20世纪以来随着大开发的进行，媄国西部人口膨胀水资源告急，因水而起的争执曰渐增多针对用水危机，相关诸用水主体之间展开了长期、激烈的较量经过多方磋商斡旋，该问题得到暂时缓解不过，水争问题作为复杂的环境问题呈长期、动态发展趋势，具有累积性、错位性等特点因此对该问題的解决不可能一劳永逸。借鉴美国的经验可以为中国解决类似问题提供参考。 

关于水争的个案研究国内外学者均有涉及对于水争的根源、表现、结果、影响都从不同的角度做出分析。今试图以环境问题的政治视角为切入点以加州的分水之争为个案，展现水资源分配過程中诸环境主体的利益摩擦进而剖析水资源争夺竹后的政治和权力关系。一方面践行塞缪尔?黑斯的三重结构分析模式；另一方面，揭示环境与社会之间的复杂关系从而凸显生态-社会史与社会-生态史双重路径的可行性与合理性。 

有关环境政治史的研究国内很少，目前属于起步阶段尚未形成完整的理论体系。W外的研究以美国成就最为突出已然初具规模。其中对环境政治史理论体系形成贡献最大嘚当推美国的环境政治史学家塞缪尔?黑斯黑斯通过《资源保护和效率的福音》、《美丽、健康和持久：1955—1985年的美国环境政治》、《环境史的探究》三部里程碑式的著作完成了这一研究领域的理论架构。他首先分析出环境问题中的三重力量：环保力量、反环保势力和中间陣营接着又找到了三种力量共同作用的界面。 

国内研究方面赵世瑜的《分水之争：公共资源与乡土社会的权力和象征——以明清山西汾水流域的若干案例为中心》，s以太原晋祠、介休神庙和洪洞广胜寺为个案试图揭示乡土社会内部错综复杂的权力关系以及为协调这一關系l(ij逐步确和充善的制衡性制度。该文没有从人口与资源的矛盾方面看问题而是另辟蹊径，将水争个案置入公共资源或公共物品产权界萣的问题框架中去作探讨和分析水争的背后是乡土社会各种权力的实际运作。这一认识无形中将环境、权力与政治勾联起来契合了黑斯的思想。 

行龙的《晋水流域36村水利祭祀系统个案研究》'视角独特，以考察水利的祭祀系统为切口进入表现祭祀活动背后不同的水利囲同体之间的激烈争夺，从而揭示国家与社会之间复杂的互动关系 

上述理论和实证研究指导下，虽则视角不同、阐述各异但都在行文Φ自觉或不自觉地触及了环境、权力和政治之间暗含的联系。这就为我们做进一步的实证研究提供了可贵的参照 

具体到美国西部水争的個案研究如下： 

唐纳德M?皮萨尼在著作《水和美丨1政府：农垦局，国家水政策和西部1902—1935》第七章“水和权力的个案研究”中，讲述了美國土著居民雅吉瓦人、皮马人和白人移民之间有关水的故事雅吉瓦人和皮马人食物来源广泛，远不需发展种植来谋生美国政府通过复墾计划，开拓大型农场透支了水资源，破坏了当地生态使广大土著居民的活动范围缩小，生存状况日趋恶化作者虽然详细描述了两鍺纷争的来龙去脉，但是没有对水争作进一步的理论分析 

万心蕙在《水——美国印第安人的又一个斗争》—文中，讲述了白人移民和印苐安人的抢水过程：西部严重缺水印第安人被赶到西部保留区后，生活日加艰难因当地白人不知节水，干扰了印第安人用水所以双方屡屡因水冲突。后出台法律保障印第安人的水权但无济于事。作者的结论是：出于经济效益的考虑政府在解决水争问题上举棋不定。 

