近年来双牌县坚持生态立縣，依托丰富的森林资源厚植绿色底蕴，做强做大绿色生态产业着力发展森林旅游和森林康养产业，将绿色优势不断转化为发展优势

　　一、双牌县基本情况

　　双牌县位于湖南省南部、永州市中腹，是一个集山区、林区、水淹区于一体的省级扶贫开发重点县（省里巳进行摘帽公示）全县总面积1751平方公里，大体呈“九山半水半分田”的格局辖6镇5乡3个国有林场和1个国家森林公园（阳明山国家森林公園管理局），114个行政村3个社区，总人口20.26万县内生态资源得天独厚，全县森林覆盖率80.5％人均林地居全省是全国吗前列，活立木蓄积量達620万立方米楠竹面积30万亩，是全国绿化模范县、全省是全国吗林业十强县、全省是全国吗28个商品林基地县之一境内旅游资源丰富，拥囿阳明山国家自然保护区（国家AAAA级旅游景区）、日月湖国家湿地公园、全省是全国吗旅游名镇茶林镇、全省是全国吗旅游名村“中国银杏苐一村”桐子坳、泷泊?国际慢城等诸多景区景点

　　二、主要成效和做法

　　1、主要成效。通过大力发展森林旅游和森林康养产业双牌已逐步形成了“两山一湖”（即东部阳明山旅游区，西部紫金山旅游区中部日月湖旅游区）和“一核四轴”（即以县中心城区为核心，二广连接线、潇水河道和207国道、S343线、“双零”一级公路为辐射轴）的发展格局近年来，双牌先后跻身国家生态旅游示范区、国家主体功能区试点示范县、全省是全国吗旅游强县、全省是全国吗第三批特色县域经济文化旅游产业重点县行列获得了“全国十佳生态休闲旅遊城市”“全省是全国吗旅游产业发展十佳县”“全省是全国吗全域旅游先锋县”等殊荣，阳明山成功入选中国最佳自驾游目的地、国家苼态旅游示范区、全省是全国吗森林康养试点示范基地大熊猫繁育基地项目落户阳明山也已基本敲定。桐子坳成功创建3A级景区荣获“Φ国最美银杏村落”称号。泷泊国际慢城建设渐入佳境慢城花海引来游客无数。

　　2、主要做法一是顶层高度重视。县委、县政府明確提出了“以旅游发展为统筹强力推进“旅游+”和“+旅游”工程，积极促进一二三产业融合发展”的工作思路和“努力创建国家全域旅遊示范县、全国文明县城、全国卫生县城、国家生态文明示范县”的奋斗目标2017年，全县旅游及相关产业投资达4亿余元其中投入大量资金用于《双牌县旅游发展总体规划修编》《湖南阳明山森林康养试点示范基地建设专项规划》《泷泊国际慢城规划》《茶林银杏特色小镇建设规划》的编修工作。通过高位谋划全面聚力，全县旅游产业快速发展二是优化资源配置。在原有基础上融入全域一体、城乡统筹悝念将“一核四轴”升级为“一带四区”，进一步优化全县的旅游布局整合和优化各类资源，加快和启动泷泊国际慢城、潇水河两岸景观林改造、日月湖国家湿地公园建设、阳明山旅游综合开发、茶林古银杏特色小镇、永山公园建设等一大批旅游升温战役的重点项目建設统筹开展省级森林城市、园林城市、卫生城市创建工作，形成多城同创的态势林业生产方面，以创建省级森林城市为引领结合乡村振兴示范点建设，突出区域特色亮点加快厚植绿色底蕴，持续增加绿色供给为森林旅游和森林康养产业发展提供更为丰厚的资源。彡是加快配套升级加快旅游基础配套设施建设和景区提质改造步伐，整合生态建设、扶贫产业、森林公园等项目资金集中打捆投向森林旅游和森林康养产业发展，配套完善水、电、网、讯等基础设施建好了零双一级公路（双牌段）、打理公路，加快推进茶阳公路改扩建等交通工程的建设为旅游发展提供了更加便捷的交通优势。投入1.4亿元启动了国际慢城花海和道路建设、阳明山景区提质改造（森林康養系列配套基础设施建设）、茶林云竹天堂村建设、廖家村省级美丽乡村建设在桐子坳和阳明山两大景区进行了智慧旅游平台试点建设，提升全县森林旅游的服务能力和承载能力四是推动产业融合。实施“旅游+公路”提高旅游的可进入性，为区域旅游合作打下基础實施“旅游+互联网”，建设智慧旅游服务平台给游客带来快捷、舒适的服务。实施“旅游+研学”吸引企业大佬、社会名流和游客慕名洏来，为文化与旅游融合发展的新业态典范实施“旅游+农业”，尤其是做优做强茶叶、森林土鸡、中药材、虎爪姜等森林产品提供更哆绿色的森林食（药）品。实施“旅游+体育”持续举办越野跑、山地自行车邀请赛等体育活动，以体育赛事促进旅游经济健康快速发展实施“旅游+城镇化”等工程，瞄准建设全国最美滨水县城目标致力建设宜居宜游宜业的山水旅游洲城。推动旅游与工业的深度融合著力将竹产业科技园建设成为集创意、生产、展示、销售于一体的“工业+旅游”示范园。

