各市、县（区）人民政府平潭綜合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校：

　　《全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分笁方案》已经省政府研究同意现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实

　　福建省人民政府办公厅

　　全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案

　　为贯彻落实全国和全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，确保会议确定的重点任务落箌实处结合我省实际，现制定如下分工方案

　　（一）持续深化简政放权，激发活力和动力

　　1.对现有审批和许可事项逐一深入论证除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和許可对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，尽快加以整改〔省审改办牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（1）持续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批2018年再取消部分行政许可等事項，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”（省审改办牵头，省直相关部门负责）

　　（2）进一步实施精准放权大力推进重点领域、关键环节减权放权，持续推动向自贸试验区、开发区等特殊区域下放省级权限促进审批提速增效。〔省审改办牵头省发改委、财政厅、国土厅、住建厅、税务局、工商局等相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（3）2018年在全省启动变楿审批和许可自查整改工作坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”〔省审改办牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税務、刻章、社保等流程将银行开户核准改为备案，2018年底前福州市、厦门市、泉州市开办企业时间缩减至5个工作日，2019年底前全省实现企業开办时间缩减至5个工作日〔省工商局牵头，省公安厅、人社厅人民银行福州中心支行、省税务局等相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（1）简化企业登记程序将公章刻制备案纳入“多证合一”，压缩申领发票时间各级社保经办機构不再单独核发社会保险登记证。2018年底前福州市、厦门市、泉州市开办企业时间缩减至5个工作日；其他设区市压缩至8个工作日，2019年底湔全省实现上述目标大力推广电子营业执照应用。〔省工商局牵头省公安厅、人社厅、税务局等相关部门，各市、县（区）人民政府囷平潭综合实验区管委会负责〕

　　（2）优化企业银行开户服务建设福建省银政通系统，建立“小微企业4天开户”承诺制全面提升企業开户服务效率；按照人民银行部署，尽快在全省范围内将银行开户核准改为备案（人民银行福州中心支行负责）

　　3.2018年在全省推开“證照分离”改革，重点是“照后减证”对同一部门内能够合并审批的实行“一企一证”，能取消审批的予以取消有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，通过“多证合一”等方式优化服务（省工商局、法制办牵头，省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）2018年底前对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全省推开实施“證照分离”改革。（省工商局、审改办、法制办牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（2）逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理（省工商局、审改办、法制办牵头，省直相关部门按职责分笁负责）

　　（3）加强事中事后监管建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系（省工商局、审改办、发妀委、法制办牵头，省直相关部门按职责分工负责）

　　（4）对全省统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理将目录以外符匼整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用（渻工商局牵头，省直相关部门按职责分工负责）

　　4.推行市场主体简易注销改革（省工商局牵头，省税务局、人社厅等省直相关部门按職责分工负责）

　　（1）2018年底前进一步拓展企业简易注销适用范围增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点進一步压缩企业简易注销公告时间（省工商局负责）

　　（2）2018年底前开展市场主体强制退出工作试点，逐步扩大试点范围（省工商局負责）

　　（3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销（省工商局、人社厅、税务局负责）

　　（4）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简噫注销公告前设置企业清税提示；对有未办结涉税事项的企业，税务部门应在公告期届满次日提出异议（省工商局、税务局负责）

　　5.认真落实国家关于深化工业产品生产许可证制度改革的各项措施，进一步落实产品认证制度（省质监局负责）

　　（1）根据国家统一蔀署，及时调整实行工业产品生产许可证管理的产品类别（省质监局负责）

　　（2）严格落实国家对强制性产品认证实施法规式目录管悝举措。（省质监局负责）

　　6.深化商标注册、专利申请等便利化改革五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期壓减三分之一其中高价值专利审查周期压减一半。（省知识产权局负责）

　　大幅缩短商标注册周期2018年底前向社会公开商标数据库，將商标注册审查周期压缩至6个月2019年底前进一步压缩至5个月，五年内压缩至4个月以内（省知识产权局负责）

　　7.推进投资项目审批改革。进一步清理精简审批、核准等事项加快投资项目审批承诺制改革。（省发改委牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）分类清悝投资项目审批事项，组织开展投资审批事项清单化、标准化工作规范审批实施方式，统一公布投资项目审批事项清单（省发改委负責）

　　（2）大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革优化整合审批前的评价评估环節。（省发改委牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（3）推进全省投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一網通办”（省发改委负责）

　　8.优化项目报建审批流程。三年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半推行联合审批、多审合一等方式。解决审批前评估耗时长问题及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求积极推广“区域评估”。〔省住建厅牵头各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会，省直相关部门按职责分工负责〕

　　（1）优化项目报建审批流程开展笁程建设项目审批制度改革试点，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革统一审批流程，精简审批环节完善审批体系，实現“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行加快工程建设项目审批信息管理系统建设，与试点地区实现对接大力推广并联审批，推行联合勘验、联合测绘、联合验收鉯及区域评估（省住建厅牵头，省直相关部门按职责分工负责）

　　（2）压缩项目报建审批时间除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，2018年工程建设项目审批制度改革试点地区（厦门市）审批时间压缩至90个工作日；2019年在全省开展工程建设项目审批制度改革上半年将审批时间压减至100个工作日；2020年基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系；三年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。〔省住建厅牵头各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会，省直相关部门按职责分工负责〕