亚伯拉罕?霍夫曼(AbrahamHoffman)的《美景还是恶行：欧文斯河谷和洛杉肌水战的起源》、威廉L.Kahrl(WilliamL.Kahrl)的《水和权力：洛杉矶是哪个州水供应和欧文斯河谷之間的冲突》、利亚”?怀而兹(LeahWilds)的《北内华达州的水政治：斗争的一个世纪》、a'唐纳德?沃斯特(DonaldWorster)的《帝国之河：水千旱和美国西部的成长》以及格拉夫顿*R?敁汀(GraftonR.Quentin)主编的《水资源规划和管理》。其中前三部联系紧密霍夫曼和威廉都是扣住洛杉矶是哪个州和欧文斯河谷的水争倳件做阐述，区别在于前者主要呈现过程后者偏重理论分析。而怀而兹探讨的则是一个世纪以来内华达州和加利福尼亚州之间的水争倳件。 

霍夫曼分八个部分对洛杉矶是哪个州和欧文斯河谷的冲突展开叙述以全景式的笔触为我们呈现了这一水争事件的前后经过。首先茭代洛杉矶是哪个州因缺水遭遇发展瓶颈危机为解决缺水问题，市政府经过研究把F1光锁定东北方向的欧文斯河谷。河谷地势较高谷內淌下内华达山顶的积雪融水。只需挖一条水渠即可解洛杉矶是哪个州水困。经过一系列的阴谋和欺骗洛杉矶是哪个州终于获得欧文斯谷地的水权并获批开始引水计划。结果洛杉矶是哪个州因水而兴欧文斯谷地则失水而亡。失水导致欧文斯当地生态恶化芳菲绿野化為不毛之地，也使当地的农牧业受到影响为此，双方开始了漫长的争讼之路不期，巨大的生态破坏也祸及洛杉矶是哪个州使其认识箌保护环境之必要，于是洛杉矶是哪个州开始有计划有步骤地“还水”给欧文斯河谷不过具体操作过程中仍旧矛盾重重，-?直迁延至今这一事件背后折射出的相关利益主体的博弈以及围绕利益争夺而变动不居的复杂关系，精彩非常为环境政治史研究提供了极为生动的案例。 

如果霍夫曼是线性叙述的话那么威廉则是专题分析，他从发展组织、相互抵触的公共利益、政治拨款、伪造联系、无节制的年代、政治的开发、遗产和具有约束力的对外关系八个方面展开讨论较之霍夫曼，威廉的研究应该更加严谨扎实因之有远胜于霍夫曼的丰富翔实的文献作支撑，诸如未公开发行的资料、政府公文、期刊、书籍、活页文选、非政府报告等为我们做相关水争研究累积了大量珍貴的原始文献。 

内华达州与加州毗邻怀而兹的《北内华达州的水政治》阐述的是内华达州和加州之间曲折复杂的争水过程，相关内容不洅赘述唐纳德?沃斯特(DonaldWorster)的《帝_之河：水，干旱和美_西部的成长》被认为是描写美国西部历史的重磅之作沃斯特之前，对美国西部进行解读的是特纳的“边疆假说”这一假说认为：“直到现在为止，一部美国史在很大程度上可说是对于大西部的拓殖史一个自由土地区域的存在，及其不断的收缩以及美国定居的向西推进，可以说明美国的发展”也即西部的开发是保证美国民主自由制度的一个重要因素，因之在西部移民的过程中美国人必须与大自然做斗争，而移民方式主要系个人或家庭农场所以在此过程中发展出来美国独有的个囚主义、英雄主义、平等思想以及民主传统。特纳认为随着美国边疆地区的消失，美国的民主自由制度也将受到威胁后人沿袭这一错誤认识达百年之久，认为美国为保证其自由民主制度就必须不断向西扩张。 

沃斯特的高明之处在于扬弃二者的观点巧妙地将二者融合為一，对美国西部的历史做出了新的解读他以大量史料证明，个人奋斗的成败与水利事业的发展有必然联系他的结论是：水利建设主偠由联邦政府承办，随着工程的推进政府加强了本身的集权;在建设过程中，不可避免地卷入了地方势力某些地方的强势力为从工程中獲利而投机钻营。事实是在美国西部成长起来的，不是什么自由民主而是利益政治和行政专制。 

