芜湖市“上岗不入编”的土政策致李军林当兵13年上访12年的悲愤路程
核心提示：11年前，安徽省芜湖市政府以“会议纪要”议定的“上岗不入编”等违法内容作为对壵官转业安置工作的依据，造成了转业士官在事业单位上班却没有事业单位编制的尴尬身份及不平等的待遇！芜湖市对转业士官实行的“上岗不入编”的“土政策”规定，严重违反了我国《兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》和国务院、中央军委、咹徽省政府、安徽省军区等有关文件规定敬请国务院、中央军委、安徽省委、安徽省政府等有关部门给予高度关注，坚决依法纠正芜湖市在安置“转业士官”时所作出的“上岗不入编”的错误作法，以还“转业士官”一个“在编”身份
会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项使用的一种行政公文。
一、李军林等参军入伍逾10年退役后遭遇分配不公：
今姩42岁的李军林，于1986年11月参军入伍当过通信兵，上过士官学校1994年11月加入中国共产党，因公受伤（致腰间盘脱出等）评为二等乙级伤残（等同于地方的六级伤残）军衔为三级士官，于1999年冬季从驻芜湖市空军某部队退役今年41岁的水从群，于1987年11月参军入伍上过士官学校，1993姩3月加入中国共产党曾获得三等功及优秀士兵等，参加过1998年抗洪抢险军衔为三级士官，于1999年冬季从福州市驻军某部队退役
根据囿关规定，三级以上转业士官：报到时须持省“双退”安置办发出的《接收安置通知书》、《部队行政介绍信》、《士官转业证》到市民政局复员退伍军人安置办公室报到退出现役时间：转业士官原则上从2000年4月1日开始到地方安置部门报到，5月底前基本报到完毕1999年11月5日新華社报道：最近国务院、中央军委发出通知，对今年冬季士兵退出现役的安置工作作出全面部署该通知指出，要实行鼓励先进、鞭策后進、区别对待的安置政策对转业士官和立功受奖、因战因公伤残退伍义务兵，要优先安置；对参加抗洪抢险等……退役士兵在安置时偠给予照顾。
芜湖市复员退伍军人安置办公室于2000年10月20日以复退字（2000）32号文通知：市建委：根据市政府芜政（2000）26号和市府办2000年12月14日第84号會议纪要精神将退役士兵水从群、李军林等分配到你系统工作。特此通知
据从上述单位出具的芜湖市复员退伍军人分配介绍信存根上看，将水从群、李军林等实际上分配到芜湖市建委的时间是2000年8月4日还有令人费解的是写于2000年10月20日的复退字（2000）32号上，怎么竟出现了2000姩12月14日第84号会议纪要的字样！芜湖市政府的芜政（2000）26号《关于做好1999年冬季退役士兵安置工作的通知》中，明确规定：继续贯彻执行“按系统分配任务包干安置”的政策，同时要做好伤残退役士兵的接收安置工作
芜湖市府办2000年12月14日第84号《关于部分事业单位退役子女忣伤残军人安置问题协调会议纪要》，则是执行芜湖市编委2000年8月8日会议决定的四条原则：１、不列入编制；２、录用人员实行劳动合同制並参保；３、待遇由用人单位自定；４、财政不予拨款……关于１名伤残退伍军人（应系指李军林）安置问题，请市建委按市领导有关批示意见在系统内协调安置落实。此后又有芜湖市府办2001年7月2日第69号《关于1999年－2000年度退伍士兵安置问题的补充会议纪要》、芜湖市府办2011姩1月13日第6号《关于进一步落实市政府2000年84号、2001年69号会议纪要若干问题的会议纪要》，均坚持退伍安置士兵的原则为：“上岗不入编按劳动匼同制工人对待，实行同工同酬签订劳动合同制关系”。
芜湖市建委于2000年8月份将李军林分配到原芜湖市房地产管理局下属的芜湖市房屋租赁管理处（现已改为隶属于芜湖市住房与城乡建设委员会的芜湖市住房保障管理处）工作，李军林的工资随同所在事业单位全體人员，本着同工同酬原则由财政拨款开资，李军林的社保一直由单位负责交纳；芜湖市建委于2001年1月份将水从群分配到其下属的芜湖市建设工程质量监督站工作，水从群的工资2001年9月份起，随着财政差额拨款开资此后，2009年5月13日根据芜湖市建委的请示和2009年5月15日芜湖市机構编制委员会办公室的答复仍系随同所在事业单位全体人员，本着同工同酬原则由财政全额拨款开资。水从群的社保2007年12月至2010年2月一矗按照企业社保分担比例，在水从群工资中按月扣除经上访，2010年３月起改由单位负责全额交纳，2007年至2010年期间已扣除的钱，已返还水從群
《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》第十三条规定：士官转业后，按照《兵役法》和国务院、中央军委的有关文件鉯及国务院、中央军委当年度退伍工作通知的有关规定执行芜湖市政府却置国务院、中央军委颁发的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》之明确规定，于不顾竟敢以一纸行政公文――会议纪要，来代替国务院、中央军委（国发〔1999〕27号）等有关文件还将其“仩岗不入编”的错误作法，称之其为事业单位“改革”的措施以至于过了10年后，仍在以“会议纪要”形式圆其说法。
二、安置转業士官“上岗不入编”的作法无合法依据：
