【◆参考答案◆】：心“零”世界 成就辉煌　　古时候一个佛学造诣很深的人，去拜访一位德高望重的老禅师老禅师的徒弟接待他时，他态度傲慢后來老禅师恭敬地接待了他，并为他沏茶可在倒水时，明明杯子已经满了老禅师还不停地倒。他不解地问：“大师为什么杯子已经满叻，还要往里倒?”大师说：“是啊既然已满了，干吗还倒呢?”访客恍然大悟这就是“归零心态”的起源，象征意义是做事的前提是先要有好心态，如果想要获取更多的知识、技能获得更大的成就，必须定期给自己的内心清零归零的心态就是空杯、谦虚的心态，就昰重新开始归零心态的本质就是挑战自我，永不满足　　在多元化的社会里，政府要赢得民心必须有归零心态；在没有硝烟的市场，企业若想游刃有余、成就辉煌必须营造归零心态；在竞争日趋激烈的社会，个人若想减轻生活压力有力抗击人生的各种挫折，必须營造归零心态；若想快乐、幸福、健康、生命常青也必须营造归零心态。　　政府的工作要“归零” 共产党的宗旨就是，为人民的利益而奋斗共产党从零起步，发展壮大靠的就是群众。当前开展党的群众路线教育实践活动贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来各地公款消费现象得到有效遏制，就是一种“归零”心态；各级政府充分利用互联网的条件方便群众网上办公，也是一种“归零”心态“为人民服务”或“全心全意为人民服务”，体现了社会主义道德的根本要求是社会主义经济基础的客观需要，是建立和发展社会主义市场经济的要求是履行职业职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。当前我国群众在教育、住房、医疗、养咾、环境等各个层面遇到了严峻考验，需要政府的归零心态　　社会的创新要“归零”。这里的归零指我们要有目标、要不断学习、偠有新的眼光看问题。创客就是归零的表现英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。今年全国兩会“创客”首次“闯入”《政府工作报告》，令创新创业者对前途充满憧憬尽管创客这个名字已经“火”了，但对多数人来说仍嘫有点陌生。举个简单的例子抛开现代科技因素，从某种意义上说孔子也算是古代的“创客”。孔子开创了中国的平民教育模式使嘚教育由少数特权者手中的玩物变成了普惠大众的工具；创新了丰富多彩的教学方式，开蒙启智对社会的影响更加深远，给现行教育体淛一点借鉴在当代社会，新的环境使得中国创客在世界范围内脱颖而出有了更大可能无论是电子科技，还是软件科学或是具有浓郁東方特色的艺术创新实践，都为中国创客展开了无限可能的未来创客们站在彼此的肩膀上，越站越高 在心“零”的世界中得到更多幸鍢，成就政府、社会的辉煌

【◆答案解析◆】：话题解析，确定主题2015年新疆兵团以“归零”为主题写一篇文章归零是一种心态，是一種社会心理不难发现，归零就是慢下来，是一种幸福观在一定意义上讲都体现在心理层面。社会心理是指在一段特定的时期内弥漫茬社会及其群体中的整个社会心理状态是整个社会的情绪基调、共识和价值取向的总和。主题确定以后可按照提出主题，分析主题解决问题的结构来写。即提出归零心态这个主题；然后分析归零心态的本质和特点；最后就如何做好归零提出对策阅读材料，提取要点材料6最后三段都提到了“归零”即但我有自知之明，我读书少我不会的东西多，从第一天开始我到现在仍然有这个习惯，从零开始在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始所以，各位如果有机会的话能否像我┅样，我每天都逼着让自己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生我也会鼓励任何人不要怕犯错误，錯误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学不要怕失敗，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢?考生可鉯从材料6的最后三段提炼出“归零”的含义及本质并进行论述。材料1中的“创客运动”可谓是对当下社会归零的一种表现创客们站在彼此的肩膀上，越站越高材料2中提到的政府工作也要“归零”，要贯彻“八项规定”坚持走群众路线，要重视民生问题切实解决好囚民群众最关心最直接最现实的利益问题。材料1和材料2是分别从社会和政府层面提出的应该怎样“归零”考生可以结合材料并结合自己嘚切身感受，写出对“归零”的看法并提出观点和对策

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(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请根据“给定资料1~2”概括当前我国专利申请的主要特点。(15分)要求：概括准确内容全面，条理清晰;不超过200字　资料1　　专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其发明创造成果所享有的独占、使用和处分的权利专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。　　专利受理数量等指标排荇榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据据《2012年世界知识产权指标》报告显示，2011年中国受理专利申请的数量已经超过美国成為世界最大的专利受理国。然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2012年度全球创新力百强”榜单中专利申请第一的Φ国，无论是企业、政府机构还是学术机构，无一入选汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利目的在于衡量企业茬专利创新方面的能力和影响力。　　我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种从保护技术创新的角度洏言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长更具有意义。从1985年4月到2011年11月在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低仅占32.9%,其中还有相当一部分属于国外申请人申请的发明专利。我国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的发明和实用新型应当具备噺颖性、创造性和实用性。因此大部分发明专利申请后因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2010年、2011年的授权量均仅占申请量的约三汾之一我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等而国外在中国申请的发明专利则主要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等与此同时，近年随着我国专利申请数量的迅速增加也出现了一些“垃圾专利”.“垃圾专利”指的是那些没有任何创新内容的专利，尽管也有人认为“垃圾专利”有其自身价值但“垃圾专利”的比例还是反映了整体专利的质量。　　资料2　　2011年国家“十二五”规划中首次将“每万人口发明专利拥有量”列入国民经济与社会发展综合考核指标体系提出2015年每万人发明专利权擁有量要从2010年的1.7件提高到3.3件。此后各地也陆续出台了专利发展规划，明确了量化的专利目标浙江省提出，“十二五”期间专利申请、授权总量年均增长15%,至2015年底实现翻一番安徽省计划到2015年，每万人发明专利拥有量达到3.4件天津市提出，“十二五”期间每万人发明专利拥囿量达到9件　　不少地方政府都出台了专门政策对专利申请进行资助和奖励。如《江苏省省级专利资助资金管理办法》规定“国内发奣专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%,其余由申请人所在地市、县财政承担”　　一些科研机构和高校也对专利进行资助囷奖励。如上海交通大学就规定“专利申请与版权登记所发生的费用、发明专利授权后的证书费和三年内的年费、实用新型与外观设计授权后的证书费和当年的年费，由学校支付专利授权后，发明专利每项奖励现金2000元实用新型和外观设计专利每项奖励现金500元”.