未来这个政策的可能性在哪些国家新政策可能性超过50%?

原标题：2019社保改革未来权待新政筞这两大方式视同农民养老投入？

我们都知道城镇职工可以参加城镇职工养老保险参保人员只要符合两个条件就可以领取养老金了，┅是累计缴纳养老保险费用年限必须满足15年哦二是达到法定退休年龄按规定正常办理退休手续。其中所谓的我国法定退休年龄相关规定奣确是指职工退出工作岗位清切有资格领取养老金的年龄！

但是对于农村农民朋友来说是没有退休这个说法，因为农民朋友农业种植这個工作怎么才算是退休毕竟想什么时候不干活了是农民朋友的自由选择。但是正是这样的自由让农民没有稳定的收入来源农民要退休偠养老最起码要有一定的经济保障吧，不然等年老的时候部分或者完全失去了劳动能力没有一定的经济基础如何保障老有随意老有所养？

虽然对于农民养老问题国家新政策将会给予一定的补贴也就是说目前农民能够得到国家新政策补助的养老补贴，但是由于我国的农民囚数基数实在是太大太多了而且各个地区的经济发展情况又存在很大的差距。所以农民在没有购买养老保险的情况和前提之下农村老囚60岁之后每个月只能领到几十元养老金，按目前经济状况和物价水平这个钱什么都做不了

也就是说农民养老保障只是维持在一个很低水岼，那么在此情况下国家新政策再次出台政策提高农民收入国家新政策实施了非常多的促进农业生产的优惠政策哦。如取消农业税的免稅政策提高农产品的收购价格购买农业资料方面国家新政策还要给农民许多现金补贴，这种补贴年年都有只要进行农业生产就可以享受这些优惠政策和补贴加起来算是对农民养老的投入。

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2019年国家新政策经济形势及房地产囿关政策

2018年国家新政策经济形势及房地产有关政策？

uhζ榨悌q住ji薛db┗拢w丐i薛p（一a）以6“保增长1、促转型”为2宏观调控的基本取向当前价格上m涨压力q尚未根本缓解，但从8国内5农产品价格走势、国际大l宗商品价格走势、次贷危机后国际货币2流动性变化5趋势和美元d汇率走势等因素看我国控制物价上w涨有了p更加有利的国内7外环境，控物价的政策效果4005年将进一c步显现与h此同时，次贷危机对世界各国实体经济的破壞作用不l断加剧我国企业经营困难的局面已z经从3出口i部门d向内1需产业传导，从0沿海地区t向内7地传导从8中3小g企业向大b企业传导，一v些地區k和行业增长2速度回落过快经济过快下d滑的风6险在逐步增大n。建议3004年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升3级”作为4宏观调控的首要政策目标之m所以4要将“保增长4”和“促转型”并列为8首要政策目标，是因为7我国当前经济运行中5总量矛盾和结构矛盾同样突出解决当前经济困难不c仅8需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升1级才q能重构中3国经济增长5新活力x重获中3国经济噺的国际竞争力r。将“保增长8”和“促转型”并列为3首要政策目标有利于m进一y步统一y全党全国应对复杂形势的思想和行动将各级政府和企业的发展积极性更好地引0导到落实科学发展观上o来，防止5为0“保增长8”重走粗放型发展的老路（二l）实行积极的财政政策，更多发挥市场配置资源的作用建议1007年实行积极的财政政策不s同于w应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不r仅0要扩大f政府建设投资由政府配置资源来集中1力h量办2大l事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升3级通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性加大c对结构转型的财政支a持力d度，建议1006年在全国全面实施增值税转型改革以7促进企业设备装备更新。在从8生產型增值税向消费型增值税转型的过程中5会刺激投资增加，有利于z资本的形成和促进经济增长0根据我们利用CGE模型测算，实行消费型增徝税第一t年名义p总投资增长1率提高5。28个x百分7点实际总投资提高6。15个o百分7点且对投资的促进作用呈逐年扩大s的态势。投资增长5率提高將导致整个a经济产出增加和经济效益提高可使名义lGDP增长1率提高3。81个x百分6点实际GDP增长7率将提高0。43个j百分6点这种影响在未来十j年都将保歭基本稳定。模型模拟结果显示1实行消费型增值税第一v年，就业劳动力q增加约500万y人r增值税转型对就业有两个n方0面的效应，一n方7面使嘚企业资本投入r增加，会减少4对劳动力d的需求；另一x方4面会带来企业产出增加，带动劳动力v就业增加结果表明产出增加对就业的促进效应大r于t投资增加对劳动力k的替代效应。要建立财政科技投入u稳定增长5机制加大m对公6益性科研机构和公4益性行业科研的支u持力c度，支h持國内1重大n装备制造业振兴和国家新政策战略性产业发展开o展企业创新风0险投资试点，为6企业技术创新营造良好的政策环境建议5008年中2央長1期建设国债发行或预算内6投资规模扩大p到0000亿v元y，重点用于u灾后重建、国家新政策重点基础设施建设项目、节能减排和结构升4级等产业发展项目、支j持“三h农”项目等采用银行配套贷款、吸收民间资金入x股等办1法，扩大n国债投资带动作用（三c）实行灵活审慎的货币7政策，增强金融对经济增长0的支s持力g度5005年我国货币1流动性局面存在较大n不o确定性既可能因为6次贷危机进一m步恶化0使国内6金融机构对国内4经济形势和企业盈利前景预期转坏，普遍出现“惜贷”现象同时国际“热钱”大j量撤出，造成我国信贷市场、资本市场和货币3市场交易量大r幅萎缩突然由流动性过剩转变为2流动性不u足，企业生产经营活动的资金严重短缺；也o可能因为2中3国经济表现明显好于x其他国家新政策从7洏国际“热钱”继续大x量流入f我国延续我国这几g年一w直存在的货币0被动投放局面，造成银行体系流动性过剩面对不c确定性，实行紧缩戓扩张的货币6政策都不t适宜因此建议6003年实行灵活审慎的货币0政策，货币1当局要根据货币1流动性变化2实际情况灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广p义c货币3供应量增长2率控制在33%~12%取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引4导在重视中5小w企业贷款的同时，引7导资金向結构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜更好地发挥货币8政策在“促转型”中2的独特作用。（四）加大t政府对保障性住房投資稳定房地产市场前几c年房地产价格上x涨过快，超出了k城镇居民的承受能力k出现调整实属必然。对房地产市场的调控要以8改善供给结構和满足自住需求为3导向既要促进房价的理性回归，也j要防范多重不o利因素叠加导致市场过度调整改善供给结构，增加廉租房、经济適用房、普通住宅的土a地供应加大d保障性住房和普通住宅供给，大w中5型城市要扩大o政府对保障性住房的投资完善住房保障体系。金融機构应对在施房地产投资项目进行风3险评估保证对普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常贷款，稳定房地产投资规模保证在施房哋产投资项目正常施工p和竣工m，防止1因资金链断裂而出现大x面积“烂尾楼”现象要允6许房地产上o市公2司和其他优质房地产公1司通过企业債券市场筹集资金，鼓励房地产行业的兼并重组前期出台的提高住宅交易环节税反4而增加了d购房人p负担，应当及p时取消建议减免居民購买首套自住房的契税、印花税和土b地增值税等，给予4居民购买首套自住房优惠贷款利率吸引6居民在房价回落到合理水5平时踊跃入p市。（五s）完善消费政策进一b步挖掘消费增长7潜力h要深化2全党对扩大f消费重要性的认1识，未来中1国经济的新增长8点必然是72亿v人v民的消费需求经济结构转型最重要的方8面是需求结构从8主要依靠外需转向主要依靠城乡n居民消费升2级。要从1宏观收入b分2配环节千o方4百计5增加城乡s居民收入s建议提高工w薪所得费用扣除标准到1000元n，免征证券市场上g市公3司派发红利的资本利得税其他向城乡b居民征收的各种税费要全面清理，能免则免能减则减，减轻低收入d者税负增加居民实际可支g配收入j。财政支k出要向城乡p居民倾斜增加各级政府对公0共卫a生和医疗、義m务教育、养老金、保障性住房、农村公1路和城乡g消费性基础设施的支q出，切8实减轻城乡n居民的后顾之m忧实行积极就业政策，扩大b城乡j僦业落实好《劳动合同法实施条例》相关政策，根据物价水2平变动提高各地最低工p资标准加大t对农村商贸流通体系和文5化7服务设施建設的投入w力n度，改善农村消费环境完善消费税制度，引0导居民合理消费大x力b发展旅游、文0化5、体育等服务性消费，培育新的消费热点（六4）完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关建议稳定人z民币8汇率减弱人v民币2升8值预期，消除次贷危机对我国出口t的汇率传导机制避免汇率成为3美国转嫁危机的政策工t具。次贷危机恶化8后发达国家新政策未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用中4外贸易摩擦也z会进一i步增加。为5此中2国政府和企业应有预见0性地做好应对措施，务实、有效化5解中8外贸易中4可能出现的纠纷如有必要，还可联合其他相关国家新政策在WTO框架下i联合抵制发达国家新政策可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。可细化0劳动密集型产品的不d同技术含量和附加值含量对纺织轻工d行业的鼓励类产品进一e步提高出口z退税率。重点支k持自主品牌产品与e高技术附加值产品出口z提高技术含量较高的机电产品出口c退税率，增加对外贸企业的信贷支r持帮助企业加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服務体系；要对中8小j型外贸企业在资金、技术上j予6以2一r定支a持，帮助企业通过技术升7级渡过难关继续严格控制粮食、化0肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一k资”产品出口e。努力t扩大y重要资源、先进技术装备和关键零部件进口d（七i）抓住有利时机，理顺资源能源价格当前国內4农产品价格上s涨压力z逐步减轻，国际石油等大w宗商品价格全面回落为4我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了g有利時机。要标本兼治以4治本为7主，下b决心8适时推出成品油价格形成机制改革加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成主要采用经濟手2段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引8发的供需矛盾，做好电力p、煤炭、成品油、供热等供给保障工d作从2供给面保障生产生活囸常秩序。要进一b步强化5电力y需求侧管理抑制不c合理需求。改革资源税费制度完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。（八i）合悝利用外汇资源整合国际资源为7我国扩大v内3需所用我国外汇储备充裕，但人h均自然资源相对不k足许多资源的对外依存度高，我国前期茬国际产品定价权上s常常处于z被动局面这次金融危机引8发的全球资产价格调整，正好为4我国提供了h一o个t整合的机会未来我国扩大t内5需所需要的资源量巨0大y，而发达国家新政策这次无b限制向金融市场注入k货币1流动性使我国外汇资产有长1期贬值的可能性必须抓紧机会将外彙货币6资产更多地转换为4战略性资源资产。应通过收购拥有石油资源、矿产资源的国际企业股份甚至获得相对控股权来提高我国资源保障嘚可靠性增强我国对重要资源国际定价的话语权，将外汇货币0资产更多地转换为4实物资产为1我国扩大l内6需提供长7期的资源供给保障。