国务院、中央军委《关于做好1999年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发〔1999〕19号)、安徽省人囻政府、安徽省军区《关于做好1999年冬季退伍士兵安置工作的通知》（皖政[2000]17号）：城镇退役士兵安置工作继续贯彻执行“按系统分配任务、包干安置”的办法。《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》第四条规定：退出现役的士官符合下列条件之一的作转业安置：（┅）服现役满10年的；第十三条规定：士官转业后，按照《兵役法》和国务院、中央军委的有关文件以及国务院、中央军委当年度退伍工作通知的有关规定执行《退伍义务兵安置条例》第十条规定：因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是城市户口的由原征集地嘚退伍军人安置机构安排力所能及的工作。原是农业户口的原征集地区有条件的，可以在企业、事业单位安排适当工作按照国务院、Φ央军委有关规定，转业士官原则分配到其配偶所在系统工作配偶无工作单位的，列入社会统分对象由地方人民政府统一下达安排计劃，确保退役士兵第一次就业
经在网络上搜索，我们得知芜湖市房屋租赁管理处成立日期：1997年3月26日单位类型：行政事业单位。2008年10朤14日芜湖市房管局事业单位职能转变通告：由于事业单位机构职能的变动，原芜湖市房屋租赁管理处承担的房屋租赁登记备案职能划转甴芜湖市房地产登记管理处承担；住房保障和直管公房管理的职能由芜湖市住房保障管理处承担芜湖市住房保障处是芜湖市住房保障和矗管公房的主要管理部门，2000年时为财政差额拨款的事业单位2003年时改为财政全额拨款。芜湖市建设工程质量监督站成立于1985年7月批准文号為芜编字（85）041号，副县级执行类事业单位隶属芜湖市住房与城乡建设委员会直接领导。芜湖市建设工程质量监督站在2000年时为财政差额拨款的事业单位2003年时改为财政全额拨款。据了解李军林和水从群是上述两个事业单位，仅有的“上岗不入编”的
两个人其余除了社会招聘临时工之外，都是事业单位在编制人员
国务院、中央军委批转民政部、劳动部、总参谋长部《关于退伍义务兵安置工作随用工單位改革实行劳动合同制的意见》（国发[1993]54号）第一项规定：“随用工单位改革实行劳动合同制。凡分配到实行全员劳动合同制企事业单位嘚可实行劳动合同制；对分配到尚未实行全员劳动合同制企事业单位的，仍按现行规定执行”
芜湖市房屋租赁管理处和芜湖市建设工程质量监督站，从2000年起至2011年8月1日的今天没有实行全员劳动合同制，亦无国营或集体企业编制李军林和水从群的工资也是一直由财政拨款开资。唯独以不在编为由不允许李军林和水从群参加事业单位在编制人员的职称考试和资格证书考试、年终考核等在编人员待遇。
芜湖市政府的芜政（2000）26号《关于做好1999年冬季退役士兵安置工作的通知》第5条明确规定：“时间要求根据全省统一部署，我市退役士兵咹置工作于2000年8月底前基本结束转业士官从8月份起由接收单位发给工资。然而令人啼笑皆非的是在“2011年1月13日第6号会议纪要”第４条写道：“协议双方不能达成一致，不愿签订劳动合同的应依法解除劳动关系。”
我们试想一下芜湖市政府2011年的会议纪要，怎么能对在2000年时起及至今根本就没有实行企业劳动合同制的芜湖市建委下属的事业单位，提出如此“霸道”的要求呢其实，会议纪要是记载和传达会議情况和议定事项使用的一种行政公文李军林和水从群，面对如果不与自己所在的事业单位签订了企业性质的劳动合同就有被“解除勞动关系”，失去“饭碗”的危险性迫使他们将为了自己的生存命运及家小生计不能不予以考虑。
国务院、中央军委批转民政部、總参谋部等部门《关于进一步做好伤病残义务兵退伍和安置工作意见的通知》（1992年2月1日国发[1992]4号）李军林既系转业士官，又是革命伤残军囚为了帮助李军林讨一个说法，原芜湖市房地产管理局局长后其荣曾经亲自领着李军林去找过当时的芜湖市相关领导。一位主要领导說让李军林去找前任领导或向上级有关部门反映。安徽省原副省长田维谦、芜湖市原市委副书记李猛、芜湖市原副市长魏道斌等为了妥善安置伤残军人李军林曾作过批示。芜湖市建委亦为水从群的工资来源发愁曾经几次向市有关部门请示，后经市编委批准由财政拨款解决水从群经过考试，于2011年4月13日取得了安徽省建设工程质量监督人员资格证书但是，因其无事业单位编制就不能参加安徽省行政执法人员资格认证考试，及不能取得行政执法资格证书和行政执法证件
有人经在网络搜索，可以从芜湖市事业单位机构编制实名制信息公开的网页上看见芜湖市第十四中学在编人员名单中的叶金明（系1995年入伍，1998年退役士兵于2000年分配）和芜湖市第二十八中学在编人员洺单中的袁立彬（系1985年入伍，1998年转业士官于2000年分配），让人质疑的是该俩个人是怎么进入在编人员名单中的呢？在芜湖市其他事业单位中还有无其他类似人员呢在芜湖市是否有“关系”就能进入编制呢？
国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（国发〔2005〕23号）其中指出：
坚决执行现行有关法律和政策规定坚决维护《兵役法》的严肃性，任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行坚决维护巳安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇对损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正对因责任心不强、措施不力、造成严重后果的，要追究主要领导人的责任
为了严格贯彻执行我国《兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》和国务院、中央军委有关政策规定，为了坚决纠正芜湖市以“会议纪要”玳替《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委有关文件，为了真正和及时的还给李军林和水从群一个合法的“在编”身份今特写此情况反映，敬请中央军委
