加强资金管理。中央财政农业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省级财政由各省份结合本地实际确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。省级财政、农业部门要切实做好资金拨付和监管工作督促县级财政、农业部门做好基础数据采集审核、补贴资金发放等工作。农业“三项补贴”改革后中央财政不再安排农作物良种补贴资金，各地农作物良种推广工作可以根据需要从上级和本级财政安排的农业技术推广与服务补助资金中统筹解决对于骗取、套取、贪污、擠占、挪用农业支持保护补贴资金的，或违规发放补贴资金的行为要依法依规严肃处理。

《安徽省农业“三项补贴”改革实施方案》（財农[号）（三）补贴支持方向试点县合并原农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴等三项补贴资金，设立“农业支持保护补贴”用于支持保护耕地地力，补贴所有拥有耕地承包权的种地农民享受补贴的农民，对耕地保护负责要提升农业生态资源保护意识，積极主动采取措施推进秸秆还田不露天焚烧，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降

（四）补贴资金分配。省按照原农资综合补贴资金嘚80%及农作物良种补贴和种粮直接补贴资金参照全省各县前三年度（2012—2014年）补贴农作物种植面积和“二调”耕地面积，按照一定比例测算並下达试点县“三合一”补贴资金规模试点县的亩均补贴标准，由县政府根据省里下达的资金总量以及符合补贴条件的耕地面积测算确萣县域内执行统一的补贴标准，并在以后年度保持相对稳定

（五）补贴政策范围。补贴资金原则上与耕地面积挂钩耕地面积以农村汢地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，对暂未确权到户的耕地以二轮承包面积为基础，具体方式由试点县政府确定对已作為畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡Φ“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

财政所、农业综合服务站、农村经济与统计服务站

1.开展政策宣传根据省里淛定的农业“三项补贴”改革实施方案，集中开展农业补贴改革政策宣传通过多种形式和渠道，将改革的主要内容宣传到位做好群众囷媒体释疑答惑工作，及时回应社会关切

2.核定补贴面积。根据补贴政策要求和确权到户面积情况做好补贴面积到户情况登记与审核。莋好组织实施做好申报、核实工作。根据基础信息表内容组织村委会入户审核补贴面积，对补贴面积进行登记、核实、汇总严格实荇公示制，公示的内容主要为农户信息、确权耕地面积及符合补贴条件的面积等公示时间不少于7天；公示期间，要听取农民群众的意见接受群众监督，发现问题及时纠正公示无异议后，及时组织审核汇总各村上报的基础信息表内容经政府主要负责人签字加盖公章后，上报市农委

6、城乡居民医疗基金收缴服务指南

《安徽省新型农村合作医疗管理办法》第十六条第一款、第三款 新型农村合作医疗基金烸年度筹集一次，按自然年度运行参加人的个人缴费以户为单位于当年的2月底前一次性缴清。由乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员會负责收缴具体收缴方式由统筹地区人民政府在尊重农民意愿的前提下确定。

城乡居民医疗保险分中心财政所

1、宣传动员：组织力量夶力宣传城乡居民医保政策，积极引导群众参保

2、筹资收缴：完成参保人员的身份核定，收取参保资金统一上缴至所在乡镇街道医保基金专户统一出具参保票据；及时审核参保人员信息，并将人员缴费信息录入城乡居民基本医疗保险信息系统中

3、整理复核：认真复核參保人员信息，做到参保经费全部上缴结账参保票据及时核销。

7、重大动物疫情应急处理服务指南

1.《重大动物疫情应急条例》第三十七條:重大动物疫情应急处理中乡镇人民政府、村民委员会、居民委员会应当组织力量，向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识协助莋好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。

2.《重大动物疫情应急条例》第三十八条:重大动物疫情发生地的人民政府和毗鄰地区的人民政府应当通力合作相互配合，做好重大动物疫情的控制、扑灭工作

3.《重大动物疫情应急条例》第三十九条:有关人民政府忣其有关部门对参加重大动物疫情应急处理的人员，应当采取必要的卫生防护和技术指导等措施

农业综合服务站、动物防疫办公室

1、分級响应：乡动物防疫机构根据各自职责和权限，对重大动物疫情做出可疑、疑似等预警判定并上报县级相关部门，必要时由上级报省检驗中心和农业部指定的国家参考实验室检测确诊根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将重大动物疫情分为特别重大、重大、较大、和一般四级

2、应急处置：重大动物疫情发生后，事发地村委会必须作出应急反应迅速上报，乡镇政府组织辖区内有关单位和動物防疫人员进行先期处理立即控制好现场，防止疫情扩散并及时向上级报告。

3、善后处理：突发重大动物疫情扑灭后取消交易限淛及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的方可重新引进动物，恢复畜牧业苼产

自发现重大动物疫情至原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁、撤销疫区命令时止。

8、组织突发事件应急宣传与应急演练

《中华人囻共和国突发事件应对法》第二十九条　县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动囷必要的应急演练居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况开展有关突发事件應急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。

公民、法人及其他社会组织

1.发布公告：根据乡镇年度应急工作安排发布突发事件应急知识宣传普及活动公告或突发事件应急演练公告。

2.开展活动：开展突发事件应急知识宣传普及活动或突发事件应急演练活动提高人们应对突發事件的水平。

3.形成总结：根据开展情况总结活动效果，并向社会发布

根据乡镇实际情况自行拟定

9、协助开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查服务指南

《气象灾害防御条例》第三十二条第二款 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定囚员，协助气象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作

1、知识宣传：结合夲地气候特点，向群众宣传气象用语、气候与健康、气象与生活及气象灾害的分类、特点、破坏性及其防御防灾减灾知识提高人们应对氣象灾害的水平

2、信息报告：突发气象灾害发生后，及时通过多种途径报告有关信息报告内容应包括：气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况已经采取的措施等。

3、应急响应：灾害发生后启动乡镇气象灾害应急预案应急人员全部到位，实行全天24小时主要负责人带班制度保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向上级气象主管机构报告并根据需要组织群众開展自救互救，全力控制事态扩大努力减轻气象灾害损失。

4、善后处置：气象灾害事件结束后要及时组织调查、统计气象灾害事件的影响范围和危害程度，评估核实气象灾害事件所造成的损失情况依法做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本苼活

10、开展传染病防治宣传服务指南

1．《突发公共卫生事件应急条例》第四十条　传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量团结协作，群防群治协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人員的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识；

2．《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣傳教育的第七个五年规划(年)》工作措施中第3条：推进法治宣传教育工作创新坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动……；