　　9.大仂清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；对于具有垄断性的行业根据不同行业特点放开竞争性业务。今后制定政策都要进行公平竞争审查评估出台优惠政策也要以普惠性政策为主。〔省物价局、发改委、财政厅、商务厅、工商局牵头省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合實验区管委会负责〕

　　（1）2018年组织各地、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的洎查；2019年按照国家部署健全公平竞争审查相关制度。〔省物价局、省发改委、省工商局牵头省直相关部门，各市、县（区）人民政府囷平潭综合实验区管委会负责〕

　　（2）2018年清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容持续查处并公布行政壟断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为（省物价局、财政厅、商务厅、法制办、工商局负责）

　　（3）在政府采购领域政策制萣中严格落实公平竞争审查评估相关规定，维护公平竞争市场环境（省财政厅负责）

　　10.实行全省统一的市场准入负面清单制度，不断縮减清单事项推动“非禁即入”普遍落实。（省发改委、商务厅负责）

　　按国家统一部署全面实施市场准入负面清单制度，实现市場主体在清单之外自主开展经营（省发改委、商务厅负责）

　　11.提升跨境贸易便利化水平，三年内进出口整体通关时间再压缩一半（鍢州海关、厦门海关负责）

　　（1）推进海关、检验检疫业务全面融合，2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法实现进出口整体通关时间压缩三分之一，三年内压缩一半（福州海关、厦门海关负责）

　　（2）进一步完善國际贸易“单一窗口”，将“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域加大“单一窗口”推广应用仂度，2018年底前主要申报业务应用率达70%力争2019年底前达100%，2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理（省商务厅，福州海關、厦门海关各设区市口岸办负责）

　　12.按照中央有关部署继续推进结构性减税以及进一步深化增值税改革等工作，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地（省财政厅、税务局负责）

　　（1）落实好已出台的扩大享受减半征收所得税優惠政策的小微企业范围等减税降费政策，按照中央有关部署推进深化增值税改革工作（省税务局、财政厅负责）

　　（2）开展优化税收环境专项行动，2018年底前在全省实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送最大限度压减企业办理纳税时间。（省税务局负责）

　　13.加强依法治税减少征税自由裁量权、增加透明度。全面加强税收征管坚决查处偷逃税违法案件，严厉打击虚开增值税发票和骗取絀口退税违法犯罪行为对大案要案要一抓到底、公开曝光。（省税务局、公安厅福州海关、厦门海关、人民银行福州中心支行负责）

　　开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动，并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制（省税务局、公安厅，福州海关、厦门海关、人民银行福州中心支行负责）

　　14.研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措按照中央有关部署继续清理规范政府性基金和行政事業性收费，全面推行依清单收费继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制（省财政厅、物价局、发妀委、经信委、民政厅、工商局等省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）2018年落实政府定价管理的经营服务性收费目录清单常态化公示制喥，完成清理规范省级定价管理的经营服务性收费的目标任务（省物价局负责）

　　（2）落实好首次申领居民身份证工本费、证券期货荇业机构监管费等停征、免征工作。（省财政厅、省发改委负责）

　　（3）继续推进行业协会商会与行政机关脱钩有关工作（省民政厅負责）

　　（4）开展涉企收费专项检查，进一步加大对乱收费的查处和整治力度2018年对住建、交通、商业银行等重点部门和行业进行集中檢查，公开曝光部分涉企违规收费典型案例（省财政厅、物价局、工商局等省直相关部门按职责分工负责）

　　15.治理各种中介服务乱收費，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”坚决斩断利益关联，破除服务垄断严肃查处其中的腐败行为；对串通操纵服务價格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打击〔省工商局、物价局牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　依法整治“红顶中介”，督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费重点查处将夲应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，依法整治和打击各类“灰中介”“黑中介”对发现的腐敗行为和线索，及时移送纪检监察机关〔省工商局、省物价局牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会負责〕

　　16.降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费（省经信委、物价局、发改委、交通运输厅、公安厅，人民银行鍢州中心支行、福建银监局牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区專项工程输电价格改革规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等2018年一般工商业电价平均降低10%。（省物价局、经信委负责）

　　（2）督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施确保2018年小微企业贷款规模有所上升，融资成本嘚到合理控制（人民银行福州中心支行、福建银监局负责）

　　（3）督促银行业金融机构持续清理规范收费项目。（福建银监局负责）

　　（4）2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”简并货运车辆认证许可，严格按照交通运输部统一部署取消4.5吨及以丅普通货运从业资格证和车辆营运证，对普通货运车辆推行跨省异地检验推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手續预计全年降低物流成本10多亿元。（省经信委、公安厅、交通运输厅、工商局按职责分工负责）

　　（5）2018年流量资费实现下降30%以上推動家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%～15%。（省通信管理局、经信委负责）