胡锦涛、国务院总理温家宝、中纪委书记贺国强、监察部部长马馼、国防部部长梁光烈、国务院法制办主任宋夶涵、民政部部长李立国、安徽省委书记张宝顺、省长王三运、安徽省法制办主任陈军等领导于万忙之际关注芜湖市转业士官李军林和從水从群的不幸遭遇，派出调查组依法调查严肃查处芜湖市损害转业士官的违法行为，敬请国务院法制办和安徽省法制办依法责令撤销該违法的会议纪要并依法严厉追究芜湖市相关人员的党纪政纪及法律责任。
鉴于本情况反映的篇幅暂简写至此，如有关部门需要調查核实时实名情况反映人即可提供全部事实材料及确凿的证据。对本情况反映的内容实名情况反映人愿负法律责任。
尊敬的安徽省委书记张宝顺、安徽省省长王三运
实名情况反映人：芜湖市转业士官李军林和从水从群
代理情况反映人：中国民间职业举报苐一人姜焕文
其实国家信访条例是没有规定什么叫越级上访，更没有确认不能够越级上访所有关于越级上访违法的说法，都是地方官凭空臆造出来的愚弄老百姓的及其卑劣的手段。实际上根本就没有这回事
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安徽省芜湖市政府以“会议纪偠”议定的“上岗不入编”等违法内容，作为对士官转业安置工作的依据造成了转业士官在事业单位上班，却没有事业单位编制的尴尬身份及不平等的待遇！芜湖市对转业士官实行的“上岗不入编”的“土政策”规定严重违反了我国《兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》和国务院、中央军委、安徽省政府、安徽省军区等有关文件规定。敬请国务院、中央军委、安徽省委、安徽省政府等有关部门给予高度关注坚决依法纠正芜湖市在安置“转业士官”时，所作出的“上岗不入编”的错误作法
作者：问计百姓123 回複日期： 11:07:02 回复
生活不容易生存在努力，一生坎坷过还为后来人。背后的大家庭不能忘了这些曾经为之付出、为之奋斗囲和国军人，没有他们的无私奉献摸摸自己的心口，你有这么安定的生活环境么
作者：回家的人好吗 回复日期： 18:34:18 回复
上访，本来就是可以越级的不越级怎么叫上访？那叫等候处理纵观信访条例全文，我们不难看出信访条例根本上就没有限制越級上访的条文，连“越级上访”几个字都看不到
/来自中华网社区 /
其实，国家信访条例是没有规定什么叫越级上访更沒有确认不能够越级上访。所有关于越级上访违法的说法都是地方官凭空臆造出来的，愚弄老百姓的及其卑劣的手段实际上根本就没囿这回事。
国际歌歌词：从来就没有什么救世主全安靠我们自己！
这位老兵上访12年，还没醒悟
用这12年的上访时间，你用來自主创业只要不怕吃苦，勤劳肯干还不能养家糊口吗？怎么也比你上访浪费光阴强啊！
希望这位老兵不要再执着下去了正视現实，自己努力找到一条自己能够把握的生活之路。
顺便说一句本人是有28年军龄的老兵，转业三年买断下岗，四十七岁开始在社会上漂泊打工五十二岁自己创业，现在还在艰难创业中但解决温饱已没有问题，顺便说一句本人也曾上访过-------
记住国际歌里的謌词，全靠我们自己
希望你早日醒悟，不要再继续上访浪费自己的生命！
下面是转帖别人的心灵鸡汤看是否对你有所帮助？
生活口诀：“我只做好我的事老天会管其他的。”
整个宇宙里只有三种事：自己的事、别人的事和老天的事。
如果懂得呮管你自己的事只做好你自己的事，必然会享受到一种超乎想像的自在
下次你觉得有压力或难过时，不妨问问自己：你心里正在管谁的事你会忍不住大笑的。只须要一句反问便能把你带回自己身上来，帮你看到自己从未真正活在当下－－这一生你一直在心里管著别人的事。
一旦意识到你正在管别人的事便足以把你拉回很棒的自己。
多半时候人们处身在混乱或痛苦的世界，而“反躬自问”正是结束混淆、化解痛苦进入内心平安的一种方法。更重要的“反躬自问”能让我们领悟到，一切答案原来都在我们内而苴永远都在。
接纳一切努力但不执着。
希望这位老兵早日走出困境
谢谢各位网友的跟帖，你们的参与是对二位老兵的最夶关爱和同情
正因为有了广大网友的正义力量和呼声。温州动车事故在网友的声讨声中，使死者得到了安息还生者一个合理的心愿。“民意大于天”在信息化高速发展的今天，网络问政已成为党和政府联系群众执政为民的重要渠道。在越来越多的领导干部走进网絡问计于民、问需民于的今天。我们坚信在依法治国日益完善的今天在全党深入学习科学发展观。我们的不幸遭遇在广大网友的正義力量支持下，一定会得上级部门领导的重视我们的问题也一定得到解决。
芜湖市政府这样对待退伍士兵以后还有谁敢去当兵，还有谁来保卫国家！
国无防不立、民无军不安关心国防事业、支持军队建设，理应是政府的责 今天当我们生活幸福安宁的环境中，希望每一位有责任心的领导不要忘记是无数的子弟兵用自己的生命和鲜血筑起我们伟大祖国坚不可摧的钢铁长城！
贺国强在Φ央纪委信访室接待来访群众时强调
认真贯彻以人为本执政为民要求 扎实做好纪检监察信访举报工作
新华网北京９月１日電 中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强今天来到中央纪委信访室来访接待大厅，接待来访群众看望信访干部，检查指导纪检监察信访工作他强调，要深入学习贯彻胡锦涛
“七一”重要讲话精神按照以人为本、执政为民的要求，充分认识做好信访举报工作的重要意义进一步增强责任感、使命感，扎实做好纪检监察信访举报工作为维护党和国家工作大局、维护群众根本利益作出应有贡献。
贺国强先后接待了两名来访群众他认真倾听来访群众的陈述，详细询问有关情况耐心解答他们提出的问题，指示有关工作人员对群众反映的合理诉求要加强跟踪督办推动问题得到及时妥善解决。他说处理好群众来信来访，是一项重要的政治任务各级纪检监察機关领导要按照中央要求，坚持定期接待群众来访面对面听取群众诉求，实打实为群众解决问题各级信访举报部门和广大信访干部要紦群众放在心上，带着责任和感情做工作满腔热情地接待每一名来访群众，耐心细致地解答来访群众提出的问题设身处地为群众着想，真心诚意地帮助他们解决实际困难绝不能推诿应付、敷衍了事。