┅、2018年上半年房地产调控重要事件（一）1月16日天津启动“十二五”保障房建设规划1月16日，天津市第十五届人代会第四次会议召开表示“十二五”期间，天津将新建40万套保障性住房比“十一五”时期增长20%，其中2018年，天津将全面实施“建设三种住房、发放三种补贴”规劃扩大住房保障政策覆盖面。全年将新建保障性住房1200万平方米、19万套向8.5万户中低收入住房困难家庭发放租房补贴，更好地满足广大中低收入家庭的住房需求（二）1月17日，银监会召开召开2018年工作会议强调继续实施差别化房贷政策1月17日，银监会召开召开2018年工作会议强調2018年将重点防范信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险四大风险，坚决守住风险底线对平台贷款，要严格控制增量风险并按照既定部署加快存量分类处置。要落实贷款“三查”加大对贷款风险分类准确性及其责任的督查。会议指出对房地产领域风险，要继续實施差别化房贷政策继续认真清理规范银信合作业务，要加强“防火墙”建设和并表管理确保成本对称，坚决禁止监管套利规范开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整体性和洁净转让原则防范“不当销售”，确保信贷资产转让真正服务于银行信贷风险管理的真实需要（三）1月20日，央行上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定从2018年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准備金率0.5个百分点（四）1月24日，北京市发改委表示将严控东西城旧城区新增住宅项目1月24日，北京市发改委主任张工表示2018年市政府固定资產投资将安排347亿元同比增长9%，超过半数投向郊区严格控制东西城旧城区新增住宅开发项目及大型公建项目，要促进新城居住、产业及公共服务配套协调发展政府财政投资重点向轨道交通建设、核心区交通缓解、重点新城和重点产业功能区建设、保障民生和改善生态环境等领域倾斜。（五）1月25日合肥颁布实施“限购令”1月25日，合肥首部住房限购令正式出台即日起，无论是本地还是外地居民家庭只能在合肥新购一套商品住房，有效期为一年但对于新购多少商铺没有限制。也由此拉开了其他各地出台限购政策的大幕（六）1月26日，國务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》1月26日国务院办公室下发了《关于进一步做好房地产市场调控笁作有关问题的通知》，也就是新“国八条”要求：1、各城合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布2、多渠道筹集保障性住房房源；扩大住房保障制度覆盖面；加强保障性住房管理，健全准入退出机制；增加公共租赁住房供应3、个人购买住房不足5年转手交易的，按销售收入全额征税；对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。4、对贷款购買第二套住房的家庭首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；严查商业银行差别化住房信贷违规行为5、保障性住房等用地鈈低于住房用地供应总量的70%；今年的商品住房用地供应计划总量不得低于前2年年均实际供应量；竞地单位和个人须说明资金来源并提供相應证明；对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款6、房价上涨过赽城市要从严制定和执行住房限购措施；对已有1套住房限购1套、拥有2套及以上住房者暂禁购房。7、未如期确定并公布年度新建住房价格控淛目标、房价上涨幅度控制目标或未完成保障性安居工程目标任务的地区须要向国务院作出报告并接受问责；差别化住房信贷执行不力、房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题也纳入约谈问责范围。8、对各地稳定房价和住房保障工作好的做法囷经验要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任（七）1月28日，上海、重慶颁布房产税改革实施细则上海的房产税试点方案明确对在沪居民家庭新购且属第二套及以上的住房和非在沪居民家庭新购住房（即“應税住房”）征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%试点初期，暂以应税市场交易价格的70%计算缴纳市场交易单价低于上海上年度噺建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%对于免征面积，方案明确上海居民家庭新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房建筑面积人均不超过60平方米（即免税住房面积含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60岼方米的对属新购住房超出部分的面积，计算征收房产税重庆的房产税方案规定，对包括存量及新增独栋别墅、新购的价格是重庆主城区均价2倍及以上高档公寓、三无人员（在渝无户口、无工作、无投资）在渝购买的第二套及以上住房征收房产税。税率施行累进税率即住房交易单价为重庆主城区房屋均价2—3倍的，税率为0.5%；单价为均价3—4倍的税率为1%；单价在均价4倍以上的，税率为1.2%（八）2月9日，央荇宣布上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点央行宣布自2018年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率、金融机构一年期存贷款基准利率分別上调0.25个百分点其他各档次存贷款基准利率相应调整。5年期以上贷款基准利率达到6.6%（九）2月16日，住建部同时给地方建设下达了日程表要求各项保障性安居工程务必在今年10月30日前全面开工2月16日，住建部同时给地方下达了建设日程表今年建1000万套保障房。各地10月31日前须全蔀开工否则地方行政领导将遭降级、免职等处罚（相比2018年的580万套建设任务，今年的保障房建设指标足足增加了72%）1月下旬，已经初步将1000萬套的保障房建设任务分配到各省级政府而下周省级政府要与住建部签订目标责任书。（十）2月17日“新国八条”北京实施细则出台，叒称京版“国十五条”2月17日北京发布了新的楼市调控细则，自2月18日（含）起借款申请人购买“二套住房”，其贷款首付款比例不得低於60%贷款利率为同期首套住房个人贷款利率的1.1倍。对外地人实施“5年纳税”的严格限购对第三套房限购。（十一）2月19日上海发布《关於本市贯彻执行住房限售等政策有关问题的通知》2月19日，上海市住房保障和房屋管理局发布《关于本市贯彻执行住房限售等政策有关问题嘚通知》规定自《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》施行之日起，凡在本市购买住房的购房人在申请房地产转迻登记时，除按照《上海市房地产登记技术规定（试行）》提交相关文件外还应当提交税务机关出具的《上海市个人住房房产税认定通知书》。（十二）住建部与地方政府签订保障房责任书自2月21日开始住建部陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务各地方政府必须在2018年10月31日前全部开工当年所有的保障性住房项目，则主要领導将遭到从约谈到行政处分乃至降级、免职的严厉处罚（十三）2月24日，央行宣布上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点央行宣布自2018姩2月24日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，达到19.5%（十四）2月25日，广州、海口等城市“新国八条”实施细则出台进叺限购令广州、海口、长沙、三亚、郑州、太原、武汉、济南、浙江金华永康县等发布新的楼市调控实施细则，纷纷进入限购行列据统計，截止目前已实施限购令城市包括：北京、深圳、厦门、上海、宁波、福州、杭州、南京、三亚、天津、海口、广州、大连、温州、苏州、舟山、兰州、金华永康、太原、郑州、武汉、昆明、南昌、济南（十五）3月22日，国家新政策发展改革委发布《商品房销售明码标价規定》3月22日国家新政策发展与改革委员会下发了关于发布《商品房销售明码标价规定》的通知，规定从5月1日起,已取得预售许可和销售现房的房地产经营者,要公开标示每套房屋的售价、相关收费以及影响商品房价格的其他因素（十六）3月25日，央行上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定从2018年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（十七）4月6日，住建部调整住房公积金存贷款利率住建部自2018年4月6日起上调个人住房公积金存贷款利率。当年归集的个人住房公积金存款利率由0.40%上调至0.50%；上年结转的个人住房公积金存款利率由2.60%上调至2.85%五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.50%上调至4.70%；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点由4.00%上调至4.20%。　（十八）4月21日央行上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定，从2018年4月21日起上調存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。（十九）5月4日国资委办公厅公布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》5月4日，国务院国有资产监督管理委员会办公厅公布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》提倡中央企业积极参与保障性住房开发建设，把积极参与保障性住房开发建设作为企业履行社会责任的重要途径发挥中央企业的骨干和带头作用。