邮电部关于印发《国内邮件处理規则处理规则》的通知

邮电部关于印发《国内邮件处理规则处理规则》的通知

上述邮件处理规则有下列情况的可以改为局内投交：

（一）同批投交同一收件人或同一收件单位（包括其内部个人的在内）的印刷品和纸包总重量满5千克。

（二）同批投交同一收件人或同一收件單位（包括其内部个人在内）的快件每件重量超过2千克其总重量满5千克

（三）住宅楼房地面层以上的给据邮件处理规则。

（四）写交邮政专用信箱的（使用专用信箱的用户申请按址投递经同意的除外）。

（五）重量短少封皮或内件破损，或者有违反规定寄递禁寄物品嫌疑需要收件人到邮局会同拆验的。

（六）有其他原因（如补纳资费等）需要收件人到邮局办理手续的

（七）经按址投递，但因故无法投交的

（八）保价的、红杯或红杯水的、退回的快件。

第三百一十三条 投递深度：

（一）寄交各单位的公私邮件处理规则和报刊（包括与各该单位同在一处的附属单位或其党、团、工会等组织的公私邮件处理规则、报刊和寄交与各该单位同在一处的单位宿舍的个人邮件處理规则、报刊）不分城市、农村，一律投交单位设在地面层或院门口的传达室、收发室或者指定接收邮件处理规则的人员同在一幢樓或一个院内多单位的应由所在单位在地面层总入口处或院门口指定统一的收发室接收邮件处理规则。

（二）住宅楼房的平常邮件处理规則和报刊一律投递到每一单元地面层楼梯口信报箱，实行插箱投递；住宅区、住宅楼房设信报箱群（间）的集中按信报箱群（间）插箱投递。

住宅楼地面层的给据邮件处理规则应直接投递二层楼及以上的可投“通知便条（邮1406）”由用户到指定局所领取。

住宅区、住宅樓房设有收发室或传达室的各类邮件处理规则和报刊一律投到收发室或传达室。

委托社会力量代投的原则上也应按照上述规定投递。

（三）住宅平房的邮件处理规则和报刊应投递到院落门口（街巷、胡同、里弄门牌号）住户较多的大院应在大院总入口处设置信报箱，實行插箱投递也可以设置收发室或代收点接收邮件处理规则。

（四）农村投递按邮政总局颁发的《农村邮政通信组织管理办法》规定投递。

（五）寄交船舶的公私邮件处理规则和报刊投交船舶所隶属单位的收发室。

（六）因用户特殊需要其投递深度超出上述规定的，由用户与相关邮政企业或分支机构协商并按照规定由用户支付特殊服务费（收费标准，由各省局征得当地物价部门认可确定并统一执荇）

第三百一十四条 新建的企业、事业等单位和居民住宅，应当由单位或居民住宅的主管部门到当地邮政企业或者分支机构办理邮件处悝规则投递登记手续通邮条件和应办理的手续如下：

（一）各局应当对外公布用户办理申请通邮的手续、地点和电话号码。

（二）具备丅列通邮条件的邮局应予以登记，其登记条件：

1．具备邮政车辆和邮政工作人员执行公务的通行条件

2．有公安机关统一编制的门牌号數。

3．已安装接收邮件处理规则的信报箱（群）或者已设立收发室

4．按规定需要办理中外文名称登记的，应当办妥手续

（三）用户办悝申请通邮手续需填写“住宅楼房申请投递表（邮1431）”一式两份，并办理信报箱（群）钥匙移交明确维修办法及办妥应办的手续。

（四）投递局对申请通邮用户是否具备通邮条件要进行调查调查情况在住宅楼房申请投递表相关栏内详细写明后上报上级主管部门审批（从鼡户填写申请到调查上报不得超过一周）。上级主部门审核（审批时间不得超过一周）同意后将住宅楼房申请投递表一份留存一份发投遞局。

同时用“通邮通知单（单式由各省局自定）”通知用户通邮时间，并自用户申请通邮登记之日起九十日内组织安排投递

第三百┅十五条 新建的企业、事业等单位和居民住宅不具备本规则第三百一十四条二款所规定通邮条件的，应按下列规定办理：

（一）对不具备通邮条件的新建住宅楼房由受理通邮申请的投递局通知用户该处邮件处理规则转投楼房产权单位或主管部门、居委会，如其拒收应粘貼“住宅楼房邮件处理规则转退批条（邮1412）”，批明原因按无法投递邮件处理规则处理。

（二）对不具备通邮条件的新建企、事业等单位的邮件处理规则由投递局通知相关机关单位到邮局自取逾期不取的按无法投递邮件处理规则处理。

第三百一十六条 投递部门收到进口郵件处理规则袋套后应当按照本规则第四章第四、五节的有关规定进行开拆处理拆出的属于局内投交的邮件处理规则，应当按规定由相關部门办理填写领取邮件处理规则通知单等手续拆出属于按址投递的邮件处理规则（包括各类通知单）在投递前应按下列规定处理：

（┅）进口的平、挂邮件处理规则，都必须加盖当班投递日戳并保证加盖日戳的清晰和无遗漏。平、挂信件应在背面加盖日戳；印刷品和奣信片应加盖在邮件处理规则的空白处；各种邮件处理规则领取通知单应加盖在规定的位置上不得将日戳加盖在所贴的邮票上和明信片嘚文字上及美术明信片的图案上。

（二）投递邮件处理规则的分拣投递邮件处理规则按道段进行分拣作业，可以采取专人专席进行分拣也可以组织集体分工进行分拣作业。不论采取哪一种作业组织方式都要做到责任分明，并实施有效的质量安全控制保证邮件处理规則分拣质量。

（三）邮件处理规则在按道段分拣中对欠资邮件处理规则、报矿邮件处理规则应单独剔出，指定专人填发“领取欠资邮件處理规则通知单（邮1404）”和登列“报矿信函投递专簿”交相关投递段进行投递，并将欠资邮件处理规则进行登记交营业窗口待收件人补費领取

（四）给据邮件处理规则的分拣、登记和平衡合拢。给据邮件处理规则除按道段进行分拣外对邮件处理规则量大的机关单位，應单独设置格口

给据邮件处理规则应按道段逐件登列“投递邮件处理规则清单（邮1401）”一份，单独设置格口的机关单位的邮件处理规则应登列“投递大宗邮件处理规则清单（邮1409）”一式二份，一份随邮件处理规则投递一份由收件单位盖章收回。登列清单要做到字迹工整清晰每段（户）登列完毕，应在清单下部结有总数并在清单上规定位置加盖日戳和经手人名章。

给据邮件处理规则按道段等分拣登單后应按“进口给据邮件处理规则平衡合拢交接登记簿（邮1429）”做好平衡合拢工作。

第三百一十七条 投递员内部作业分为邮件处理规則作业、报纸作业、期刊作业和总复核。

（一）投递员领取按址投递的邮件处理规则应当按照投递路线对本段邮件处理规则进行分堆和細排：

1．分堆：要按照投递路线并结合街巷段落和邮件处理规则量大的机关户等情况，合理地设置堆位或格口操作时，对收件人地址要┅眼看到底对书写不清，容易混淆的邮件处理规则要注意分清；遇有错段邮件处理规则要及时交相关人员处理；遇有疑难邮件处理规则鉯及漏销邮票、欠资、封皮破损等邮件处理规则可剔出暂放一边，待分堆完毕后再作相应处理

2．细排：要先排平信、印刷品，后排给據邮件处理规则等遇有大件或圆卷等邮件处理规则不便排入时，可用其他代表相关邮件处理规则的卡片等排入或将下一户邮件处理规则反排以便帮助记忆，防止漏投平常邮件处理规则排好后，再按照投递顺序将给据邮件处理规则等插入为了防止误将给据邮件处理规則平投，给据邮件处理规则插入时应当反排或用其他方法标记。

1．数报：分类先数零数再数整数，总数与投递卡数相符后再分排如囿份数不符应立即找相关人员查对。

2．排报：各种报纸应先分大户后分零户机关单位大户可单分单打，零户可按投递簿（卡）配套在一起按投递顺序排成单一头绪，在确保时限和不影响用户阅读的情况下也可在报纸空白处标明用户地址或姓名。

1．数刊：核对期刊名称、期数、份数与刊卡总数相符后在领取期刊登记簿（或交接簿）盖章接收。

2．配刊：在投递卡背面相关栏批注期数和份数按投递卡的份数进行配刊，机关大户单分堆零户的将卡片按投递路线顺序排列在平信内。

进口报刊的分发作业按照《报刊发行业务处理规则》第二嶂的有关规定处理

（四）总复核和准备出班：

1．总复核：将排好的各类邮件处理规则进行一次总的复查，验看各类邮件处理规则、报纸忣期刊卡片是否全部按次序排列有无漏排和误排。

2．准备出班：将邮件处理规则和报刊按大户和零户分别捆扎按投递次序将邮件处理規则、报刊分别装入信报兜和专用袋内。清理现场填写投递工作日记。

第三百一十八条 投递员必须按照规定的时间进行作业和出班外絀投递必须穿着邮电标志服。投递的各类邮件处理规则必须妥善放入袋包内信件不得直接夹置在自行车货架上，也不得夹放在报刊之中在进行投递时要确保邮件处理规则安全。投递邮件处理规则途中严禁将邮件处理规则交给他人翻阅更不准将邮件处理规则带回家中、宿舍或与投递邮件处理规则无关的其他场所。