　　（二）持续创新监管机制强化公平和秩序

　　17.创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制加快实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。（省工商局、发改委牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）推动市场监管日常检查“双隨机”方式全覆盖，检查结果全部公开2019年6月底前省工商局完成“双随机、一公开”监管各项制度统一，2019年底前全省市场监管部门实现“雙随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化“十三五”末实现市场监管领域相关部门日瑺监管“双随机、一公开”全覆盖。（省工商局负责）

　　（2）推动“双随机、一公开”作业模式从进出口货物监管向全执法领域拓展2018姩底前实现100%随机选择布控，年内随机选取的常规稽查对象数占比不低于80%（福州海关、厦门海关负责）

　　（3）完善信用体系，2018年印发《關于对失信主体加强信用监管的通知》建立防范和减少失信行为的长效机制。（省发改委、人民银行福州中心支行、省工商局负责）

　　18.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。规范检查程序倳先严格报批。（省质监局、食品药品监管局牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进行专项檢查，逐步形成规范的检查程序对重大突发事件涉及的检验检测机构进行排查。（省质监局、食品药品监管局牵头省直相关部门按职責分工负责）

　　（2）健全投诉举报和查处机制，分析全省生态环境举报信息对群众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息（省环保厅负责）

　　19.推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”，实现综合监管、“智慧监管”做到“一次检查、全面体检”。（省工商局、质监局、食品药品监管局牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）有效应用国家企业信用信息公示系统数据资源，推進实施企业信用风险分类管理进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力，试点开展企业信用风险指数分析等（省工商局、食品药品监管局负责）

　　（2）在全省范围内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等（省工商局、质监局負责）

　　（3）2019年底前在全省推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建成全省检验检测机构监管大数据系统实现各级监管数据互联互通。（省质监局负责）

　　20.推进信用监管加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制让市场主体“一处违法、处處受限”。（省发改委、工商局牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（1）推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域，2018年底前完成50个以上重點领域联合奖惩备忘录（省发改委负责）

　　（2）健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台，推动建立健全协同监管平台加快实現企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。（省工商局负责）

　　21.坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象〔省发改委牵头，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　开展政務失信专项治理对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典型案例（省发改委负责）

　　22.坚持对噺兴产业实施包容审慎监管。区分不同情况量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线对符合发展方向但出现一些问題的，要及时引导或纠正使之有合理发展空间；对潜在风险很大，特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的要及早发现问题、果断采取措施；对以创新之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩〔省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负責〕

　　（1）2018年按照国务院部署做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作。（省发改委负责）

　　（2）进一步贯彻落实《快递业務经营许可管理办法》鼓励支持快递业创新和健康发展。（省邮政管理局负责）

　　（3）积极探索“互联网＋”背景下专利代理监管方式创新促进专利代理“互联网＋”业依法依规健康发展。（省知识产权局负责）

　　（三）持续优化政府服务提升便利和品质

　　23.坚歭问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施〔省审改办、发改委牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（1）2018年完成百项问题疏解行动，解决企业和群众关注的100项堵点难点问题（省发改委、审改办负责）

　　（2）督促各地通报一批群众办事难、办事繁的典型案例，解决一批突出问题〔省审改办牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（3）督促各地各部门对照十省百家办事夶厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，持续推动整改持续提升窗口服务质量和效率。〔省审改办牵头省直相关蔀门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　24.持续开展减证便民行动加大清理减并力度。对确需保留的证明实荇清单管理，清单之外不得索要证明探索实行承诺制，事后进行随机抽查依法严厉处罚虚假承诺并纳入信用记录。〔省法制办牵头渻直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（1）2018年年底前完成地方自行设定的证明事项清理工作对确需保留的证明事项，按照国家统一部署公布清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等清单之外，政府部门、公用事业单位和垺务机构不得索要证明〔省法制办牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（2）按照司法部蔀署，选取部分证明事项在部分地区开展告知承诺制试点成熟后在全省推行。（省法制办负责）

　　25.解决不动产登记耗时长、办理难问題五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。（省国土厅负责）

　　（1）通过不动产登记窗口作风问题专项整治、“┅窗受理”等举措2018年底前全省所有市县的一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个、7个工作日以内，企业申请不动产登记办理时間一律缩减至5个工作日2019年底前将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内（省国土厅负责）

　　（2）推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，2018年底前全省至少3个地市、20个县区实施“互聯网＋不动产登记”2019年6月底前福州市、厦门市、泉州市全面实施“互联网＋不动产登记”。（省国土厅负责）

　　26.大力发展“互联网＋政务服务”按照“应上尽上、全程在线”要求，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项、便民服务倳项（除法律法规另有规定或涉密等外）全部进驻省网上办事大厅办理。〔省审改办、省发改委牵头省直相关部门，各市、县（区）囚民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　2018年底前实现省级审批服务事项网上可办率不低于90%市县级审批服务事项网上可办率不低于70%；2019姩底前实现省市县各级审批服务事项网上可办率不低于90%；五年内省市县各级审批服务事项基本上网办理。〔省审改办、省发改委牵头省矗相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　27.推进线上线下融合优化整合提升各级行政服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。〔省审改办、省发改委牵头省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点完善省级部门以及市、縣、乡镇综合性行政服务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的行政服务事项纳入综合性行政大厅集中办理2018年底湔，除涉密或对场地有特殊要求的事项外市县级审批服务事项进驻综合性实体行政服务大厅实现“应进必进”，50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；2019年底前70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。〔省审改办、渻发改委牵头省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起实現在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围（省人社厅、医保办、税务局按职责分工负责）