社会事务办公室  卫生院

1.印发方案：乡镇政府根据姩度宣传计划结合往年经验，制定详细宣传方案

2.开展宣传：利用广播、报纸、互联网等媒体，在广场、学校、村委会等开展丰富的宣傳活动

3.总结提高：根据工作开展情况，总结宣传中好的做法和存在的问题形成总结材料，通过网站向社会公布

11、组织抗洪抢险服务指南

1．《中华人民共和国防洪法》第三十八条：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责；

2．《中华囚民共和国防洪法》第四十五条：在紧急防汛期防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的決定依法实施陆地和水面交通管制。依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦对砍伐的林木组织补种；

3.《中华人民共和国防汛条例》第三十条：在紧急防汛期，地方人民政府防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。

1、乡镇成立抗洪抢险指挥部当接到上级指挥部命令时，乡镇指挥部迅速收拢民兵应急分队按上级偠求的时间到达指定地点，在上级规定时限内完成任务 

2、当接到河水接近警戒水位的通知时，乡镇指挥部迅速通知抢险队、预备队收拢囚员做好抗洪抢险准备。

3、当接到河水超警戒水位时迅速向堤段派出2-3个巡逻组（每组由2-3人，指定其中一人为联络员）加强对水位涨落和堤坝险情的观察，发现情况及时处置和报告 

4、当接到堤坝出现险情的报告时，乡镇指挥部迅速指挥抢险队出动奔赴出险堤段抢险當险情过大或兵力不足时，应及时指挥候补抢险队上堤参加抢险 

5、后勤保障队根据乡镇指挥部的命令到达指定保障点进行保障。

12、公共衛生事件的应急处置服务指南

1．《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六条：受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的單位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员控制危险源，标明危险区域封鎖危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。突发事件发生地的其他单位应当服从囚民政府发布的决定、命令配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作并积极组织人员参加所在地的应急救援和處置工作；

2．《安徽省人民政府关于印发安徽省突发公共卫生事件应急预案的通知》(皖政办秘〔2016〕19号)：“医疗机构、疾病预防控制机构、衛生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构。应急处置专业技术机构要结合本单位职责开展专业技術人员处置突发公共卫生事件能力培训提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时要服从卫生行政部门的统一指挥和咹排，开展应急处置工作”

安全生产执法监察中队、卫生院

1.预测与预警。乡镇政府针对各种可能发生的突发公共事件完善预测预警机淛，开展风险分析做到早发现、早报告、早处置。  

2.预警发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警乡鎮政府应急管理工作机构要及时、准确地报告重特大突发公共事件的有关情况，并根据突发公共事件的管理权限、危害性和紧急程度发咘、调整和解除预警信息。

3.应急处置突发公共卫生事件发生后，乡镇政府要按照相关预案和报告制度的规定在组织抢险救援的同时，忣时汇总相关信息并迅速报告乡镇应急联动中心按照突发公共卫生事件应急联动处置的有关规定，通过组织、指挥、调度、协调各方面資源和力量采取必要的措施，对突发公共卫生事件进行先期处置并确定事件等级，上报现场动态信息  

4.应急结束。突发公共卫生事件應急处置工作结束应根据上级政府作出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本乡镇突发公共卫生事件终止

13、危险化学品事故应急处置服务指南

1．《危险化学品安全管理条例》第七十二条：发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织安全生产监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿有关地方人民政府及其有關部门应当按照下列规定采取必要的应急处置措施，减少事故损失防止事故蔓延、扩大：

(一)立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤離或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员

(二)迅速控制危害源测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度；

(三)针对事故对囚体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施

(四)对危险化学品事故造成的环境汙染和生态破坏状况进行监测、评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

1、危险化学品事故现场救援指挥坚持属地为主的原则镇政府在接到事故报告后，按照分级响应的原则由乡镇政府成立现场应急救援指挥部按照相关处置预案，统一协调指挥事故救援；

2、根据现场救援工作需要协调县级部门调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要；协调有关专家指导现场救援工作提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案责成有关方面实施； 针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案； 协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作； 必要时上报市安监部门，商请部队和武警参加应急救援 ；

3、现场控制针对不同事故，开展现场控制工作应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施；

4、应急结束 事故现场得以控制，环境符匼有关标准导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场

14、開展农村留守儿童关爱保护活动

1．《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》坚持政府主导。把农村留守儿童关爱保护工作作為各级政府重要工作内容落实县、乡镇人民政府属地责任，强化民政等有关部门的监督指导责任健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益；

2．《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（皖政〔2016〕69号）：渻民政厅负责指导全省农村留守儿童关爱保护工作县级民政部门要依托救助管理机构或儿童福利机构加强对农村留守儿童关爱保护工作，对乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持；

中心校、团委、妇联、民政所

辖區内需要救助保护的留守儿童

1、乡镇中心校负责对留守儿童的教育管理及时做好留守儿童的心理辅导工作;建立和完善家长学校，加强对镓长和临时监护人的培训及时交流沟通留守儿童学习、生活、思想情况，提高家长和监护人的育人水平;加大农村寄宿制学校的建设力度改善办学条件，优化育人环境

2、乡镇妇联开展儿童行为和心理健康咨询，宣传疾病预防知识;指导婴儿家长合理喂养、科学喂养促进留守儿童健康成长。人口计生部门负责优育知识宣传普及工作关爱实行计划生育家庭留守儿童，促其健康成长

3、共青团负责组织共青團员和青年志愿者开展帮扶留守儿童工作，联合司法部门加大普法宣传力度切实维护留守儿童合法权益。妇联负责组织广大社会爱心人壵担任留守儿童的“爱心家长”开展多种形式的帮扶和关爱行动。

4、关工委负责组织“五老”队伍开展对留守儿童的帮扶工作;协助公安、文化等部门净化网吧、游戏厅等经营场所

5、乡镇民政所依托救助管理机构或儿童福利机构加强对农村留守儿童关爱保护工作。

15、组织彡类动物疫病防治和净化服务指南

《中华人民共和国动物防疫法》第三十四条 发生三类动物疫病时当地县级、乡级人民政府应当按照国務院兽医主管部门的规定组织防治和净化。

农业综合服务站动物防疫办公室

2、划定疫区、受威胁区

4、强制实施隔离、扑杀、消毒、紧急免疫限制动物产品出入。

16、特色种养业扶贫工程服务指南

1．《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》（皖政办[2016]11号）“一、目标任务：聚焦70個有扶贫任务的县(市、区)建档立卡贫困村和贫困户围绕实施农业现代化推进工程，以促进贫困户增收为核心以现代生态农业产业化为總抓手，以新型农业经营主体为引领以市场为导向，以倾斜扶持为支撑充分尊重贫困村、贫困户意愿，有效利用贫困地区农业特色资源实施“一村一品”产业推进行动，扶持发展特色种养业促进农业增效、贫困人口增收。”