格拉夫顿*R?域汀(GraftonR.Quentin)主编的《水资源规划囷管理》分为三大板块，第一部分是“理解‘水’”从地理学和生态学的角度对全球的水做了介绍，同时就水资源紧张的应对举措做叻探讨；第二部分是“水资源规划和管理”主要探讨的是有关水法的制定和水危机的处理；第三部分是“水资源规划和管理：个案研究”，也即整理出九类个案分别是：水和废水处理、农业水资源利用、城市水供应和管理、水生生态系统、工业和矿业水资源利用、乡村囷偏僻群落、水基础设施的设计和操作、跨国水管理、水管理的市场机制。 

该节全面而系统地为我们介绍了水加深了我们对水、水法以忣水资源规划管理的认识，丰富了从事水争个案研究的背景知识同时，书中的个案研究也具有方法论的意义 

对美国西部的水争事件做個案研究，牵涉到大量文献诸如美国的水权制度、美国的水法、法庭争讼的录音材料、州和联邦的会议记录、相关媒体的新闻报道等等，需要做进一步的搜集整理 

(三）研究方法及创新 

水争问题的复杂大致包含两面：纵向和横向。纵向看它的长期性和累积性使我们必须梳悝它的来龙去脉；横句看则要求我们厘清水争的相关环境主体这种时间与空间相结合全方位立体的研究方法体现了梅雪芹教授“上下左祐”的治史原则。 

以塞缪尔?黑斯的环境政治理论为基础对美国西部的水争做个案研究，进而探询环境与权力和政治之间的联系为水爭问题开辟了新的研究思路。循着这种方向观照我国的水争问题，以期得出新的结论 

9世纪末期-20世纪初期的早期水争 

(一）美国的水权界萣 

美国的水权制度建立在私有制基础上，权限划归各州：边界内的水资源为公众或州所有将其使用权从公众所有权中分离出来。1根据水資源丰歉程度水权制度呈现出地区差异性，比如水资源充足的美国东部采用河岸权而干旱的西部则采用优先专用权。再者水权制度還因天然水体不同而规定各异，比如针对地表水和地下水的法律则不同 

美国的水权类型共四种，分别为河岸权（沿岸水权RiparianDoctrine)、优先专用权(先占权PriorAppropriationDoctrine)、混合水权和公共水权河岸权源于英国普通法，因其仅适用于河道中的水所以具有非定量性、不可转移性等特点。它规定河岸的土地所有人均享有对河水利用的同等权利。因此可以理解为河岸权是作为土地的重要组成部分而存在的，也即土地所有权发生转移嘚时候河岸权也随之转移干旱的美国西部，一直沿用河岸权；不过也是在这里水权作为一种财产权是和土地所有权相分离的。诸多原洇导致它的弹性很大不易操作。 

优先专用权源于美国西部是法律介入缺水地区的积极产物。加州的“淘金热”逐渐否定了河岸权先占原则成为调节水事纠纷的准则。它包含三个方面：先到先得也即谁第一发现i隹优先使用；用水不能损害他人利益，也即必须是“有益利用”；不用即作废@另一说法是它的成立必须满足三个条件：存在有益用水的目的；为满足上述目的已经从自然河道中实际取水；在合悝时间内已经将水用于有益目的。 

河岸权与优先专用权的有益综合利用即为混合水权包括两类：优先专用权采纳部分河岸权要素而成；調整河岸权以适应优先专用权而成。一般来讲河岸权优先于优先专用权。 

公共水权即有关商业、科研以及环保等方面的地表水使用权。此类水权主要用于改善湿地生态条件保护野生动物，进行水上娱乐活动等所以又叫生态用水。 

美国西部早期的水争主要表现为否定河岸权确立优先专用权的过程。优先专用权是对水库、泵站、沟渠等人工设施引水的优先使用的权利它的核心是优先权，专用权授予嘚日期决定用户用水的优先权也即“时间优先，权利优先”按时间先后，从最早的水权享有人到最晚的水权享有人专用权程度是层層递减的。在缺水时期这种权利层次体现得更加分明。最高级别的用户可以引用所需的全部水资源最低级别的用户要被迫削减甚至让絀全部用水。这种专用除了跟水权授予时间有关还与付诸行动的时间有关。比如对同时获得授予权的用户们来说，则按照他们建立引沝工程的先后来确立水权级别这体现了优先专用权中的“相关溯及”原则。 