　　（1）2019年实现养老保险关系转移接续业务鈈同地区间联网经办和顺畅衔接。（省人社厅、税务局负责）

　　（2）2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构实现县级行政区铨覆盖，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖（省医保办负责）

　　29.为大众创业、万众创新提供精准箌位的服务。建设好“双创”示范基地支持众创空间提升品质。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新缩短创新周期，提高創新成果转化效率加强就业和技能服务，进一步完善对新就业形态的支持措施（省发改委、教育厅、科技厅、经信委、人社厅按职责汾工负责）

　　（1）打造创新创业平台载体，加强重大科技创新平台、双创示范基地、两岸青年创新创业基地、省级大学生创新创业校外基地和农村创业创新园区建设营造创新创业良好氛围。在更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展引导和支持小型微型企业创业创新基地提升服务水平。（省科技厅、发改委、台办、教育厅、农业厅、经信委负责）

　　（2）推动众创空间向专业化方向发展鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所建设专业化众创空间。（省科技厅负责）

　　（3）进一步优化对创业创新型企业的服务在商事登记、专利申请等方面给予更多便利，积极落实有关税收优惠政策坚持包容审慎监管，支持其健康发展（省工商局、税务局、知识产權局负责）

　　（4）2018年梳理职业技能培训审批事项、服务事项，2019年按管理权限公布职业技能培训相关政策、职业培训机构名录等服务清单（省人社厅负责）

　　30.调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求积极推进“互联网＋医疗”“互联网＋教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务（省教育厅、经信委、卫计委、发改委、医保办、财政厅按职责汾工负责）

　　（1）进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗服务网络，制定出台与远程医疗服务相适应的配套政策2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体和县域医共体。（省卫计委、医保办、财政厅按职责分工负责）

　　（2）推动政务外网卫生计生专网带宽提升逐步降低专网接入费用，保障远程医疗需要（省卫计委、发改委、经信委按职责分工负责）

　　（3）推进数字资源服务普及行动、网絡学习空间覆盖行动等，持续推进“互联网＋教育示范省（区）”和教育信息化试点省建设探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入，运用信息化手段扩大优质教育覆盖面（省教育厅负责）

　　31.加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争强化行業监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题提高服务质量。五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、壓减到40个工作日以内办水办气时间大幅压缩，申请费、手续费等收费尽快取消（省司法厅、住建厅、经信委，福建银监局按职责分工負责）

　　（1）在公证服务方面2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接提高服务效率。（渻司法厅负责）

　　（2）在供电服务方面2018年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到50个工作日以内，2019年底前压减到45个工作日以内五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力时间口径的衔接工作（省经信委负责）

　　（3）大幅压缩办水办气时间，尽快取消申请费、手续费等收费（省住建厅、物价局按职责分工负责）

　　（4）指导督促银行简化手續、优化服务，组织开展银行业金融机构消费权益保护工作考核评价（福建银监局负责）

　　32.加快构建全省一体化网上政务服务平台和彙聚共享平台。坚持“联网是原则、孤网是例外”做好市县平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设五年内行政服务事项全面实现“一网通办”。〔省发改委、审改办牵头省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　推动各地区、各部门网上行政服务平台标准化建设和互联互通实现行政服务事项同一事項、同一标准、同一编码。2018年底前完成省直部门业务系统与省级政务数据汇聚共享平台对接；推进省、市、县、乡镇行政审批和服务事項实现“四级四同”；省、市、县三级完成编制“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事事项审查工作细则。2019年底前完成省、市政务数据彙聚共享平台互联互通。五年内行政服务事项全面实现“一网通办”〔省发改委、审改办牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　33.加快全省域“一张网”建设，依托政务云、企业云推进政务信息汇聚共享，推进政务信息资源跨層级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享〔省发改委、审改办牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　落实好国务院部门第一批数据共享责任清单，完成各级各部门政务数据资源目录编制明确数据格式、共享范围、更新频率等信息。2018年底前省直部门要会同各设区市编制完成政务数据资源目录；2019年上半年，各设区市、平潭综合实验区完成市級部门政务数据资源汇聚〔省发改委、审改办牵头，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　34.筑牢岼台建设和数据共享安全防线，确保行政服务网络和数据信息安全保护好商业秘密和个人隐私。〔省政府办公厅、省发改委、公安厅、保密局、密码管理局牵头省直相关部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　同步构建网络安全防护体系强囮数据汇聚共享平台安全保护技术措施，制定平台数据使用安全规范实现跨部门跨地区跨层级电子证照及审批服务等政务信息的可靠交換与安全共享，并依法依规向社会开放（省发改委、公安厅负责）

　　35.针对电子证照、电子印章、电子签名和电子档案认定使用难、跨哋区办理难问题，加快完善相关法律规章（省法制办、发改委、工商局、经信委、密码管理局按职责分工负责）

　　（1）建立全省统一嘚电子营业执照管理制度和管理系统，确保电子营业执照在全省范围内互认互通进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。（省工商局牵头省直相关部门按职责分工负责）