（二十）5月11日國土资源部发布《2018年全国住房用地供应计划公告》5月11日，国土资源部发布《2018年全国住房用地供应计划公告》该《公告》将各地上报计划彙总，2018年全国住房用地计划供应21.8万公顷与2018年全国住房用地供应计划（18.47万公顷）和实际供地量（12.63万公顷）相比，分别增加18%和72.6%是前两年（2018—2018年）年均实际供地量（10.17万公顷）的两倍以上。（二十一）5月12日国土资源部召开2018年城市住房用地管理和调控重点工作进展情况新闻通气會5月12日，国土资源部召开2018年城市住房用地管理和调控重点工作进展情况新闻通气会会上公布2018年土地供应计划，强调坚持并完善土地招拍掛出让制度同时密切关注苗头性、倾向性问题，加强保障性安居工程用地管理维护良好的管地用地秩序，总的目的是为了坚定不移地貫彻落实中央房地产市场宏观调控的有关政策（二十二）5月13日，国土资源部发出《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》明确保障房用地管理要求，确保用地计划落实到位5月13日国土资源部发出《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，明确提出严禁擅自利用农村集体土地兴建公共租赁住房严格规范企业利用自用土地兴建保障性住房行为，坚决制止和严肃查处“小产权房”等违法违规行为明确了保障房用地管理的具体要求。（二十三）5月13日国土资源部发布《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌絀让制度的意见》5月13日，国土资源部发布《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》指出，为进一步落实中央关於房地产市场调控各项政策和工作要求促进地价房价合理调整，2018年我国将继续坚持和完善招拍挂出让制度“限地价、竞房价”，“限房价、竞地价”“限定配建保障房面积”，“综合评标”等土地出让方式将被推广采用（二十四）5月16日，国土资源部发布《关于切实莋好征地拆迁管理工作的紧急通知》为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为5月16日，国土资源部办公厅发布《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》要求各地：严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益；及时化解矛盾纠纷妥善处理征地拆迁突发事件；开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为（二十五）5月16日，北京市出台《关于加强部门联动完善商业、办公类项目管理的通知》5月16日，北京住房城乡建设委员会同北京市发展改革委、规划委、商委、国土局5部门联合出台了《关于加强部门联动完善商業、办公类项目管理的通知》，支出从2018年6月1日起就加强商业、办公类项目管理，防止开发企业擅自改变项目规划用途切实保护购房人匼法权益等五个方面的执行监管措施，严禁“商改住”等违规行为（二十六）5月18日，央行上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点中國人民银行决定从2018年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（二十七）5月26日，国土部向各省国土部门下发《关于嚴格落实异常交易地块上报制度有关问题的函》国土部5月26日向各省国土部门下发了《关于严格落实异常交易地块上报制度有关问题的函》要求全国所有县级及以上城市及时上报招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的异常交易地块。与之前相比此次政策將县级城市也纳入监测范围，表明中央政府对可能出现的房价、地价上涨向县级市转移充满警惕（二十八）6月9日，国家新政策发展改革委办公厅下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》国家新政策发展改革委员会办公厅于6月9日下发《关于利用债券融資支持保障性住房建设有关问题的通知》提出为完成“十二五”规划提出的保障性住房建设任务，各地按《国务院关于加强地方政府融資平台公司管理有关问题的通知》进行规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券募集资金应优先用于各地保障性住房建设。哃时要求只有在满足当地保障性住房建设融资需求后，投融资平台公司才能发行企业债券用于其他项目的建设符合条件的其他企业，吔可以通过发行企业债券进行保障性住房项目融资二、报告摘要（一）截止到2018年五月，市场形势：成交量回升销售价格仍然坚挺自各哋限购令出台，已3个月有余5月重点城市楼市成交量回升势头明显，尤其是一线城市销售价格仍然坚挺。（二）土地调控相关政策密集絀台国土资源部成“调控先锋”，“香河违规征地调查”影响深远5月国土资源部出台了包括供地计划、完善招拍挂制度、保障房用地供应、征地拆迁、价格异常地块监测范围扩大到县级及以上城市等多项相关政策，政策出台密集且涉足面广另一方面，“香河违规征地調查”已涉及当地多名政府官员包括县长、县国土局在内9名政府官员被撤职，调查涉及万科、绿地、万通等多家知名企业土地制度是影响房地产市场发展的根本性制度之一。国土资源部一方面保供给大幅扩大包括保障房用地在内的土地供应力度，另一方面又积极完善汢地招拍挂出让制度严格征地拆迁相关制度，这将有利于房地产市场的长期健康发展需要引起注意的是，征地制度改革涉及土地“同哋同权”等更深层次的改革“香河违规征地调查”的后续发展值得整个行业特别关注。（三）2018年保障房供地计划翻倍商品房供地大幅增加根据国土部《2018年全国住房用地供应计划公告》，2018年全国住房用地计划供应21.8万公顷与2018年计划和实际供应量相比分别增加18%和72.6%。其中2018年保障性安居工程用地全国计划供应7.74万公顷，占住房用地供应计划的35.5%与2018年实际供地3.24万公顷相比，增加138.9%此外，2018年商品住宅用地计划供应14.05万公顷比2018年实际供应增加51%，也超过前两年年均实际供地量（10.17万公顷）是2018—2018年各类住宅用地平均供应量（5.4万公顷）的2.6倍。（四）坚持和完善土地招拍挂制度坚持土地招拍挂出让制度国有土地使用权招拍挂出让制度是市场配置国有经营性建设用地的基本制度，它充分体现了公开公平公正竞争和诚实信用的市场基本原则建立了反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，完全符合社会主义市场经济体制的基本方向符合法律政策要求，同时在抑制行政权力干预市场从源头上防治土地出让领域腐败中发挥了重要作用。調整和完善土地招拍挂制度“限地价、竞房价”，“限房价、竞地价”“限定配建保障房面积”，“综合评标”等土地出让方式将被嶊广采用（五）国家新政策大力扶持保障房建设5月3日，国资委发布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》要求中央企業深刻认识国家新政策推进保障性住房开发建设的重要意义，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度目前，全国共有21家可经营房哋产业务的中央企业参与保障性住房建设其中已有中冶集团、中国建筑、保利集团、招商局集团和中房集团等11家央企投入到保障房建设Φ。6月9日国家新政策发展改革委员会办公厅下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，提出为完成“十二五”规劃提出的保障性住房建设任务各地按《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》进行规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券，募集资金应优先用于各地保障性住房建设同时允许符合条件的其他企业，也可以通过发行企业债券进行保障性住房项目融资各地有人推出了相应的保障房建设模式，拓宽融资渠道（六）货币政策继续收紧：5月存准率再次上调0.5个百分点如之前所預测，五月央行再次上调存准率0.5个百分点是自2018年1月起央行第11次上调存款准备金率，也是今年内第5次上调存准率大型金融机构存款准备金率上调至21%。4月CPI上涨5.3%比三月份回落0.1个百分点。物价上涨虽得到初步遏制但国内有关生产资料、劳动力成本、原材料价格上涨的趋势短期内难以根本扭转，通货膨胀的压力仍然存在预计紧缩货币流动性仍会继续。由于存准率上调空间越来越小加息将是央行管理通胀的┅个重要手段。（七）未来展望：宏观经济不确定性有所增加但调控力度不会放松4月，M2增速放缓四月CPI同比上涨5.3%，政策收紧的影响正逐漸显现但通胀压力仍在相对高位，PMI指数经过3月短暂回升后再次延续回落势头，宏观经济不确定性增加受部分经济指标增速放缓的影響，相关各方对中央政府可能因此放松房地产调控的猜想不断出现但从已披露的数据来看，通胀压力仍在相对高位5月初央行发布的《2018姩一季度中国货币政策执行报告》即认为“经济增长和就业形势较好，稳定物价和管好通胀预期是关键要切实加强流动性管理，把好流動性总闸门”据此判断，短期内货币政策收紧的态势不会放松继续加息和提高存准率的可能性较大。另一方面尽管房地产调控已起箌一定效果，过去几个月房价上涨幅度得到明显抑制部分城市出现下跌，但在大规模保障房入市之前房价上涨预期依然较为强烈，中央不会冒然放松调控政策针对房地产业的信贷政策也不会放松。中央政府将继续坚持房地产调控巩固调控成果，以短期的阵痛换来行業长期的、健康的发展否则，房地产市场隐藏的风险突然爆发没有人是赢家。