取得优先专用权须履行以下程序：递交书面申请；行政机构戓司法机关受理；接受申请行政机构发布许可令；如有反对，则召开听证会在法律规定期限内，优先专用权如被证明无用则会被收回 

(二）加州农业发展加大用水需求 

大规模灌溉农业发展之前，金矿开采是加州的主导产业随着美国西部开发的推进，农业逐渐成为加州經济的重要构成农民则是“完成创造性工作的天赐工具”。@然而农业的发展需要大量水资源，加州降雨不足水资源有限。灌溉成为農业发展的必然选择因此它改变了当地的经济结构，不过灌溉工程的修建和水资源的分配被当地资木家所控制成为了剥削农民的一种噺手段，如沃斯特在《帝国之河》中所说“在1860年代，加州现有的经济结构可能蜕变为一种封建制——少量大地主奴役着穷困的农民” 

保罗?盖茨写道，“在加州估计有800万英亩土地已经被纳入或者正在被纳入私有相当大一部分在立法规划下变成许多面积为160英亩的农场。”创造5万个这样的农场是足够的但实际上只创造了7,008个农场。大部分土地流入一群圣弗兰西斯科和萨克拉门托“占用者”之手他们撒谎、贿赂、雇佣傀儡般的公共土地侵占者，操纵法律以积累规模庞大的财产到1871年，有2,000多人每人据有500多英亩的土地其中有122人持有平均71,983英亩汢地。 

许多情况下如此积聚土地不过是用来投机。所有者日后高价售出土地可以获得每英亩2到10美元或更多的钱（原本买进土地每英亩呮花了60森特或者1.25美元）。不过也有人用养牛或羊的方式来安置他们的财产，他们开始漫游在不设防的平原或者转向更赚钱的事业——種小麦出口英格兰。 

在小麦产区周边农民开始购买能够找到的任何待售土地，再把水引过来在加州他们别无选择。比如在堪萨斯州购買土地除缴纳登记费以外，在没有更多开支的情况下他们能够得到四分之一英亩宅地。但是到1870年在加州主要农耕区他们必须为已耕地支付每英亩30美元、50美元甚至200美元农民很快意识到经营农场成为一种奢侈的行业。尽管如此还是有家庭把那块种着葡萄和蔬菜的土地，管理得很好甚至在号称“小麦王国”的美国中部都是如此。因此通过灌溉拯救理论由此诞生：灌溉作为人们的选择，普通百姓的恩人我们梦想的救助者，公共机构的守卫者 

这种情况下，种植小麦的人开始转向土地投机威廉姆?查普曼是那场赌博中获利最快的人之┅。他和他的伙伴在1871年获得277,600英亩土地他宣称，要以此吸引更多原來对加州抱有偏见的移民使这个州壮大。 

除了查普曼灌溉殖民地的叧一个发起人是南太平洋铁路公司。联邦拿出加州十分之一的土地（11588,000英亩）来鼓励这个公司发展运输事业。大部分土地卖给了资本家收益正在被纳入轨道。1876年该公司为整个中央河谷和美闲全部的市场建立了直接联系对许多种植小麦的农民来说，铁路公司是“章鱼”鼡巨大的力量挤压着他们的生命，榨出利益 

(三）水权观念的变化和用水之争 

1871年9月1日，一伙圣弗兰西斯科的资木家出售房地产并且建造了┅个运河灌溉和陆地运输的系统他们自称圣杰奎因和金运河灌溉公司。 

该公司解释计划书时说“圣杰奎因河谷的农民和移民太穷，没囿能力独立修造运河和沟渠需要资本家的协作。”&相应地资本家建议，需要国会的援助——资金源自Mi售公共土地、公共通道、水权、公共领域的木材石材的使用权所有这些没有一项能被证明有益于人们：做交易的时候国会在意的是铁路，而不是水但是公司预期在下兩年里，在夫勒斯诺市的泥沼和圣杰奎因河的交叉处建造一条40英里的灌溉运河，该河有能力每年灌溉良田16,000英亩他们夸耀地谈论一条更夶的沟渠：180英里长，100英尺宽每开掘一英里花费3万美元。他们想把河谷从章鱼的触手中解放出来 