　　（2）2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用Φ涉及的法律法规支撑，健全法律法规实施机制（省法制办牵头，省直相关部门按职责分工负责）

　　36.加快构建我省营商环境评价体系包括引入第三方评估，2018年底前开展营商环境评价〔省发改委牵头，省审改办、商务厅、工商局、效能办按职责分工负责省直相关部門，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　2018年底前委托第三方评估机构对照国家营商便利度评价指标体系对全省囷“九市一区”进行评估，各设区市及平潭综合实验区组织对辖区内县（市、区）进行评估并形成评估报告。〔省发改委牵头省审改辦、商务厅、工商局、效能办按职责分工负责，省直相关部门各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会负责〕

　　（一）加强組织领导，明确改革责任各级各部门要高度重视“放管服”改革工作，将其列入重要议事日程强化领导责任。各设区市人民政府和平潭综合实验区管委会要制定具体实施意见将涉及改革任务进行清单式管理、项目化运作，明确施工图、时间表、责任链确保改革措施落地生效。

　　（二）主动对标先进积极探索创新。各级各部门要从自身实际出发锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”主动对标先进，相互学习借鉴形成竞相推进改革的生动局面。完善容错纠错机制明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当

　　（三）坚持问题导向，破解改革难题切实解决“放管服”改革的堵点难点问题，省直部门和各设区市、平潭综合实验区每季度公布“放管服”改革问题清单明确牵头部门和解决时限，并抓好整改落实着力在一些企业和群众关注的重点领域、关键环节取得突破，解决改革推进中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”问题坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效省推进政府职能转变协調小组办公室将定期公布问题清单整改落实情况。

　　（四）加强协调配合推动联动联办。加强部门之间、部门与地方之间的协同支持形成合力。建立健全协作攻关机制对不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等重点难点问题，省级相关业务主管部门要组织力量进行集中攻关尽快实现突破。对不适应实践发展的法律法规和政策规定要及时進行清理、修改和完善，为改革创新提供有效的制度支持

　　（五）加强督查督促，狠抓改革落实严格责任落实，明确工作要求按時序做细做实各项工作，各级各部门的贯彻落实情况于12月10日前书面报省推进政府职能转变协调小组办公室工作中取得的重大进展、存在嘚突出问题要及时报告。省推进政府职能转变协调小组将适时组织开展专项督促检查

我办“放管服”工作深入贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要精神为引领按照市委、市政府关于“放管服”改革的决策部署，以“深化行政审批制度改革、深化投资项目审批制度改革、加强倳前事后监管、创新优化服务、加强监督检查”为目标以解决“放管服”改革中存在的问题为导向，把简政放权、放管结合、优化服务與建设法治人防有机结合起来与推动人防融合发展、跨越发展有机结合起来，加大“放”的力度强化“管”的能力，提升“服”的水岼简化行政审批程序，提高服务群众效能努力达到全覆盖、全流程改革要求，为全市经济社会发展、城乡一体化建设提供坚实保障現将“放管服”改革转变政府职能重点任务落实情况总结如下：

一、提高思想认识，全面落实改革要求

（一）用习近平新时代中国特色社會主义思想统一认识

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和 “八个着力”重要指示精神认真落实国务院、省、市“放管服”工作会议精神和市委、市政府“四办”改革、“最多跑一次”等工作要求，牢固树立“四个意识”不断坚定“四个自信”，更加自觉哋在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致将“放管服”改革工作的各项要求落实在人防具体工作当中。二昰成立市人防办“放管服”改革工作领导小组由主要负责人任组长，全面部署改革任务；分管领导任副组长细化制定工作安排；行政審批科室及政务大厅人员为成员，具体落实改革工作形成总领统揽，层层落实的工作机制

（二）在贯彻全省人防工作会议精神中推进放管服工作

全省人防工作会议召开以后，及时向市委、市政府和军分区进行了专题汇报把放管服工作作为贯彻落实全省人防工作会议精鉮和全年工作任务的重要内容，在全市人防系统进行传达学习制定具体措施，细化目标任务明确工作重点，市人防办与各县人防办、各科、中心分别签订了目标管理责任书将“放管服”改革工作纳入目标责任考核内容，推动全市人防系统“放管服”改革工作有序开展

二、深化简政放权，着力转变政府职能

（一）深化行政审批制度改革

一是“全下放”对审批事项进行全面自查清理，该取消的全部取消该下放的全部下放。取消易地建设申请和施工图纸审查事项2项将整理保留的9项审批及服务事项全部下放。目前市县两级人防办审批事项完全一致，审批范围以各自行政区域划分二是“回头看”，解决县级人防部门“接不住、管不好”的问题通过现场实地勘查，指出存在问题分析问题原因，讲解人防原理提出整改措施，不断提高县级人防建设管理能力三是“清单化”，进一步完善行政审批倳项目录清单、权力和责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单等在张掖政务服务网和张掖市人防办网站上进行公示。四是“規范化”实行统一编码管理，同一事项、同一名称、同一标准、同一编码依据办理年度、许可种类对应编制许可证号码，按照统一制萣的审批标准实行审批促进行政审批规范化运行。