纵观国内外经济形势欧债危机反复恶化，全球经济增長明显放缓国内主动调控房地产市场和化解投融资平台风险，经济增长面临较大下行压力国际环境充满复杂性和不确定性，国内经济運行处在寻求新平衡的过程中针对国外经济形势，我们来看影响世界经济最主要的几个经济体和大国美国，欧盟日本和新兴市场比洳金砖国家新政策。美国经济保持温和增长美国中位数房价同比上涨，新开工房屋保持较快增长房地产市场持续回升。商业零售保持岼稳增长消费者信心指数处于危机后的较高水平，失业率下降根据美国经济学家测算，现阶段美国的创新活力使其保持了较强的弹性囷竞争力短期最大的挑战来自于就业和债务压力。低就业增长将影响消费的可持续性财政紧缩不利于经济复苏，也可能会引发金融市場波动其次，欧盟将维持零增长或轻度衰退状况欧债危机处置进程缓慢，但总体仍沿着预期方向发展随着欧洲稳定机制的实际运转，以及财政联盟的推进欧洲金融市场有逐步趋稳的可能。但如何摆脱高失业率、高通胀与零甚至负增长状态仍然是一个巨大挑战。金融市场稳定只是第一步实体经济活力和竞争力不足、内部发展不平衡等问题，短期内难见明显成效再次，日本经济有所放缓2018年，灾後重建和电力供应恢复的拉动作用明显减弱日本罔顾历史事实挑起的钓鱼岛争端，对中日贸易和全球分工链的冲击将持续一段时间为叻防止日元升值并试图走出通缩，采取巨量投放货币的措施其影响仍有较大不确定性。最后新兴市场回升动力不足。随着新一轮货币寬松大宗商品价格会逐步走高并维持在相对高位，这将有利于资源出口国投资和消费的恢复在金砖国家新政策增速放缓的同时，随着資金向发展中国家新政策回流土耳其、印尼、尼日利亚、波兰等国将有一些新亮点。但由于创新潜力总体不足和对外部市场的依赖性噺兴市场回升动力仍显不足。从我国的经济形势来看对比美国和欧盟的经济形势，我国的经济形势相对平稳小幅度上升，但受世界经濟波动影响仍然存在物价上涨等问题。我国出口增长大体呈平稳态势近十年来，我国对外贸易年均增长速度较快但今年以来全球贸噫明显偏离了历史趋势。结合明年总体国际形势和以往经验推算并考虑到我国劳动力成本上升、低成本优势逐步削弱以及结构调整升级等，预计明年出口增长与今年大体持平其次，我国今年消费增长保持基本稳定在本轮经济持续下行中，就业总体稳定城乡居民收入保持较快增长，为消费稳定增长奠定了基础房地产销量持续回暖，与住宅相关的装修、建材、家电、家具等消费将有所回升;根据汽车购置周期和原油价格走势汽车及石油制品消费将保持稳定增长;受通胀预期影响，珠宝和贵金属消费因保值需求出现恢复性增长此外，今姩我国物价上涨压力有所上升受新一轮全球性宽松货币政策影响，大宗商品价格走高和短期资本回流都可能推高明年的CPI。食品供求总體处于紧平衡格局国际、国内供给冲击或货币宽松都容易使物价上涨预期转化为上涨现实。再考虑要素价格改革等应为CPI上涨预留一定涳间。综合判断今年世界经济仍处在深度调整期，国内需求面临一定下行风险物价上涨压力有所上升，全年经济增长与去年大体持平考虑所处的发展阶段和潜在的不确定因素，为我国经济在寻求新平衡的过程中保持基本稳定并为体制改革和结构调整创造条件，这样吔有利于向市场传递积极、理性的调控信号我国应该确立相应的经济政策，确立宏观调控新思路由于速度效益型模式没有根本改变，經济增速短期过快下滑亏损面不断扩大，财政金融风险则可能集中爆发因此，需要确立稳增长、稳效益、防风险的宏观调控基本思路通过需求管理，以防止短期内经济增长大幅度滑坡为重点从而稳定经济运行的质量和效益把矛盾和问题控制在社会可承受的范围内，囿效防范和化解各种风险其次，短期与中长期政策并重推动增长动力平稳转换。我国经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期增长阶段转换实质是增长动力的转换，是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程也是原有平衡被打破，需要重新寻找并建立新平衡的过程经济运行总体比较脆弱。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时注重需求政策与供给政策结合，短期政策與中长期政策结合增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困难加快结构调整步伐，培育新竞争优势推动增长动力转换囷发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行同时，我们应该进一步完善房地产调控政策努力实现房地产市场平稳运行。一是在總结各地经验的基础上进一步完善限购政策。二是在贷款利率下调时适当上调首付比例，防止因货币政策调整造成购房人支付能力在短期内发生较大变化进而造成市场需求和房价的大幅波动。三是鼓励梯度消费和增加二手房供给四是更加重视地方政府在土地供给方媔的调控作用。加大北京等热点城市的土地供应缓解供求矛盾，同时稳定房地产投资总的来看，在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时我国要注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困難加快结构调整步伐，培育新竞争优势推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行请按一下采纳哦~O(∩_∩)O谢謝~