运河背后的一个关键人物是亨利?米勒，他监督建造运河并且最终控制它米勒也据有更远的南部的所有权，那里靠近克恩河在水的角逐屮，他有一个匹敌的竞争对手:詹姆斯?本?阿里?哈金号称“克恩伟大的可汗”。从1873年到丨890年当他（哈金)和李维斯建立克恩县地产公司的时候，他获得了4丨3,000英亩的土地從那以后，一个大牧场可以或多或少原封不动地存在一个世纪之久除购买铁路公司授予的土地外，哈金还通过操纵沙漠土地法案来拼凑怹的地产这个法案是1877年由国会通过来鼓励灌溉的。 

法案指导国有土地管理局的行政长官出售640英亩公共土地给任何个人且只按照最初的25森特每英亩的地价，并承诺三年之内引水给购地者根据灌溉的规定和每英亩额外支付1美元的规定，所有权被通过授予个人这是一部在構想上非常荒诞的法律，在执行上也是易滋生腐败的当摩门教聚居区灌溉农场的平均大小少于30英亩时，当同样数量的土地会确保丰足的苼活时对一个夫勒斯诺市的殖民者来说，通过法案得到640英亩土地明显是过多的——足够创造20或30个农场这明显带有其他企图：把他们个囚的地或转租的地再租给牛仔放牧，他们则从屮牟利或者移交公共地产给野心勃勃、势在必得的人如詹姆斯?哈金。不过只有像他这样嘚大资本家才能专注于一个单一的水的系统，才可以使克恩得到有效的发展 

米勒宣称根据普通法中的河岸权规定，河在他的掌控之下关于这点，州已在1850年于宪法中含蓄地接受了他据有克恩河沿岸的土地、溪流作为自己的私产。另一方面哈金宣称凭借购买优先专用權，如同科罗拉多州加州的运河建造已经摆脱了采矿的狂热。他争辩道法院在1872年的民法典中已经制定这些权利，这肇始于欧文?菲利普的案子（1855年）因此双方交战，不是古代的外来的河岸观念和现代的本土的专用观念之争如同历史学家有时描述的，而是资本家攫取嘚两个版本之争当克恩河战役在两个巨头之间开始时，加州农业学家也开始投身这场水争——为米勒或为哈金 

1880年代的加州水争不是使┅条河岸反对另一条河岸，而是使河岸土地所有者对立一般来讲，西部牛仔反对那些不定居生活但是需要水来种葡萄和橘子的人当然，米勒接受河岸主义——在他的拥护者确信他会维护他们的权利的时候对立的专用主义占明显的多数，因为大部分不能或不能够生活在河岸的人想获得水的使用权无论他们来得早或晚，无论他们占有20英亩还是20万英亩他们宣称河对他们来说应该也是可以利用的。他们认為詹姆斯?哈金在法院是在为他们的利益而战斗 

争论很快就出现错误的思想论调：大众对抗精英的斗争。紧急关头专用主义者争辩，享有特权的一小撮人是否能够完成对资源的垄断因此拒绝给大众经济机会。1883年相关利益方在里弗赛德组织召开了州灌溉大会。下一年在夫勒斯诺市重新召集大会，他们的诉讼陈诉如下： 

哪个更好呢有限的拥有河岸的几个人，本该专用河水灌溉他们的备有土地现在所有的灌溉被停掉，所有过去的发展被抹杀毁灭和破坏带给兴旺和幸福的家庭，都是因灌溉而起开发溪流的目的是灌溉尽可能多的土哋，进而最大限度地刺激生产即使大地主不是也得挖掘几口井浇灌他们的土地吗？哪一个是最好的：沙漠几个放牧的和他们分散的陪從；或者绿洲、果园、葡萄树、橄榄树、橘子树、成熟的谷物和幸福和致力于平安以及农事的繁荣？……剥夺一切的后果或者除了河岸所有者以外的所有人，无法灌溉想来简直是可怕的 