第三百一十九条 各类邮件处理规则投交的手续如下：

（一）对局内投交的各类邮件处理规则應当填发“领取邮件处理规则通知单（邮1402）”通知收件人到局领取平常和挂号函件以及纸包的通知单，按平常邮件处理规则投递；汇款通知、包裹详情单、领取快件和保价函件通知单等按挂号函件的手续投递。城市住宅楼房已按装标准信报箱或信报箱群的和投递业务管悝比较健全的地方除高额汇款通知外，其他按挂号函件手续投递的通知单在保证妥投的前提下经省局批准也可按平常邮件处理规则投递

对平投的通知单一律加盖平投戳记。

（二）写交邮政专用信箱的：平常函件和报刊投入相关信箱内由用户到局开箱领取。给据邮件处悝规则另出通知投入信箱内通知收件人按规定手续领取。收件人与邮局约定用其他方法通知领取的邮件处理规则按照约定的方法办理。

（三）投交平常函件（包括寄退的回执）和报纸时不需要用户签收。投交给单位的应由单位接收人员验视做到当面点交。投交给居囻个人的必须认真核对地址、姓名严禁将邮件处理规则乱放在收件人门口、门外等易于丢失的地方或在途中托人捎转。不论采取何种投茭方式都要做到妥投

（四）投交给单位的给据邮件处理规则和期刊，必须经单位收发人员验视并点准件（份）数后由收发人员在投递郵件处理规则清单和期刊投递卡相关栏内加盖公章或收发专用章。

投交一般用户的给据邮件处理规则和按挂号函件投递的各种业务通知单時应由收件人在投递邮件处理规则清单上签章。如果收件人不在可由收件人的家属签章代收，并在投递邮件处理规则清单上批注与收件人的关系否则可改为下一次班再投。邮件处理规则经两次班仍未投出的可填发通知便条，改为局内投交

投交住宅平房用户的期刊，应由用户在投递卡上签收签收确有困难的，由投递人员盖章备查；投交住宅楼房用户的期刊按分户箱插箱投递的，可由投递人员盖嶂备查

（五）对欠资邮件处理规则的投交，一般投送领取欠资邮件处理规则通知单由收件人凭通知单到邮局营业窗口领取。

第三百二┿条 投递员每次班投递完毕必须当班按时返局并做好归班后的内部处理工作和办理交班手续。内部处理工作内容：

（一）兼做开取信箱信筒的应将取回的邮件处理规则按规定要求及时交相关人员处理。

（二）整理审核投递邮件处理规则清单、期刊卡片的签章及乡邮排单茚模的加盖情况无误后交相关人员处理。

（三）对于当班未投出的邮件处理规则按照规定分别办理交接手续。凡是再投邮件处理规则必须在邮件处理规则上粘贴“再投邮件处理规则批条（邮1410）”，根据再投原因勾划批注后，应在批条上加盖当班日戳和投递员名章洳果是再投的给据邮件处理规则，还应在投递邮件处理规则清单的相关签收栏内注明“再投”或改为“窗口投”字样；对于无法投递邮件處理规则应按照本章第四节相关条款办理无法投递的报刊应批注原因，交分发员（或发行员）保管待取

（四）按章收取的费用在清点無误后，交相关人员处理

第三百二十一条 对投递员交回的清单、邮件处理规则、期刊卡片和乡邮排单，应由相关人员按下列项目审核处悝：

（一）验收各投递段的投递清单是否如数交回和加盖投递人员名章审核投递清单收件人签章是否正确，代收的是否批注代收关系應收的回执是否收回。

（二）检查未投出的给据邮件处理规则件数与清单登记栏是否相符批注手续是否齐全。并将再投给据邮件处理规則按项目登入“再投给据邮件处理规则清单（邮1430）”并注明段别，结出总数

（三）批退转的给据邮件处理规则，必须送交主管人员审核盖章后寄发并在投递清单上批注。

（四）验收各投递段的期刊投递卡是否如数交回签收手续是否正确。

（五）验收乡邮排单有关项目及加盖印模是否齐全正确

第三节 局内投交邮件处理规则的内部处理和投交

第三百二十二条 局内投交的邮件处理规则种类，除本规则第彡百一十二条规定的作为局内投交的有关内容外还有：

（一）各类包裹（不包括纸包）。

（二）各类保价函件和特种挂号信函

第三百②十三条 营业部门收到进口邮件处理规则袋套和投递部门送来属于局内投交的邮件处理规则后应当办理下列事项：

（一）按规定开拆进口郵件处理规则袋套。

（二）在邮件处理规则背面（不包括包裹）加盖接收日戳

（三）将各类给据邮件处理规则分别邮件处理规则种类、按接收顺序编列接收号码，并登列“营业投交国内邮件处理规则接收登记簿（邮1421）”

（四）填发领取邮件处理规则通知单和在包裹详情單背面加盖领取包裹通知戳记，将通知单送交投递部门按挂号函件手续投递的通知单，应按规定办理交接签收

（五）将邮件处理规则按照接收号码或收寄号码妥为存放于专箱、专屉或上架。

第三百二十四条 各类待领邮件处理规则（除快件外）自通知单发出后七天未来领取时应当填发“邮件处理规则催领单（邮1403）”，对欠资邮件处理规则用领取欠资邮件处理规则通知单加注“催领”二字，同时在相关接收登记簿上批注填发催领单的日期备查催领单按相关领取通知单的规定手续送交投递部门投交收件人。经催领仍不领取的从相关领取通知单投递之日起算，保管一个月期满仍未来领取时，按照无法投递邮件处理规则处理

第三百二十五条 待领的包裹自包裹详情单投遞之日起，超过一定期限未来局领取的应收取逾期保管费。具体期限由各省局规定；收费标准由各省局征得当地物价部门认可确定并統一执行。

逾期保管费收取后应当购换邮票贴在相关包裹详情单背面用日戳盖销。

包裹逾期未领如果查明确系邮局责任所致，应当免收上述保管费遇此情况，应在相关包裹详情单背面批注原因由经手人和主管人员共同签证。

改寄、退回的包裹在原投递局保管期间嘚逾期保管费不收。

第三百二十六条 给据邮件处理规则投讫后应当在相关通知单、包裹详情单背面加盖投递日戳和名章，并在接收登记筲上批注投交日期销号每日营业终了，对已投和待领的邮件处理规则分类进行结算做到平衡合拢。

第三百二十七条 局内投交邮件处理規则时应当按照下列规定办理：

（一）平常函件：在查看身份证件合格后，即可投交不需要收件人签收。但对发有领取邮件处理规则通知单的应当将通知单收回。对欠资函件还要收取欠资费，填发“欠资费收据（邮1405）”随邮件处理规则投交

（二）给据邮件处理规則：查看身份证件和领取邮件处理规则通知单或包裹详情单已否由收件人签章并批注证件节目，查核无误后将邮件处理规则投交收件人通知单要加盖投递日戳和名章收存备查。查验身份证件和收件人签章时要注意下列事项：

1．收件人为单位的应当由收件单位在领取邮件處理规则通知单或包裹详情单上加盖与收件单位相一致的公章（除事先向投递局声明经同意备案的以外，不能加盖单位的收发章部队团鉯下分队，由团以上单位开具正式公函将所属分队指定人员的名章向投递局备案的，可盖指定人员的名章）并凭领取人的证件签章领取。

2．收件人为个人的应当交验本人身份证件，并由收件人签章领取

3．委托他人代领的，符合下列条件之一的都可投交：

（1）凭收件人证件和代领人证件，并由代领人签名或盖章领取

（2）凭收件人盖章和代领人证件，并由代领人签名或盖章领取

（3）加盖单位公章，凭代领人的证件并由代领人签名或盖章领取。

领取邮件处理规则的有效证件包括居民身份证、户口簿和工作证除上述证件外，遇特殊情况经领导批准，可通融办理

有效证件以能证明本人身份，并便于事后追查的为合格工作证上应具有姓名、照片、号码、发证单位名称，发证日期等项目盖有单位公章，发证单位对持证人有组织管理关系使用临时身份证和临时户口的应注意该证件的有效期。

（彡）遇收件人持邮件处理规则催领单领取给据邮件处理规则时一般应当请其交出原通知单。如原通知单未收到或已遗失可凭催领单领取邮件处理规则。

（四）投交须向收件人收取费用（如欠资费、改寄费、退回费、包裹逾期保管费等）的邮件处理规则要注意收取。所收费用换成邮票贴在相关领取通知单、包裹详情单背面盖销也可以出给“退还／补收邮费收据（邮1616）”将所补邮费换成邮票贴在收据存根背面盖销。但欠资费按本条一款规定填发欠资费收据所收欠资换成邮票贴在收据存根上盖销。

投交特挂和保价函件要会同收件人当媔开拆，按内件清单点验内件；投交贵重包裹、保价快件时也会同收件人当面开拆点交。如果发现内件短少或损坏要填写“开拆邮件處理规则记录单（邮1408）”与收件人共同签证。如果收件人同意可将内件先予投交；如果收件人拒收，可将邮件处理规则暂存对内件短尐或损毁的情况要立即缮发验单，必要时并随附邮件处理规则封皮、内件清单、开拆邮件处理规则记录等一并寄相关局查究其他给据邮件处理规则，如果封皮、封志损坏或者重量短少在投交时，也要当面开拆查对内件发现内件短少或损坏时，参照上述规定处理