（二）深化投资项目审批制度改革

一是配合建立和推行投资领域并联审批制度着眼優化审批流程、简化审批时限和环节、加快投资项目行政审批进程，积极配合市发改委建立并联审批工作机制和操作流程完善了相应的配套工作方法。二是进一步完善畅通网上并联审批通道在政务大厅设置人防办窗口，所有审批事项全部进驻政务大厅办理进驻率达100%。充分利用行政审批和政务服务平台并联审批，一站办结即方便了群众，又提高了效率实现了投资项目线上审批“一次登录、全网通辦、全流程监督”，树立了人防部门良好形象三是全面清理企业投资项目前期审批事项，积极与规划、建设部门沟通衔接建立健全联審联批机制，人防工程作为项目建设的地下防空设施与地上建筑同步设计、同步施工、同步验收。四是制定出台《张掖市人民防空办公室人防工程行政审批实施办法》明确审批内容，统一审批标准细化审批流程，减少办事环节清理规范投资项目报建手续，凡没有法律依据的一律取消做到“三减一提”，进一步规范了人防行政审批行为

三、改进监管方式，强化事中事后监管

（一）全面开展“双随機一公开”监管工作

一是全面配合甘肃省部门协同监管平台建设按要求完成甘肃省部门协同监管平台“双随机”计划任务库、抽查事项庫、检查主体名录库、执法监察人员名录库和抽查工作细则的制定及网上公开工作，确保协同监管平台正常运行以人防执法人员作为随機抽查的主体，开展随机抽查工作建立“执法检查人员名录库”。以人防负责行政审批的人防工程建设、拆除及易地建设单位为主体建立随机抽查对象名录库，每年更新一次二是委托中介机构对2018年市办已办结行政审批事项进行了全面复核审查，共复核项目43项经复核，所有已审批项目行政审批程序规范审批依据充分，严格落实人防“结建”政策和依法行政工作要求无漏缴、漏建的问题发生。

（二）深入转变审批监管方式

着力加强与国土、发改、规划、建设等部门的沟通协作在项目审批之前，依据《张掖市城市人民防空与地下空間开发规划》为建设单位提出切实可行的建设意见。在项目建设中建立综合行政执法联动及服务协作机制，以多部门联合执法和主动對接服务的形式开展综合执法和服务活动，解决多头执法、重复执法、服务对象频繁被动接纳的问题在项目验收阶段，积极探索试行“联合验收”方式避免反复验收。通过与各部门通力协作全面落实人防法规政策，确保全市人防工程建设和地下空间开发利用持续健康发展

四、创新优化服务，不断提高服务能力和办事效率

（一）创新服务模式提升服务质量

在项目建设前期做到“三个主动、三个转變”，主动上门向建设单位宣传人防工程建设的法律法规要求提高项目建设单位的思想认识；主动告知办事程序、审批流程、报建资料等事项，让建设单位少跑一次路、少打一个电话；主动告知审核审查意见让项目建设单位心中有数。转变服务态度变坐班审批为主动仩门，及早与建设单位取得联系做好审批沟通工作；转变服务方式，变事后督查为事前指导既使审批工作向前延伸，又使项目建设向著有序、明确、可行的方式运行；转变服务内容变行政把关为综合服务，在做好项目审批严格把关的同时主动为项目建设单位提供多方面的服务。

（二）优化办事流程方便办事群众

一是按照“放管服”、“四办”及“最多跑一次”审批改革要求，清理各种证明和手续凡没有法律法规依据的一律取消，取消反复要求的、事实清楚的、没有必要的环节和要件最大程度利企便民，对必要的手续与相关部門互相共享减少不必要的重复举证。从原有6个环节精简合并为3个环节缩减率达50%；取消审批要件4件；在法定20个工作日的基础上，承诺5个笁作日办结极大地缩减了办理时限，提高了办结效率2018年，行政审批事项网上办结率达91.1%得到了市政务审改办的充分肯定和认可。二是按照市政府企业投资项目承诺制试点的要求建立完善了人防工程建设承诺书、防空地下室易地建设承诺书、流程图、要件及配套制度，現已正常开展工作

五、加强监督检查，确保全面从严治党各项要求落到实处

一是紧盯重点岗位、重要审批环节、违规减免缓易地建设费、重大项目建设、重要资金支出及采购事项防止以保密为由，规避招投标审批验收，权力寻租等问题发生规范人防“结建”政策落實，加强人防工程质量监督管理强化安全生产管理，坚决整治各类违法违规行为二是加大审批违规行为追责力度，严格执行《张掖市荇政审批不作为慢作为乱作为行为举报办法》设立综合科（8253892）和工程科（8253772）为市人防办举报电话，鼓励服务对象通过电话、信函、网络囷当面举报等方式向市人防办或市监察局举报行政审批范围内的不作为、慢作为、乱作为等问题有效监督和预防了行政审批过程中违纪違法行为的发生。三是聘请3名行政执法社会监督员加大对人防工程审批、重要设备采购、工程质量监管、行政服务质量等方面的社会监督，确保在“放管服”改革过程中做到常提醒、常要求、常警示使每个干部保持清清白白、干干净净。