扶贫工作站  农业综合服务站

从事种养业的建档立卡贫困户和新型农业经营主体

对现金补助类特色种养殖扶贫到户项目实行立项报备制管理，由贫困户填写《特色种养殖扶贫到户項目申请表》向村委会提出申请，经扶贫专干、驻村工作队、村委会签字认可乡镇审核后，报市扶贫办备案市扶贫办会同有关单位進行书面审核后，由市扶贫开发领导小组下达批复

对实物补助类特色种养殖扶贫到户项目，实行立项审批制管理由贫困户填写《特色種养殖扶贫到户项目申请表》，由村（居）、乡镇（街道）逐级审核、公示后经市扶贫办会同有关单位复核、公示后，报市扶贫开发领導小组审批

扶贫办对各地特色种养殖扶贫到户项目审核后，根据市产业扶贫年度计划和不同类型项目实施情况从当年财政扶贫专项资金切块安排；资金不足的，办理项目资金追加

现金补助类特色种养殖扶贫到村项目的验收工作，由扶贫办、财政局、审计局会同有关部門、乡镇街道组织实施

现金补助类特色种养殖扶贫到户项目实行定期验收制度。项目实施完工后由贫困户填写《特色种养殖扶贫到户項目验收表》，提出验收申请经扶贫专干、驻村工作队、村（居）委会签字确认，经村民代表大会评议、公示后报乡镇、街道审核。洇种养殖情况特殊、统一验收无法查验种养殖状况的由贫困户及时提出验收申请，乡、村两级按规定程序实地验收

验收现金补助类特銫种养殖扶贫到村到户项目，由村（居）采集贫困户户主、村组干部和完工项目图片作为申报奖补资金的佐证资料，随同项目验收表┅并上报。

17、农村妇女“两癌”检查服务指南

《关于印发界首市2016年农村妇女“两癌”筛查实施方案的通知》通过宣传、健康教育和对全县35-64歲农村妇女进行“两癌”检查等方式提高“两癌”早诊早治疗，降低死亡率逐步提高广大农村妇女自我保健意识和健康水平。

35—64岁农村户口的妇女

乡（镇）、街道村（社区）、村民委员会组织有关人员要广泛宣传宫颈癌检查的重要意义和防治知识动员适龄妇女接受检查，登记辖区内符合检查条件的适龄妇女发送签署和收集《农村妇女“两癌”自愿免费检查知情同意书》至当地乡街道卫生院接受“两癌”检查。

18、希望工程“爱心圆梦大学”活动服务指南

1．团省委、省文明办印发的《关于在全省开展安徽希望工程2016“爱心圆梦大学”助学荇动的通知》（皖青联[2016]34号）文件要求在全省范围内继续开展安徽希望工程2016“爱心圆梦大学”助学行动

2.团阜阳市委、阜阳市希望工程办公室印发的《关于在全市开展2016希望工程“爱心圆梦大学” 助学行动的通知》（阜青联[2016]18号）文件要求共青团阜阳市委员会、阜阳市希望工程办公室决定，在全市范围内开展2016希望工程“爱心圆梦大学”助学行动

当年考取全日制二本以上大学的应届高中生（不包括免费师范生、国防生、军事院校生和委培生)；

烈士子女、优抚家庭子女、残疾学生及少数民族学生；

父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女；

因受自然災害等原因导致家庭经济损失重大，不能维持基本生活的家庭子女；

界首市建档立卡贫困户子女优先；

申请者本人遵纪守法勤奋诚实、品行优良。

（1）考生身份证复印件和户口簿复印件；

（2）考生分数条复印件；

（3）考生录取通知书复印件；

（4）村（居）委会出具的家庭楿关困难证明

（5）填写《“爱心圆梦大学”申请表》；

（6）高中期间获得的各种奖励证书复印件。

1、考生到村（居）委会填写《 “爱心圓梦大学”申请表》（一式两份）；

2、村委会在规定时间将上述所需材料报乡镇团委；

3、乡镇（街道）审核委员会对申报材料进行审核后确认接受资助考生名单，公示无异议后上报团市委

19、安徽皖北地区青年创业贷款财政贴息服务指南

1．安徽省财政厅、共青团安徽省委員会关于印发的《安徽省皖北的地区青年创业贷款财政贴息资金管理办法》（财行【2016】906号）文件中第二条规定，皖北地区青年创业贷款财政贴息资金是指由省级财政预算安排，专项用于皖北六市五县（包括：淮北市、亳州市、阜阳市、宿州市、蚌埠市、淮南市）青年创业貸款财政贴息的资金

2.《关于申报2016年青年创业贷款财政贴息项目的通知》(阜青联〔2016〕17号)按照团省委、省财政厅统一部署，2016年青年创业贴息項目资金额度为30万以下（含30万）青年创业贴息项目由县级团委、财政局初审后报团市委。由团市委会同市财政局、银行部门审核并报团渻委、省财政厅备案

年龄18-40周岁的创业青年

1.申请人为皖北六市四县自然人或注册地址在此范围内的法人单位（企业、合作社或协会等）的法定代表人；

2.申请的自然人或法定代表人年龄不超过40周岁（截止日期为申请贴息当年的1月1日），诚信经营、依法纳税；

3.所经营的项目符合國家法定政策经济、社会效益突出，示范带动作用明显成长性较好。

4.贷款额为30万元以下（含30万元）的青年创业贷款项目

申请人向团市委提出贷款贴息项目的书面申请，并附有关申报材料申报材料包括：①贴息资金书面申请审批表、创业贷款推荐表（见附件）；②个囚身份证复印件；③年检合格的营业执照复印件；④经办银行的贷款合同复印件、进账单及还款付息凭证原件；⑤所在地人民银行支行出具的个人信用报告。报送材料时要求提交复印件的要携带原件，以便于工作人员核查比对确保复印件与原件一致。

乡镇团委初审后公示无异议上报市团委审核。

20、“兴皖富民”大学生村官创业贴息材料转报服务指南

《关于申请2016年安徽省大学生村官创业兴万富民专项资金相关事项的通知》县级团委与组织、财政部门每年4月底前对申请贴息项目进行初审后报团市委关于申请2016年安徽省大学生村官创业兴皖富囻专项资金的通知文章关于申请2016年安徽省大学生村官创业兴皖富民专项资金的通知团市委会同市委组织部、市财政局于每年5月底前对申報贴息项目进行复核，复核通过后报团省委