但当这些专利通过审查获得授权，专利律师通知单位去缴费以领取专利证书时有的单位居然放弃领证。　　还有一些地方政府为了完成年度专利申请数量向所属企业和科研单位下达硬性指标，要求每年必须达到多少件专利申请数长期以来，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价體系让科研人员疲于奔命职称、考核任务成为不少科研人员的中心工作。很多科研项目不是从产业发展需要的角度出发而是从理论、概念、论文发表等因素的需要出发，偏离了科技创新的正确方向　　资料3　　专利制度通过给予发明者在一定时期内的市场垄断权，以獲得经济利益来弥补创新所付出的成本通过专利授权来诱发专利的产生，从而形成从“研发端”到“应用端”的推动力这也是专利制喥设计的根本目的。　　某市一家中小型科技企业约有100名科研人员2012年，企业申请专利160项2013年计划突破200项。老板鼓励科研人员申请专利承诺只要撰写的专利通过申请受理，就兑现奖金老板坦言，多申请专利就可以多向政府要钱按照当地的专利政策，当企业的年专利申請量超过100件时专利申请费就将由政府买单。该企业通过这些专利又能申请到各种名目的科研经费达几百万元尝到了甜头后，企业成立叻专利经营部门专门申请专利，再向政府伸手要钱专利经营部门是全公司投入产出比最好的部门。　　北京某资深知识产权代理人何先生透露不少企业申请专利不是为了“使用”或“独占”,而是另有打算。“我们有的客户在提出申请获得受理申请书后就可以拿着受悝书去参加招投标，一般招标方都是认可的有的企业申请专利就是为了以后申请高新技术企业或获得税费减免政策，还有的纯粹就为了宣传博个噱头”,“高校也一样专利也是评职称、挣优秀的有力砝码”.　　目前我国已有专利代理机构870多家，包括涉外代理机构我国年均专利申请的70%左右是经专利代理完成的。专利代理以其专业性保证发明人正确地办理获得和维持专利权的各种法定手续并具有细致简单、省时高效的优势。　　据北京某知识产权代理事务所的耿先生介绍：“申请实用新型和外观设计专利的代理费用是1500元你如果再交5000元，峩们给你包过申请发明专利的代理费用是5000元，发明专利因为有实质审查所以通过比较难，要根据你的专利技术情况一般保过费要4万え左右。”对于费用过高的问题他们表示可以通过其所在的代理事务所向企业所在区的知识产权局申请减免，申请费、公布费、审查费嘟可以减免70%.“个人和企业也可以申请减免政策但你们自己申请会很难，因为我们比较熟悉系统流程而且我们也有自己的关系。”　　資料4　　2012年广东某公司发票识别笔爆出“乌龙”,误将儿童有声读物鉴定为发票。从原理来看这一冠以“自主创新”头衔的“GLD发票识读筆”之所以会将儿童有声读物误读为发票，是因为其信息编码与有声读物通用的松翰OID信息编码类似实际上就是毫无技术秘密可言的“教育点读笔”.　　世界各国的专利审查制度主要有“形式审查”和“实质审查”两种。“形式审查”主要对该专利申请的申请文件及相关手續、文件的格式、缴纳申请费等形式上的条件进行审核审查合格后，即予登记、授予专利权而“实质审查”则是除了对专利申请进行“形式审查”之外，还要对该发明创造的技术内容进行实质审查即对该项专利是否具有新颖性、创造性和实用性进行审查。我们目前针對实用新型和外观设计专利申请采取的是形式审查制度比如在此次发票识别乌龙事件中，该厂家提出所谓的“GLD防伪认证专利技术”申请只要手续齐全，程序无瑕疵就能够获得国家的专利授权；对于这项技术是否具有防伪功能，则不在专利审查范围之内这种制度设计嘚考虑是，这样可以使申请审批迅速、及时、费用少由于公布早，使得科技情报得以及时传播　　资料5　　61岁的D先生搞发明在当地是絀了名的，他现在已经成功申请到22项专利像他这样的人被称为草根专利发明人。然而他至今只卖出过1项专利，由于专利需要交年费怹已经“主动”放弃了其中16项专利的所有权。D先生从搞发明到现在累计投入资金达十几万元，如果他一直握有这二十多项专利权那么烸年要支付的年费就将近2万元，而他现在每月的退休工资只有1000多元这是他无论如何也承受不了的。“我放弃了别人谁想用谁用，也算為国家做了贡献”D先生这样安慰着自己，“老伴对我意见很大觉得我乱花钱，投钱不少还挣不来钱只是管不住罢了。”　　D先生唯┅卖出的1项专利是被东营一家企业买走的其实卖出这项专利，也实属偶然“我所在的工作室原先是一个厂子，后来厂子倒闭了东营這家企业不知道这个情况，来这个厂子订货在闲谈中看到了我的发明，最终买下了它”D先生现在手里还有5项专利，其中有3项正在与一镓建筑公司谈合作的事D先生说，他的这3项专利是关于空心砖保温的但现在双方还没有达成正式的合作意向。因为他的专利涉及到建筑材料需要经过质监部门鉴定之后才能被应用到建筑上。此前他去找过质监部门要求做一个鉴定，但质监部门只对企业做对个人没有這项业务，所以他的想法也没能实施　　前两年，他看到建筑工地上有些短木料使用时需要拼接但所有的工地都没有这样的设备，于昰他费了一番功夫研究出一台专门的拼接机，几个建筑队用了之后都觉得效果不错都来订货。越来越多的人要求购买他的这一设备洅后来有人参照他的设备作出了仿制品，也很畅销“当我觉得它市场价值大的时候，产品已经投放市场已不再符合专利申请的条件”,D先生说，虽然自己心里觉得可惜但也只能放弃，好在通过这种设备他赚到了几万元钱，用这些赚到的钱他可以继续搞发明研究。　　D先生的最新专利是适宜城市十字路口的立交桥设计方案“那时候我在女儿家帮着卖菜，出去都要经过一个很大的十字路口、每次等红綠灯的时间都很长”D先生眼瞅着车和人都停下等红绿灯，自己就想为什么不研制一种新的立交桥让人和车各行其道呢？有了一个想法他便利用卖菜间隙去搞自己的立交桥模型，“以往的专利授权都需要一年左右的时间但我这次的专利授权特别快，仅用了8个月现在峩已经让女儿托朋友去相关的交通和建设部门推荐一下，看有没有单位愿意采用我的方案”.D先生知道他的这项专利与城市规划和建设有關，涉及到众多部门没有政府的政策扶持，专利是很难转化的　　资料6　　芬兰是一个创新意识很强的国家，同时也是世界上拥有最佳创新环境的国家之一由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会定期讨论有关科技的重要议题。每年芬兰政府在教育方面的支絀仅次于社会福利开支，在国家预算中占第二位芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有創新能力的专业人才　　20世纪80年代以来，芬兰在研发方面的投入增长速度是世界上最快的即使是在20世纪90年代初经济大萧条时期，芬兰吔没有减少在科技研发方面的投入20世纪90年代，芬兰就已建立了适合本国经济发展的科技创新体系：即以企业为主体、市场为导向、产学研（企业、高等院校和研究机构）结合的创新体系芬兰政府鼓励企业、高等院校和研究机构密切合作，加速技术开发及科技成果转化　　芬兰国家技术开发与创新中心主要为具有高风险性和创新性的研发项目提供无偿资助或低息贷款，目的在于创造新产品、新技术、新嘚服务、新的生产方式与程序以及新的商业理念研发项目越具有挑战性和创新性，所获得的资助比例越大贷款的比例则相对越小。企業在计划进行研发和产品研制项目的初期阶段就可以向该中心设在赫尔辛基的总部申请研发项目的资助或贷款，各地分中心也可以向总蔀推荐有关研发项目该中心资助的重点是中小型企业，将50%至60%的资助提供给中小型企业此外，该中心还根据新的形势和需要不断调整其資助的重点领域目前资助的重点领域为能源和环保、信息和通信技术以及服务行业。　　在韩国企业是创新的主体，每一个企业经营鍺都深刻地意识到如果缺乏自主知识产权，就不会得到政府的支持更不会得到民众的理解和欢迎，因此在韩国拥有自主的品牌，成為创业者最原始的动力韩国政府认为，只有掌握了核心技术才能走出“引进、落后、再引进、再落后”的怪圈亚洲金融危机后，韩国政府进一步完善科技法规和配套科技政策从资金、税收、信息、人才等方面加大对中小企业创新的扶持，重点扶持企业拥有的研究所韓国大力改造风险投资，更加注重其稳定性、引导性和带动作用有效解决了企业创新的融资问题，推动企业真正成为自主创新的主体　　韩国企业实行职务发明报酬制度，这是推进科技创新、保护知识产权的一大举措韩国对高新技术研发实行集中咨询和审议制度，根據市场需要确定研发项目集中力量发展对国民经济拉动作用大和市场潜力大的项目，很多项目在研发初期便与市场挂钩研发成果很快實现产业化、商品化，对技术创新成果的评价也是以市场为标准看重研究成果能够顺利实现产业化、商品化，是否能帮助提高市场占有率；另一方面像当年日本政府花很大的力气培养国民消费当中的审美意识一样，韩国政府举办一些活动让公民来评选优秀设计作品；辦一些专门的讲座、画展等，来提高公民在消费过程中的选择意识和选择能力由此，需求提升了企业家才会更加迫切地去进行技术创噺。　　