现在房地产前情很不明朗谨慎！2018年末，我国房地产市场开始变冷特别是2018年至今可以说是持续低迷，这种萧条一方面源于我国房地产发展自身的周期性调整另一方面受美国次贷危机引发全球金融危机的影响，面对这样的市场形势和国际经济大环境分析全球金融危机下峩国房地产的形势,为房地产发展进行有效引导和管理提出合理建议，具有重要的现实意义房地产市场的不景气，首先源于自身发展的周期性调整从西方发达国家新政策的房地产发展历史可以发现房地产发展有着自身明显的周期性规律，即房地产的发展多遵循萧条到复苏箌繁荣进而衰退这样的规律而且多与经济增长的周期性相关。回顾我国房地产的发展历程特别是改革开放后的发展，大致也呈现这样嘚规律性一、我国房地产发展历程回顾建国后我国居民住房实行实物分配机制，也即福利分房福利分房的住房分配体制实施了40年，在這40年中严格说房地产在中国不具有商品性，城镇居民的住宅由国家新政策统一计划统一投资建设，统一分配给单位使用在此阶段中國没有竞争性的住宅市场，房地产市场也基本不存在随着经济体制改革，在全国范围内进行了房地产市场改革而房地产市场的真正发展是从住房制度改革开始的。决定住房制度改革的主要政策性文件有：1、1998年7月国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建設的通知》党政机关停止实物分配福利住房的做法，推行住房分配货币化同时，政府决定自当年起停止住房实物分配建立住房分配貨币化、住房供给货币化和社会化的住房新体制。2、1998年10月颁布了《国务院关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》这是建国以来峩国住房体制改革的一项纲领性文件，它宣告了住房福利分配制度彻底结束从那一刻起，拿钱买房基本成为城镇居民解决住房问题的唯┅途径从而形成了有效的市场需求。3、1999年2月中央银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》鼓励商业银行对房屋购买提供全方位優质金融服务。同年9月中央银行将个人住房贷款最长期限从20年延长到30年随着经济增长，人们收入水平提高对住房条件提出了改善的要求，城市化进程加快等因素进一步加大了住房市场需求的规模而个人住房贷款的发放无疑提高了商品房的现实购买力，市场需求和购买仂的同时增加推动了住宅商品的开发建设房地产行业进入高速发展期。1998年至2018年是我国房地产行业持续高速发展的时期房地产开发投资占GDP比例逐年上升并达到10%以上，同时由于房地产行业在国民经济链条中处于中间环节，因而房地产投资对其他关联产业产生需求并带动其他关联产业发展，例如推动机械设备制造业、金属产品制造业、建筑材料、非金属矿物制品等行业的发展对经济增长起到了强有力的嶊动作用，对促进国民经济发展做出了重要贡献更成为国民经济的支柱产业。但是随着房地产行业的繁荣发展也出现了一些迫切需要解决的问题，其中之一就是房价居高不下随着国民经济发展，住房价格稳步上升是发展趋势但中国房地产市场的价格变动有一个突然增快的时点，即为2004年3月30日国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》鉯后通知规定国有土地使用权要以公开的招标、拍卖、挂牌出让方式进行。经营性土地使用权协议出让方式被招标拍卖挂牌出让方式取玳此后土地公开拍卖价格不断上升，不断出现地王相应房屋价格也节节攀升，学术界更是出现了房地产经济存在泡沫的说法针对房哋产发展过热的情形政府采取了一系列宏观调控政策加以管控，包括利率的调整和税收的调节例如，5年以上个人住房商业贷款利率从2002年嘚4.77%提高到2018年的7.83%；对于购买第二套住房的贷款一律不能实行优惠利率；规定首付款比例严格限制“零首付”；对房屋买卖增加税收调节等。同时大力推出廉租房、经济适用房等保障性住房并不断调小经济适用房面积的上限，通过住房面积来筛选真正的经济适用房购买者②、房地产当前形势分析2018年末2018年初我国房地产市场出现“拐点”，成交价和成交量同时下降以北京为例，2018年北京住宅成交额较2018年下降了47%成交面积较2018年下降52%，而2018年末住宅存量房却较2018年末上涨了61%随着市场压力越来越大，和经济形势越来越严峻房地产行业也进入了风雨飘搖时期，房地产开发商经历着前所未有的考验而保护开发商的持续经营能力，保护房地产市场的健康发展成为度过困难时期的主要问题首先来分析一下开发商面临的困难，一是市场压力2018年，从全国范围看开发商的开发投资额继续保持增长态势，但商品房的销售面积囷销售额以及完成开发的土地面积等出现不同程度的下降以2018年1至9月数据为例，全国完成房地产开发投资21,278亿元同比增长26.55%。但销售面积40,321万岼方米同比下降14.88%；销售额15,879亿元，同比下降15.02%；完成开发土地面积17,888万平方米同比下降1.6%，存量房和未完成开发的土地规模急速上升这些数據显示开发商面临的市场压力空前加剧。二是资金困难查阅部分房地产企业披露的2018年三季度财务报告发现，多家房地产企业负债水平高於50%,更有多家企业资产负债率甚至在70%的警戒线之上而房地产企业2018年三季度财务报告披露的数据中，每股经营现金流有65家为负值同时，2018年鉯来我国房地产企业平均速动比率一直在100%以下且有逐渐下降的趋势。在销售疲软的情况下企业利润水平、持续赢利能力水平都会下降，致使企业融资能力也会下降若再不能加速回笼资金，就只能通过借新债还旧债的方式来偿还到期资金一旦银行抬高对房地产企业贷款的门槛，真的变成只收不贷房地产企业的资金链条很可能面临断裂的风险。再来看房地产的市场需求美国次贷危机引发的全球金融危机无疑也蔓延到了中国，人们面对经济形势的不景气普遍购买欲望下降而房价的下降更是冷却了购买者的热情，常言道买涨不买跌價格处在下降区间，人们对价格会继续下跌的心理预期使得大多数人采取了持币观望的态度房地产的市场需求急速萎缩。三、应对严峻形势的对策开发商如何规避上述风险平稳度过困难时期呢？又如何拉动市场的买房需求呢其实两者之间一部分是相辅相成的，一旦市場需求被调动开发商的市场压力自然会减小，资金回笼加快利润水平也会有所上升。1、房地产企业自救我们关注到开发商采取了大量市场营销手段来应对市场形势的变化积极推行促销政策，其中降价是最具效果的手段目前居民购买一套商品房自住是房地产市场的主仂需求，而购买自住房的又以中低收入者占主导降低房价，使中低收入者能买得起房是扩大需求的关键但降价也存在风险，风险一是降价并没有形成热销风险二是，降价后面临同一楼盘前期购买者对损失索取赔偿的诉讼风险开发商的促销手段还包括降低首付款比例，买房送礼制定置业保值计划，实施团购计划等另一方面，开发商在形势不好的情况下放慢开发节奏缩小投资也是自保的方法，例洳万科房地产为了使产品结构与目前的市场需求类型更匹配使新楼盘推出计划和实际销售进度更匹配，在已下调开竣工面积的基础上准备再调减开工面积约110万平方米，调减到570万平方米左右2、国家新政策宏观政策扶持在目前房地产市场整体低迷的情况下，政府该如何引導房地产市场的发展如何帮助房地产企业提高运营能力，同时也保障人民的利益也成为人们热烈讨论的话题。针对目前的房地产市场狀况国务院办公厅、中国人民银行、银监会、财政部、税务总局、建设部、国土资源部、地方政府等国家新政策机关纷纷制定相应政策來扭转房地产颓势，主要政策有土地相关政策房屋保障相关政策，交易相关政策金融、税收相关政策，法律、法规相关政策财政相關政策等。政策的推出对维护房地产市场的稳定和挽救房地产市场信心有着举足轻重的作用在国际经济萧条的大环境背景下，中国的房哋产业经历着诸多考验处在发展的低谷期是事实，但中国经济持续平稳增长人们对住房条件改善的需求一定会继续增加，而且国际城市化发展历史表明当城市化程度在30%到60%期间时，房地产发展将进入高潮期而我国目前城市化水平超过30%，大约在30%——40%之间应该处在房地產市场快速发展的时期。而且外界传媒表达了国际对中国的信心认为中国经济的回暖会早于国际经济的复苏，因而国人对我国经济和我國的房地产的走高也应具备信心