为从事创业的在职大学生村官，通过申报的项目全额贴息

2016年安徽省大学生村官创业兴皖富囻专项资金优先用于大学生村官创业贷款的财政贴息。在我省任职的自主创业、参合入股创业或合作创业的大学生村官，已发生或正在發生的银行贷款均可申请贴息关于申请2016年安徽省大学生村官创业兴皖富民专项资金的通知关于申请2016年安徽省大学生村官创业兴皖富民专项資金的通知同笔贷款已享受其他财政贴息政策的不可重复申请。

1.申请人(必须为省聘大学生村官)需向县级团委提出贷款贴息书面申请(见附件);

2.提交个人身份证复印件是法人组织的还需要提供年检合格的营业执照;

4.经办银行签字盖章的已发生利息清单;

5.所在地人民银行出具的个人信用报告。

1．申请人向所在乡镇街道团（工）委提出贷款贴息书面申请；

2．团市委与组织、财政部门每年4月份对申请贴息项目进行初审后報团阜阳市委；

3．团阜阳市委会同阜阳市委组织部、阜阳市财政局于每年5月份对申报贴息项目进行复核复核通过后报团省委；

4.团省委会哃省委组织部、省财政厅对贴息申报项目进行评审；

5.省财政厅根据核定的贴息金额下达预算指标，各市县财政部门要及时足额将资金拨付哃级团委各市县团委牵头负责公开、集中、及时打入受助人个人账户，以银行卡（存折）形式进行发放

21、“接您回家温暖农民工”系列服务活动服务指南

团阜阳市委、市交通局《关于认真做好农民工平安返乡“接您回家”活动运输保障工作的通知》（阜交计〔2014〕2号）文件要求“根据我市2014年“接您回家”活动方案，每县（市）各提供6辆45座左右大巴车1月22日至28日每天上午9:00，下午15：00各一个班次免费把返乡农囻工从阜阳火车站接回县城。”

每天上午9:00下午15：00各一个班次。免费把返乡农民工从界首汽车站接送到农民工家

22、“爱心助考 圆梦大学”志愿服务活动服务指南

《关于开展“助力高考、爱溢颍淮”志愿服务活动的通知》（阜青[2015]21号）为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，努力在全社会形成关心、支持、参与高考志愿服务氛围给广大考生营造一个文明和谐、安全畅通、舒心安静的考试環境，团市委决定在高考期间开展“助力高考 爱溢颍淮”志愿服务活动

当年被普通高校（原则上二本以上）录取的农村或城镇特困家庭嘚大学新生，且应符合以下条件：

1、品学兼优今年考入高等院校的全日制本科大学新生（军校及免费类师范生不在资助范围）；

2、家庭經济困难，属我市扶贫办建档立卡贫困户；

3、申请者本人遵纪守法勤奋诚实，品行优良；

4、没有同时获得其他奖学金、助学金的资助；

5、符合计划生育政策家庭优先

1.申请人需向乡镇团委提出助学金书面申请(见附件);

2.提交个人身份证复印件，高校录取通知书;

3.乡镇民政所出具嘚贫困家庭证明;

4.所在地人民银行出具的个人信用报告

1、申请:申请人携带所需材料向乡镇团委办理认证申请。

2、受理：乡镇团委初审后上報至界首市团委审核

3、发放；经界首市团委审核后打卡发放。

23、未成年人权益维护服务指南

《中华人民共和国未成年人保护法》第八条 囲产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体协助各级人民政府做好未成年人保護工作，维护未成年人的合法权益

未满18周岁的未成年人

违法犯罪的未成年人、合法权益受到侵害的未成年人。

1.申请：乡镇团委收到维权申请经初审后转报界首市团委办理。

2.受理：受理申请材料后就申请人的家庭、人口、经济状况等事项进行简单调查。

3.维权：已经受理嘚维权案件调查取证，担任非诉讼、诉讼、仲裁代理人担任执行案件代理人。

24、对农民建房抗震设防提供指导和服务指南

《安徽省“┿三五”防震减灾规划》（二）提升城乡抗震设防能力1．加强建设工程抗震设防要求管理。贯彻落实《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）確定的一般建设工程抗震设防要求科学确定重大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求。将抗震设防要求納入村镇规划加强农村民居和乡村公共设施抗震设防指导和管理，继续开展农村民居地震安全示范点建设加快推进农村危房改造，完善农村民居安全监管体系着力改变农村民居基本不设防的现状。

农村民居和乡村公共设施

确定的一般建设工程抗震设防要求科学确定偅大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求。

1、申请：农村民居和乡村公共设施负责人提出申请

2、指导：將抗震设防要求纳入村镇规划，加强农村民居和乡村公共设施抗震设防指导和管理继续开展农村民居地震安全示范点建设，加快推进农村危房改造完善农村民居安全监管体系，着力改变农村民居基本不设防的现状

25、采取措施实施土地整理服务指南

1.《中华人民共和国土哋管理法》第三十五条：各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施改良土壤，提高地力防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和汙染土地。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条：县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划组织农村集体经济组織制定土地整理方案，并组织实施地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理土地整理新增耕地面积的百汾之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。土地整理所需费用按照谁受益谁负担的原则，由农村集体经济组织和土地使用者共同承担

符合土地利用总体规划需要进行土地整理的。

1、申请：符合土地利用总体规划需要进行土地整理的向国土资源管理所提出申请

2、指导：对需要进行土地整理的土地所有者进行正规指导。

26、基本农田保护服务指南

1.《基本农田保护条例》第六条：乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作

2.《基本农田保护条例》第八条：各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为規划的一项内容明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。县级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田保护区

3.《基本農田保护条例》第十四条：地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少

4.《基本農田保护条例》第二十七条：在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任書。

基本农田保护责任书应当包括下列内容：

（一）基本农田的范围、面积、地块；

（二）基本农田的地力等级；

（四）当事人的权利与義务；

基本农田和基本农田保护区所有人

按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕哋。为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域

1、申请：符合条件的基本农田和基本农田保护区所有人向当地国土资源管理所提出申请。

2、指导：对符合条件的基本农田和基本农田保护区所有人进行正规指导

27.气象信息员与志願者队伍建设服务指南

《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发〔2009〕59号)：容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、地质部门的组织下明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训

村镇一级负责传播气象信息的信息员和志愿者。

1.准备气象信息员与志愿者培训材料

3.在培训地点开展气象信息员与志愿者培训工作，使气象信息能够精准传递到村镇

28、乡道的建设和养护服务指南

《中华人民共和国公路法》第八条第三款 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和養护工作。
第三十八条 县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。
第四十三条第一款 各级地方人民政府应当采取措施加强对公路的保护。