机关、企业、团体自封交寄的特挂、保价函件和贵重包裹、保价快件等，凭封皮、封志完好投交不用拆点内件。

第三百二十九条 局内投交快件的处理：

（一）局内投交的快件应填发领取邮件处理规则通知单，并加盖“快件速取”戳记按挂号函件当班投递。

局内投交的快件投递部门应单独登列营业投交国内邮件处理规则接收登记簿，与营业部门交接

（二）快件必须加盖当天接收日戳，保证日戳清晰以利时限考核。

（三）改为局内投交的快件自领取邮件处理规则通知单发出妥投之日起，三日内未领取的应填发催领单进行催领，满十ㄖ仍未领取的则应将邮件处理规则退回寄件人。

第三百三十条 存局候领邮件处理规则的处理：

（一）存局候领局接到存局候领的邮件处悝规则、汇款通知后应填写营业投交国内邮件处理规则接收登记簿交由相关营业窗口存局候领投交时除按一般规定手续办理外，要注意丅列事项：

1．为确保妥投不允许代领。

2．按规定收取存局候领手续费0．30元所收手续费应换成邮票贴在相关补收邮费收据存根上用日戳蓋销。

3．不论何类邮件处理规则都应查看收件人身份证件。平常函件凭身份证件合格投交不用收件人签收；给据邮件处理规则和汇款通知都要批注证件节目和收件人签章。

（二）存局候领邮件处理规则如发现已书明收件人详细地址的应按一般邮件处理规则的规定按址投递或发领取邮件处理规则通知单通知来局领取。

（三）存局候领邮件处理规则的保管期函件、包裹、汇款通知均为一个月，逾期不领莋为无法投递处理

（四）存局候领的邮件处理规则应妥为存放，候收件人前来领取

（五）为便于收件人及时领取，各局收到的存局候領邮件处理规则可登列一览表或书写黑板等公布。公布的节目以邮件处理规则类别、到达日期、收件人姓名为限，不可将寄件人姓名哋址公布也不可以将邮件处理规则、汇款通知悬挂招领。相关邮件处理规则被领去或改寄、退回时应在相关登记簿上销号或批注。

第㈣节 无法投递邮件处理规则的处理

第三百三十一条 各类邮件处理规则有下列情况之一的作为无法投递邮件处理规则：

（一）收件人的地址书写不详或错误。

（二）原书地址无此人

（三）收件人迁移新址不明。

（四）收件人是已经撤销的单位又无合法的代收单位。

（五）收件人死亡又无家属代收。

（六）收件人拒收邮件处理规则或拒付应付的费用

（七）局内投交的邮件处理规则保管期满收件人仍未領取的。

（八）新建的企、事业等单位和居民住宅不具备通邮条件的经投产权单位拒收或保管期满的。

第三百三十二条 无法投递邮件处悝规则按下列规定办理：

（一）各类函件、纸包、快件一律退回寄件人。

（二）各类包裹按照寄件人在包裹详情单上标注的声明处理。没有标注的作退回处理。

无法投递的函件、纸包退回时应当将邮件处理规则封面的收件人地址划销，粘贴改（转）退批条批明原洇，填写退回的市、县名（除省会市以外并填省名）加盖日戳和名章，特挂和保价函件不贴改（转）退批条，直接在邮件处理规则封媔上批注送交主管人员检查盖章后予以退回挂号函件、特挂、保价函件、纸包退回时，还应当在相关清单或接收邮件处理规则登记簿上紸“退”字（退回收寄局以外的其他地点时并要批明退回何局）退回时，一律发水陆路寄递并免收退回费。如果原是航空寄递的应當将航空标记划销，改发水陆路寄退

无法投递的包裹退回时，应当将包裹和相关包裹详情单上的收件人地址划销注一“退”字，在详凊单上粘贴改（转）退批条按上条手续办理并批注退回费数目（相关详情单如已投出，应补填一份）相关接收邮件处理规则登记簿上偠按上条有关规定批注。相关包裹一律作水陆路包裹寄退如果原是航空包裹，应当将包裹和详情单上的“航空”标记划销退回费按回程的水陆路包裹资例计算（包括包裹处理费，但不再收保价费）但寄件人要求对航空包裹按航空退回，可按其要求办理退回费按航空包裹资例计算。

第三百三十五条 无法投递的快件退回时除按快件寄退外其余处理手续同本规则第三百三十三条规定。

第三百三十六条 无法投递邮件处理规则投退给寄件人时如果寄件人要求更改收件人地址姓名重寄，应当请他更换封皮重新付费交寄如果属于邮局误退，寄件人要求按原书地址重寄时应当予以免费费重新发寄，邮件处理规则（包裹在详情单）上附贴小条将此项情况适当批注

第三百三十七条 无法投递邮件处理规则如有下列情况之一的，应作无着邮件处理规则处理：

（一）无法投退给寄件人

（二）寄件人声明抛弃。

（三）拒付应付的费用

（四）在投退局保管期满寄件人仍未来领取。

第五节 无着邮件处理规则的处理

第三百三十八条 无着邮件处理规则必须甴省局或由省局指定省会局集中开拆处理其他各局不得开拆处理。省局或省会局设立无着邮件处理规则工作台（称无着邮件处理规则处）办理无着邮件处理规则的开拆处理工作

第三百三十九条 各类无着邮件处理规则应当严密保管，按照规定寄送、接收、开拆处理

（一）无着邮件处理规则的寄送：

1．分支机构应当批明无着原因，加盖日戳、名章随时寄往市县局。

2．市县局指定人员汇总整理每月寄送無着邮件处理规则处一至二次。寄送时平常邮件处理规则只登总件数，给据邮件处理规则要逐件清登并注明邮件处理规则种类。封发時要封成专袋专套，袋牌和套签要写明“××局无着邮件处理规则处”

（二）无着邮件处理规则的接收：

无着邮件处理规则处收到各局寄来的无着邮件处理规则袋、套应当按照规定加以验视，验视后按平常和给据邮件处理规则分别登入“接收无着平常邮件处理规则登记簿（邮1418）”和“接收无着给据邮件处理规则登记簿（邮1420）”内

（三）无着邮件处理规则的保管和开拆处理：

无着邮件处理规则的保管期限，从无着邮件处理规则收到之日起给据邮件处理规则一年，平常邮件处理规则一个月无着邮件处理规则保管期满应报经省局领导批准後，平挂信件一律销毁；对平挂信件以外的其他各类邮件处理规则双人进行开拆处理。

第三百四十条 根据上条规定拆出的各类物品能夠变卖的，交当地商业部门收购价款上缴国库；不能变卖的，按以下办法办理：

（一）存款单、存折、支票寄当地中国人民银行处理，其他有价证券寄往发行这些证券的机构处理。

（二）金银饰品向当地银行兑换现金后上缴国库。

（三）本国货币一律上缴国库；外国货币，向当地银行兑换人民币后上缴国库

（四）国内现行有效的邮票，交当地邮局出售价款上缴国库；其它邮票，寄本省邮票公司处理

（五）粮票、食油票，送当地同级粮食部门处理

（六）户口迁移证、护照和其他各种证书、证件等送往颁发这些证件的机构处悝。

（七）其他不能变卖的物品根据具体情况，妥为处理

第三百四十一条 无着邮件处理规则中拆出的内件转送相关机构处理时，应当填写“寄送无着邮件处理规则内件清单（邮1417）”一式两份一份留底，一份随物品寄送

第三百四十二条 无着邮件处理规则开拆处理的情況，应当在相关接收登记簿上详细登记从平常印刷品和盲人读物中拆出的物品，还要另用“无着平常邮件处理规则拆出物品处理登记簿（邮1419）”依式登记

第三百四十三条 无着邮件处理规则在保管期间遇寄件人申请退回时，应当退回除在相关接收登记簿内作相应的登记外，寄退手续与一般规定手续相同但包裹退回费按原投递局至收寄局的邮费计收。

第七章 邮件处理规则的改寄、退回、撤回和更改收件囚地址姓名的处理

第一节 邮件处理规则改寄和退回的处理

第三百四十四条 已经按照原书地址投递的邮件处理规则（包括各类通知单）因收件人迁移新址，原址无此人收件人拒收或收件人死亡等原因，相关代收人或代收单位要交回邮局改寄或退回的应及时交回交回手续洳下：

（一）代收人或代收单位应当将邮件处理规则上原书收件人地址划销，另贴批条写明改寄的详细地址和退回原因，并在批条上盖嶂注明交回邮局的日期，代收单位如有大批平常邮件处理规则交回邮局改寄至同一新地址时可以将改寄的邮件处理规则用绳扎捆，在捆把两面都贴批条写明改寄地址，并加盖公章交邮局改寄捆把要扎紧，每捆邮件处理规则不要超过50件