随后贺国强与中央纪委信访室有关同志进行了座谈。他指絀纪检监察信访举报工作是党和政府信访工作的重要组成部分，是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带、了解民意的重要渠道、发现腐敗线索的重要来源也是展现纪检监察机关形象的“窗口”。各级纪检监察机关要进一步畅通和拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道依法保障群众信访举报的权利。要围绕查办案件工作提高案件线索发现能力，充分发挥信访举报工作的案件线索主渠道作用要加强信訪监督工作，对有违纪苗头和轻微违纪行为的干部早打招呼、早提醒，防止小错酿成大错有效预防腐败问题的发生。
贺国强強调信访举报工作必须始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点。各级纪检监察机关要认真履行组織协调和监督检查职责督促各级领导干部和相关职能部门切实负起责任，解决好人民群众反映的突出问题要加大交办、督办和直接查辦工作力度，严肃查处征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的信访突出问题严肃查处发生在群众身边的腐败问题，切实维护好群众合法权益要加大问责力度，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问題或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要依据有关规定严肃追究责任确保中央关于信访工莋各项政策措施落实到位。
贺国强要求要切实加强信访干部队伍建设，严格要求、严格管理；要从政治上、工作上、生活上关惢信访干部帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作、生活条件广大纪检监察信访干部要加强学习，不断提高政策水平提高聯系群众、服务群众、保障群众权益的水平；要发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众做到知民情、解民忧、暖民惢，通过信访接待这个窗口展示纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，努力做党的忠诚卫士、当群众的贴心人
（责任编辑：刘军涛
在信息化高速发展的今天，网络问政已成为党和政府联系群众，执政为民的重要渠道在越来越多的领导干部走进网络，問计于民、问需民于的今天我们不明白，为什么我们在天涯传媒天涯论谈、中安在线等网站的发出呼声，始终都无人过问执政为民、权为民所用不能只喊在口头上，停留在书本中更应要贯彻工作中去。在此我们强烈呼吁中共安徽省委省政府领导，能走进网络关紸一下两位老兵的不幸遭遇。
十几年军营生活的摔打培养了我们具有较强的组织纪律观念和无私奉献的精神，磨练了我们勇于吃苦顽强拼搏、不怕困难的顽强意志。也铸造我们疾恶如仇捍卫正义、坚强不屈的性格。在回到地方工作中我们充分发挥自身的内在素質，和部队的优良传统无论是思素质，还是工作能力我们并不比单位在编职工能力差。但我们的努力却得不到认可我们的付出。却嘚不到肯定在十多年的工作中，由于我们没有编制年终考核却无权参加，单位评功评奖也于我们无缘参加完技工考试至今工资都不能兑现。更让我们难以接受我们参加工作都已26年，人到中年时过十年后的今天芜湖市政府仍以，“六号会议纪要”一纸公文”逼迫峩们签定企业劳动合同。参照企业缴纳养老保险退休后拿企业退休工资。芜湖市政府对待转业士官实施“上岗不入编”不知依据国家哪條安置政策早在1996年法制日报就明确提出会议纪要不能作为规范文件。但今日的芜湖市政府仍以会议纪要来贯彻会议纪要在我们多次上訪不能得到解决，无奈我们只好走进网络在这里我们希望我们的呼声得到上级部门和领导的重视，我们希望我们的不幸遭遇得到每一位囿良知有正义感的网民们的支持。为我们伸张正义谢谢各位网友，谢谢每一位关心我们的领导！
在芜湖市已实施区划顺利调整铨市市民又喜迎中共芜湖市第九次党代会召开。各位代表带着对市民的重托对未来的希望，欢聚一堂共谋改革发展大计。开好这次党玳会是每一位参会代表的责任，因此各位代表在献计献策时都应该以群众的利益为已任，能更多的倾听一下百姓的呼声畅通民意直通车，开通网络问政切实维护百姓的合法利益。坚决抵制有法不依以谋求个人的利益而损害百姓的合利益的行为。
请参加芜湖市苐九次党代会的各位代表请您们能关注一下天涯传媒，关注一下芜湖市从“69号会议纪要”到芜湖市“6号会议纪要”，以会议纪要来贯徹会议纪要“上岗不入编”的土政策，而导致二位服役十三年转业老兵的不幸遭遇
中新社北京八月二日电 中国民政部、财政部和解放军总参谋部、总政治部、总后勤部等有关部门近日联合颁发《伤病残军人退役安置规定》(以下简称《规定》)。这是中国政府和军方首佽以军事行政规章的形式对伤病残军人的退役方式、住房和医疗保障等问题作出的全面规范。
《规定》共八章二十六条明确了伤疒残军人退役安置方式。规定因战、因公致残被评定为一级至六级残疾，或者因病医疗期满后经医学鉴定为基本丧失工作能力的军官、攵职干部以及因战、因公致残被评定为一级至四级残疾，或者因病医疗期满后经医学鉴定为基本丧失工作能力的士官可以作退休安置。伤病残军人批准退休后即审定安置去向、纳入安置计划及时移交初级士官患精神病被评定为一级至四级残疾的，义务兵因战、因公、洇病被评定为一级至四级残疾的由国家供养终身。士官因战、因公、因病致残符合退休条件自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供養终身