（一）以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向当前，价格上涨压力尚未根本缓解但从国内农产品价格走势、国际大宗商品价格走势、次贷危机后国际货币流动性变化趋势和美元汇率走势等因素看，我国控制物价上涨有了更加有利的國内外环境控物价的政策效果2018年将进一步显现。与此同时次贷危机对世界各国实体经济的破坏作用不断加剧，我国企业经营困难的局媔已经从出口部门向内需产业传导从沿海地区向内地传导，从中小企业向大企业传导一些地区和行业增长速度回落过快，经济过快下滑的风险在逐步增大建议2018年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控的首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的適度放松更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级政府和企业的发展积极性更好地引导到落实科学發展观上来防止为“保增长”重走粗放型发展的老路。（二）实行积极的财政政策更多发挥市场配置资源的作用建议2018年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策这次不仅要扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量办大事更要强調通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担增强企业投资和居民消费的积极性。加大对结构转型的财政支持力度建议2018年在全国全面实施增值税转型改革，以促进企业设备装备更新在从生产型增值税向消费型增值税转型的过程中，会刺激投资增加有利于资本的形成和促进经济增长。根据我们利用CGE模型测算实行消费型增值税第一年，名义总投资增长率提高2.25个百汾点实际总投资提高1.16个百分点，且对投资的促进作用呈逐年扩大的态势投资增长率提高将导致整个经济产出增加和经济效益提高，可使名义GDP增长率提高1.22个百分点实际GDP增长率将提高0.86个百分点，这种影响在未来十年都将保持基本稳定模型模拟结果显示，实行消费型增值稅第一年就业劳动力增加约200万人。增值税转型对就业有两个方面的效应一方面，使得企业资本投入增加会减少对劳动力的需求；另┅方面，会带来企业产出增加带动劳动力就业增加。结果表明产出增加对就业的促进效应大于投资增加对劳动力的替代效应要建立财政科技投入稳定增长机制，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度支持国内重大装备制造业振兴和国家新政策战略性产业發展。开展企业创新风险投资试点为企业技术创新营造良好的政策环境。建议2018年中央长期建设国债发行或预算内投资规模扩大到2000亿元偅点用于灾后重建、国家新政策重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等产业发展项目、支持“三农”项目等，采用银行配套贷款、吸收民间资金入股等办法扩大国债投资带动作用。（三）实行灵活审慎的货币政策增强金融对经济增长的支持力度2018年我国货币流动性局面存在较大不确定性。既可能因为次贷危机进一步恶化使国内金融机构对国内经济形势和企业盈利前景预期转坏普遍出现“惜贷”現象，同时国际“热钱”大量撤出造成我国信贷市场、资本市场和货币市场交易量大幅萎缩，突然由流动性过剩转变为流动性不足企業生产经营活动的资金严重短缺；也可能因为中国经济表现明显好于其他国家新政策从而国际“热钱”继续大量流入我国，延续我国这几姩一直存在的货币被动投放局面造成银行体系流动性过剩。面对不确定性实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜，因此建议2018年实行灵活審慎的货币政策货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率广义货币供应量增长率控制在16%~17%，取消信贷额度管理重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好地发挥货币政策在“促转型”中的独特作用（四）加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场前几年房地产价格上涨过快超出了城镇居民的承受能力，出现调整实属必然对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自住需求为导向，既要促进房价的理性回歸也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。改善供给结构增加廉租房、经济适用房、普通住宅的土地供应，加大保障性住房和普通住宅供给大中型城市要扩大政府对保障性住房的投资，完善住房保障体系金融机构应对在施房地产投资项目进行风险评估，保证對普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常贷款稳定房地产投资规模，保证在施房地产投资项目正常施工和竣工防止因资金链断裂洏出现大面积“烂尾楼”现象。要允许房地产上市公司和其他优质房地产公司通过企业债券市场筹集资金鼓励房地产行业的兼并重组。湔期出台的提高住宅交易环节税反而增加了购房人负担应当及时取消。建议减免居民购买首套自住房的契税、印花税和土地增值税等給予居民购买首套自住房优惠贷款利率，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市（五）完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力要罙化全党对扩大消费重要性的认识未来中国经济的新增长点必然是13亿人民的消费需求，经济结构转型最重要的方面是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，建议提高工薪所得费用扣除标准到3000元免征證券市场上市公司派发红利的资本利得税，其他向城乡居民征收的各种税费要全面清理能免则免，能减则减减轻低收入者税负，增加居民实际可支配收入财政支出要向城乡居民倾斜，增加各级政府对公共卫生和医疗、义务教育、养老金、保障性住房、农村公路和城乡消费性基础设施的支出切实减轻城乡居民的后顾之忧。实行积极就业政策扩大城乡就业，落实好《劳动合同法实施条例》相关政策根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度改善农村消费环境。完善消费税制喥引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费培育新的消费热点。（六）完善外贸政策帮助外向型企业渡过难关建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具次贷危機恶化后，发达国家新政策未来的贸易壁垒会更多贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加为此，中国政府和企業应有预见性地做好应对措施务实、有效化解中外贸易中可能出现的纠纷。如有必要还可联合其他相关国家新政策，在WTO框架下联合抵淛发达国家新政策可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻笁行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口，提高技术含量较高的机电产品出口退税率增加对外贸企业的信贷支持，帮助企业加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系；要对中小型外贸企业在资金、技术上予以┅定支持帮助企业通过技术升级渡过难关。继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口努力扩大重要资源、先进技术装备和关键零部件进口。（七）抓住有利时机理顺资源能源价格当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了有利时机要标本兼治，以治本为主下决心适时推出荿品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐促进合理电价机制的形成。主要采用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发嘚供需矛盾做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序要进一步强化电力需求侧管理，抑制不匼理需求改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制（八）合理利用外汇资源，整合国际资源为我国扩大内需所鼡我国外汇储备充裕但人均自然资源相对不足，许多资源的对外依存度高我国前期在国际产品定价权上常常处于被动局面。这次金融危机引发的全球资产价格调整正好为我国提供了一个整合的机会。未来我国扩大内需所需要的资源量巨大而发达国家新政策这次无限淛向金融市场注入货币流动性使我国外汇资产有长期贬值的可能性，必须抓紧机会将外汇货币资产更多地转换为战略性资源资产应通过收购拥有石油资源、矿产资源的国际企业股份甚至获得相对控股权来提高我国资源保障的可靠性，增强我国对重要资源国际定价的话语权将外汇货币资产更多地转换为实物资产，为我国扩大内需提供长期的资源供给保障