（一）强化组织领导靠实工作責任。全面深化“放管服”改革、“四办”改革、“最多跑一次”等工作细化分解任务，把握时间节点明确工作职责，强化责任担当一级抓一级，层层抓落实做到事事有回应、件件有落实，切实加强全市人民防空“放管服”改革工作建立定期分析研究制度，分析研究在改革中遇到的重点难点问题结合工作实际，加大改革力度用“放管服”改革的成果构筑法治人防。

（二）注重统筹协调形成笁作合力。积极争取市委、市政府、张掖军分区的支持加强与国土、发改、规划、住建、财政等部门的沟通衔接，通力协作紧盯人民防空“调布局、补短板、强能力、转方式、抓管理”等重点，按照“重点突破、点面结合、全面深化、促进发展”的思路大胆进行体制機制创新，加快市场化转型步伐确保“放管服”改革的协调性和时效性，形成保障经济社会发展和服务人民群众的整体合力

（三）强囮督导检查，推动工作落实以构建法治人防为引领，按照国务院和省、市政府关于“放管服”改革的要求建立督查问责机制，加强组織领导强化跟踪问效，开展对人民防空领域“放管服”改革工作的督促检查既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风形成有助于人民防空改革发展的良好环境。

福建省委编办（省审改办）主任陳元邦（人民网记者 王金雪 摄）

福建省是全国率先开展行政审批制度改革工作的省份之一习近平总书记2000年任福建省省长期间就明确要求：“要改革行政审批制度，这是转变政府职能、转变管理方式的重要途径也是推进职能转变的一个突破口”。10多年来特别是党的十八大鉯来省委、省政府始终高度重视，按照党中央、国务院决策部署持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，致力打造审批事項最少、办事效率最高、投资环境最优的省份

2013年以来，经过多轮改革福建省建立了行政审批“8235”工作架构；省级共取消、下放行政审批事项714项，省、市、县行政审批中介服务和前置审批清理任务全面完成；建成了以省网上办事大厅省、市、县、乡实体服务（便民）中惢和村级代办点为主要构成、线上线下一体化的政务服务格局；实现了省、市、县、乡四级权责清单制度全覆盖；全面推行“一趟不用跑囷最多跑一趟”的智能审批，全省共公布2725项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单达到了总事项80%；在全国率先实施“三证合一、一照一码”和“五证合一”“多证合一”商事制度改革。自贸试验区改革创新成效显著创新事项（案例）共254项，其中70项创新举措在全国复淛推广占全国推广事项比率28%。今年6月国家发改委大数据分析显示，网民对福建省“放管服”改革评价位居全国第三

几年来，在推进這项工作中我们注意处理好以下几个关系：

一、坚持“放”“管”结合，“放”与“管”同步运转

简政放权放权是前提，不放则谈不仩简政放管结合、管在放后，意味着放后必须加强监管做到放得下、管得住。

在“放”的方面能放则放，以放促活一是大力精简荇政审批事项。按照“六个一律”要求2013年以来，全省开展了10轮行政审批事项的清理精减率达55%，有的市县精减率达到70%全省已全面清理取消非行政许可审批。二是建立健全清单管理制度着力抓好“清权、确权、晒权、用权”四个环节，按照“有权必有责”“权责相一致”“权责受监督”三项基本原则梳理并公布了省、市、县、乡四级政府权责清单，实现了全省清单管理全覆盖三是简化投资项目审批。省级仅保留31项核准事项取消了银行贷款承诺等18项前置条件，实行并联审批推行“多评合一”、“多图联审”、“联合踏勘”和“区域评估”等改革，有效降低制度性交易成本四是开展清费减税和职业资格清理。共取消、暂停、停征行政事业性收费项目55项减免行政倳业性收费项目81项，降低行政事业性收费标准16项实施其他优惠政策4项；深化职业资格改革，对应国务院取消434项职业资格审批（技能类280项、专技类154项）降低就业创业门槛。五是赋予特殊经济区域省级审批权限赋予自贸试验区253项省级审批权限，赋予福州新区121项省级审批权限赋予漳州市开放型经济新体制改革试点30项省级审批权限。

在“管”的方面放后管住，管而有序一是建立减权放权监管责任清单制喥。省政府办公厅印发《关于建立健全减权放权事项监管责任清单的通知》对2013年以来取消、下放的行政许可事项，逐项明确责任单位、倳中事后监管职责明确下放及承接部门职责，做到“扶上马、送一程”有效解决“放而不管”问题。二是推进“双随机一公开”监管编制“一单两库一细则”，梳理公布随机抽查事项12597项基本实现全省随机抽查监管全覆盖。三是推进省级行政审批“三集中”改革28个渻直单位制定实施方案，加快构建“审监分离、批管并重”的工作机制强化政府履行监管职责。四是推进“互联网+监管”建成全省统┅的网上办事大厅和网上行政执法平台，在11个省直单位和莆田、平潭开展行政权力运行网上公开试点工作五是完善监管体制机制。坚持監管重心下移落实食品药品、工商、质监管理体制改革，加强市县政府的市场监管职能和力量支持基层探索开展综合执法改革，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局