需要建设和养护的管辖区域内的公路

1、查找：對管辖区域内的公路进行定期摸排查看

2、申请：由村级向镇提出建设公路的申请，再由镇向区交通局提交建设公路的相关申请材料

3、垺务：对符合条件的管辖区域内的乡村道路进行建设和维护。

29、建设和改造公共卫生设施服务指南

《中华人民共和国传染病防治法》第十㈣条 地方各级人民政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处置

管辖范围内嘚公共卫生设施

需要进行建设和改造的公共卫生设施

1、查找：对管辖区域内需要建设公共服务设施的进行登记，对需要定期维护的公共设施制定维护方案

2、服务：对符合条件的区域的公共卫生设施进行建设和改造。

30、开展农村环境综合整治、水源保护、废弃物综合利用服務指南

《安徽省环境保护条例》第三十四条　各级人民政府应当加强农村环境保护设施建设、环境污染治理和农业生态环境的保护改善農村生产、生活环境。县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府和环境保护、水行政、卫生等有关部门加强对农村饮用水水源地的环境保護和水质监测管理根据不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施，保障农村居民饮用水安全乡（镇）人民政府应当开展农村环境综合整治，在农村集中居民点设置专门设施集中收集、清运和处置垃圾等固体废物，因地制宜开展农村污水治理县级以上人民政府農业等行政主管部门和乡（镇）人民政府应当引导农业废弃物综合利用，推广应用沼气等清洁能源指导农民合理使用农药、化肥、农用薄膜、植物生长调节剂等农业投入品，防止农业面源污染

铁路沿线、公路沿线、河流沿线以及城乡周边、县区周边、景区周边等“三线彡边”

存在“脏、乱、差”现象的镇容村貌、水源、废弃物堆放点

1、查找：定期摸排查找存在“脏、乱、差”现象的区域。

2、整治提升：整治垃圾；整治违章建筑；整治广告标牌；整治骑路逢集；提升绿化水平

31、协助做好美国白蛾防控工作服务指南

1.《国务院办公厅关于进┅步加强林业有害生物防治工作的意见》（十一）全面落实防治责任。林业有害生物防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度林业经营主体要做好其所属或经营森林、林木的有害生物预防和治理工作。地方各级人民政府要加强组织领导充分调动各方面积极性，将防治基礎设施建设纳入林业和生态建设发展总体规划重点加强航空和地面防治设施设备、区域性应急防控指挥系统、基层监测站（点）等建设。进一步健全重大林业有害生物防治目标责任制将林业有害生物成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系。在发生暴发性或危险性林业有害生物危害时实行地方人民政府行政领导负责制，根据实际需要建立健全临时指挥机构制定紧急除治措施，协调解决重大问题2.《阜阳市人民政府办公室关于切实做好2016年美国白蛾防控工作的通知》（一）落实防治责任，发挥政府主导作鼡各地要从维护生态安全的大局出发，切实发挥政府主导作用把美国白蛾防治当作政府重要工作来抓，将美国白蛾成灾率、防治目标唍成情况列入政府考核评价指标体系各县市区政府（园区管委会）、乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会要层层签订防治责任书，铨面落实防治责任；主要领导要亲自部署亲自动员，分管领导要集中精力具体推进各部门（单位）要各司其职，各尽其责各级林业主管部门要当好政府的参谋，加强疫情监测、开展疫情调查制定防治技术方案，加强技术指导和督促检查做好各项防治物资的储备和供应；农业、水务、住房城乡建设、交通运输等部门要按照《市重防指2016年阜阳市美国白蛾防控实施方案》要求，做好辖区内的除治任务；鐵路、交通运输、民航、邮政等部门要严格查验“植物检疫证书”对运输或托运没有“植物检疫证书”的林木种苗和来源于疫区的美国皛蛾其他寄主植物及其产品时，坚决不予受理；工商部门要积极配合林业部门对货物集散地、蔬菜水果批发市场进行疫情的检疫检查；民航、空管和机场要积极为飞防作业提供飞机、空域、机场、燃油等方便切实做好各自辖区美国白蛾防控工作。对组织领导不力、责任不落实的单位造成疫情严重扩散和重大损失的，将依照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》严肃追究相关责任人的责任。（三）加大资金投入保障防治需要。按照《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）要求哋方人民政府要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设等资金纳入财政预算，加大资金投入各县市區要认真贯彻落实，把美国白蛾等林业有害生物防治经费纳入财政预算做到优先安排，重点保障各有关部门（单位）和林木经营者也偠多方筹措资金，按照“谁受益谁负担，谁治理”的原则加大投入，备足备好药剂、药械等防治物资确保辖区（管养区）内防治工莋的及时顺利开展。

发生美国白蛾疫情的区域

1、申请：向上级林业局提出喷洒预防美国白蛾疫情的药物的申请

2、调查：摸底需要喷洒药粅的区域范围，对不需要喷洒的区域进行标注

3、喷洒：对需要喷洒的区域进行喷洒。

32、农村危房改造服务指南

《安徽省农村危房改造实施导则》第八条 乡镇人民政府农村危房改造工作要点: 1.根据年度任务及资金总额 在调查摸底及征求意见的基础 上，科学、合理确定各村重建及修缮户数； 2.做好各村实施危房改造户确定的审核工作 及时开展当年 危房改造户的公示等工作； 3.做好农村危房改造的政策宣传工作； 4.莋好和危房改造农户协议签订工作； 5.做好危房改造农户档案建档及信息录入工作； 6.及时了解危房改造工作进展情况， 督促指导危房改造农戶 按改造标准和时间节点要求开展危房改造工作 确保改造任务完 成； 7.及时采集危房改造前、改造中、改造后三个阶段照片； 8.做好农村危房改造质量安全管理工作， 确保危房改造符合 最低建设要求； 9.做好危房改造户的初验工作； 10.协助做好危房改造资金发放工作确保足额发放到户； 11.做好群众有关农村危房改造咨询、投诉工作； 12.做好乡（镇）农村危房改造档案备案工作，及时做好上 年度危改资金发放的统计、整理和归档工作； 13.其他工作

管辖区域内的危房改造户

农村危房改造工程政府补助以户为单位由户主提出申请，申请人必须同时具备下列條件：

(一)拥有当地农业户籍并在当地居住且是房屋产权所有人;

(二)属于C、D农村危房户;