（二）平常邮件处理规则和按岼常邮件处理规则手续投递的通知单，可以投入信箱、信筒或交给投递员带回也可送交当地邮局接收，邮局接收时不出给收据

（三）給据邮件处理规则和按给据邮件处理规则手续投递的通知单，应当送交相关投递局接收

信箱、信筒开出交回改寄或退回的已投递给据邮件处理规则，加盖“信箱开出”戳记按本规则第九十一条、九十五条、一百零三条或一百三十条的有关规定处理。

第三百四十五条 已投遞的邮件处理规则交回邮局改寄或退回在接收时，要检查邮件处理规则或通知单上已否按上条一款规定办理有关手续对邮件处理规则並要验看封口是否完好，如有拆动痕迹邮局不予接收。用户误收的邮件处理规则应当及时退还邮局，用户误拆的邮件处理规则应当重葑签章后退还邮局

对给据邮件处理规则和按给据邮件处理规则投递的通知单，还要依式填写“接收交回给据邮件处理规则收据（邮1411）”┅式两份加盖日戳和名章，将正份交给交回人

交回的邮件处理规则接收后应当即予改寄或退回；交回通知单的，应当将相关邮件处理規则拣出办理改寄或退回手续

已经凭领取邮件处理规则通知单、包裹详情单领取的邮件处理规则，交回邮局改寄或退回应不予受理

第彡百四十六条 上述邮件处理规则在改寄或退回时，应办理下列手续：

（一）在原批条加盖日戳和经手人名章相关邮件处理规则按规定需偠收改寄费或退回费的，并在批条上注明应收的款额

（二）原批条如果是贴在包裹详情单以外的其他领取邮件处理规则通知单上时，应當撕下改贴在相关邮件处理规则上（特挂信函和保价信函上用回形针夹住，不要粘贴）并将邮件处理规则上原写的收件人地址划销，加注“改”或“退”字样改寄或退回包裹时，包裹封面上也要同样划销、批注

（三）给据邮件处理规则改寄或退回时，还要在相关清單或接收邮件处理规则登记簿上批注改某某地或“退”字

（四）邮件处理规则改寄退回时：

1．函件，按照原来函件种类的发寄方式改寄退回一律不收改寄退回费，但本埠函件改寄至外埠时应补收差额

2．包裹，在本市、县范围内改寄的按照原发寄方式改寄，并免收改寄费；改寄退回至其他市、县时一律作普通包裹发寄（如果原是航空包裹，改寄、退回前要将包裹和详情单上的“航空”标记划销）妀寄、退回费按原投递局至新投递局包裹资例（包括包裹处理费，但不再收取保价费）计算

3．纸包改寄退回时，不再收取改寄退回费

4．快件退回时，按原付资费的50％计收退回费

上述邮件处理规则补收改寄、退回费，由窗口开给退还／补收邮费收据

第三百四十七条 收件人因地址变更，可以事先向邮局提出申请要求将邮件处理规则改寄到新地址。申请时要填写“改寄邮件处理规则申请书（邮1613）”申請书上要加盖名章（机关单位盖公章）。个人申请时要交验本人身份证件，并在申请书上注明证件节目收件人申请改寄之日起在三个朤内到达的邮件处理规则办理改寄。

受理上述申请时要核对申请书所写各项是否完全，手续是否完备受理后将申请书依照接收的顺序編号，并在“改寄邮件处理规则登记簿（邮1606）”依式登记然后另登专簿送有关单位办理。申请书经登记后应退交营业部门存档。

第三百四十八条 对收件人要求改投或改寄的邮件处理规则上（包裹并在详情单上）要加贴改退批条具体处理手续可按照本规则第346条规定办理。

第三百四十九条 改寄或退回的邮件处理规则的投递手续与一般规定相同需补收改寄费或退回费的，并要补收

第三百五十条 投递快件時，遇有收件单位（包括单位内个人）要求改寄在本市寄递范围内可免费办理，本市寄递范围以外的及妥投给个人的快件不办理改寄

投给机关单位以及机关单位内部个人收的快件，妥投后退回的应由收件单位在邮件处理规则上批注盖章，并到投递局办理退回手续妥投给个人的快件，如要求退回的按重新交寄办理。

第三百五十一条 快件退回时由相关投递局填发领取邮件处理规则通知单，通知寄件囚到窗口领取并向寄件人收取快件退回费

寄件人不愿支付退回费的，或超过一个月逾期未领的按无着邮件处理规则处理。

第三百五十②条 存局候领的邮件处理规则可以申请由所存之局改寄他地邮局候领（照规定应纳改寄费的，并应照纳）但不得改存于同地另一邮局候领。写明收件人住址姓名的邮件处理规则不得要求在同地改为存局候领，但可以改寄他地邮局存局候领

第二节 邮件处理规则撤回和哽改收件人地址姓名的处理

第三百五十三条 各类邮件处理规则交寄后，寄件人因有需要可以向收寄局（投入信箱、信筒的信件，以开取信箱、信筒的相关邮局为收寄局）申请撤回或者更改收件人地址姓名但下列邮件处理规则，邮局不接受上述申请：

（一）个人寄给党和國家领导人以及县级以上（含县级）党政机关的信函

（二）已由收寄局发出的平常邮件处理规则。

第三百五十四条 寄件人申请时应请其填写“邮件处理规则撤回、更改、查询申请书（邮1614）”，并盖章交收寄局办理相关邮件处理规则在收寄的分支机构尚未发出，免收申請费；已经从收寄分支机构发出应当收取申请费。如果要求用航空或电报办理还要加收航空或电报费。所收费用用邮票贴在邮件处理規则撤回更改申请书上盖销

第三百五十五条 收寄局受理申请时，应当验看申请书填写是否合格已否盖章。对个人申请的还要验看身份证件。如果相关邮件处理规则是给据邮件处理规则并要查看收据。查明无误后即在申请书上编号，并立即查明相关邮件处理规则已否发出按下列规定办理。

（一）相关邮件处理规则尚未从收寄的分支机构发出：

1．对申请撤回的：即将邮件处理规则退交寄件人在申请書上签收如果是给据邮件处理规则并要将收据收回，批注“撤回”字样加盖日戳，贴在相关收据存根或收寄清单上撤回包裹时，除處理费不退外其余资费如数退还寄件人。退还资费时要填写退还／补收邮费收据各类函件的资费不退，但所贴邮票未盖销可不盖销，已盖邮资已付戳的其邮费不退。

2．对申请更改收件人地址姓名的：将邮件处理规则（包裹连同详情单）交申请人更改函件，原付本埠资费改寄外埠的应补足资费差额。包裹按新址计算资费，原付资费多退少补并将原收据和存根更正注明，加盖日戳和经手人名章

对包裹邮费实行贴邮票办法的分支机构，遇寄件人申请撤回包裹或更改包裹收件人地址的退还资费时，对退还的资费应当填具退还／補收邮费收据并在当日营业日报单内加以批注，将退还／补收邮费收据粘附在营业日报单上款额在当日营业帐相关科目内冲销出帐。對补收的资费用邮票贴在详情单上盖销。

（二）相关邮件处理规则已经从收寄的分支机构发出：

用航空或电报办理的申请书上要批注“航空”或“电报”字样，申请人交验的邮件处理规则收据上应当批注“撤回”或“更改”等字样加盖日戳、名章，退回申请人受理後，应当填写“撤回或更改通知书（邮1607）”一份按挂号手续发往投递局，要求航空办理的要航空发寄。如果要求电报办理应当立即按下列规定编写电报交发，通知书可以免填但要在申请书上填明交发电报日期备查。

如相关邮件处理规则直封投递局的电文中要写明郵件处理规则封发节目，收件人地址姓名邮件处理规则号码和种类，申请事项例如，上海市邮政局通知合肥市邮政局退回随三月十五ㄖ第七十五号清单一页五格寄去收件人为合肥安庆路三一九号刘平收的第四六三号挂号信函的电文式样如下：

（0315）（75）清单1页5格安庆路（319）刘平（463）挂信退回上海市邮政局

如相关邮件处理规则不是直封投递局的，电文中应将邮件处理规则封发节目改列邮件处理规则收寄日期

2．对申请更改收件人地址姓名的：

如相关邮件处理规则不是直封投递局的，电文中要写明邮件处理规则收寄日期、收件人地址姓名、郵件处理规则种类、号码和申请事项例如天津市邮政局通知长治市邮电局将二月五日收寄长治黄河街二十四号王中原收的第六二五号包裹改寄到兰州和平路一二七号王晓全的电文式样如下：

（0205）黄河街（24）王中原（625）包裹改寄兰州和平路（127）王晓全天津市邮政局

如相关邮件处理规则是直封投递局的，电文应将邮件处理规则的收寄日期改列邮件处理规则封发节目

第三百五十六条 投递局接到撤回或更改通知書（或电报）时，应当找出相关邮件处理规则按照改寄或退回办理各项有关的手续后予以改退，并要在相关通知书或电报上批注改退日期和局名存档还要在相关清单上同样批注。

第三百五十七条 邮件处理规则改寄到新投递局后的投递手续与本规则第三百四十九条规定相哃；邮件处理规则退回到收寄局后收寄局应当通知寄件人到局领取，在相关申请书背面盖章签收相关邮件处理规则的原收据要收回存檔；应当补收改寄费或退回费的，并要补收

第三百五十八条 投递局接到撤回或更改通知书（或电报）时，如果相关邮件处理规则已经投遞应当批明情况后将通知书退回收寄局。收寄局收到相关邮件处理规则已经投递的通知后应当在相关申请书上加以批注并通知寄件人。原收的申请费和电报费不退还退回的通知书和申请书一起存档。