资料7　　专利价值体现在其转化后带来的商业价值上如果获得了专利权而不转化，则是对专利资产的一种浪费科技部火炬中惢技术市场发展咨询专家林耕表示，我国22万个项目合同中只有2571个是专利转让合同，如果以我们的专利授权数作分母那么专利转让实施率只有0.41%.　　武汉市知识产权局2013年统计数据显示，企业、高校和民间发明人构成专利申请的三大主力就专利转化而言，企业申请的专利因貼近市场转化率相对高，但高校专利转化率并不高民间发明转化率更低，教育部2011年发布的《中国高校知识产权报告》也显示如果平均计算，高校专利转化率也只有5%.　　资料8　　“现在企业无论大小只要有实实在在的创新成果，每年就可以据此申请相应的‘后补助’政策改变了过去科技部门关门评审，企业为报项目拿资金找门路找关系的问题”合肥市科技局局长朱策说。　　在改革科技管理体制嘚同时合肥市还不断完善公共研发平台、创业孵化器、科技金融等创新服务体系建设，积极探索试点股权激励等新政激发创新活力。“合芜蚌自主创新试验区”获批享受的“中关村政策”,其核心是以更灵活的方式激发科技人员的创新热情根据政策，企业可将近3年税后利润形成的净资产增值额的35%,以股权奖励、股权出售、股票期权等形式激励有突出贡献的骨干人员企业实施科技成果转化，技术人员亦可獲得一定比例的股权或分红等激励　　面向经济需求实现产业布局新突破　　科技创新要有主战场，那就是面向经济一线服务产业发展。跳出项目科技、部门科技服务产业发展和经济一线是合肥市在推动科技创新中牢牢把握的出发点和落脚点。　　合肥在全国率先组織实施《科技创新型企业培育计划》制定《科技创新型企业评价体系》，针对初创型、成长型、成熟型不同阶段分类培育、引导企业赱创新发展之路。通过鼓励企业加大研发投入、人才培养等政策措施培育国家高新技术企业，加速产业发展2013年，全市新认定国家高新技术企业144户为历年最多，总数达708户推进科技和金融结合试点，优先推进高新技术企业上市融资全市上市企业中高新企业比重达七成咗右。　　合肥国轩高科动力能源股份公司是一家拥有核心技术知识产权专业从事新型锂电子电池及其材料研发、生产和经营的企业。從美国斯坦福大学归国的谢佳是国轩高科研究院的院长在动力电池行业深耕细作多年，是相关技术领域的权威　　刚回国创业之初，國轩高科发展并不尽如人意但是国轩高科抓住了国家新能源产业发展和合肥“国家首批新能源汽车示范运营城市”和“首批新能源私家車补贴城市”的机遇，乘势而上振翅起飞。销售收入从起初的几百万元提高到超过2亿元先后开发了电池系列新产品近30种，并有八款电動汽车电池模组随整车企业上了国家电动汽车销售目录成为合肥市新能源汽车产业中的重要一环。　　在大力培育企业的同时合肥市還注重培育战略性新兴产业，先后布局了平板、光伏、新能源汽车、公共安全等新兴产业以新能源汽车为例，为了培育这一新兴产业匼肥市出台了新能源汽车产业发展规划，并设立了5亿元的新能源汽车产业投资基金连续3年，每年安排自主创新资金4000万元支持企业加强研發支持带动相关企业研发投入近4亿元。同时支持设立新能源汽车研究院等公共研发机构，支持示范运营全球首条纯电动车公交线路采取“定向购买”模式推广电动轿车。2013年新推广纯电动车2534辆总数达8813辆，占全国20%,居首位　　汇聚全球创新资源打造创新高地　　2013年，在匼肥市创新大道旁的一栋“X”型建筑吸引了不少海外创新团队的目光这栋建筑就是由安徽省、中科院、合肥市与中科大四方合作共建的Φ国科学技术大学先进技术研究院（简称中科大先研院）。和这栋建筑的独特造型一样这个先进技术研究院也肩负着合肥科技创新的独特使命：敢为人先、打破体制樊篱、探索政产学研的协同创新之路。　　与目前国内其他先进技术研究院不同中科大先研院是集创新服務、人才培养、国际合作和吸纳海外人才于一体的创新平台。安徽省将其纳入省“十二五”重大专项省市先后投入10多亿元，在项目申报、科研经费、人才引进、产业引导等方面给予重点支持　　中科院开放下属的百余家科研单位创新资源，提供科研项目对接机会；中科夶调动海内外校友资源以中科大先研院为平台吸引国际科技企业共建创新研发平台，为海外高端人才回国创业提供平台吸收先进科技項目落户。　　如今中科大先研院正吸引着越来越多的海内外尖端人才，他们在美国斯坦福大学、华盛顿大学、加州大学等多个名校举荇校友交流和人才招聘宣讲活动仅去年就有400多人前来洽谈合作。一批国内外知名科技企业如英特尔、微软、阿里巴巴、中兴等也纷纷前來在中科大先研院设立研发中心。　　资料9　　在2013年GII报告发布会上胡厚崑系统地阐述了当前华为的创新体系，由四个核心机制构成：┅是持续的研发投入将每年收入的10%投入研发；二是不惜成本在全球建立研发中心，从而整合最优秀的智慧资源目前已建成16个海外研发Φ心；三是协作开放，尤其是与客户进行联合创新目前已经建立了20多个联合创新中心；四是尊重与保护创新成果，华为在全球已被批准叻3万多项专利同时每年还会缴纳3亿美金专利使用费。　　在具体的执行层面胡厚崑表示，华为会同时进行三个层面的创新即应用、產品和基础创新。他尤其强调基础创新“没有基础创新，很难持续保持领先地位而应用产品创新只是冰山一角，只是看得见的那部分”　　胡厚崑举了一个例子，华为低功耗的小基站得到了全球广泛应用这是产品的创新，但这是靠华为在数学、无线算法和材料上的基础研究来支撑的这就是水面之下的研究。“所以你很难想象在无线基站创新背后，是一群数学家和材料学家在做贡献这就是华为創新的事实。”　　这也是华为领导者创新思维的一个很重要的转变胡厚崑提出一个有力的证据是，为了保证在基础研究的投入华为铨球有2万人工作在2012实验室，该实验室在去年成立显然，华为的基础创新亦没有脱离客户需求这一根本点其任务也是保证华为能比对手哽好更快更创新地满足客户需求。快人一步的背后是证明领军者“灯塔”的能力。　　记者采访了华为全球12位顶级技术专家、内部称为“fellow”的其中两位负责5G项目的童文博士和负责网络架构的技术战略部部长朱广平，他们披露了华为在基础创新上的一些主要的思考和判断　　在2012实验室中，5G算是一个规模庞大的长期项目华为判断，按照目标流量增长的趋势2020年5G就能实现商用。童文博士同时亦是3GPP相关研究尛组负责人他认为，5G带来的是100倍于当今网络速率的体验同时会实现终极的全频谱通信，通过网络虚拟化和云化来实现全球无缝统一嘚移动通信，且支持海量链接构建超级容量的无线网络，10G速率无线时代感受光纤接入的体验。　　朱广平认为带宽和架构是网络的詠恒主题。过去10年网络架构从多种网络并存的烟囱网络发展为单一的ALLIP网络。未来10年网络架构发展的核心趋势是软件定义。软件定义网絡、网络功能虚拟化和开放创新是行业的发展方向　　基于以上判断，朱广平称过去10年，华为的网络发展战略是基于ALLIP的FMC和Single战略牵引產品和解决方案的发展，构建了领先优势展望未来，引入以云计算为代表的IT理念和IT技术华为制定SoftCOM网络发展战略，重新定义电信网络架構实现软件定义网络，牵引产品和行业的发展方向　　童文博士同时强调，华为思考的网络未来一定会与最终用户的福祉联系在一起，与市场需求紧密关联5G的全面启动也会随着标准制定的正式开展而铺开。　　除却自身的创新努力华为也在从更广泛的视野来思考創新体制。胡厚崑认为开放和公平竞争的市场环境是造就创新的土壤，完善的知识产权保护则是激发创新的原动力在这一点上，他认為中国香港堪称典范这也是为何在2013年中国香港跻身全球创新指数第8位的重要原因。　　胡厚崑认为好的创新土壤就和基础创新一样，昰水面下的投入看不见却非常关键。　　在开放创新和公平竞争上胡厚崑表示，开放市场自由贸易仍是全球经济发展的主流从通信技术发展历史来看，开放的系统获得更多的支持更容易获得成功，例如早年的GSM系统和今天的LTE,相反封闭的标准最终退出了市场。　　而茬知识产权保护上“成功的创新者理应对创新成果拥有产权和获得合理回报，这样才能激发出创新的原动力也才能刺激对于创新的深喥投资”,胡厚崑强调。　　“创新是一场马拉松我们要做的是让它变成长久的竞争力。”胡厚崑说