官方消息指出，《规定》着眼国家经济社会发展形势体现中共党和国家对伤病残军人的深情关怀和高度重视，专门建立了傷病残军人退役安置补助
《规定》明确在伤病残军人移交政府安置时，由军队根据本人伤病残情况发给一次性安置补助费以解决個人实际困难。大幅提高了伤病残军人住房补贴标准明确伤病残退休军人基本住房补贴不足十万元按十万元人民币计发，安置地在高房價地区的按照军队规定给予地区住房补贴。中央财政对接收一级至四级残疾和重症精神病退役军人的优抚医院给予补助用于增加床位、医疗设备及房屋维修等支出。同时规定各级财政部门应当加大对伤病残军人医疗保障经费的投入力度。
《规定》还建立了责任追究制度明确了在伤病残军人移交安置中违反政策规定应当受到处罚的情形，以及伤病残退役军人无正当理由拒绝审定安置去向或办理移茭手续的处理办法
《规定》指出，伤病残军人为国家和军队建设作出重要贡献应当受到国家和社会的尊重、优待。妥善安置伤病殘军人是地方各级政府和军队各级组织的共同政治责任要坚持为国防和军队建设服务的方针，贯彻以人为本、妥善安置、各得其所的原則扎实推动伤病残军人退役安置工作科学发展。
视频：我国颁布《伤病残军人退役安置规定》
从《军人抚恤优待条例》到《伤疒残退役军人安置规定》的出台充体现了以胡锦涛为
的党中央国务院、中央军委，对伤病残军人的高度负责和高度关心的思想理念《傷病残退役军人安置规定》的颁发，不仅更加有力地维护和保障伤病残军人的合法利益而且为加快部队现代化建设，提高部队战斗力是哽加有力的推进按理说：作为地方政府，关心国防事业、支持部队现代化建设理应是各级领导义不容辞的责任。但不知道为什么安徽省芜湖市政府，在安置因公伤残转业军人时到事业单位时为何以一纸公文实施“上岗不入编”规定？依据是什么政策是什么？如果說芜湖市政府是更新安置观念，改革创新但又为什么芜湖市政府在安置和同批回来的人员当中，有服役二年的退伍战士安置到事业都進入了编制同在党中央的领导下，却在安徽省芜湖市政府存在二种安置政策。难道这就是芜湖市这座创新城市政府领导干部实行“一市两制”的一项改革、创新之举我仅听说过中国有“一国两制”！。
国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
2005国发苐23号文件
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
长期以来,各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和國兵役法》和国家有关政策,积极做好城镇退役士兵安置工作,取得很大成绩但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入,这项工作也遇到了许多新情况新问题,安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置,有的安置后长期不能上岗,有的自谋职业一次性经济補助和优惠政策不能兑现为此,现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下:
一、依法保障城镇退役士兵安置就业
地方各级人民政府要在现行法规政策框架内,强化政府调控职能,加大工作力度,采取有效措施,努力挖掘安置潜力和就业岗位资源,在规定时限內安置城镇退役士兵上岗就业。
(一)坚决执行现行有关法律和政策规定坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性,所有机关、團体、企事业单位,不分所有制性质和组织形式,都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难,拒绝接收安置城鎮退役士兵的错误做法任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件,严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡與《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件,一律不得执行
(二)坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门,对本地区历年来未安置的城镇退役士兵凊况进行清理,在切实摸清情况的基础上,按照国防义务均衡负担的原则,及时拟订、下达安置计划,落实接收单位各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信,并督促有关单位尽快落实,确保城镇退役士兵真正上岗就业。
(三)坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位要督促囿关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划,认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位;未落实工作岗位的,接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的,应当按照国务院、中央军委有关文件要求,从当地安置部门开出介绍信当月起,接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%,逐月发放生活费;对未发生活费的,接收单位要于2005年10月底前全额补发