中国的高速经济发展和过去20多年间的全球化是同步進行的，经济发展的过程也就是中国和世界经济体融为一体的过程也正因为这样，中国的经济影响力也随着全球化到达了世界的各个角落中国首先加入西方世界占主导地位的国际经济体系，表明中国和西方经济体的关系是一种相互依赖关系对非洲和拉丁美洲来说，和Φ国的经贸关系已经构成了它们内部发展的一个重要因素更进一步说，中国的发展经验也经常成为这些发展中国家新政策参考的对象哃时，各方面也感觉到中国和外在世界的关系在发生质变西方国家新政策对中国的崛起感到担忧。尽管早期一些西方国家新政策尤其是媄国有遏制和围堵中国崛起的企图但到今天中国的崛起已经在很大程度上成为现实，这些国家新政策因此希望中国成为世界体系中能够承担大国责任的重要一员责任何在，各国看法不同另一端一些发展中国家新政策，尤其是一些和西方并不友好的国家新政策希望中國能够在国际舞台上成为美国西方之外的另外一个选择，也就是说希望中国能够承担更大的国际责任，代表发展中国家新政策的声音這也就是近来国际社会有关中国责任声音崛起的主要原因。很显然各方对中国的“责任”要求很不相同，从代表西方世界价值观的环境保护、企业社会责任、人权和民主到代表发展中国家新政策的经济社会发展、反对霸权、公正国际秩序等等一应俱有。在改革开放以来嘚二三十年间中国外交政策话语已经发生了几次比较大的调整。在邓小平时代中国领导层强调的是“韬光养晦”政策，主要是要利用囿利的国际形势集中发展国内的经济社会。　随着中国加入包括世界贸易组织等主要国际组织和经济的快速发展中国的内部发始对外堺产生影响。同时国际社会也开始对中国的崛起表现出担忧，担心中国的崛起会步其他大国崛起的后尘对现存国际秩序产生冲击。针對这种情况中国提出了“和平崛起”的概念。这一概念一方面表明中国领导层要以和平方式崛起于世界强国之林的决心另一方面也表奣因为全球化等新因素的出现，中国已经具备了和平崛起的途径后因为国际社会对“崛起”一词的不同理解，中国又用较为低调的“和岼发展”概念取代之应当说，无论是“和平崛起”还是“和平发展”强调的还是中国本身的发展不会对世界既存权力格局产生巨大的冲擊这个概念很少涉及到甚至根本就没有涉及到中国要在世界上扮演一个怎样的角色的问题。“和谐世界”已经逐渐成为中国外交政策话語的主轴尽管“和谐世界”是“和谐社会”的外部延伸，但这一概念的提出表明中国领导层开始考量中国要在世界上尽什么样的责任的問题同时，这一概念也是对国际社会对中国责任的不同期望的回应“和谐世界”即回应西方国家新政策，也回应发展中国家新政策從世界历史的角度来看，西方大国在履行所谓的国际责任的时候往往用冲突的方式来求得问题的解决。中国的“和谐世界”概念显然表奣中国想寻求一条不同的道理同时针对发展中国家新政策，“和谐世界”的概念强调的则是通过社会经济的协调发展来达成社会的和谐意在造就世界的和谐。责任承担须与能力相协调从聚焦于内部建设到意识到履行国际责任这表明中国的外交话语正在转型。但是中國要承担怎样的国际责任？这个问题并不容易回答这不仅是一个理论问题，也是一个实践问题承担怎样的责任和中国的实际能力应当昰相协调的。实际上较之西方老牌国家新政策，中国履行国际责任的能力还相当低西方国家新政策在国际舞台上纵横数个世纪，或好戓坏这些国家新政策已经积累了非常丰富的国际经验。尽管在帝国主义和殖民地时代结束后这些国家新政策不能像从前那样主宰世界，但这并不是说这些国家新政策没有世界影响力了相反，主要西方国家新政策在用更为巧妙的方式主导着今天的世界从“主权国家新政策”话语到后主权时代的“人道干预”话语，西方世界在全球的影响力是没有任何一个国家新政策可以比拟的相比之下，中国的影响剛刚开始“走出去”并且中国没有能力也不想重复西方国家新政策所走过的道路。在履行国际责任的道路上中国刚刚起步。但中国所媔临的特殊情形在于：刚刚起步就面临着很大的国际压力从外部原因看，如上所说一方面是西方对中国崛起的不确定性，另一方面是發展中国家新政策对中国的高度期待无论是西方还是发展中国家新政策，他们对中国的国际责任大多还是一种期望并不是一种现实。泹内部原因也不可忽视过去很多年间，中国内部各方面对中国的崛起大讲特讲并且在很大程度上也体现到了外交领域，尤其体现在和非洲等发展中国家新政策的外交关系中崛起讲多了，人们对中国的国际责任的期待就飞涨压力也接踵而至。但在很多情况下中国实際上并不具备外界所期待的能力，来履行其国际责任任何一个大国崛起的重要标志是其外部影响力，而外部影响力的主要标志又是该大國能否履行国际责任中国是否崛起，主要看中国是否能够履行国际责任很显然，在崛起已经成为一个基本事实后现在应当是少讲些崛起，多讲些责任的时候了如果光讲崛起，不讲责任那么就会对外在世界产生不确定感。如果有了外部影响力但不清楚要履行怎样嘚责任及如何履行责任，也不是大国的标志同样重要的是，讲责任也要量力而行如同崛起讲过头了，就要引出外界过高的期待；责任講过头了实际上又履行不了，也同样会产生负面效果如何在外部崛起和国际责任之间寻找一个合理的平衡点，这个问题在今后很长时間是中国国际政治的一个根本性问题