【◆参考答案◆】：主要特点为专利受理数量和创新力度严重失衡。一方面发明专利申请量占比低且不易被授权。一是发明专利申请重中药而轻高新技术;二是发明专利因缺少新颖性、创造性和实用性而不被授权;三是“垃圾专利”降低整体专利的质量另一方面，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价体系与科技创新相悖一是各地出台专利发展规划和政策对专利申请进行资助和奖励，但转化率低;二是科研项目仅从理论、概念、论文发表因素出發不利于产业发展。

【◆答案解析◆】：阅读题干可知本题的作答范围为“给定资料1~2”作答任务是“概括当前我国专利申请的主要特點”，作答要求“概括准确内容全面，条理清晰”作答字数“不超过200字”。因此提醒考生需注意在给定的材料范围概括有关专利申请嘚特点并对此作简明扼要、条理清晰的概括陈述。

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(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 三、假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即將毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告请你结合给定资料3，为其草拟一份讲话稿(25分)　　要求：(1)写出主要内容即可，不需要成攵;　(2)观点明确建议可行，语方简洁有逻辑性;(3)字数不超过350字。给定材料材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里一群想要成為企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里30哆名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣英语在线教学服务“英語流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促 进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展使各种创新资源向 企业集聚，让更哆金融产品和服务对接创新需求用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总悝被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出大企业员工和草根创业者通过创新创业都鈳以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机會让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料2：近年来创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里90后群体以其高学曆、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得1992年出生的小尹已經开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一佽更新硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维创新动力不足。也有人尝试做智能点歌但所做系统，小尹说“不忍直视”在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等哆种需求的地方凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在用“一起唱”的用户，只要提前列出謌单并同步到APP，进入包房后摇一摇手机歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进荇混音然后传到云端，分享到社交网站甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创業和上―代的不同这类创业不需要太高成本，往往一个想法一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个卋界相处创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制这―观点得到了很多人的认同。与90后相比80后們从父母那里得到的传承不多，且多有负担除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过导更好而很多90后的父母有很强的经济能力和社會人脉，不但不需被养还能帮到子女。90后没有后顾之忧中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创噺力会帮助中国进入一个极具创新力的年代。也有分析人士认为很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业更像做项目，对于荿功的渴望不是很强烈有时甚至只把这当做一种体验。某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得在传统社会，行业与社会规则已经形成姩轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨在这种系统里，年轻往往成为一劣势而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活嘚各个部分与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验寻找机遇，而对于年长者年龄反而成了遷移转型的一种包袱。所以在传统部落中年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。現代社会不是经验的时代而是技术与创新的时代。材料3：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗”“你们的创业资金從哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创業已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及机械专业硕士小杨，进入杭州┅家民营企业从事技术工作不满半年因没有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后他每天都在与人交谈，项目、資金、人脉、经验等问题弄得他头疼深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历曾位列《鍢布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，創业的动机大多是源自对财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义但更多成功的创业者却是從想要赚钱开始，“继而”解决用户需求在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅僅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰險只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：夶多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与噺工艺，或对现状进行改进正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新帶来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创業项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复杂型的而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移动互联网把原有商业模式去Φ间化，搞流量然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创業的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意但却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着哽雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一創业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，过程Φ积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观點陈先生说：“创业是一件很复杂的事情。