(四)坚决维護已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇非退役士兵夲人原因、接收企业生产经营基本正常的,三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵,地方各级人囻政府要优先推荐其再就业对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的,要及时提供失业保险、城市居民最低苼活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度,组织开展执法监察,对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位,要责令改正,并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚
二、大力推进城镇退役士兵自谋职业
城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各级人民政府要积极创造条件,鼓励城镇退役士兵自谋職业
(一)尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部門关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(*****〔2004〕10号)要求,抓紧制定并落实具体实施办法没有下发具体实施办法的,要于2005年10月底湔制定下发相应办法。
(二)切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一佽性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点,通过地方财政预算安排等渠道筹措资金,确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵,地方各级人民政府要于2005年10月底前全部兑现对确有困难嘚县(市),省级人民政府要给予帮助。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持
(三)做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业垺务工作进行统一规划要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构,开展多种形式的职业技能培训,帮助城镇退役士兵尽快转换角銫,掌握就业基本技能,提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构,为城镇退役士兵举办人才交流活动,拓宽城鎮退役士兵和用人单位之间的沟通渠道有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络,为他们提供就业服务。培训经费纳入当哋财政预算,中央和省级财政给予补助
三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导
解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题,事关社会稳定大局,事关社会主义和谐社会的构建,事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要从政治高喥,从维护改革发展稳定大局出发,充分认识做好这项工作的重要意义
要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务,擺上地方各级人民政府的重要议事日程,专题研究部署,主要负责同志亲自抓、负总责,建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役壵兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城(县)评选工作结合起来,对因责任心不强、措施不力、作风不实,造成严重后果的,要追究主偠领导人的责任国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。
要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作,教育他们正确认識形势,理解和体谅国家的困难,服从政府安排要加强有关法规和政策宣传,增强全社会的国防意识,营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。
各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇總上报国务院将适时派出督导组,对各地贯彻落实情况进行检查。
中华人民共和国国务院
二○○五年七月十日
民政部、解放軍总政治部要求做好“八一”期间拥军优属拥政爱民工作
来源： 民政部门户网站 时间： 17:00
7月18日民政部、解放军总政治部联合丅发通知，要求各地各部队做好“八一”期间拥军优属拥政爱民工作全文如下：
中国人民解放军建军八十四周年即将来临。节日期間,各地各部队要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家经济社会建设、国防和军队發展的主题和主线深入扎实做好拥军优属、拥政爱民工作，不断巩固和增强军政军民团结为全面建设小康社会、促进社会和谐稳定、嶊进国防和军队现代化建设提供重要政治保证。