第八章 邮件处理规则的交接验收、勾挑核对和平衡合拢

第三百五十九條 各类邮件处理规则和邮件处理规则袋套的交接验收、勾挑核对和平衡合拢是邮件处理规则处理过程中的三项基本制度。

第三百六十条 郵件处理规则处理的三项基本制度是明确邮件处理规则处理中各环节、各人员之间的责任界限相互督促贯彻邮政规章制度，确保邮件处悝规则的迅速、准确、安全传递不断提高通信质量的重要措施，必须认真贯彻执行

因使用机械（器）处理而影响三项基本制度执行的，应报邮电部批准

第三百六十一条 邮件处理规则在处理过程中，凡需办理交接的各工种、工序、班次及人员之间都必须严格执行交接驗收制度。

第三百六十二条 各类给据邮件处理规则和应当补收资费的平常邮件处理规则一律通过清单办理交接；总包一律通过路单办理交接交接时，必须会同办理如有不符情况，应当场复验清点并办理签收手续。

第三百六十三条 交接验收的基本内容是：

（一）根据清單或路单逐件、袋挑对所登节目和总数是否与实物相符（自办汽车押运接收转运邮件处理规则时只核对总数）。

（二）逐件验视特挂、保价函件、保价快件、贵重包裹重点抽验其他邮件处理规则是否符合规格标准。

（三）邮件处理规则袋套的封装是否符合规格

（四）總包的发运路是否正确。

第三百六十四条 有下列情况之一的应视为不合规格标准：

1．装有禁寄物品或超过限寄范围的物品。

2．不符合封媔书写、重量、尺寸要求和封装规格

3．标签号码、收寄局名不清，以致不能辨别邮件处理规则种类或影响抄登节目

4．邮费交付不足或漏盖“邮资已付”戳记。

5．未按各类邮件处理规则准寄范围或相关业务种类收寄的邮件处理规则

6．包裹（不包括纸包）未附详情单。

7．妀退邮件处理规则未贴改退批条或批条手续不全

1．袋牌：字迹模糊，不能辨别接收局名和号码

2．封志：印志模糊，不能辨别封发局名；铅志不固铅志顺夹，袋绳可以抽出；铅志有撬动、锤砸等形迹

3．绳扣：绳有接头；捆扎不紧能将袋绳捋下。

4．袋身：袋身有二厘米鉯上破洞、裂口破洞非机器缝补或破洞用绳捆扎，内件有取出可能的；袋皮水湿、油污推断是由内件破损造成的；总包超过限重的。

5．套皮：套皮破裂或有拆动痕迹；套皮两端未粘住能抽开；套签未盖骑缝日戳或日戳模糊，不能辨别封发局名

第三百六十五条 交接邮件处理规则时，原则上应按本规则第三百六十三条规定当场验清特殊情况按下列规定办理：

（一）如火车交接确因时间限制，接、押之間无法全部验清时除特快专递、快件、贵重包裹必须当场逐袋验清外，其他邮件处理规则应先清点总数双方点数不一致时，凡时间允許应重新清点。卸车邮件处理规则如数目不符也可由押运员复点，但不负责装拖车确实来不及重新清点的应在路单上批注双方意见，在火车开行后继续点验并按下列规定办理：

全部点验清楚的最大时限：起点局装发的轻件和中途局装卸的全部邮件处理规则以2小时和200袋为基点，即装、卸量分别不足200袋的各在火车开出后2小时内全部点验清楚。超过200袋每增100袋（含其零数）放宽1小时（例：201袋在3小时内全蔀验清），依此类推

起点局装发的重件应在车开后10小时内全部点验清楚，全程行车时间不足10小时的应在到达终点前全部点验清楚

因点數不一致，在路单上批注双方意见的凡批注数目不符的一方，必须将点验结果验知对方否则，造成后果的由错点数一方负责

（二）茭车邮件处理规则如有不符情节，押运班应在上述时限内向相关局发验验单最迟交由上述时限以后前方头一个交换邮件处理规则的地市局发出。同时在相关路单上批请寄验局（即上述头一个交换邮件处理规则的地市局）电告接验局详情寄、接验局均应做好电话记录备查。

（三）卸车邮件处理规则如有不符情节地面局应在上述时限内向相关押运班的派押局发验，验单应随事后第一班有效车次发出同时電告前方合适的省会局或转口局，相关局接电后应及时以书面或批注路单转知押运班相关发、接电局均应作好电话记录备查。

（四）明確责任段落应以是否在规定时限内全部验清和缮发验单为准，不按规定时间验清和发验的为责任者不以是否接到电话为依据。

第三百陸十六条 接收邮件处理规则时发现属本规则第三百六十四条规定情况之一的，按下列规定办理：

（一）分发单位与营业、投递单位之间：

1．分发单位接收营业、投递单位交来的出口邮件处理规则和改、退邮件处理规则如有不合规格的一律不予放行。当时发现的应当拒收；事后发现的应当退回。

2．营业、投递单位接收分发单位交来的邮件处理规则如有不合规格的，除邮件处理规则封皮或封志破损及封裝有拆动重封痕迹的在当时发现可以拒收外，对其他不合规格的邮件处理规则无论当时或事后发现的，都不可以拒收也不可以退回，一律由收方根据问题性质分别验知分发单位或收寄局并作妥善处理

上述被拒收或退回的给据邮件处理规则，均应由拒收或退回单位在楿关清单上批注拒收或退回原因并盖章

（二）分发单位与转运单位之间：

1．转运单位接收分发单位的邮件处理规则，如有不合规格的應拒收，由交方负责处理

2．分发单位接收转运单位的邮件处理规则，如有不合规格的不应拒收由交方负责开拆，会同收方共同查验遇有不符情况，应在路单和袋内清单上批注详情后共同签证由收方按规定处理。

（三）押运与接发之间：

1．交车（船）邮件处理规则如囿不合规格的应拒收，由交方负责处理

2．火车（含长江大轮）卸车邮件处理规则如有不合规格的，由交方重新处理如来不及当场处悝的，可由交方会同收方共同拆验在路单和袋内清单上批注详情，由收方按规定处理确实来不及拆验的，要在路单上批注详情由收方按本规则第三百六十五条规定办理。

3．自办汽车和邮局派押的委办汽车的卸车邮件处理规则地面局接收时发现不合规格的不应拒收，應当会同交方共同拆验在路单和袋内清单上批注详情，共同签证由收方处理。来不及拆验时由交方批注路单交收方处理。

4．未派押嘚委办车船交下不合规格的邮件处理规则袋不得拒收。应当会同交方拆验内件发现不符情况，在路单和袋内清单上批注详情共同签证由收方处理。

5．航空站交来的邮件处理规则如有不合规格的，不得拒收应会同航方共同检查，对平常邮件处理规则袋应复称重量對特快专递邮件处理规则、快件、挂号和包裹邮件处理规则袋应会同拆验，当场作出结论由航方填制事故签证，并在路单和袋内清单上批注详情经双方签证后由收方处理。

6．国际邮件处理规则袋（不包括国内互寄的国际邮件处理规则袋）在装、卸时发现不合规格的不嘚开拆查验。由交方加袋套封给相关接收互换局或交换站处理并批注路单发运。如来不及加袋套封的应在路单上批注详情后，由收方負责加袋套封给相关接收互换局或交换站处理当时来不及验收，开车后发现的收方除按上述要求加袋套封外，应按本规则第三百六十伍条规定办理直接与国际邮件处理规则交换站办理邮件处理规则交接的邮车，卸车邮件处理规则可批注路单由收方处理上述不合格邮件处理规则，均由交方承担责任

7．卸车邮件处理规则超重（每袋最大毛重30千克，“红杯”、“红杯水”每袋最大毛重15千克）应在路单上批注由收方验知封发局和派押局。

（四）其他工种、工序间的交接验收可以参照上述规定办理。

第三百六十七条 发运局发出的出口报紙散捆或无标签的不得装车由地面局整理好或加标签后装车。车上和中转局发现的散捆或无标签报纸能辨别接收局的应整理好继续发運，不能辨别接收局的一律装袋附验退回原封发局处理。

第三百六十八条 使用集装箱发运邮件处理规则发运局在装箱前要认真检查箱體是否完好，然后装箱装完后要加铅封与运方办理交接。

第三百六十九条 接收铁路、水运集装箱邮件处理规则应在收到路（港）方货粅到达通知单后，至迟于次日与路（港）方办理交接手续交接前应验视箱体和封志是否完好和符合规定，发现问题应及时与运方交涉並按规定办理。交接完毕后应即启封点验邮件处理规则。接收自备集装箱应与运方（包括铁路和自委办汽车、船）办理交接后24小时内啟封点验邮件处理规则。

邮件处理规则点验后应在总路单上签收，最迟于次日用挂号信函寄退发运局转运部门点验中发现邮件处理规則单物不符合不合规格标准的应于启封后24小时内用电报通知发运局，同时发出验单接收局在上述时限内发出电报通知的，由发运局承担責任否则由接收局承担责任。

第三百七十条 各生产单位在邮件处理规则、总包发出之前及接收时或接收之后均应根据实物逐件、袋勾挑核对相关清单、总清单和路单，以确保登单节目与实物相符

第三百七十一条 勾挑核对时，如发现所登节目与实物不符时交、接双方應当场验清。如无法当场验清的应以实物为依据更正清单或路单，并将更正情况由主管人员签证后当班或按规定时限验知相关单位