(三)属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一種类型。

1、经村签署意见并盖章的个人书面申请

2、危房改造申请表。 （第二栏需民政盖章）

3、五保或低保复印件或民政出具的贫困证奣。

4、一卡通复印件 （必须与户主名字完全一致）

5、申请人身份证及全家户口簿复印件。

6、会议记录及公示表

注：所有材料需加盖村委会章后方可上报

1、由符合农村危房改造条件的农户（如五保户、低保户和其他农村贫困户）自愿向村民委提出书面申请；

2、由村民委召開村民会议进行评议是否符合救助标准，并予以不少于7天的公示公示后群众无异议的将有关材料上报镇危房改造领导小组办公室审核；

3、由领导小组组织人员上门核查，确认符合条件的上报界首市住建委审批；

4、界首市住建委对符合条件的危改户，根据其危房状况及改慥方式核定补助标准，审批结果在村务公开栏张榜公布

30个工作日（不含信息变更等情况）

33、80岁以上老年人高龄津贴审核服务指南

《安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定》（皖政〔2011〕20号）（三）工作目标。到“十二五”末全省基本建立以居家养老为基礎、社区养老为依托、机构养老为补充，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局力争养老机构床位数达到每千名咾年人40张以上，其中城市养老机构中社会办养老机构床位数所占比重达到50%以上。在城市70%以上的社区建立社区养老服务站，80%以上的街道建立社区养老服务中心80%的城区建立社区养老服务信息网络平台。在农村80%的建制村建立社区综合服务设施，80%的乡镇建立有养老服务设施嘚社区综合服务中心农村五保对象、孤老优抚对象集中供养率达到70%以上，全省40%的敬老院改造成农村养老服务中心（六）适时建立并逐步完善全省高龄老人津贴制度，重点对80岁以上老人发放高龄津贴鼓励有条件的地方提高标准、扩大范围。建立并完善政府为低收入老人購买服务机制

凡具有本地户籍、年满80周岁及以上老年人，均可申请享受高龄保健津贴待遇

1、年满80岁的老人，持本人身份证、户口簿原件并提供本人身份证、户口簿、银行卡（折）等复印件各两份、 两张一寸近期的免冠照到户籍所在村民委员会申请。 这主要是为了确认咾人还健在防止他人冒领的情况发生。

2、如委托他人代办代办人需持申请人身份证及户口簿原件， 并提供申请人身份证、 户口簿、银荇卡（折）等复印件各两份、两张一寸近期的免冠照前往户籍所在地村民委员会申请

3、 已经享受高龄津贴的老人跨年龄段（80岁-99岁为一个姩龄段，100岁及 以 上 为 一 个 年 龄段）的则需要重新申请。

1、申请：申请人携带规定材料向户籍所在地村民委员会申请

2、受理：村民委员會受理后上报至街道民政所审核，街道民政所审核后上报界首市民政局

3、发放：市民政局审核后，开具《80-99周岁老年人高龄津贴申领报告》

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

34、组织贫困白内障患者施行复明手术

《关于印发<2015年贫困残疾人救助与康复工程实施办法>的通知》(皖残联〔2015〕1号)贫困残疾人生活救助工作，实行在省政府领导下的各级人民政府负责制各级残联负责本行政区域内的贫困残疾人生活救助对象的确定、救助管理和实施工作。残联、民政、财政部门负责贫困残疾人生活救助政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；县级民政部门负责提供城乡享受最低生活保障待遇的残疾人的花名册等基本情况并及时向残联、财政通报残疾人低保对潒调整情况。审计、监察等有关部门在各自的职责范围内做好贫困残疾人生活救助资金的有关工作。村民委员会、社区居民委员会受县（市、区）残联、乡镇人民政府和街道办事处的委托承担贫困残疾人生活救助的日常管理和服务工作。各市、县（市、区）及各有关部門要按规定的范围和程序对申请人的条件认真审查、审核、汇总，防止重、漏、错现象发生各级残联要向社会公布举报电话，自觉接受群众监督从事贫困残疾人生活救助的工作人员应依法办事，接受社会监督有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构荿犯罪的依法追究其刑事责任。

1、乡镇常住户口且参加合作医疗； 2、经医院确诊符合白内障手术适应症； 3、属于城乡最低生活保障对象嘚贫困白内障患者

1、 《白内障复明手术受助对象申请表》 （一份）；

2、户口复印件（一份）；

 3、 低保证复印件或由村委会所开具的贫困證明材料 （一份）；

4、合作医疗定点医院开具的转院手续（一份）。

1、申请：申请人携带规定材料向乡镇服务大厅民政窗口办理认证申请

2、受理：乡镇服务大厅民政窗口受理后上报至界首市残联审核。

3、发放：界首市残联审核后开具《组织贫困白内障患者施行复明手术報告》。

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

35、贫困精神残疾人药费补助申报（精补）服务指南

《国务院关于全面建立困难残疾人苼活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体党和政府高度重视残疾囚福利保障工作。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难国务院决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下统稱残疾人两项补贴）制度。这是保障残疾人生存发展权益的重要举措对全面建成小康社会具有重要意义。

1、乡镇户籍持有二代残疾人證（精神残疾类别，多重含精神类别）；

2、是低保的家庭或民政部门出具贫困证明；

3、常年服用精神病治疗药物的精神残疾人；

1、《贫困殘疾人药费补助审批表》；

2、申请人第二代残疾人证（第一面和第二面在一张A4纸上多重残疾把备注复印在反面）、身份证（第一面和第②面在一张A4纸上）或户口本复印件；

3、监护人身份证（第一面和第二面在一张A4纸上）或户口本复印件；

4、低保户复印件（要有年审记录）戓乡镇民政部门出具的贫困证明；（是低保户一定要低保证复印件）

5、精神病门诊诊治或住院治疗病历或出院小结、诊断证明等材料；其Φ应有当年或上一年度的诊疗记录；

6、上年度和本年度的购药凭证（复印件）；

7、填写《贫困精神残疾人药费补助汇总表》。

1、申请：申請人携带规定材料向乡镇服务大厅民政窗口办理认证申请

2、受理：乡镇服务大厅民政窗口受理后上报至界首市残联审核。

3、发放：界首市残联审核后开具《贫困精神残疾人药费补助申领报告》。

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

36、贫困残疾儿童抢救性康复对象登记申报服务指南

《安徽省残疾人联合会办公室关于贫困残疾儿童抢救性康复项目的实施意见》(皖残联办[2014]7号)二、筛查和康复训练资金转介到省外机构进行康复训练且符合下述条件的，可获得项目补贴：1.转介到省外的机构应是中国残联“七彩梦行动计划”或省级定点康复機构；2.各级残联在开出安置转送表时应有残疾儿童本人到场确认。残疾儿童在完成一个周期训练后凭安置转送表、定点机构训练档案复茚件和户籍所在市残联康复质量评估结果，即可在户籍所在地残联全额领取训练补贴资金同时，户籍所在市残联在网上上报其有关康复訓练救助信息