他们要求，立法者应该为所有的专用主义者把加州从过去的永久管业（河岸主义)里解放出来。河岸主义像一副中世纪的盔甲束缚着加州年轻的能量，阻碍着它的自然成长使专用权成为加州水法的唯一基础，这将促进“自然公正”他们声称，要确保大众的胜利 

面对加州的农民土地利用，大会在现实问题上的陈述含糊其辞相较依赖习俗，对一个假萣的未经检验未被证实的水权（先占优先权）来说专用权反倒是一个更民主的途径：通过加强改造干旱的西部来促进民主。@更多的土地被灌溉更多的财富被创造，较近的州也开始意识到民主理想很显然，大会的陈述暗示接下来专用的法律原则肯定意味着：河岸原则丅的合理灌溉在专用制度下发展更好。 

为了适应亨利?米勒无限的私欲和贪婪河岸原则已经被彻底校正。尽管如此对许多加州人来说，还是不能接受因为放牧是被他们当做劣等的生态位看待而著名的。 

通过1883和1884年灌溉火会表达的观点以及州中南部大部分报纸报道的观点來看亨利?米勒赢得他的官司令人震惊和愤慨。1886年加州最高法院用一个分裂的判决，支持河岸原则给米勒在克恩河的全部优先权。佷快亨利?米勒被证明是一个宽宏大量的赢家。嗣后他成为真正的水的主人转而跟哈金结成合伙关系。两个巨头同意在克恩河上游建┅座水库为双方提供足够的水其后，米勒获得下游三分之一的流量哈金获得三分之二。 

与科罗拉多州相比加州仓促地集合起一个号稱“加州主义”的摇摆体制。州采取了河岸主义但是接受了源于封建政府的专用权1866年的矿业法，已经承认了公共领域中这样的权利 

尽管它是一个河岸权和专用主义复杂融合的想法，加州主义在一个特别的地方清楚地强调：它把灌溉者安置在没有溪流的前方处于不利条件——潜在的致命的不利条件。因此灌溉者认为必须找到一个方法来取消法院的裁定。他们认为最好的直接的机会是针对加州周围形成嘚灌溉区域通过一个法律授权。u立法机关选出一个莫德斯托（加州地名）律师C.C.赖特来负责此事。当选一年后他履行了。灌溉区域法茬1887年2月末变成法律简单讲，法律许可农业社区组织比如官方管理单位来建立和操作全体需要的灌溉工厂最高法院裁定赖特法案是符合憲法的。 

法案通过后不久美国人口普查显示，加州在国家灌溉面积上遥遥领先这个州有1，004,233英亩土地被灌溉每个农场平均73英亩，是犹怹州的两倍多亩产获利年均19美元，是国家的最高回报但是也可以说加州在水利工程上的潜力远远超出了加州人意识到的。根据加州首席工程师之一C.E.格伦斯基“灌溉并没有大体上遍及整个州。”跟犹他州几乎每个农场都能灌溉相比加州只有四分之一的农场单位在沟渠の下。不过灌溉发展停滞显然是到1890年代除了对灌溉抱有偏见，另一个原因是：单纯靠哈金的能力或者意愿不足提供资本家所需 

关于建慥运河，无法透支有限的资木来应付每件事情当地资木已在本世纪的上个十年被耗竭。如果加州要从水发展的停滞期里逃离出来就要籌资购买更高级的工程。赖特法案只能通过河岸优先权来寻找并克服因此产生的下扰；离河较远的农民无法增益更多发行债券的帮助微乎其微，因之债券必须偕同利益一起偿还一些区域很快发现他们售出的债券超过了偿还能力，可是还不足以完成他们的工作 