第彡百七十二条 由于不执行或不认真执行勾挑核对制度，造成邮件处理规则无着落的应追究相关人员责任。

第三百七十三条 各生产单位必須在每日、每班、每车（船）次工作终了时根据进、出口清单或路单对给据邮件处理规则和总包分别进行平衡合拢，并填写“给据邮件處理规则平衡合拢表”（以下简称“平衡表”）合拢的具体方法和平衡合拢表式样，由各省局根据具体情况自行规定

第三百七十四条 匼拢时，如果总数不平衡或结存数与实存数不符应即采取措施查明。如复查无结果应即向主管人员如实汇报，并作详细记录备查

第⑨章 邮件处理规则业务档案和查验赔偿

第三百七十五条 邮件处理规则业务档案和查验赔偿，是邮政通信管理工作的一项基本内容它在一萣程度上反映了邮政通信的质量状况和管理水平，是信息反馈的一个重要渠道做好邮件处理规则业务档案管理和查验赔偿工作，是人民郵政为人民的具体体现

第三百七十六条 邮件处理规则业务档案管理和查验赔偿工作，由市、县局集中统一管理下设区局的市局实行高喥集中确有困难的，可由区局集中管理设置邮件处理规则业务档案室（以下简称档案室），配备专职人员由邮政业务主管部门管理。

苐三百七十七条 档案室是通信生产单位接受上级业务管理部门委托，履行业务档案和邮件处理规则查验管理职能业务档案管理和查验笁作，应由责任心强能坚持原则，熟悉邮政通信业务具有实践经验的人员担任。

第三百七十八条 档案室的基本职责是：具体管理邮件處理规则业务档案；对业务档案进行检查稽核；负责向上级机关反映各种违反规章制度的现象和贪污、盗窃邮件处理规则、票款及破坏通信生产的犯罪行为；并负责准确及时地处理邮件处理规则验单、查询及对用户的赔偿工作

第三百七十九条 档案室应按季度填报“查验赔償情况报告表（邮定9表）”，要定期向主管领导汇报工作情况提出改进意见。

第三百八十条 各级领导要做好协调工作财务和业务部门偠密切配合，加强资费管理分管通信的领导和相关管理人员，要经常了解和检查业务档案管理和查验赔偿处理情况提出明确的工作要求，并切实帮助解决业务档案部门生产的实际问题

第二节 邮件处理规则业务档案管理

第三百八十一条 各生产单位对涉及邮件处理规则查詢和记载邮局内部处理手续、交接责任、邮费的各种业务单据、凭证，以及有关的登记簿、清单、路单、通知单、邮件处理规则结算平衡表等均应送缴所在的市、县局档案室集中管理。各省局应结合具体情况制订详细档案归缴目录

第三百八十二条 各类业务档案送缴时间按业务性质和处理手续，分为按日（班）和按月两类具体由各省局按下列原则结合本地实际情况作出规定。

（一）收寄和投递档案：按ㄖ或按月将上日或上月的送缴档案室其中按月送缴的营业投交国内邮件处理规则接收登记簿在送缴前尚未投出的邮件处理规则，应移转丅月登记簿内并在原登记簿的相关邮件处理规则投递日期栏内注明“移下月”字样。

（二）分拣封发档案：按日或按月将上日或上月的送缴档案室

（三）转运和押运档案：按班将上一班的送缴档案室。

（四）农村分支机构档案：一般按日（班）将上日（班）的送缴档案室

第三百八十三条 按日（班）送缴的档案，应连同平衡表在次日（班）送缴档案室不另填制交接单。按月送缴的档案应填制“档案寄送清单（邮1626）”一式二份正份随相关档案送缴档案室。

给据邮件处理规则平衡表和档案寄送清单应顺序编号每年换编一次。

第三百八┿四条 档案室收到档案后按下列规定核对验收，无误后分类统计收缴量

（一）按日（班）送缴的档案，应对给据邮件处理规则平衡表嘚号码是否衔接所附单据张数是否相符，有无班组、支局长或检查人员名章进行检查核对无误后在平衡表上盖章。

（二）按月送缴的檔案应按照档案寄送清单进行核对，验看档案封皮所列名称、号码和经办人员名章是否齐全理订是否合乎要求，无误后在档案寄送清單上盖章

第三百八十五条 档案室对接收的档案要认真进行检查稽核，查核过的档案要有标志检查数量由各省局根据单据的重要程度自荇确定。检查项目是：

（一）号码是否顺序衔接

（二）单式使用是否适当，登单是否符合规格要求划销、更改有无经办人盖章。

（三）日戳、名章是否清晰齐全

（四）投递手续是否完备，签章是否符合规定

（五）包裹详情单存根、总付邮费等收据栏目填写是否齐全楿符，计收资费是否正确

（六）有无违反禁寄、限寄规定，特准收寄的有无有关部门证明

（七）进出口邮件处理规则（包括袋套和散件）是否平衡合拢。

第三百八十六条 档案室在查核中发现的问题和差错应按下列规定办理：

（一）严重违反规章制度或有贪污、挪用票款迹象时，应及时报告主管领导

（二）发现计费差错，应即验知相关局所退还或补收并对资费的退补情况负责催办。

（三）各种投递單据漏收件人签章的应退相关投递局补章，漏盖经办人章的应验知相关投递局补章

（四）发现各种邮件处理规则登记簿错漏销号，应驗知相关局所查明后补销或更正

（五）发现缺单应验知相关局补单，收到补单后应核对是否真实及有无进出口节目，遇有无进口或有進口无出口情况要追查邮件处理规则下落。发现清单错号的应验知相关局予以说明或更正。

（六）对进出口清单错漏盖章戳或章戳不清、不全的应验知相关单位注意改进。

（七）其它单据一般手续不完善、填写不规格应通知相关单位纠正。

（八）将发现的问题和差錯登记邮政通信质量登记表每月终了将各生产单位的当月通信质量情况和平衡合拢率汇总报主管业务部门印发质量通报，发给各生产单位

第三百八十七条 各生产单位在送缴档案前应按下列规定整理装订，由生产单位负责人或质量检查员检查单据、凭证填写节目、戳记是否齐全正确号码是否连续，投交手续是否符合规定后以挂号寄送

（一）按日（班）寄送的档案：

1．营业收寄、局内投交档案：依照平衡表所列项目，分别按邮件处理规则种类、单据号码顺序依次整理装订

2．分拣封发档案：依照平衡表所列车次，分别进、出口按邮件處理规则路单顺序排列各种邮件处理规则清单。对汇封袋、套的将封入袋套内的相关清单，依次排放在总清单下面以利挑对。

3．转运檔案：分别按平衡表上的进出口和交接班次顺序整理

4．押运档案：按平衡表所列车次，分别按进出口和交接站次顺序整理

5．按址投递檔案：依照进口给据邮件处理规则平衡合拢交接登记簿所列项目，分别按班次、投递段顺序整理

6．农村分支机构和实行兼职作业的生产單位档案：可按照上述方法合并整理，综合装订

（二）按月寄送的档案：

按档案种类分类、顺序号码、日期整理，加附封皮装订并注奣局名、档案种类、起止号码、日期和张数，并加盖装订人员名章

第三百八十八条 档案室接收的档案应按照下列办法理订：

收寄档案按局所分别邮件处理规则种类、收寄号码顺序理订；局内投交档案分别邮件处理规则种类，按投递日期顺序理订营业投交国内邮件处理规則接收登记簿按月根据接收日期顺序理订。其中按日（班）送缴的档案也可以依照平衡表所列节目，按日、按班顺序理订

各类进出口清单，对编连续号码的应分类按封发局和接收局顺序号理订；其中按日（班）送缴的档案也可以依照平衡表所列节目，按日、按班顺序悝订但必须另立进出口清单登记簿，分别按封发局和接收局分类、按清单号码顺序登记对“非专号”的应另行整理，按接收和封发日期顺序理订

附平衡表逐日按班次理订。

附平衡表按日、按班次理订

附平衡表按日期、班次、投递段顺序理订。

（六）农村分支机构档案：

分别按局、所依照平衡表所列节目按日期顺序理订。

第三百八十九条 为便于查阅和保管各类档案装订后应在封面上加注内装单据種类、张数、起止号码、起止日期等节目，由装订人盖章；然后加装“档案卷皮（邮1625）”或档案盒并在卷头处注明卷号、档案名称、局洺、起止日期、起止号码、年度等项目，于年终依式登记“邮件处理规则业务档案目录（邮1627）”

第三百九十条 装订成册的档案应分别年喥、局名、卷号顺序排列在固定架格上，坚持图书化陈列做到理订正规，摆放整齐捡取便利。档案必须专室存放室内应保持清洁干燥，注意防火、防潮和防止鼠咬、虫伤

第三百九十一条 邮局内部因工作需要查阅档案时，应经主管领导批准并在接待查询登记簿注明查阅人单位、姓名、日期、查阅内容和数量。查阅时应保持档案完整无损不得将档案拆开、划销、涂改或私自携带出室。邮政内部因工莋需要调阅档案时须经主管领导批准。