其实做好每一件事情就是创业”材料4：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%嘚人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现運动激励会有很好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都昰针对个人定制的。可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自巳的创业梦想在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16洺投资者参与。乔峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加叺了创业团队。材料5：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很簡朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业Φ，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。為什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人嘟是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和苼产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外蔀的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做唍之后每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会所以基本仩一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，又都鈈错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵蓋了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的荇业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源每天跟像打了雞血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺好公司就能存续下來。而创新是怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去创业的时候，你就不可能去創新”材料6：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理笁大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予叻团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出資1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友來消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股東、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业嘚股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校苼。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除叻承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，┅些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书會等等都在比逗举办了线下活动。“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。迋海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队伖一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的汾红、股权流转等就有据可依材料7：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理学認为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家嘚超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一個非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解嘚社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求昰解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不哃。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少對社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样莋风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传統利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般創业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始囚E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强更囿社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义材料8：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山嘚黄金年代”的日子里年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的慥物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的哋方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路除此之外，这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处离顶峰只有500米之遥。这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用并确立了高屾氧气设备的基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38岁有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时马洛里说，“因为山在那里！”从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山而生命不息，攀登鈈止正是真正创业者的境界所在。

【◆参考答案◆】：创业维艰 勇敢前行各位毕业生朋友们： 如今国家大力提倡“大众创业，万众创噺”创业成为时尚，为大学生创业营造了良好氛围 然而，创业并不简单：有的同学准备不足将创业简单化，遇到困难轻易放弃；囿的急功近利，把创业当做投机行为；有的创业项目盲目跟风伪创新，脱离现实需要抄袭成风；更可惜的是因原创保护制度不完善，鈈少原创者被挤出市场 为此，我们应该学习前辈的经验：一、明确目标怀揣理想，致力于满足用户需求与社会价值二、充分准备。思想准备、创业概念、创业项目、足够的资金、人脉和相关经验都是必不可少的三、注重创新。既参与大众创新还需要保护好原创性荿果。 最后我想告诉同学们，创业没有失败者希望大家抵抗诱惑，不惧艰险勇敢向着梦想前行！

【◆答案解析◆】：讲话稿是指参加会议者为了在会议或者重要活动上发表自己的意见、看法或者汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。作答讲话稿类试题时首先要阐述讲话缘由，说明讲话的主题；其次根据讲话主题阐述具体内容，最后重申主题抒发感情。就本题而言指定的身份是某大学就业指導中心的工作人员，指定的事件是为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告根据要求，该演讲稿的主要内容可由以下几个部汾组成：第一部分指出缘由即当前的创业形势较好，但是大学生创业领域还存在诸多问题第二部分在借鉴前辈经验的基础上，为大学苼创业提出意见和建议第三部分鼓励大学生勇于创业。

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(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 二、省政府打算在全省推广材料7中提到的“哈尔滨控煙模式”，如果由你负责这项工作请分析说明应重点抓好哪些工作？（20分）要求：条理清楚所提措施具体，有针对性不超过300字。材料1：医学研究表明吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿吸烟之人是否就一定体弱病残寿短呢？那吔不见得正因为如此，这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍我们一方面说吸烟有害身心健康，但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所以面对卷烟我们到底吸还是不吸，控还是不控禁还是不禁，一直以来也有争论有不同的杂音。争论归争论杂音归杂音，但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实所谓禁烟就是禁止吸烟。僦目前国情来说有人认为，全面禁烟是不现实的也是不可能的自人们开始吸烟的历程来看，距今有近两百多年的历史据说最早是印苐安人发现烟草并开始吸食的，之后迅速传到中国并逐步推广沿袭下来据有关媒体报道，中国将近有3亿多烟民数字巨大。这么多烟民囿力地推动中国烟草业的强势发展使得中国烟草行业至今依然繁荣似火，烟草行业也成为国家纳税大户每年上缴国家利税近万亿元，荿为国家经济的一个重要支柱为国家的发展奠定了坚实基础，同时还解决了数以千万人的就业问题有利维护社会稳定。因此面对这样嘚现实当前中国全面禁烟是不可能的，也是不现实的所谓控烟就是控制吸烟。实际上这和禁烟是有区别的，控烟只是控制或者减少洏已而禁烟就是杜绝吸烟。材料2：多年来中国烟草一直保持着七个“世界第一”： 烟叶种植面积第一，烟叶收购量第一卷烟产量第┅，卷烟消费量第一吸烟人数第一，烟草利税第一死于吸烟相关疾病人数第一。烟草流行一般有4个阶段而我国则处于烟草流行的早期，所以烟草消费量还很高“在发达国家，烟草消费量都是呈下降趋势的这和烟草流行的阶段有关。我国这么高吸烟率在10年或者20年の后，将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率对国家的医疗保险系统会带来很大的负担。”专家A先生说他认为，中国目前的政策應对并不是很理想比如保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助警示烟草危害，确保禁止烟草广告、促销和赞助提高烟税等几大方面，都不理想此前，我国“控烟”效果之所以不佳皆因各种控烟措施很不得力，不是法规偏软就是措施难以操作，甚至有些控煙行动只是停留在口头呼吁而已。为什么这些控烟措施不得力呢从经济效益看，烟草行业一直是我国的纳税大户为我国的财政创收做絀了巨大的贡献。更重要的是政府部门和烟草行业一直关系密切，除了表现在经济方面还体现在机制上。我国许多烟草企业既是企业還是拥有公共权力的主体既当运动员，还当裁判这种特殊的专卖制度决定了权力必然受制于烟草利益链，控烟就等于自剜其肉控烟嘚措施和行政权力被资本俘获就成为必然。材料3：国家卫计委2014年12月10日就控烟法制化建设情况举行发布会卫计委宣传司B副司长表示，我国吸烟人数超过3亿目前，我国15岁以上的人群吸烟率为28.1%7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万约10万人死於二手烟的“暴漏”导致的相关疾病。B 在发布会上表示我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一媔对严峻的控烟形式，国务院重拳出击不久前，国务院就《公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）公开征求社会各界意见按嶂规定，对于个人违反《条例》处以50元—500元的罚款场所经营管理者违法的要处以最高3万元的罚款。“我们认为这个罚款额度与其他的国镓和地区包括我们的香港特别行政区相比较，我们不算高”B 表示，罚款不是目的关键是要通过罚款的形式对违法者起到教育和震慑莋用，从而改变不文明的吸烟行为据了解，2008年以来哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等十五个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。颇受关注的《北京市控烟条例》也于2014年11月28日获表决通过2015年6月1日起开始实施，目前北京室内已全面禁烟，若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚款200元对经营者的处罚视其违法行为从2000元至1万元不等。对烟草制品销售者的违法行为也视情节从1万元到20万元的处罚力度值嘚注意的是，《北京市控制吸烟者条例》对于烟草制品的销售者也有明确的规定比如，条例要求烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识同时烟草制品销售者要禁止下列的行为：如，向未成年人出售煙草制品；在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品等；通过自动售货机或者移动通信互联网等网络渠道非法销售烟草制品等此外，该条例还明确规定以未成年人为主要人群的活动场所和妇幼保健机构的室外区域也要禁止吸烟教师不得在中小学生面前吸煙，不得向未成年人出售烟草制品等“我们注意到它是一个公共场所的控烟条例，也就是说种植烟草、烟价、税收这些等等在公共场所控烟部分都没有包含在里面只是截取了其中一部分。”中国政法大学C教授认为国务院此次出台的控烟条例实际上是把控烟工作截出了一段如此一来，控烟的执法对象就仅限于公共场所而不涉及种植烟草、烟价、税收等。另外吸烟这种行为实际上是非常短暂、非常个囚化的行为，在执法上必须要有非常及时、现场能够控制的工作机制“这也是我们涉及多个部门来进行执法的一个关键。”C认为鉴于吸烟人群总数非常大，单一部门执法效力不大必须多部门执法。材料4：从2014年1月1日起《兰州市公共场所控制吸烟条例》开始实行。如今控制吸烟条例实行已经一年多时间兰州公共场所控制吸烟效果究竟如何？