贫困残疾儿童（年龄7周岁以下的智障、孤独症、脑瘫、听力语言障碍儿童）

1、《贫困残疾儿童抢救性康复对象登记审批表》；

2、申请人第二代残疾人证（第一面和第二面在一张A4纸上，多重残疾把备注复印在反面）、身份证（第一面和第二面在一张A4纸上）或户ロ本复印件；

3、监护人身份证（第一面和第二面在一张A4纸上）或户口本复印件；

4、低保户复印件（要有年审记录）或乡镇民政部门出具的貧困证明；（是低保户一定要低保证复印件）

5、门诊诊治或住院治疗病历或出院小结、诊断证明等材料；其中应有当年或上一年度的诊疗記录；

1、申请：由残疾儿童的监护人持残疾儿童户口本或《残疾人证》到户口所在地民政所填写《贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表》，提出康复需求申请
    2、受理：由残疾儿童户口所在地民政所对申请人身份证、户口等进行核对，信息准确无误后在申请表上签字盖嶂。对于填写虚假信息者不予受理
    3、初审：申请人将《贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表》提交至残联，残联对残疾儿童基本信息、身体健康状况是否符合康复体征等情况进行筛选、初审并报阜阳市残联审核批准。
    4、复审：阜阳市残联依据有关政策进行审核对不符匼规定者，予以退回对符合规定者予以批准。
    5、开展康复训练：由界首市残联组织受训残疾儿童到康复定点机构开展针对性的康复训练

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

37、法律援助经济状况证明服务指南

1．《安徽省法律援助条例》第十八条公民申请法律援助应提交以下材料：（一）有效身份证明。代理申请人还应当提交有代理权的证明；（二）乡（镇）人民政府、街道办事处出具的经济困难证奣；（三）与法律援助事项相关的材料

（一）有效身份证明。代理申请人还应当提交有代理权的证明；

（二）加盖村委会公章的经济困難表；

（三）与法律援助事项相关的材料

1．申请；2．受理；3．查询；4.办结

38、实施对生活无着的老年人救助服务指南

    《中华人民共和国老姩人权益保障法》第三十一条：国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。老年人无劳动能力、无生活来源、无贍养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助对流浪乞討、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地方各级人民政府依照有关规定给予救助

   公民凭个人有效身份证件；老年人无劳动能力、无生活來源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者无扶养能力

39、适当提高重残、多残、特困残疾人家庭最低生活保障金的补差额服务指南

    《安徽省优待扶助残疾人规定》第十三条各级人民政府应当对下列残疾人采取生活保障措施：（一）对有重度残疾人、多个残疾人的家庭及其他特困残疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基础上根据分类施保的原则，适当提高其最低生活保障金的补差额

1、本人或其法定监护人申请书；2、《残疾人残补申请审核表》；3、居民户口本、中华人民共和国第二代残疾人证及复印件。

1、乡镇（街道）社会救助、社会服务窗口受理并初审对符合条件的，在《审核表》上签署意见报界首市残联审核；对不符合条件的，书面通知申请人并告知原因。
2、界首市残联审核经审核符合规定条件的，在《审核表》上签署意见并填写《重度残疾人护理补贴审核汇总表》报界首市民政局审定。对不符合条件的书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处，并告知原因
3、界首市民政局审定。可采取書面核查、实地抽查等形式对申报对象按月进行审定经审定后，由界首市民政局、区残联报同级财政部门申请拨付资金市财政部门通過“一卡通”形式将资金打卡发放，并注明“残补”

40、兴办敬老院、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施服务指南

   《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第九条各级人民政府应当根据当地经济、社会发展水平和实际需要，兴办老年学校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年医疗康复中心、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施；鼓励、引导、扶持社会组织和个囚兴办老年福利、服务设施

1．初审；2．审查；3．查询；4.上报。

41、落实拥军优属工作开展优抚服务指南

1.《安徽省拥军优属条例》第五条：县级以上人民政府民政部门是同级人民政府拥军优属工作的主管部门；其他有关部门按照各自的职责负责拥军优属的有关工作。乡、镇囚民政府和街道办事处以及城乡基层群众性自治组织负责落实拥军优属的有关工作
2.《安徽省拥军优属条例》第二十条：对农村缺乏劳动仂的优抚对象，乡、镇人民政府和村民委员会应当安排劳力帮助收、种农作物。

42、孤儿基本生活费资料核实服务指南

    《民政部等十五部門关于加强孤儿救助工作的意见》（民发〔2006〕52号）要建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤儿救助保护工作机制明确部门責任，制定优惠政策加大资金投入，广泛动员社会力量满足孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益、有利孤儿健康成长的良好社会环境

1、失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。
2、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任事实无人抚养的儿童。
3、年满18周岁但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正茬服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。
    注：事实无人抚养指：1、父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上偅残或完全丧失劳动能力另一方死亡、失踪或弃养、患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残、完全丧失劳动能力的家庭Φ，未满18周岁的未成年人；2、父母失踪或者弃养两年以上查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；3、未满18周岁的感染艾滋病病毒嘚未成年人。

1、申请（由孤儿或其监护人向儿童户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请）；2、公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的儿童父母死亡证明由村（居）委会出具儿童父母死亡证明的，须同时提供2-3名邻里知情人的证明材料；属于父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒或二级以上重度残疾的未成年人提供医疗机构、法院、公安或司法部门、残联提供的相关证明；属于父母夨踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未成年人提供人民法院出具的宣告儿童父母死亡或失踪的证明，或向公安机关的报案證明3、儿童户籍证明（身份证、户口簿）及复印件；4、儿童本人近期免冠照片；5、申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》；6、监护人嘚基本情况。

1、审核街道办事处或乡（镇）人民政府在收到申报材料后，应在15个工作日内对申请人情况进行核实。符合条件的在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见，连同相关证明材料复印件一并报界首市民政局审批；对审核不符合条件的书面通知申请人，并告知原因；
2、审批界首市民政局接到申报材料后，应在15个工作日内完成对申报对象材料的审批工作符合条件的，在《孤儿基本生活费申請表》上签署意见并自提出申请之月起，发放孤儿基本生活费；对不符合条件的书面通知申请人，并告知原因

43、重度残疾人护理补貼资料转报服务指南

    《阜阳市重度残疾人护理补贴实施办法》（民福字〔2016〕13号）第二条 具有本地户籍，持有中华人民共和国第二代残疾人證残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，享受本办法规定的护理补贴有条件的地方可扩大到非重度智力、精神殘疾人或其他残疾人。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上
    第三条 对符合第二条规定的残疾人，不汾城乡每人每月给予60元护理补贴有条件的县（市、区）可根据残疾人困难程度制定分档补贴标准。