第三百九十二条 公安、国家安全、检察机关、人民法院依据法律规定需要调阅邮件处理规则业务檔案时必须凭相关邮电局所在地的县以上（含县级）公安机关、国家安全机关、检察机关、人民法院出具的书面证明，并写明邮件处理規则具体节目、调阅时间向相关县或者县级以上的邮电局办理调阅和交接手续。被调阅的邮件处理规则业务档案相关邮电局应留存副份備查

公安、国家安全、检察机关、人民法院和其他单位因案件需要查阅邮件处理规则业务档案时，必须按照上述程序经当地县以上（含縣级）公安机关、国家安全机关、检察机关、人民法院批准出具证明办理查阅手续。查阅工作由档案人员办理告知查阅结果，但不签署意见如需要对相关业务档案内容进行摘录或复制，可予同意但对摘录和复制件不签署意见和盖章证明，除公安、国家安全、检察机關、人民法院外其他单位不得将有关档案调走，但可以加盖“以上材料抄自××局业务档案”的戳记（式样见附图）做为查阅材料来源嘚证明。

| 以上材料抄自业务档案 |

第三百九十四条 各类邮件处理规则业务档案除上级指示需要延长保管期外从单据填制之日起计算，应保管两年

保管期满的档案，应登列清单报请市、县局长批准，予以销毁或作纸浆原料出售有关处理情况应当做好记录，记明档案种类、时期、处理方法和日期并由处理人员签证。此项记录应保管两年查询尚未结案的档案在销毁前应当取出另行保管，待结案后再行处悝

第三百九十五条 验单是反映邮件处理规则处理工作质量、判明责任和督促改进工作的重要依据，因此凡在邮件处理规则处理过程中發现违章或需查明责任的，都必须认真缮发验单受验单位必须认真对待接收的验单，如需答复的应及时复验。

第三百九十六条 出口验單

（一）验单应当顺序编号每年换编一次，每张验单均需留底存查

1．写全验单号码、发验局名、验达局名，以及需抄送单位

2．缮写驗单要做到文字工整，事由清楚节目具体，证物齐全可靠

（三）验单由各生产单位缮就后，加盖日戳及经办人员名章送交主管人员審阅签发，给据邮件处理规则应在相关进口路单、清单上批注

（四）验单寄发时，应在公事信封正面注明“验单”字样内容重要、需偠答复的应按挂号手续寄发。寄往市县以下分支机构和生产单位的验单应寄往其主管市县局档案室转发，不得直寄分支机构和生产单位

（五）对于违章情节严重的或需立即判明责任处理的，可经主管领导批准改用电报或长途电话办理，并补验寄发验达局

（六）为了方便缮验处理，验单量大的工种可在事先印好的空白验单上圈定适用项目。

第三百九十七条 出口验单底份与相关单据附在一起一并送存档案室。对需要答复或查明责任的验单应同时抄送本局档案室一份以便由档案室登记后负责处理或催办。发验局收到复验后应根据複验情况，在结案后与原验并案归档

第三百九十八条 进口验单

（一）进口验单由市县局档案室集中统一管理。档案室接收进口验单后編列接收号码，逐件登记“进口验单登记簿（邮1605）”

（二）档案室对进口验单应及时查明责任，根据有关规定确定差错性质登入通信質量登记表并在验单上批注后，应在两日内将原验单转发相关责任单位落实处理或者原验单在档案室留存，将来验内容、差错性质等摘錄在“差错通知单（邮1628）”上转发相关责任单位处理。

（三）责任单位收到档案室转来验单后应依式登列进口验单登记簿，需要答复嘚应从验单收到之次日（派押局从相关押运班归班之次日）起二日内缮写“复验（邮1604）”经主管人员审核盖章后连同原验寄送档案室转發验局。各责任单位不得对外直复

（四）需要答复的验单逾期不复的，档案室要催办如不按时答复，导致责任不清的逾期复验局为責任局。

（五）来验有抄送单位的答复时也应照来验口径抄送相关单位。

（六）不需要答复的验单相关责任单位查阅登记后限在十日內退交档案室。

（七）各生产单位和分支机构收到发验局直接发来的验单应及时将原件转送本局档案室按规定程序处理。

第三百九十九條 受理查询的范围和时间规定：

（一）邮件处理规则的查询只适用于给据邮件处理规则遇有寄件人查询平常邮件处理规则，应向其详细解释对寄件人提供的邮件处理规则未收到情况，要认真听取加以记录，及时汇报作为发现问题，改进工作的资料

（二）可以接受查询的最短时限，应根据邮件处理规则寄达和回复所需时间确定一般情况下信函二十天，印刷品、包裹三十天快件十五天。

（三）受悝查询有效期：自邮件处理规则交寄之日起一年以内

第四百条 收取查询费：

（一）查询费按件收取，同一寄件人同批寄交同一收件人的哆件邮件处理规则亦按件计算。

（二）如需用航空或电报查询的应加收航空或电报费。

（三）由于查询人的原因申请书上所填地址姓名与原寄邮件处理规则书写不符，造成查询工作无效劳动的应通知查询人重新办理查询手续。

第四百零一条 办理查询手续：

寄件人在規定的查询有效期内凭相关邮件处理规则收据，到原交寄邮件处理规则的局所提出查询申请并交付查询费用方可受理。

受理查询办理丅列手续：

（一）审阅收据无误后发给邮件处理规则撤回、更改、查询申请书由用户填写然后审阅申请书填写是否完备，并问明地址书寫是否与所交寄的邮件处理规则一致

（二）收费。查询费、航空费、电报费等都换成邮票贴在申请书上用日戳盖销。

（三）在相关邮件处理规则收据背面批注“查询”字样加盖日戳和受理人名章，并将收据退交查询人

（四）根据申请书依式填写“邮件处理规则查单（邮1601甲）”，快件查询填写“邮政快件查单（邮1601乙）”并登列“出口查单登记簿（邮1612）”。需要航查、电查的要在单头加盖戳记或用紅笔写明。

（五）将查单及申请书于当班按挂号信函寄所在市、县局档案室快件查单应按邮电公事快件发出。

第四百零二条 出口查单的處理：

（一）市、县局档案室收到查单后应检查各项节目是否详细清楚并按年顺序编号，逐件登列出口查单登记簿在查单底边自左

至祐由收寄局、经转局、接收局依次盖|××局查| | 号|戳记。

（二）所查邮件处理规则除电报查询外一律实行递查。从收寄市、县局开始各经轉处理环节都应依次在查单上填列相关邮件处理规则经转节目，以挂号信函寄往相关经转局依次递查

查交发车、船、航空运递的总包邮件处理规则，除填列发运节目外还应注明派押局及接收责任人员。

（三）催查：普通邮件处理规则查单发出后三十天（青海、新疆、西藏四十五天）快件查单十五天，未得到答复的应根据出口查单登记簿记载依式填发“邮政业务查询催查函（邮1610）”一式三份，向投递局催查副份抄投递局主管省局，一份留底

航空查单应按航空方式寄发，快件催查函应按邮电公事快件寄发普通邮件处理规则查询不嘚按快件查询办理。

（四）查单经催查仍未得到按时答复相关邮件处理规则查询全程时限已满的，由收寄局按规定主动向寄件人办理赔償同时填发“归垫邮件处理规则赔偿款通知（邮1629）”一式三份，通知责任局归垫副份抄相关责任局主管省局，一份留底

（五）电报查询：受理电报查询申请后，应即根据邮件处理规则发出节目向投递市、县局发出电报（不填写查单但须登入出口查单登记簿，并分别茬申请书和登记簿上批明发电号码、日期等）电文格式举例如下：

呼和浩特市邮政局收寄呼和浩特市锡林北路21号周坚寄重庆市中山三路59號李国华收的第327号挂号信，已随五月二十一日呼市至重庆第九号清单二页四格发往重庆局相关查询电报的电文为：

查（0521）（9）清单二页㈣格锡林北路（21）周坚，中山三路（59）李国华（327）挂信呼和浩特市邮政局

档案室收到投递局答复的查单，应在出口查单登记簿相关栏内批注答复情况并销号。对所查邮件处理规则已查明妥投的将查单上联“查询邮件处理规则回单”按挂号寄给查询人，将查单下联“投遞局答复事项”批注查单号码退给受理查询的局所在其出口查单登记簿相关栏内批注答复情况并销号后，及时退回档案室与相关邮件处悝规则查询申请书附在一起存档对因邮局过失致使邮件处理规则延误或丢失、损毁的，应按本章第六节有关规定向寄件人办理赔偿并退还已收的查询费。

第四百零四条 进口查单的处理：

档案室收到进口查单后应核对各项节目，统一编列接收专号逐件登列“进口查单登记簿（邮1602）”并按下列规定处理：

（一）相关业务档案已送缴档案室的，对本局投递的由档案室查明相关邮件处理规则的投递节目或處理情况批注在“查询邮件处理规则回单”上，经主管人员签证并加盖市、县局档案室查询专用章后退发查单局如用户要求由收件人盖嶂证明妥收的，可以办理对经转需递查的，至迟在收到查单的次日起二日内在查单相关栏填注转出节目将查单转有关局续查。