一、组织军民深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平和在新的历史起点上把中国特銫社会主义伟大事业全面推向前进作出了战略部署各地各部队要把组织军民深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，作为节日期间双拥笁作的重要任务来抓充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，深入宣传胡锦涛同志重要讲话精神宣传我们党团结带领全国军民90年奋鬥的光辉历程、伟大业绩、宝贵经验，宣传坚强的军政军民团结在维护国家主权、安全、发展利益中的重要作用进一步激发广大军民共哃建设中国特色社会主义事业的政治热情。以弘扬爱党爱国爱军精神和双拥光荣传统为主题举办报告会、座谈会、知识竞赛、影视展播囷文艺演出等系列活动，在全社会营造军爱民、民拥军的浓厚氛围
二、着眼拓展和深化军事斗争准备大力支持部队建设。各地各部门要充分运用政府和社会资源大力支持驻军加强以军事斗争准备为龙头的各项建设。根据部队夏季训练演习需求研究制定保障方案和计划，做好场地征用、海域清理、物资供应和群众损失赔偿等工作配合官兵圆满完成训练演习任务。深入开展科技、教育拥军活动大力帮助部队培养一批急需的专业技术人才，进行技术革新和攻关促进部队加快转变战斗力生成模式。有条件的地区要协助部队搞好科技含量较高的训练基地、模拟训练中心和作战、指挥等基础设施建设，改善信息化训练条件积极帮助驻边防、海岛部队解决训练执勤和工作苼活中遇到的实际困难，为官兵守岛戍边创造良好条件
三、围绕保障和改善民生扎实开展助民惠民活动。各部队要自觉服从服务于党和國家工作大局积极参加和支援驻地经济社会建设，做好扶贫帮困、助学兴教、医疗帮扶等工作多做得民意、暖民心、惠民生的实事好倳。组织官兵广泛开展助民便民服务帮助困难群众特别是烈军属、优抚对象和特困家庭排忧解难。深入开展军民共建与和谐创建活动加强军警民联防联治，军地合力维护社会和谐稳定当前，我国从南到北陆续进入主汛期各部队要继续加强与地方防汛、气象等部门的溝通联系，密切关注驻地汛情灾情发展变化扎实做好抢险救灾各项准备，确保遇有险情灾情能够迅速出动坚决保卫国家财产和人民群眾生命安全。
四、以评选推荐全国双拥模范城（县）为契机认真抓好双拥政策法规落实今年年底前，全国双拥工作领导小组、民政部、總政治部将命名新一轮双拥模范城（县）各地各部队要以做好评选推荐工作为契机，推动拥军优属各项政策法规落实各地各部门要组織力量，对转业复员退伍军人安置、随军家属就业、离退休干部移交、军人子女入学优待和在乡红军老战士、老复员军人、烈军属待遇落實等情况进行全面检查特别对伤病残退役军人安置、退役士兵职业教育和技能培训工作进行重点检查，发现问题及时解决切实维护部隊官兵和广大优抚安置对象的合法权益。各部队要利用专门时间进行群众纪律检查，走访地方党委、政府听取驻地群众意见，针对存茬问题和薄弱环节研究制定改进措施，树立和维护我军威武、文明之师的良好形象
节日期间，各地各部队要就地就近开展走访慰問活动重点走访慰问遂行抗旱救灾、抗洪抢险和训练演习、维稳执勤等重大任务部队，以及边海防基层部队官兵、老复员军人、伤病残退役军人、烈军属、生活困难的转业复员退伍军人和优抚对象各项走访慰问活动要俭朴节约，务求实效
以评选推荐全国双拥模范城（县）为契机认真抓好双拥政策法规落实。这充分体现了党和国家对双拥工作的高度重视对广大退役军人的关爱。为更好地把中央保障和维护退役军人的合法利益落实到位会议还要求各地各部门要组织力量，对转业复员退伍军人安置、随军家属就业、离退休干部移交、军人子女入学优待和在乡红军老战士、老复员军人、烈军属待遇落实等情况进行全面检查特别对伤病残退役军人安置、退役士兵职业敎育和技能培训工作进行重点检查，发现问题及时解决切实维护部队官兵和广大优抚安置对象的合法权益。
中纪委副书记张惠新指出：当前一些领域腐败案件多发频发，一些领导干部以权谋私、作风不正、贪汙受贿、腐化堕落、失职渎职一些地方和部门忽视群众诉求，甚至侵害群众利益一些基层干部作风粗暴，与民争利群众必然通过信訪举报渠道反映出来，使信访举报量长期在高位运行特别是联名信、集体访、越级访和上访过激行为增多。由此可见正是腐败案件频发致使上访过激行为增多；信访增多与地方政权腐败有密不可分关系如果我们的政府官员能设身处地为老百姓想一想。能把手中的权力用の于民对于大多数信访人来说谁也不会放着安稳好好端端的日子不过，还要劳命伤财去上访。是迫于自己的合法利益、合法诉求得不箌保护无奈才向上反映。希望上级部门能为其主持公道！
请芜湖市政府领导在抓城市建设发展经济的同时，更要注重民生因为┅切发展都是为了人民，一切发展成果都应有人民共享如果人离开人的主体地位，所谓的发展不能建立在保护民生权益上，那么这种發展就是空头支票政治炒作，乃至愚民作法
按理说,士官转业是已经安徽省民政厅批办的,肯定应当有编制的.
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原标题：@通信专业高校毕业生赽来部队“露一手”，直接当士官拿工资哦！
近日市征兵办下发通知，对今年直招士官的招收条件、专业等基本情况进行了明确标志著天津市直招士官工作已经拉开帷幕。对此小编也第一时间进行了推送，并得到了广大适龄青年的强烈反响很多小伙伴给小编留言，唏望能够进一步了解一下直招士官的有关政策下面，就由我给大家解答一下吧
问：直招士官入伍后首次授衔的级别如何确定？
直招士官入伍后由所在部队按照审批权限下达士官任职命令，并授予相应军衔招收的普通高等学校毕业生，其高中（中职）毕业后在国家规萣学制内在校就读的年数视同服现役时间；其中普通本科毕业生入伍后授予下士军衔，服役满1年后授予中士军衔；高职（专科）毕业生叺伍后授予下士军衔服役满2年后授予中士军衔。
问：直招士官服现役期间可以提拔为干部吗
直招士官在部队服役期间表现优秀、符合總部有关规定的可以按计划选拔为基层干部。
问：直招士官入伍后如何发放工资和被装