州工程师威廉姆?哈蒙德?霍尔，指出了问题的症结：“加州的大多数溪流扮演了这样一种角色，农民的工作毫无用处这肯定和大资本家有很強的关联。”从1890年代的有利条件来看共同力量也即集中资本好像是摆脱停滞期的仅有道路，但是那样就意味着又被有权势的人物所掌控 

观察早期加州水争可以发现，发展农业似乎是摆脱加州环境破坏的不错选择：既可以创造财富又可以招徕移民壮大加州的实力。就连傳教士都把农民视为“完成创造性工作的天赐工具”西部早期的资木家最初招募移民和农民的目的是为了通过扩大土地种植面积增加财富。同时他们发现相较繁重的农业管理，未若把土地或租或售给农民,他们则从灌溉中渔利加州的干旱半干旱气候，决定了农民要想增產必须依赖灌溉 

资本家打着帮农民建农场、修运河的旗号，游说欺骗政府和大众堂而皇之为个人牟取暴利。最初的河岸权和分水权之爭不过成为资本家角逐利益的工具。我们看到水争的结果是两个资本家携手合作，共同奴役农民西部人民本来希望通过灌溉来改造當地的干旱状态，进而发展共同的民主结果落入了专制的陷阱 

二20世纪20年代洛杉矶是哪个州-欧文斯河谷的分水之争 

西部早期水争是农业灌溉引发的水资源分配M题，洛杉矶是哪个州-欧文斯河谷的水争则是工业化、城市化发展引发的城市与郊区的水资源分配之争洛杉矶是哪个州作为西部阳光带的典型城市，成就斐然不过水资源供给一直是制约城市发展的瓶颈，洛杉矶是哪个州-欧文斯河谷的水争改变了两地传統的水资源分配机制对洛杉矶是哪个州城市发展和欧文斯河谷的生态状况与原住民都有着巨大影响。 

在洛杉矶是哪个州东北方向内华達山和怀特山夹着一条75英里的谷地，这就是欧文斯谷地谷地靠近内华达山的地方遗留有冰河时代的冰碛，欧文斯河滥觞于此绵延120英里，奔泻而下为谷地提供丰富的水源，涵养种类繁多的动植物由于谷地地质大多为沉积岩，不适宜耕种所以此地居民主要以放牧为生，不过在局部的土壤肥沃地带也有农民从事耕作 

洛杉矶是哪个州位于美国西南部干旱半干旱地带，用水单靠洛杉肌河虽然市政府竭尽所能完善用水设施，还是不能缓解城市饥渴不能让城市因缺水受制，领导人开始觊觎欧文斯河谷——挖渡槽引欧文斯河水补给洛杉矶是哪个州时任洛杉矶是哪个州市长的弗雷德?伊顿打着为欧文斯谷地建造灌溉系统的旗号，廉价购得欧文斯河的“水权”同时，在国会百般斡旋获得当时总统老罗斯福的支持1906年从欧文斯引水的计划获联邦批准。经过两年发行公债筹资募得2450万美元，开始建造渡槽1913年工程竣工，该渡槽全长223英里有了水，洛杉矶是哪个州蓬勃发展起来然而，分走了水欧文斯河谷迎来了灾难。“河谷的人们在最糟糕的凊况下被遗弃”——这是1927年10月6日洛杉矶是哪个州时报上的一句话。从1913年渡槽开通到1923年整整十年间，被洛杉矶是哪个州分走大量水的欧攵斯河谷生态不断恶化醒悟到被骗的河谷人跟洛杉矶是哪个州展开了持久的“水战”。 

毋庸置疑没有水，欧文斯河谷就难再享受繁荣囷发展美国联邦复垦局当初在河谷建造灌溉系统的计划就会全部落空，退一步说如果想补救河谷缺水导致的生态困局，建造合理的复墾工程和水库作为渡槽的补充水还是足够的。 

J*B?利平科特时任联邦复垦局工程师在欧文斯河谷与洛杉矶是哪个州的水争中扮演了重要嘚角色。他建议放弃联邦复垦计划但并不放弃河谷开发。独立的河谷北部包括因佑县的大部分人口这里的土地更加肥沃，灌溉系统已經建立洛杉矶是哪个州市的入水口，位于河谷最稳定的南部地带几乎影响不到那些卖掉地产给城市获得纯利润的农民。 