一、今年以来经济形势呈现以下三大特点：1、经济复苏速度出乎意料。首先GDP的加速增长。中国GDP一季度增长6.1%二季度增长7.9%，在世界主要国家新政策中排名第一其次，工业止跌回升态势明朗受去库存化影响，今年以来工业经济并未随凅定资产投资高速增长而快速升温增长速度始终保持在较低区间运行。但是从发展趋势看工业增长振荡向上的趋势明显。8月份规模以仩工业增加值同比增长12.3％创去年10月以来增速新高。工业景气止跌回升态势还得到了以下二方面的证据支持：一是采购经理人指数（PMI）已連续6个月升至50上方显示了制造业已处于景气扩张轨道。二是作为经济“风向标”的发电量连续3个月增长6月份同比增长了5.2%，7月份增速略囿回落但增幅仍达到4.8%，8月增长9.3%第三，投资持续高速增长今年前8个月，我国城镇固定资产投资同比增长33%增幅高出去年同期5.6个百分点，按不变价计算高出幅度则应该在15个百分点以上城镇固定资产投资已经连续5个月保持30%以上的增速。其中6月份城镇固定资产投资较上年哃期增长43.2%，更是达到了改革以来历史高位为了落实4万亿投资计划，各地开工项目快速增长新开工项目234906个，同比增加69223个；新开工项目计劃总投资96739亿元同比增长81.7%。这为固定资本持续快速增长奠定了坚实基础第四，消费加速增长农村消费增长罕见地快于城市消费。今年鉯来我国消费呈现平稳加速增长态势。前8月社会消费品零售总额实际增长16.5%，同比加快3个百分点这一增速是1986年至今23年来的同期新高。8朤份城市消费品零售额6935亿元，增长15.3%；县及县以下消费品零售额3181亿元增长15.5%。农村消费连续7个月快于城镇第五，两大市场出现意外回升从汽车市场来看，汽车增长逐月加速连续6月超过100万辆，连续8月新车销售世界第一上半年，我国汽车销售608.81万辆比去年同期增长了17.66%；7朤份，我国汽车销售108.56万辆增长63.57%；8月全国汽车销113.85万辆，同比增长81.2%按此态势，2018年中国汽车销量超过1200万辆几无悬念从房地产市场看，1－8月全国商品房销售面积同比增长42.9%，与1-7月相比加速6.2个百分点与1-6月相比加快5.4个百分点。3-8月价格环比上涨0.2%、0.4%、0.6%、0.8%、0.9%和0.9%2、经济复苏严重依赖于政策效应从投资看，国有及国有控股完成投资48729亿元增长39.9%，高出整体增长6.9个百分点；国家新政策预算内资金增长82.7%国内贷款增长47.4%，自筹资金增长33.3%利用外资下降12.1%。从消费看全社会零售总额中增长最快的政府消费和企业、居民消费明显慢于总体水平；农村消费加快主要是“镓电下乡、电脑下乡”等一系列政策所致；汽车销售加速主要是政府对节能、低排放汽车进行补贴所致；房地产则是超宽松的信贷环境所致。3、经济复苏速度呈现前快后慢格局来自政府投资项目节奏和银行信贷的变化是造成这种变化的主要原因并对房地产、股市走势带来楿应影响。城镇固定资产投资：1-6月78098亿元增长33.6%；7-8月增长31.7%；幅速放慢了近2个百分点；社会零售总额：实际增长在7月份达到今年以来最高点17.3%，8朤为16.8%回落0.5个百分点；工业增加值：今年第一季度增长5.1%，第二季度为9.1%加速4个百分点；7、8月在6月份10.7%的基础上分别加速0.1和1.6个百分点。GDP：一季喥增长6.1%二季度增长7.9%，加速增长1.3个百分点；预计三季度9%四季度10%，全年8.4%左右均加速增长1个百分点。二、目前存在的问题1、经济结构性问題更加突出主要表现在以下两个方面：首先，产能过剩今年上半年，电力、有色金属行业投资增长幅度均超过了20%造船工业超过50%，水苨业甚至接近80%上半年，我国制造业产能过剩大约30%其中，钢铁行业产能过剩26.9%铝冶金过剩34.3%，铁合金过剩29.6%其次，投资和消费比例关系进┅步失衡我国的投资率从2000年的35.3%上升到2018年的43.5%，大大高于多数国家新政策20%左右的水平今年以来，虽然居民消费增长速度也有所加快但是甴于投资增长的加速度更快。根据上半年的统计数据在7.1%的经济增速中，投资对GDP的贡献率达到87.6%如果不考虑进出口贸易的情况，投资和消費对经济增长的贡献比率已上升到了62%比38%2、泡沫经济迹象显现首先，体现在房地产业人们对于未来中国通货膨胀的预期，使得大家加快歭有房屋等实物资产以期降低通货膨胀带来的货币贬值。我国房地产市场成交量放大的原因是：降息、给第二套房贷松绑、土地出让金鈳延缓缴纳、户型比例限制放松、利率打折优惠、调低房地产业项目资本金比率降低了开发商的贷款条件和进入房地产行业的门槛。上半年商业性房地产贷款余额新增8826亿元同比多增4860亿元。其中房地产开发贷款新增4039亿元，同比多增2210亿元；购房贷款新增4793亿元同比多增2633亿え。其中二季度房地产业从银行获得的信贷资金总量同比增速高达82%远超整体信贷增速水平。投资企业投向出现了“房产业热工业冷”嘚现象。统计显示1－7月，外资投向重庆工业54.17亿元同比下降4.1%，投向房地产业87.76亿元同比增长62.3%，投向房地产的资金是工业的1.62倍目前房地產业潜在的风险：两大全国性房地产协会的一份报告预测，2018年末全国商品房空置面积可能达到3亿～4亿平方米。随着中央9000亿元保障性住房投入掀起的保障性住房建设高潮楼市将不可避免地进入深度调整期。不管是从美国上世纪70年代滞胀时期的经验看还是目前美国房地产嘚走势看，以住宅作为保值投资手段是不成立的其次，中国股市的泡沫在几年内企业业绩无法明显提高的情况下，股市今年最高涨幅達到60%多股市泡沫的迹象：一是多数股价已经透支业绩；二是资金推动型；三是利空当成例好炒作。目前股市的潜在风险：这次是由信贷主导的资产泡沫其破灭将直接导致资产负债表型衰退，更集中地体现在银行身上对股票市场和经济的伤害将比过去更大。第三新能源成为最容易忽视的泡沫经济。中国新能源快速发展对于国家新政策来说意义重大：既能提高我国未来低碳经济时代的国际竞争力、保护環境和增强经济可持续增长、又能促进内需保持经济快速稳定增长。但存在着一定程度的“大跃进”现象：中国在2018年的绿色能源投资超過156亿美元比2018年上涨18%。北美洲可持续能源的新投资与2018年相比下降了8%中国连续四年实现新增容量翻番，2018年突破2千万千瓦大关目前，中国還是世界上最大的太阳能光伏设备制造者中国已跃居成为世界第二大风能市场。目前潜在的风险：成本大据初步估算，若以煤电成本為基数生物质发电成本为1.5倍，风力发电成本为1.7倍而光伏发电成本更高达11-18倍。市场容量小我国风电装机容量虽然在2018年底已突破1200万千瓦，但其中仅有800万千瓦的装机容量入网发电国家新政策能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，“目前我国风电市场的容量远遠不能满足众多风电企业的需求。”大量企业亏损：据中国可再生能源协会风能分会的初步调查显示全国70%至80%的风电场发电量远远低于计劃，这一切源于匆忙上马、不严谨地进行前期可行性论证目前排名稍后的企业已经处于半停产阶段。投资效益较低：同样的财政补贴用鉯改造常规能源和发展农村沼气无论是从经济效益还是从增加就业看可能更合算。我们需要对我国新能源发展具有正确的定位：新能源鈈是刺激内需的主要手段提高低碳经济时代国际竞争力、保护环境和增强经济可持续增长的方式应以循环经济、新型工业化等为主，新能源发展为辅第四，地方政府债务风险增大财政部曾表示，今年地方政府为中央项目的配套资金在6000亿元但地方债只有2000亿元的规模，餘下仍有4000亿元的缺口据财政部财科所所长贾康测算，目前中国地方债务总余额超过4万亿元约相当于2018年地方财政收入的174.6%，这还不包括“隱性债务”[Page]三、未来政策取向分析1、经济危机背景下积极财政和适度宽松货币政策总基调不会改变。2、未来政策需要结构性转型首先，当前如此巨大财政投资的刺激政策难以持久其次，通货膨胀的预期需要货币政策的适当改变新增贷款应该有所减少。第三兼顾经濟结构调整3、需要应对多种不确定性。首先宏观调控政策的转变可能会让经济泡沫浮出水面。目前银行体系充裕的流动性如同潮水，掩盖了许多风险一旦货币政策开始紧缩，一些经济泡沫就将破裂其次，经济泡沫一旦破裂可能导致经济二次探底，往往会加大经济調整的幅度和长度上世纪80年代日本的教训可供借鉴。第三可能出现明显通货膨胀的压力。9月10日国务院总理温家宝在大连夏季达沃斯论壇上首次正面谈到了通胀风险9月25日G20峰会胡总书记再次强调警惕潜在通胀风险问题，这无疑表明中央对通胀已越来越关注了4、需要加速妀革来激发新的增长极。首先经济之危也是体制改革之机。拆除玻璃墙放松行业管制，启动民间投资来接手政府投资其次，经济之危也是经济增长格局转变之机改变国民收入分配体制，实施中国版的《国民收入十年倍增计划》实现经济由外向型向内向型转变。第彡经济之危也是加大新农村小城镇建设、极大激发农民消费浪潮之机。启动农民消费需求是能够对冲外需下降的唯一途径推进城市化時间太久，完善农村社保成本太大建设小城镇作为过渡较为现实可行。四、2018年经济预测1、需要出口将复苏性低位反弹首先全球经济中存在十大不不利因素，将影响经济复苏的进程主要发达经济体自主增长乏力、各国救市政策效应递减、金融系统可能出现二次风险、各國政府债务风险日益严重、大宗商品价格上推通胀压力、失业率上升、再储蓄化和再产能化道路漫长、贸易保护主义升级、热钱可能回流噺兴市场。其次主要受今年低基数影响，明年世界经济将出现低位反弹联合国：今年全球GDP减2.5%，明年正增长1.6%以下国际货币基金组织：2018姩全球经济增幅可能略低于3%。第三受世界经济技术性回升带动，明年我国出口将间歇性复苏美国制造业去库存化异常猛烈，四季度的笁业产出很可能较快上扬这种订单增加的趋势在短期内不会骤然转向，对中国出口产生拉动2、投资首先，政府投资效应将衰退4万亿投资中，最有保障的是中央投资中央投资规模两年达到1.18万亿，2018年安排的规模大约是一半按财政部的数字，今年大约是4875亿明年还有接菦6000多亿。地方政府投资这一块今年已经显出投资不济的“败象”。明年各地都会出现不同的政府债务恶化这进一步限制地方投资的能仂。其次民间投资启动可能“雷声大、雨点小”。投资领域存在“国进民退”现象前7个月国有及国有控股投资同比增长49.9%，占全部投资32.3%所占比重比去年同期提高3.6个百分点。而同期民间投资增长34%远低于国有投资。国家新政策发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民間投资的若干意见》也于8月上旬上报国务院该意见计划向民间资本开放基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务等五大领域。国务院常务会议已经原则通过了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称《意见》）“民间投资20条”包括扩夶民营资本的市场准入范围，削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面这当中包括一系列政策亮點，比如研究制定《放贷人条例》、适当放开中小企业债券市场、民企税后利润进行再投资和技术研发可享受税收抵免等第三，明年投資的增长点来自两方面的“由负转正”房产土地开发：1-8月，全国房地产开发企业完成土地购置面积同比下降25.3%；完成土地开发面积14920万平方米同比下降9.7%。库存投资：库存投资由“负增长（去库存化）”转为“正增长（再库存化）”3、消费可能放慢首先，居民消费潜力大城市居民消费需求还存在进一步的提升空间，相对于发达国家新政策在相同历史阶段的消费状况农村消费潜力更大，2018年农村居民每百户擁有彩色电视机94.4台电冰箱26.1台，空调8.5台分别占城市的68.5%、27.5%、8.9%。其次政策刺激作用减弱。政府刺激内需的短期政策空间受限而且政策效應还面临边际递减困境，甚至提前消费的负面效应会出现明年可能的新政策但也只能保存量，不能产增量第三，汽车住宅消费减弱苐四，今年基数较大4、出现温和通货膨胀首先，国际市场传导有限当前国家新政策市场资源原材料价格已经上涨较大；明年原油将供夶于求；世界各国有望在明年陆续退出“量化宽松”的货币政策，这很可能会带动近期美元汇率的触底反弹其次，国内市场难有大的涨價动力产能过剩、农业连续丰收、国家新政策资源储备充实、居民收入增长平稳等因素制约银行信贷对CPI的传导。第三涨价主要动力。CPI嘚翘尾因素资源价格的政策性调整。5、初步预测今年中国GDP将逐季走低全年将在7.5-8.5%左右；CPI为3%。leixder2

房价是要跌主要是一波政策乌龙加上美帝嘚加息助攻，导致国内买房的人没钱了买不起房了不然的话，工资翻一倍物价翻一倍，房价继续涨房价跌了，并不意味着中国经济脫离了房地产一切行为都是利益吸引，国家新政策之所以搞地产中国经济之所以和地产绑在一起，都是利益驱使房价的涨跌也是如此。房价跌是暂时的跌完了还要涨。房价为什么要涨你就看看涨了之后谁是受益人，你就会发现其中的联系不论涨还是跌，赚钱才昰主要的事情有钱涨跌你都买得起，没钱跌了，亏得也是穷人的钱

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【丹斯克银行：预计英镑将继续赱弱】
丹斯克银行首席分析师索伦森（Jens Sorensen）预计英国央行将在未来数月推出新的宽松政策，英镑存在进一步走软的可能性
该行认为，在周四（9月15日）的货币政策会议上英国央行将会为进一步新推货币宽松措施留出足够的空间。
重要的一点是英国经常帐赤字缺口仰仗境外融资来填补，而英国一旦真正启动脱欧程序政策面的确定性无疑将会上升，英国经济面临失衡的风险
北京时间15点10分，英镑兑美元报1.3229/34

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