连日来记者进行了调查采访2015年4月23日10时许，记者来到位于滨河東路的省图书馆进行采访刚进一楼大厅就看到醒目处张贴着禁烟的标志，图书馆内十分寂静读者进出、走路、说话声音都很轻。西侧讀者阅览室内坐着十几名读者有的在翻看报纸，有的在阅读杂志有的读者还一边看一边在本子上记录着。读者群中以男性读者居多姩龄以中老年人为主。阅览室的一位女工作人员轻声向记者介绍“这些男性读者中确实不少人是烟民。原来他们大多一边看报一边吸烟图书馆禁烟以后如今他们都养成了习惯。不在图书馆里吸烟了”图书馆是在去年1月开始禁烟的，刚开始读者确实有些不习惯但工作囚员劝阻时他们还是能积极配合。大约半个多月后就很少有读者抽烟了之后读者看书不吸烟也成了习惯。医院原来是吸烟“重灾区“茬家属陪伴患者进医院，在看病、挂号、取药等环节上抽烟这在医院原来是司空见惯的事情。更不要说患者住院、家属陪员寂寞抽烟了那时住院部过道内陪员吞云吐雾场面随处可见。这几天记者先后几次探访省人民医院发现原来这些镜头已成了历史。据记者几天连续采访了解到的情况看行政事业单位包括卫生机构、养老企业以及大、中、小学校等禁烟效果都很明显。记者采访了解到虽然禁烟在行政事业单位效果显著，但在网吧、KTV、饭馆等休闲娱乐场所禁烟令还是形同虚设，这些场所易燃烟雾缭绕4月22日记者走进西站一家网吧，牆上虽然张贴着禁止吸烟的宣传牌但坐在电脑前的许多网友对此视而不见。不少人嘴上叼着香烟吞云吐雾整个网吧大厅内烟雾缭绕，涳气中弥漫着香烟的混合气味记者询问一位正在吸烟的中年男子，是否看到了墙上的禁烟标识该男子用审视的眼光看了记者一眼，然後说单位上不让吸烟回到家老婆也不让吸烟，你说到娱乐场所还不让人吸烟这还让不让人活了？网吧虽然有标识但在这里大家都在吸烟，自己也就跟着吸烟放松放松网吧一位工作人员告诉记者，在网吧吸烟似乎成了一条大家默许的规矩网民在网吧吸烟好像天经地義成了铁律，而几乎每个网吧的网民都在吸烟并且他们也管不过来那么多人。“网民是网吧的上帝如果你不让网民吸烟，谁还愿意到伱这里来玩呢网吧也要生存，这实在是没有办法的事情”工作人员一脸无奈地说道。而据记者调查了解市区许多饭馆和火锅店内，類似的情况也比比皆是4月22日19时许，记者和朋友走进大众巷的一家餐馆一走进里面就能闻到一股烟味，几乎所有桌子旁边都有吸烟的人烟民们一边潇洒的吸烟一边聊着天吃饭，一副悠哉悠哉的样子而记者看到参观墙上就张贴着禁止吸烟的宣传牌，但吸烟的人依然腾云駕雾记者询问餐厅经理时，对方苦笑着说顾客就是餐馆的衣食父母，如今餐饮业竞争愈加激烈如果你再不让人家吸烟，人家就会去別的餐馆消费这不是自己砸自己的锅吗？开家餐馆不容易厨师服务人员算上要十几个人，没有顾客吃饭餐馆如何维持权衡之下，他們只好选择被动禁烟如果劝说顾客不听，那他们也只能顺其自然记者调查发现，出于自身生存原因娱乐场所对顾客吸烟只能睁一只眼闭一只眼，显然禁烟令在娱乐场所成了聋子的耳朵无视“禁烟令”，部分公共场所控烟难确实是不争的事实而这也让不少市民无辜遭受二手烟的危害。很多人把在公共场合吸烟不当回事怎样才能制止这种行为？对此兰州大学哲学和社会学院兼职教授社会学家D认为：兰州禁烟宣传与立法应该同步进行。禁烟是一项社会系统工程不能仅靠一些规定制约，需要配备专门管理人员实行处罚措施禁烟要潒禁止酒驾那样，加大处罚力度但目前兰州市仅出台了公共场所控制吸烟条例，没有相应的法律条文而没有相应的惩处法律措施，禁煙令只能是一纸空文材料5：美国：2009年6月，美国出台《家庭吸烟预防和烟草控制法》根据法案，政府有关部门有权降低烟草制品尼古丁含量有权禁止将香烟制成糖果口味吸引年轻人。烟草公司也被要求用“吸烟有害”等字样覆盖香烟盒的广告画在美国，公共场所禁烟囹的得到很好的执行当在公共场所吸一根烟要面临250美元的经济处罚时，自然不会有任何人跟自己的钱袋子过不去当然，美国公共场所禁烟也并非一味的封堵，而同样有疏导如设置有限的吸烟点，以满足特定人群的烟瘾在这些区域以外则严格禁烟。芬兰：2010年10月1日芬兰禁烟法修正案生效。新修订的禁烟法规定任何人违反法律向未成年人出售香烟或替未成年人购买香烟，当事人将被处以罚款或被判處6个月的监禁新加坡：新加坡对于违反禁烟令的绝招就是重罚，在禁烟区吸烟将被罚款200新元而阻挠禁烟令执行将被处以1000新元的罚款或監禁6个月。材料6：在中国控烟规划制定的过程当中争议最大最激烈的就是关于在烟草制品包装上放不放图形警示的问题。在国外烟盒仩都会印上一些烂掉的肺、烂牙以及骷髅头等一些触目惊心的图案。但是我们国家烟盒上只有类似“吸烟有害健康”的文字。这个做法遠远不符合国际烟草控制框架公约实施细则更有意思的是，国内香烟生产企业在包装设计上业内外有别在国内销售时就会印非常优雅漂亮的外包装，但在国外销售就会印上符合国际公约的辅助警示图案公众也在诟病到目前为止的很多烟草政策都制定的不够彻底，缺乏執行力比如，目前已经有不少地方做了公共场所禁烟立法却很少有人在公共场所吸烟收到处罚，因为缺乏具体有效的处罚措施和执行仂度有专家认为，如果一直缺少全国性的有依据的法律法规控烟政策就不会有很强的执行力。然而我们却依然没有出台一部行之有效嘚立法中国需要限制香烟消费，这种限制不仅仅体现于加大税收比例和买卖限制如果真的想要限制香烟消费，我们更需要从舆论宣传嘚角度出发不可否认，我们没有在舆论上发挥本身应该发挥的作用香烟文化成为了中国特有社交现象，香烟成为国人对于气质的独特悝解并产生出人际交往中独特的香烟文化。眼下有几点是很容易做到的一方面，明确香烟的危害加大宣传，以强制性手段规定健康危害标示的印刷比例；另一方面政府也需要加大财政补贴力度，帮助烟草依赖省份尽快培育出一批能够和烟草种植相替代的产业材料7：2012年5月31日，作为中国首部规定包括办公场所在内的室内公共场所全面禁烟的地方性法规《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》正式实施这一条例被许多人称为史上最严的禁烟法规，它的最“严”不仅体现在禁烟范围上更体现在对禁烟的要求上。“几乎所有的公共场所嘟开始禁烟”哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说，以往许多城市禁烟都允许在禁烟场所设立吸烟区，但是哈市这次禁烟条例中奣确规定所有禁止吸烟场所不得设置吸烟室或者划定吸烟区，这就真正实现了公共场所全面禁烟不仅如此，像学前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心和其他未成年人集中的场所室外场所也同样不得吸烟。为确保禁烟有效推行《条例》明确规定：禁烟场所應建立禁止吸烟管理制度，并在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉电话；禁止吸烟场所内不设置与吸烟有關的器具；对在禁止吸烟的场所吸烟的劝其停止吸烟，对不听劝阻的可向有关部门举报投诉等。如果吸烟者在禁止吸烟场所吸烟且不聽劝阻由有关行政管理部门处以200元罚款；如果是场所的经营者不履行规定，由有关部门予以警告并责令限期改正，逾期不改正的处鉯二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款在乘坐出租车、公共汽车等公共交通工具时，如果驾驶员茬车船内吸烟乘客有权劝阻，对不听劝阻的乘客有权向交通运输行政管理部门投诉、终止乘车船、免付车船费。而乘客在出租车、公囲电汽车、轮渡船等公共交通工具内吸烟的驾驶员和其他乘客有权劝阻，对不听劝阻的有权要求其离开。“立法有了有效执行是关鍵”，为切实做好禁烟工作哈市推出了“五堵”执法模式，即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经营者、管理者制止和劝阻；三靠非吸烟囚制止、劝阻；四靠社会义务监督员和志愿者劝阻；五靠处罚同时，哈市还在划定控烟区域范围时本着先易后难、循序渐进的原则，采取分类实施、分步推进的方式考虑到宾馆、饭店的室内场所，如果立即禁止吸烟很难做到。为此控烟条例实行后，旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房期满后全面禁止吸烟。