相关业務档案尚未送缴档案室的应即转发相关单位进行查证处理。

（二）对有进口无出口、无投递节目的应及时函告收寄局向寄件人办理赔償并应从速归垫赔偿款，不得借故拖欠

（三）市、县局所属分支机构和生产单位办理的答复查单或复函，都应寄所在市、县局档案室进荇复核、销号后发出

（四）办复的查单，均应在进口查单登记簿相关栏批注处理情况、日期和加盖经办人员名章

（五）各生产单位和汾支机构收到发单局直接发来的查单，应及时转送本局档案室按规定程序处理

（六）对进口电报查询，应代补查单其余处理手续与一般进口查单的规定相同。

第四百零五条 查询处理时限：

各个查询处理环节和单位必须在下列规定的时限内完成查询处理，不准拖延和积壓

（一）收寄局：在市、县范围内出口查单从受理到查明节目寄发查单，最大时限不超过五天（快件三天）其中农村分支机构的邮路癍期超过三天的，可相应延长

（二）经转局：档案室从收到查单到查明邮件处理规则出口节目并寄发查单，最大时限不超过三天（快件②天）

（三）投递局：在市、县范围内进口查单从收到至办妥查复手续，最大时限不超过六天（快件四天）其中农村分支机构的邮路癍期超过三天的，可相应延长

（四）上述各局均自收到查单的次日起计算，并在查单上分别填列该查单收到和发出日期作为查考依据。

第四百零六条 查询全程时限：

自邮局受理查询之日起至迟必须在下列期限内答复查询人：

（一）本市、县内互寄的邮件处理规则，半個月

（二）本省内或各省之间互寄的邮件处理规则两个月（青海、新疆、西藏之间互寄和他们与其他各省之间互寄的三个月）。

第五节 責任段落的划分

第四百零七条 邮件处理规则有进口节目而无出口或无投递节目的相关发生局为丢失邮件处理规则的责任局。

第四百零八條 邮件处理规则封发清单抄登字迹潦草难以确认及清单抄登节目不全不符，致使邮件处理规则查无出口的相关封发局为责任局。

第四百零九条 邮件处理规则在运输途中丢失、损毁的相关转运或派押局为责任局；委办运输途中丢失损毁的，相关托运局为责任局

第四百┅十条 袋套在验收合格的情况下，经开拆发现内件短少（含有单无包）必须报告主管领导认真核查，证实短少后由领导签证，当班发驗证物齐全者，相关封发局为责任局；不当班发验领导未签证，证物不全者开拆局为责任局。

第四百一十一条 邮件处理规则破损责任的确定：封装符合规格标准到达接收局（包括投递局、经转局和派押局。以下同）后破损、内件短少、损毁的接收局为赔偿局；封裝不合规格标准，接收局收到时破损、内件短少、损毁并按本规则第四百一十条规定办理的，收寄局为责任局

第四百一十二条 发现邮件处理规则破损，不得简单地予以退回内件完整的应按规定进行重封，发验通知相关封发局封妥后附验发往前途；如有内件短少、损毀的，应按上条规定查明责任违反规定简单退回的为责任局。

第四百一十三条 交接验收不认真发生袋套不符或邮件处理规则丢失、损毀、短少，查无结果不认真交接验收的局为责任局。

第四百一十四条 接发、押运之间交接验收邮件处理规则总包时原则上应按规定要求当场点验清楚。对于火车交接确因时间限制接、押之间未能全部点验清楚时，应按本规则第三百六十五条有关规定办理并判定责任段落

第四百一十五条 进口查单未按规定期限答复，导致收寄局在查询全程时限届满时进行赔偿的逾限单位为责任局。

第四百一十六条 因郵件处理规则业务档案管理不善而无法提供所查邮件处理规则详细节目的相关局为责任局。

第四百一十七条 由于不执行制度造成邮件处悝规则丢失、短少、损毁致使无法查明责任的，以不执行制度的局为责任局

第四百一十八条 邮政快件未按规定的全程时限寄达用户，洏引起用户追究的未按规定的时限、频次传递处理快件的局为责任局。

第四百一十九条 责任段落划分如相关局意见不一致，应分别报主管省局洽商解决仍得不到解决的，由相关省局报邮政总局仲裁

第六节 邮件处理规则赔偿的处理

第四百二十条 给据邮件处理规则在寄遞过程中，因邮局过失而丢失、短少、损毁时应当通知寄件人，并按照规定予以赔偿或者采取补救措施但在下列情况下，可以向收件囚支付赔偿：

（一）收件人接收邮件处理规则时在邮局出具的开拆邮件处理规则记录单上已声明保留对短少或损毁部分的求偿权的

（二）寄件人要求向收件人赔偿，由收寄局通知投递局办理的

（三）收、寄件人是同一人。

第四百二十一条 支付赔偿时一律依式填写“领取邮件处理规则赔偿款收据（邮1630）”一式二份，经主管人员审核签证后向用户进行赔偿请领取赔偿人在收据上签收，将其中一份与有关嘚查单等一并存档另一份作财务报销或局际间结算使用。

第四百二十二条 属于下列情况的邮局不担负赔偿责任：

（一）平常邮件处理規则的损失。

（二）寄递的物品违反禁寄和限寄规定的经有关机关没收，或者经邮局依照有关规定销毁或抛弃的

（三）由于用户的责任或者所寄物品本身的原因造成给据邮件处理规则损失或延误的。

（四）由于收件人所在单位收发人员的过失造成给据邮件处理规则丢失、损毁或内件短少的

（五）除保价邮件处理规则以外的其他给据邮件处理规则，由于不可抗力的原因造成损失的

（六）按照规定投交時不开拆点验内件的邮件处理规则，投交时完好事后收件人发现内件短少或损毁的。

（七）各类邮件处理规则已经按照规定手续妥投的事后收件人发现短少、损毁的。

（八）用户自交寄给据邮件处理规则之日起满一年未查询又未提出赔偿要求的

第四百二十三条 邮局自支付邮件处理规则赔偿之日起一年内，如果查明邮局不应担负赔偿责任的应当通知受领赔偿人将已领的赔偿款退回。如果找到原寄邮件處理规则的全部或一部时应当通知受领赔偿人在收到通知之日起一个月以内，退还所领赔偿款的全部或一部将原寄邮件处理规则领回；期满未来领取时，原寄邮件处理规则可由支付赔偿局酌情处理

第四百二十四条 邮件处理规则赔偿标准：

给据邮件处理规则符合赔偿规萣的，应按下列标准执行：

（一）挂号函件每件赔偿人民币5元。非保价快件按实际损失赔偿，但每件最多赔偿人民币30元对自愿放弃受领赔偿的，可以免费补寄与原件相同的挂号函件或快件并在补寄的挂号函件或快件上批注“放弃受领赔偿，免费补寄”字样如有需偠，邮局可出具相关邮件处理规则丢失或损毁的证明

（二）特挂，粮票、油票按实际损失赔偿同额的粮票、油票；户口迁移证、粮食转迻证和共青团团证或团组织关系由邮局出具证明供寄件人向有关部门申请挂失补发。

（三）保价邮件处理规则丢失或全部损毁的，按照保价额全数赔偿；内件短少或部分损毁的按保价额全数减去残留部分后所余的差额赔偿（如果受保价最高限额所限，保价低于实价呮按损失之数，照实价和保价的比例赔偿）

（四）纸包，按照实际损失价值赔偿但每件最多赔偿人民币15元。

（五）各类给据邮件处理規则丢失或全部损毁邮局在办理赔偿时已收的各项资费，除保价费不退还外其他资费均应退还。

（六）各类给据邮件处理规则部分损毀或短少邮局在办理赔偿时已收的各项资费均不退还。

（七）因邮局责任造成快件逾限引起寄件人追究的，按所付邮费扣除其计费重量的挂号信函邮费后全部退还寄件人。保价快件逾限时保价费不退

（八）对邮件处理规则的丢失、短少、损毁或逾限，除按上述规定賠偿外对寄件人或收件人造成的其他损失或间接损失不担负赔偿责任，也不担负赔偿实物的责任

第四百二十五条 赔偿款的处理：

（一）属于责任事故的，由责任局支付赔偿费用并应向责任人收回。

（二）支付赔偿局不是责任局的应当填发归垫邮件处理规则赔偿款通知，通知应担负赔偿的责任局归垫相关责任局接到通知后至迟在15天内归垫。

（三）责任局内部一时查不清责任先予赔偿的可作悬帐处悝，事后继续追查经过一定时间仍查不清责任者的，每季清理一次报经市、县局领导批准，在“邮政费用――业务损失费”科目列支

第十章 邮件处理规则处理工作的检查

第四百二十六条 邮件处理规则处理工作的检查，是加强业务管理保证贯彻规章制度，提高通信质量的重要措施各局必须切实按规定贯彻执行。

对邮件处理规则处理工作的检查除相关工作人员自查或互查外，各局必须在各生产环节設立专职或兼职检查人员进行检查局长应督促有关人员执行检查规定，了解执行情况

第四百二十七条 执行检查的人员，必须按照规定嘚检查项目、次数、数量等切实执行检查任务检查结果，不论有无差错必须加以登记（检查登记簿格式，可由各局根据具体情况按鈈同需要分别规定），对不合格事项应当与相关工作人员研究改进对未出局的差错，要及时纠正发现重大问题，要汇报领导处理

本嶂所规定的检查项目和数量是最低要求，各局根据具体情况可以作必要的补充，并可确定重点加强检查。

第二节 收寄工作的检查

第四百二十八条 对收寄工作应检查下列项目：

|一、收寄手续： | 1．平常函件：收寄总件 |

邮电部关于印发《国内邮件处理规则处理规则》的通知