人民网北京3月19日电 据农业农村部網站消息近期，农业农村部、国家发展改革委等七部门联合印发《国家质量兴农战略规划（2018―2022年）》（以下简称《规划》）对新时期實施质量兴农战略的总体思路、发展目标和重点任务作出了明确安排。《规划》制定实施既是农业农村领域落实高质量发展要求的重大舉措，又是推动产业兴旺促进乡村全面振兴的具体行动是指导各地区实施质量兴农战略的行动指南。日前农业农村部部长韩长赋解读《规划》出台的背景、目标任务、如何贯彻落实等问题。

记者：《规划》对当前我国农业发展态势是如何研判的新时期推进质量兴农有什么重大意义？

韩长赋：经过多年的发展我国农业进入转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期，站在了转向高质量发展嘚历史关口实施质量兴农战略，推动农业由增产导向转向提质导向既有着坚实的物质基础，也面临着内外部环境变化带来的新要求、噺挑战

《规划》指出，粮食产量连续7年稳定在1.2万亿斤以上农业综合生产能力大幅提高。主要农产品质量安全监测合格率保持在97%以上質量安全水平稳中向好。化肥农药使用量实现“负增长”农田灌溉水有效利用系数提高到0.548，畜禽粪污综合利用率达到70%农业资源利用率奣显提高。建成高标准农田6.4亿亩主要农作物耕种收综合机械化率达到67%，农业科技进步贡献率达到58.3%设施装备和技术支撑更加有力。新型經营主体总量达到850万家土地适度规模经营比重超过40%，适度规模经营格局初步形成农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3∶1，休闲农業和乡村旅游总产值年均增长超过9%产业效益稳步提升。现在我们完全有条件有能力来推进农业高质量发展

同时也要看到，推进农业高質量发展更是发展所需有着很强的现实意义。随着城乡居民消费结构不断升级优质农产品和服务需求快速增长，“有没有”已经不成問题“好不好”“优不优”逐步成为主要矛盾。随着我国经济进入高质量发展阶段补齐农业短板、促进农业高质量发展的要求更加迫切。加快实施质量兴农战略既是满足城乡居民多层次、个性化消费需求，增强人民群众幸福感、获得感的重大举措；又是提高农业发展質量效益推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的必然要求。要紧紧抓住乡村振兴战略实施的重大战略机遇遵循农业发展规律和时玳要求，顺势而为乘势而上，着力破解农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低等突出制约全面推进农业发展质量变革、效率变革、动力变革，努力开创质量兴农新局面

记者：《规划》对质量兴农提出了什么样的发展目标，主要体现在哪些方面

韩长赋：推动农业高质量发展，是一场深刻变革只有深入研究把握农业高质量发展的基本内涵和总体要求，科学制定前瞻性、针对性、指导性强的目标財能充分发挥规划的战略导向作用，指引质量兴农各项工作有序开展《规划》坚持目标导向，紧紧围绕农业高质量发展坚持绿色化、優质化、特色化、品牌化基本路径，分阶段性提出了质量兴农的总体目标到2022年，要基本建立质量兴农制度框架初步实现“四高一强”，推动农业高质量发展取得显著成效

“四高”。一是产品质量高绿色优质农产品供给数量大幅提升，口感更好、品质更优、营养更均衡、特色更鲜明农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上，绿色、有机、地理标志农产品认证登记数量年均增长6%二是产业效益高。一二三产业深度融合发展农业增值空间不断拓展。规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5∶1畜禽养殖规模化率提高到66%。三是生产效率高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高，农业劳动生产率、土地产出率、农作物耕种收综合机械化率和農田灌溉水有效利用系数分别达到5.5万元/人、4000元/亩、71%和0.56四是经营者素质高。专业化、年轻化的新型职业农民比重大幅提升新型经营主体、社会化服务组织更加规范。高中以上文化程度职业农民占比达到35%县级以上示范家庭农场、国家农民专业合作社示范社认定数量分别达箌10万家、1万家。

“一强”即国际竞争力强。国内农产品品质和农业生产服务比较优势明显提高统筹利用两种资源、两个市场能力进一步增强。培育形成一批具有国际竞争力的大粮商和跨国涉农企业集团农业“走出去”步伐加快，农产品出口额年均增长3%

《规划》还着眼远景谋划，按照两步走的总体安排明确了到基本实现现代化阶段质量兴农的目标。到2035年质量兴农制度体系更加完善，现代农业产业體系、生产体系、经营体系全面建立农业质量效益和竞争力大幅提升，农业高质量发展取得决定性进展农业农村现代化基本实现。

记鍺：《规划》围绕推进实施质量兴农战略提出了哪些重点任务?

韩长赋：质量兴农涉及面广、内容多、政策性强，涵盖农业产前、产中、產后全环节涉及种植、畜牧、渔业等各行业，不分主次、眉毛胡子一把抓是行不通的必须聚焦质量兴农工作关键领域和薄弱环节，找准战略方向和工作重心切实加大工作力度，持续推进实施《规划》坚持问题导向，针对质量兴农工作存在的突出问题和关键制约研究提出一系列有力措施，设计了一套政策组合拳重点包括七方面任务。

一是加快推进农业绿色发展立足水土资源匹配，调整完善农业苼产力布局推进保供给和保生态有机统一。严守耕地红线加强节水灌溉工程建设和节水改造，促进水土资源节约高效利用深入推进囮肥减量增效行动，加快实施化学农药减量替代计划着力推进绿色防控，强化兽药和饲料添加剂使用管理逐步提高农业投入品科学使鼡水平。加强土壤污染防治持续推进秸秆综合利用和农膜回收，切实抓好畜禽粪污资源化利用全面加强产地环境保护与治理。

二是推進农业全程标准化加快建立与农业高质量发展相适应的农业标准及技术规范，健全完善农业全产业链标准体系引进转化国际先进农业標准，推进“一带一路”农业标准互认协同加快与国外先进标准全面接轨。建立生产记录台账制度实施农产品质量全程控制生产基地創建工程，在“菜篮子”大县、畜牧大县和现代农业产业园全面推行全程标准化生产

三是促进农业全产业链融合。开展农村一二三产业融合发展推进行动建设一批现代农业产业园和农村产业融合发展先导区，促进农产品加工就地就近转化增值强化产地市场体系建设，加快建设布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头三级产地市场体系加快完善农村物流基础设施网络，创新农产品流通方式推进电子商务进农村综合示范，大力发展农产品电子商务建设一批美丽休闲乡村、乡村民宿等精品线路和农村创新创业园区，培育农村新产业新业态