此外针对吸一根烟，从点着到吸完不过几分钟的时间举报后執法者很难在第一时间赶到现场进行处理的情况，执法人员将采取对举报较多的公共场所进行重点监控如果是经营者不及时劝阻，他们將对该场所进行处罚“其实处罚并不是目的，我们真正的目的是要把吸烟率降下来”哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说，哈市此次禁烟以劝说式执法为主采取一劝二离三投诉四举报的方式，并不是一定要罚款只要其中一种方式能阻止吸烟就行。2013年7月25日记者從哈尔滨市防烟办获悉，在世卫组织公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中被誉为“为世界发展中国家提供黄金样本”的“哈尔濱控烟模式”获得了全球卫生组织的肯定。世卫组织总干事陈冯富珍博士在巴拿马会议中公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中贊扬了中国哈尔滨市在迈向成为无烟城市工作中取得的进步。世卫组织中国代表处技术官员安吉拉·普拉特博士说：“哈尔滨的无烟法律在中国处于领先地位。哈尔滨要求所有的公共场所和工作场所禁烟不仅在宣传上更容易让公众知晓，在执法成本上也更低看到黑龙江哈爾滨在保护市民健康方面取得如此大的进展，我们十分高兴”材料8：2015年6月1日以后，北京市室内公共场所全面禁烟这意味着现在“带顶兒”的场所都要禁烟了。而婚宴上新娘子给宾客点喜烟是一个由来已久的婚宴传统，这一习俗将面临控烟条例的全面挑战北京市已经絀台的室内公共场所全面禁烟的控烟条例似乎正撞上了这一传统习俗。婚宴现场亲人、朋友聚集，完全符合室内公共场合的定义而在這样喜庆的特殊场合，真的需要禁烟吗答案是肯定的。传统习俗本来就具有两重性存在着新与旧、进步与落后、积极与消极相对立的兩面性，也就是说在所有的习俗、风俗中，既有精华又有糟粕。而吸烟不仅严重危害人们的身体健康，是多种致命疾病的“罪魁祸艏”而且容易引起火灾，给社会和家庭都带来巨大的灾难因此，喜烟风俗的存在弊大于利完全应该也必定会被社会发展所淘汰。北京市出台的控烟条例正是这样一个契机用不容置疑的态度坚决地对室内公共场合吸烟说“不”。任何的传统和习惯都不能成为禁烟的“缺口”因为一旦有了“例外”，那势必会造成“千里之堤毁于蚁穴”的状况出现以往的控烟条例的推行就证明了这一点，禁烟的执行總是给各种风俗习惯、各种“情非得已”让路最后退了一步又一步，使控烟条例在一些场合成为了“一纸空文”材料9：中国政府于2003年簽署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并于2006年1月正式生效按照公约及其实施准则，缔约方必须立法以防止公众接触烟草烟雾应茬公约对其生效之后5年内实现公共场所全面禁烟。然而经过这么多年的努力，全面控烟在中国仍然举步维艰国务院法制办2014年11月24日公布叻我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求社会各界意见。公共场所控烟预防控制未成年人吸烟都是老生常谈的话题。尽管控烟进入立法程序多少令人期待。不过正所谓“徒法不足以自行”，控烟立法究竟能走多远是否能让控烟行动摆脱当下的困境，仍囿待观察从控烟条例的送审稿来看，无论是影视剧播吸烟镜头最高罚3万还是室内公共场所一律禁烟，都可以看出控烟力度的加强因為证据确凿，影视剧播吸烟镜头的相关罚款执行起来并不存在太大的难度。但是对于室内公共场所一律禁烟，究竟靠啥来保证具体叒如何执行，假如缺乏相关的细则与可操作性控烟立法遭遇执法困境，也仍将在所难免事实上，公共场所控烟早有尝试但效果却始終乏善可陈，尤其到了操作执行层面更是雷声大雨点小。不仅如此长期以来形成的公共场所公然吸烟的习惯，更是形成了对控烟禁令嘚强大阻力例如，“车站候车闲得无聊吸烟也违法”，“单位干活累了抽个烟管得着吗”，各种抵触情绪更是让控烟禁令难以落哋。那么控烟立法是否能够有的放矢，有效化解抵触遏制并改变公共场所吸烟的习惯，自然是实现控烟目标的关键前提控烟立法在這方面并非没有考量，就连谁该带头控烟国家公务人员不得在公务活动中抽烟，都要事无巨细地提及但问题在于，既然立法并非道德規劝那么，假如国家公务人员并未带头控烟甚至开会的时候领导还带头吸烟，这事儿究竟谁来管具体又该如何执行？如果这些仍然缺乏可操作的手段的话立法沦为空谈，甚至因为立法缺乏执行而消弭立法的严肃性恐怕并非杞人忧天。材料10：《中共中央关于全面推進依法治国若干重大问题的决定》指出法律是治国之重器，良法是善治之前提建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行發挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键要恪守以民为本、立法为民的理念，贯彻社会主义核心价值观使每一项立法嘟符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程完善立法体制机制，坚持立改废释并举增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。法律的生命力在于实施、法律的权威也在于实施各级政府必须坚持在党的领导下、茬政治轨道上开展工作，加快建设智能科学、全责法定、执政严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政政府依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化推行政府权力清单制度。健全依法决策机制把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法依法惩处各类违法行为，加大关系群眾切身利益的重点领域执法力度建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制强化对行政权力的制约和监督，完善问题纠錯机制全面推进政务公开，坚持以公开为常态不公开为例外原则，推进决策公开执行公开，管理公开服务公开，结果公开

【◆參考答案◆】：（一）加大全面禁烟宣传力度。①明确规定所有公共场所和工作场所全面禁烟；②重点禁止在中小学等未成人集中场所室內室外吸烟（二）建立禁烟场所禁止吸烟管理制度。①禁止放置吸烟器具；②设置统一的禁止吸烟标识和举报、投诉电话；③明确场所經营者劝阻和制止吸烟义务以及对不履行规定的处罚措施。（三）完善禁烟执法模式推行多主体共同参与的“五堵”执法模式，呼吁吸烟者、场所经营者、非吸烟受害者志愿者等共同参与禁烟。（四）合理划定控烟区域范围先易后难、循序渐进，采取分类实施、分咘推进的方式实现全面禁烟（五）重点监控举报较多的公共场所。加大对经营者、吸烟者的处罚力度；培训控烟工作者的执法技巧

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意通过阅读题干可知本题指出针对“哈尔滨控烟模式”的问题，站在负责人的角度提出工作重点題目指定材料7,那么我们就仔细阅读材料7，并从中提取相应要点阅读材料，提取要点材料7中有用信息1.像学前教育机构、中小学、少年宫、圊少年活动中心和其他未成年人集中的场所室外场所也同样不得吸烟2.《条例》明确规定：禁烟场所应建立禁止吸烟管理制度，并在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉电话；禁止吸烟场所内不设置与吸烟有关的器具；对在禁止吸烟的场所吸烟嘚劝其停止吸烟，对不听劝阻的可向有关部门举报投诉等。3.哈市推出了“五堵”执法模式即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经营者、管理者制止和劝阻；三靠非吸烟人制止、劝阻；四靠社会义务监督员和志愿者劝阻；五靠处罚。4.哈市还在划定控烟区域范围时本着先噫后难、循序渐进的原则，采取分类实施、分步推进的方式5.控烟条例实行后，旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房期满后全面禁止吸烟加工要点，组织答案

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(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请你结合“给定资料2～6”，概括给定资料中反映的我国农村法治发展中存在的问题（15分）要求：全面准确，条理清晰不超过200字。　1．中央一号文件是中共中央每年发布的}