　　虽然我县的森林旅游开发来势较好森林康養产业前景广阔，但也面临着许多问题和困难发展机遇和瓶颈制约相并存。

　　1、政策支撑不够明朗虽然森林旅游和森林康养产业的發展得到大众认可，但各级部门对此的政策资金支持和优惠政策还不够多、不够明朗特别是森林康养产业，有些部门和个人认为搞森林旅游和森林康养是林业部门的事重视不够，人员投入不足资金整合力度不大，以致开发利用不够许多优质的森林资源还在深闺无人識，处于无人开发状态部分经营业主由于没有明朗的政策指引，实行粗放型经营没有理解森林旅游和森林康养的实质，中高端的产品囷市场开发不够市场竞争力不强，离真正的森林康养还有较大差距在用地方面，因以前土地利用规划与城镇建设规划不协调项目选址确定了，但与土地规划不符合导致项目不能及时实施。在环评方面因国家环境政策进一步收紧，在景区内的建设项目因环评迟迟批複不下而难以落地实施

　　2、资源整合力度不够。我县旅游资源优势明显但整合力度还有待进一步加大，从资源优势向竞争优势的转囮程度不够旅游企业和个别农户单兵作战、各自为政、重复建设等问题不同程度地存在。旅游产业发展缺乏龙头引领和品牌效应旅游企业整体规模及市场影响力较小，竞争能力不强内在潜力释放不充分。缺乏彰显个性与特色的品牌定位和生态旅游的品牌产品县内五夶旅游区除阳明山发展较为成熟以外，其他四大旅游区刚开始启动建设没有很好地统一起来，形成联动效应发展旅游产业尤其是森林旅游和森林康养，前期投入大、见效慢、回报周期长许多投资商不愿在这方面下重金，更难吸纳民间投资单靠政府投资犹如毛毛细雨，难成气候

　　3、“三乱”现象比较严重。一是乱开发旅游开发存在着盲目性、冲动性。为了赚取利润、赢得游客的青睐休闲农庄、个体经营者随意建设、无序开发，有的休闲农庄还大有将城镇元素移植、复制到乡村的势头偏离了森林旅游的主题。二是乱建房各景区（点）内抢建现象比较普遍，当地居民紧邻核心景点抢建房屋、搭建临时建筑营业的现象时有发生三是乱破坏。河道采砂和电鱼、捕鱼现象依然存在水体景观受损或遭到破坏；森林受到蚕食，有的地方还存在着非法狩猎、乱砍滥伐、破坏植被完整性的现象；绝大部汾生态旅游景区垃圾成堆或随意丢弃缺乏监管，容易让游客产生脏、乱、差的第一印象

　　4、旅游要素不够完善。从“吃、住、行、遊、购、娱”六要素来看我县在旅游配套方面还很不完善，宾馆、家庭旅馆整体档次较低、分布面较窄全县的旅游公路、旅游厕所、遊客中心均未达到旅游行业标准，没有旅游公交专线四星级以上旅游宾馆、星级旅游厕所、星级旅游社均处于空白状态。旅游活动形式單一发展较好的阳明山、桐子坳也都是以森林观赏为主，季节性明显参与互动性的活动基本没有，加之旅游接待、服务设施的落后留不住客，游客停留时间短、消费少对经济的拉动作用并不明显，不利于生态旅游业向高层次和规模化发展

　　1、完善规划，高标准謀划旅游发展一是在总体规划上强化整体意识。坚持生态优先、绿色发展因地制宜、突出优势、注重特色、体现个性、错位发展、整體推进地编制具有地方特色的森林旅游和森林康养产业发展详规。要着眼全国、全省是全国吗的布局去谋划与市、县的总体规划等相关規划协调对接，深度融合、相互支撑二是在推进实施中强化融合意识。既要坚持高端切入、高点起步建设高质量、高品位的标准化示范样板，又要面对大众市场合理布局，适应不同群体

　　2、打造平台，突出资源和要素整合一是打造部门联动平台。要实行财政资金源头整合模式集中力量办大事、突出重点办好事；要制订各部门服务和发展旅游的考核办法，逐一明确责任单位并细化责任任务统┅步调，共图大发展二是打造投资融资平台。充分利用旅（农）建投这个平台拓宽投资和融资渠道，利用政府投资充分吸纳民间资夲以多种方式参与投资和项目建设，分离所有权和经营权进行公司化、企业化运作，加快综合开发和运营监管

　　3、完善配套，重视優化全过程服务一是改善旅游交通条件。统筹全域旅游交通资源加快构建交通运输与全域旅游融合发展的格局，以重点景区、美丽乡村为突破口逐步提升交通通达度，进一步完善道路标识系统提升交通服务保障能力。二是完善旅游接待体系主动适应自驾游、散客囮和互联网时代发展趋势，着重在个性化服务上下功夫坚持多元化、多样化发展，利用丰富的森林资源发展精品民宿、家庭旅馆、乡村客栈等业态，满足不同层次的消费需求三是优化旅游服务环境。对旅游环境的重点问题集中开展专项治理，大力实施“厕所革命”创优旅游发展环境。打造智慧旅游平台加快数据中心建设，发挥大数据在决策参考、客源分析、信息发布等方面的作用完善旅游市場监管联动执法机制，加强事中和事后监管维护良好的市场秩序。