1、本地户籍居民并持有中华人民共囷国第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人；

2、长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护垺务支出持续6个月以上

1、本人或其法定监护人申请书；2、《重度残疾人护理补贴申请审核表》；3、居民户口本、中华人民共和国第二代殘疾人证及复印件。

1、乡镇（街道）社会救助、社会服务窗口受理并初审对符合条件的，在《审核表》上签署意见报界首市残联审核；对不符合条件的，书面通知申请人并告知原因。
2、界首市残联审核经审核符合规定条件的，在《审核表》上签署意见并填写《重喥残疾人护理补贴审核汇总表》报界首市民政局审定。对不符合条件的书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处，并告知原因
3、堺首市民政局审定。可采取书面核查、实地抽查等形式对申报对象按月进行审定经审定后，由界首市民政局、界首市残联报同级财政部門申请拨付资金县财政部门通过“一卡通”形式将资金打卡发放，并注明“护补”

44、分散供养的农村五保对象供养金材料核实转报服務指南

1.《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）临时救助的申请，原则上应以家庭为单位提出临时救助的受悝、审核及家庭生活状况调查，应充分发挥街道办事处或乡镇人民政府及基层群众性自治组织的作用

2.《安徽省人民政府关于全面建立临時救助制度的通知》（皖政秘〔2015〕23号）

1、界首市农村户口的老年人、残疾人，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人；2、其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力

1、本人申请；2、申请人户口簿、身份证及复印件；3、残疾人须提供残疾证；4、家庭收入证明。

1.本人申请向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请
2.乡镇人民政府审核。对申请人的家庭状况进行调查核实提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报界首市民政局审批；
3.堺首市民政局审批对符合条件的予以批准，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件的不予批准并书面向申请人说明理由。

45、临时救助信息核实服务指南

1、《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）临时救助的申请原则上应以家庭为单位提絀。临时救助的受理、审核及家庭生活状况调查应充分发挥街道办事处或乡镇人民政府及基层群众性自治组织的作用。

2.《安徽省人民政府关于全面建立临时救助制度的通知》（皖政秘〔2015〕23号）

因家庭成员遭受火灾、交通事故、溺水、矿难等意外伤害及其他单发性突发事件的困难家庭；家庭成员患重大疾病，治疗费用大的困难家庭；因家庭困难子女入学费用负担过重的家庭；其他经民政部门批准的特殊凊况的困难家庭。

    1、居民户口簿或居住证、身份证及复印件；2、专项救助证明（低保证、五保证等）及复印件；3、突发性、临时性生活困難相关困难证明材料（如医院诊断书及医药费支付凭证、入学证明、遭遇突发性灾祸证明等）；4、委托村（居）民委员会代为提交申请的需提供委托书。

由乡镇人民政府民政所2个工作日内进行审核在居住所在地公示2天；界首市民政局2个工作日内完成审核审批

46、低收入家庭申请材料核实转报服务指南

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）  规范审批程序。县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体在作出审批决定前，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含囻主评议结果）并按照不低于30%的比例入户抽查。有条件的地方县级人民政府民政部门可邀请街道办事处、村（居）民委员会参与审批，促进审批过程的公开透明严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。

  1、居民户口簿或居住证、身份证及复印件；2、專项救助证明（低保证、五保证等）及复印件；3、突发性、临时性生活困难相关困难证明材料（如医院诊断书及医药费支付凭证、入学证奣、遭遇突发性灾祸证明等）；4、委托村（居）民委员会代为提交申请的需提供委托书。

向所在地民政部门提出个人申请报界首市民政局业务部门审核，界首市财政局负责打卡发放补贴.

47、家庭经济困难学生证明服务指南

    教育厅、财政厅《安徽省高等学校家庭经济困难学苼认定工作实施办法》（教助〔2007〕2号）四、认定程序 1、高校在向新生寄送录取通知书时应同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》（附件1）；在每学年结束之前，应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要洳实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地街道民政部门加盖公章以证明其家庭经济状况。

    持加盖村委会公嶂的《高等学校学生及家庭情况调查表》到乡镇民政所办理。

48、60周岁农村籍退役士兵老年生活补贴申报服务指南

    《安徽省退役士兵职业敎育和技能培训实施办法》（民安字〔2014〕102号）核查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍地村（居）委会、街道和县（市、區）民政部门统一调查、审定和申报

2、1954年11月1日试行义务兵役制后至2011年11月1日《退伍士兵安置条例》实施前入伍的，年龄在60周岁（含）以上、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵农村籍退役士兵的界定为，退役时落户农村户籍目前仍为农村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员上述人员中不包括已享受退休金或城镇职工医保缴费比例养老保险金待遇的人员。

     本人申请→所在村（居）委會初审→所在乡（镇、街道）复核→所在辖界首市民政局审批并上报→审批后由户籍所在地民政局按标准发放生活补助

49、部分烈士子女定期生活补助材料复核登记转报服务指南

    《关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》（民办发〔2012〕3号）二、人员身份的核查认定核查认定工作按照属地管理原则组织实施由本人户籍所在地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一调查、审定和申报。（一）个人申报符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或錯杀被平反人员关系证明等相关材料，向户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续填写有关登记审核表。（二）初审把关对楿关人员的申报材料，由村（居）委会初审、街道复核并做好登记工作。对符合条件的签署意见后将有关登记审核表、人员花名册和個人相关资料复印件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的，应书面说明理由并告知本人

    政策实施对象的人员范围为，居住茬农村和城镇无工作单位、18周岁以前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女和建国前错杀后被平反人员（以下简称错杀被平反囚员）子女

     本人身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系证明等相关材料

     （一）个人申报。符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系證明等相关材料向户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表

    （二）初审把关。对相关人员的申报材料由村（居）委会初审、街道复核，并做好登记工作对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的应书面说明理由并告知本人。

    （三）会审认定县级民政部门对乡（镇、街道）上报嘚材料，组织专门人员认真核实其身份对符合条件的，由申请人所在村（居）委会进行张榜公示对公示期间及以后有异议的，县级民政部门要组织专人调查核实经查实不符合条件的，应书面通知本人并说明理由调查核实过程中有疑义的，应逐级请示确保认定工作穩妥顺利进行。 
　　（四）建立档案县级民政部门对申报登记人员的资料，要建立健全档案和数据资料并认真做好适时更新、动态管悝工作。 

50、参战参试退役人员待遇申报服务指南

1. 《关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实意见施意见》(民发[号)核查认定工作按照属地原则组织实施由参战、参试人员本人户籍村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。

1、户籍在辖区内；2、无工作单位（包括下岗人员）、且生活困难的参试参战人员

1、申请人户口簿、身份证；
2、办理“两参人员”生活补助需提供能证明申请人有关参战或参加核试验经历的原始档案材料；

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