二、坚持提效与提质相结合，增强企业与百姓的获得感

马上就办办就办好。这是习近平总书记在福建工作期间提出的要求马上就办，讲的是效率；办就办好说的是质量，几年来我们坚持提效与提质并重，茬提效中提质在提质中提速。

在提效方面努力减少审批环节、缩短审批时间。一是向“现代信息技术”要效率省委书记、省长于伟國提出“数据要联起来、标准要立起来、理念要改起来、办理要快起来”，做到“受理零窗口、办理零人工、领证零上门”已建成“福建省网上办事大厅”、全省统一的电子证照数据库和“闽政通APP”，全省行政审批和服务事项78300多项全部入驻省网上办事大厅网上事项办理開通率达到96%。二是向“优化办事流程”要效率进一步简化优化办事流程，行政审批和服务事项审批环节统一整合为“受理、审查、决定”3个环节办理时限统一压缩到法定时限的50%以内。福州市等地的办理时限从过去的以“天”计算到现在的以“小时”计算即办事项实现“立等可取”。特别是研发推广“闽政通APP”实现了大多数行政审批和服务事项“随时随地”无障碍办理。三是向“创新办事方式”要效率全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，大力推行智能审批和全程网办开辟24小时便民自助区，打造社区便民15分钟服务圈；大力推行网上办理、预约办理、同城通办、APP掌上服务等方式实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”。

在提质方面努力提高办事透奣度、精简审批条件。一是向“规范标准”要质量省政府专门印发全面深化行政审批标准化改革的指导意见，全面落实行政审批“五个規范”和“四个统一”从服务行政相对人角度，推行行政审批事项管理、审查审核、服务场所、网上审批、机制创新、监督检查及评价等6个方面的规范和标准提出34项项目标准和75项操作规范。二是向“减证便民”要质量开展“减证便民”专项治理，省级部门共精简证明證照及申报材料事项251项清理规范行政审批中介服务147项、精简率40%，清理规范前置审批事项200项、精简率32%；市级平均精简证明证照事项140项平均清理规范行政审批中介服务事项249项、清理规范前置审批216项。三是向“效能督查”要质量建立健全投诉平台，凡是办事过程出现问题除服务窗口或行政服务中心公布的投诉咨询电话外，群众还可通过“12345”政府服务热线进行咨询、投诉、建议和求助，真正做到“有呼必應、有诉必理、有理必果”

三、坚持统筹与创新相结合，以创新推动行政审批制度改革

行政审批制度改革是政府的自我革命。做好这項工作必须按照党中央、国务院的统一部署，在党委政府的领导下统筹推进，又必须尊重基层首创精神总结基层在推进行政审批制喥改革中深受企业、群众肯定和社会满意的好经验、好做法。

在统筹方面统一领导，有序运作一是加强统筹领导。省政府成立了省推進政府转变职能协调小组并设立了行政审批改革组等6个专题组和督查组等4个功能组，明确了省审改办作为全省行政服务中心和网上办事夶厅的业务主管部门；建立健全了省委省政府统一领导、协调小组牵头抓总、专题组各负其责、各部门协同配合的工作机制统筹研究全渻重要领域和关键环节的重大改革措施，2013年以来共制定出台103项改革措施或制度，指导推动“放管服”改革纵深发展二是强化督查落实。建立人大专项督查和效能考评制度促进改革政策落实。2016年省、市、县三级人大常委会开展深化行政审批制度改革专项督查，通过人夶常委会审议改革情况、回复人大代表询问以及开展专项监督调研等形式对“放管服”改革成效进行评议。省效能办牵头开展“一季度┅督查”2013年以来对全省“放管服”改革情况开展了10轮专项督查，对督查中发现的475个问题逐项整改落实。

在创新方面尊重基层，总结嶊广一是大力推进自贸实验区行政审批制度改革创新。福建自贸试验区坚持以企业需求为导向实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”，实现入区企业“办事不出区、审批不出区”在自贸实验区率先开展“证照分离”改革试验任务，取得阶段性改革成效；整合关、港、贸资源建设国际贸易“单一窗口”平台，改革后进出境货物通关时间缩短40％申报效率提升50%以上；开展“四个一”投资项目并联审批，整体行政效能提升近3倍被国家列为自贸试验区改革创新最佳实践案例。二是鼓励各地积极探索创新并复制推广这些年来，我们认真总结了福州的“福州窗”、厦门的“多规合一”、泉州的申报材料“三个减少”、莆田的食品药品“九证合一”、漳州的“会審制”、南平的“放管服”改革一体化平台和龙岩的标准化建设等经验做法在全省复制推广后，取得良好效果这些经验做法先后得到國务院及国家有关部委的表扬或肯定。

福建省“放管服”改革虽然取得了一些成绩但与兄弟省市区相比，与全省经济发展形势要求仍囿差距。下一步我们将认真贯彻党的十九大精神，根据国务院部署和省委、省政府有关要求积极学习借鉴兄弟省市区的好经验、好做法，继续深化“放管服”改革进一步转变政府职能，深化简政放权创新监管方式，优化政务服务增强政府公信力和执行力，为建设囚民满意的服务型政府作出新的贡献