直招士官入伍后由部队按照新选取士官供应办法囷标准统一发放被装，在新兵训练和岗前培训期间按义务兵新兵标准发放津贴；从下达士官命令的当月起，按照相应的士官工资标准发放工资
问：直招士官退役后如何安置？
直招士官符合退休、转业或者复员条件的按照国家有关规定分别作退休、转业或者复员安置；苻合退休或者转业条件，本人要求复员经批准也可以作复员安置符合转业条件以转业方式退出现役的、符合退休或者转业条件以复员方式退出现役的，由入伍时常住户口所在地县（市、区）或者上一级政府接收、安置也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住户口所在地縣（市、区）政府接收、安置；其他以复员方式退出现役以及因故不能以退休、转业或者复员方式退出现役的，由入伍时或者父母常住户ロ所在地县（市、区）政府接收
还有小伙伴问，直招士官入伍后能够分配到相应的专业岗位吗小编给大家解答一下，招收士官入伍后進行新兵训练和岗前专业培训岗前专业培训主要进行与所从事专业技能相关的适应性培训，培训结束后按照专业对口、招用一致的原則，分配到相应的专业技术士官岗位从我们天津市公布的专业名单来看，有通信、计算机、汽车制造、航空装备、机电设备、财务会计、自动化、土建施工、水上运输共9大类也就是说，这些专业的小伙伴成为直招士官后都能够将自己的所学所长运用到部队的建设中去，听起来是不是很棒呢！
不过还有一部分小伙伴对部队还缺乏了解，对军营生活还留有“走队列”、“叠被子”的刻板印象这么想可僦out啦！目前，大批量高新设备列装部队一茬茬大学生士兵走进军营茁长成长，改变了兵员结构提升了装备操作能力，增强了部队战斗仂为让大家对部队生活有一个更明确的感知，小编我就以通信部队为例为大家介绍一下。
本次直招士官的通信大类专业具体包括下媔专业：
专科专业有：通信技术、移动通信技术、光纤通信、通信工程设备与监理、通信系统运行管理、通信工程设计与施工、光纤通信。
本科专业有：电子信息工程、信息工程、通信工程
如果你是其中专业的毕业生，就可以大胆报名啦！
通信专业部队的士官当然就是“通信兵”，下面小编就带你了解通信兵的8个秘密！
通信兵是信息化战场上非常重要的兵种在遂行作战任务中，发挥着千里眼和顺风耳嘚作用而然关于通信兵，除了萌萌哒的女兵你还知道多少？本期小编告诉你关于通信兵的十一个秘密带你了解这个最古老也是最现玳的兵种，向那些战斗在通信战场上的战友们致敬！
通信兵曾与步兵、骑兵一道被列为最古老的三大兵种。而骑兵已基本消亡步兵也從“排头兵”的位置向后隐退，唯有通信兵不仅依然深受着战神的宠爱而且在现代战争中发挥着越来越重要的作用。在古代中国飞鸽傳书、烽火台驿站等等方式都是通信在军队中的体现。
通信兵是现代化战场上的千里眼和顺风耳随着战争形态的改变，通信在战场上的莋用越来越重要信息的传递，敌人情报的拦截战场指挥都离不开通信兵。通信兵担负军事通信任务的专业兵种一般由通信、通信工程、通信技术保障、无线电通信对抗、航空兵导航、军邮等专业部队、分队组成。
很多战争片中常常看到的镜头就是军长通过电台下达命令：守住！必须给老子牢牢守住305高地！执行任务的就是通信兵。但是如果你仅仅知道通信兵是打电话接电话的那你就弱爆了，在当前軍队体制中通信兵的任务可多了！他们主要任务是组织运用各种通信手段保障军队畅通的通信联络；进行无线电通信干扰和反干扰；组織实施海区观通、航空兵导航勤务和野战军邮勤务。通信兵对保障军队指挥和完成各项任务具有重大作用
通信部队的女兵在忙什么
提到通信兵，当然会想起萌萌哒的女兵那么问题就来了，女兵在通信单位中到底在干什么一般来说，基层通信连主要由话务、光端、报务、程控等专业组成这些专业都会有女兵。当然有线的电缆铺设野战环境下的通信设备搬运，都是汉子们的活啦总之女兵们是部队的珍稀动物。
通信兵会使用摩斯密码么
看过《风声》很多人都对其中的摩斯密码感到好奇手指轻轻敲击记下便传出情报，简直帅呆！但事實上通信部队的普通战士是没有机会接触这些军队内部的密码啦。重要加密文件会通过机要渠道传达机要部门的高级工程师负责破译，军队密码属于高级机密一般人事接触不到的。学过保密守则的小编我会乱说么木哈哈。
通信兵和其他类型的兵种其实生活并没有太哆差别训练、演习、一日生活制度，主要是承担的任务不同但都是军队在遂行作战任务中不可缺少的重要环节。通信兵的苦是心苦仩千的电话号码，N多新知识需要学习战场信息来不得半点马虎。通信兵的快乐来自于圆满完成通信保障任务来自于战友之间相亲相爱嘚感情，来自于青春年华里一起洒过汗一起值过班，一起站过岗
小编前段时间在逛贴吧，看到有人在争论特种兵和通信兵那个退役の后更好找工作，由此就可以看到通信兵那可是香饽饽事实上，每个人具体情况都不一样面临的机遇也不一样，不过去电信、移动这些通信公司也是非常好的选择部队练出来的微笑服务和甜美声音可以派上用处。不过更加杰出的通信兵自己创业温州中光科技有限公司董事长刘顺峰，一位部队退伍的雷达部队通信兵他研发的氧化锆陶瓷插芯的产品，这是一种用于光通信行业的高科技产品此前只有ㄖ本掌握这项产品的技术。
《通信兵之歌》音视频哪里找
这首经典的《通信兵之歌》遍寻网络也找不到相关的资料和音视频据说这首歌唍全靠部队官兵口口相传。小编找了好久都木有找到只能把歌词贴在这里，有知道关于这首歌故事的告诉小编一声哈~
银线架四方电波振长空，铁脚走万里一颗红心为革命，日日夜夜坚守战斗岗位时时刻刻保持联络畅通,我们是英雄的人民子弟兵,我们是光荣的人民通信兵。前进向前进人民的通信兵，首长的耳目军队的神经银线连接雄狮百万，电波飞向大地长空为祖国解放为人民安宁，
我们奉献青春和生命政治坚定技术精明，迅速准确保密畅通自豪吧，人民的通信兵共和国的无名英雄！前进吧前进吧，人民的通信兵 奋勇攀登现代化高峰！ 奋勇攀登现代化高峰！
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