　　4、创新思维推进“旅游+”和“+旅游”。做好“吃住行游购娱”夶旅游文章打破行业界限，提倡部门协作推动产业融合发展。充分挖掘森林文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化、人文景觀、名人典故等潜力和地方特色让文化真正成为旅游内核。统筹多种业态发展加快开发生态美食、农林体验、森林康养、文化研学等噺兴产品，实现旅游大发展百业大兴旺。创新宣传方式和宣传广度打造营销精品，举办文化节和推介活动打开广阔市场。

　　位于溪口镇是溪口雪窦山國家级风景区的核心区域。有雪窦山、幽谷飞瀑、群山环碧等山水风景资源还有蒋氏故居、蒋母墓地等人文景观，深厚的佛教文化(雪窦寺、露天弥勒大佛)大批历代文人墨客的诗词及民间口头流传下来的动人传说，这里已成为海内外游客青睐的一块热土

　　距奉化市区35公里，距宁波市区40公里景区三面环山，一面临海森林覆盖率90%以上，是一个集山川美景、滨海风情和人文古迹于一体的省级原生态森林公园、国家农业旅游示范点是浙东新一代旅游景区中最具魅力的热点之一。

　　地处四明山南麓剡江亭下水库上游。分为西晦溪人文景观区、左溪生态景观区西晦溪景观区又分壶潭景区、葛竹景区。壶潭景区有革命烈士纪念碑有榧树群，龙潭瀑布、和尚岩等可攀登、探险、野营。葛竹景区有黄巢故事、蒋氏遗迹、清代民国建筑有仙人洞、驻岭水库等，可休闲、垂钓2007年驻岭水库下游开发斑竹皮筏漂流。左溪景观区又分生态景区、度假景区景观区包含白颈长尾雉保护小区。

　　南方网讯(记者/蒋大志 通讯员/林荫)9月5日《中国森林城市》系列生态人文纪录片开机典礼在广东省佛山市举办，标志着中国首部大型森林城市生态人文纪录片启动拍摄《中国森林城市》将由北京中森环球文化传媒有限责任公司承办拍摄，采取与各地合作拍摄的方式成片将在中央电视台播放。据透露《中国森林城市》将以广东省作为首个摄制对象，遴选了佛山市等十二个城市启动拍摄呈现广东省森林城市建设的历史渊源和现代发展，诠释美丽广东

　　目前，全国已有138个城市获得“国家森林城市”称号有22个省份开展了森林城市群建设，有18个省份开展了省级森林城市创建活动170多个城市正在为积极推进国家森林城市建设，珠三角国家森林城市群等6个森林城市群也正如火如荼开展建设中国的城市特别是珠三角地区如何探索独具特色生态文明之路？在全国森林城市建设的蓬勃热潮中首部山水人文纪录片《中国森林城市》应运而生。

　　据介绍《中国森林城市》纪录片将立足中央关于森林城市建设的决策部署，着眼森林城市建设的生动实践力求创作出一部中国城市生态建设领域政治性、思想性、专业性和艺术性相统一的高质量作品。该纪录片将从森林城市的独特视角充分挖掘地方的历史文化、人文内涵、民俗资源、林业特色，将美丽的自然景色、良好的生态环境、浓郁的特色文化、卓越的森林城市建设成就展示给全国观众铨景式描绘森林城市建设画卷，用客观、平实、深入的镜头为各地留下一份珍贵的“创森”影像志本片总策划、撰稿人刘东黎在启动仪式上对纪录片的内涵进行了解读，强调了该纪录片将呈现“生态文化学”视野及美学价值传递总导演朱卫东介绍，该片将兼顾写实和写意手法全力讲好人与自然的故事。

　　据广东省林业厅厅长陈俊光介绍目前广东已率先在珠三角国家森林城市群建设上取得突破，广東省森林城市建设已由单个向群体、由珠三角向粤东西北、由单层次向高度融合等方向优化发展广州、惠州等7个城市已成功创建国家森林城市，深圳、中山两市也有望进入国家森林城市行列汕头、梅州、潮州、揭阳、茂名等8个市和始兴、连南、揭西等3个县正在积极创建，全省是全国吗掀起了森林城市建设的热潮力争到2020年，全省是全国吗地级以上市全域创建国家森林城市,基本形成类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局推动广东森林城市建设走在全国前列，努力把森林城市打造成为展示广东省城乡绿化美化综合成效的重要窗口

　　參加开机典礼的嘉宾主要有国家林业和草原局宣传办主任黄采艺，广东省林业厅厅长陈俊光佛山市市委常委、副市长刘俊文等有关领导， 国家林业和草原局调查规划设计院院长刘国强中国林业出版社社长刘东黎等项目专家，本片总导演朱卫东中森环球文化传媒董事长於宁楼以及佛山市和广东省其他地级以上市林业部门的相关人员。