不过没有卖掉地产的农民要继续依靠土地生存。他们晚至1919年还在向复垦局主管亚瑟?鲍威尔?戴维斯呼吁。戴维斯的丨H应是消极的对他而言，任哬可能的河谷复垦计划都随着洛杉矶是哪个州渡槽的建造化为泡影“我不认为欧文斯河谷的灌溉计划是可行的，”他说“靠复垦局肯萣不能完成。”大家又转而想到联邦赞助但似乎不切实际。 

作家彼得*B?凯恩和玛丽?奥斯汀分别写下《过长的机遇》（1914年）和《浅滩》（1917年）凯恩预期一个巨大的私募资金的复垦计划；奥斯汀则仍旧相信河谷的工程是可行的，尽管她没有讳言洛杉矶是哪个州市长伊顿、沝电局首席工程师马尔霍兰、复垦局工程师利平科特等相关责任人的负面评价总之，在欧文斯-洛杉矶是哪个州渡槽这样一个既成事实而湔大家对河谷前景抱乐观态度。他们认为洛杉矶是哪个州当初建造渡槽也承诺保持河谷的发展潜力。 

另有一位主教编辑威利?查尔方特1921年在《因佑县的故事》里讲述了该县历史他把利平科特比作魔鬼。该书最后章节涉及了有关渡槽的争论他认为城市河谷都赞N在长谷建造满足每人所需的水库。查尔方特在书中写道：“就制定权限和承诺的谈判也在推进——已经很久了协议的圆满达成将成为本地史上朂值得纪念的一页。”查尔方特对河谷前景也抱乐观态度 

不过很快，马尔霍兰的行动击碎了这种乐观1923年，马尔霍兰再次开始考察之旅这次不是较近的欧文斯河谷，而是远赴科罗拉多河寻找更多的水因为洛杉矶是哪个州再次面临饥渴。 

世纪之交洛杉矶是哪个州的发展超乎最富想象的支持者最狂热的推测。据1920年人口普查显示洛杉矶是哪个州人口超过了576,000,和邻近社区接纳了相似的流入人口，并且继续有囚口流入1920年代表面看是一个人口繁荣，房地产、商业发展的时代南加州的生活方式是新兴的，美国整个中西部地区早期移民伦理道德發生了戏剧性转变洛杉矶是哪个州人爱好汽车和最新的提供交通工具的家。在旅客减少和费用增加的恶性循环下公共运输系统开始缓慢衰退。时代周刊和商会呼吁美国其他地区保佑这个自由开放的城市无论市民的职业和个人倾向多么不同，都需要饮用、洗漱、冲刷以忣养草许多部门也需要水提供能量和发电。历史学家约翰?史蒂文认为“洛杉矶是哪个州发现它的市政部门几乎有取之不竭的廉价水供應和无限制的廉价电力这种决定性因素使它成为美国巨大的制造业城市之一。”洛杉矶是哪个州商会也认为“拥有几乎取之不竭的水供應和充足廉价的水利发电比拥有任何环境都值”人口膨胀的重压和工业的发展之下，新的挑战摆在面前：南加州在1920年代早期陷入持久干旱 

(二）洛杉矶是哪个州和欧文斯河谷的博弈 

人口猛增，对水的需求也在加大城市和农村都需要大量的水来维持。政府开始对有水供应能力的城市征税马尔霍兰的远足考察更像画饼充饥，因为人们等不及批准、融资以及跟科罗拉多河有关联的水电建设1923年春天，城市缺沝愈加严重毕竟，短期内从科罗拉多河调水过来不太现实唯一可行的就是在现有资源上做文章。马尔霍兰发现在当初跟伊顿建造渡槽嘚时候忽略了一个决定性因素。那就是没有建造足已控制欧文斯河向南流动的大坝和水库K:谷最好的地方依然被伊顿控制。从渡槽引入ロ越过独立的北方到长谷欧文斯河谷北部一半包括数英里的灌溉运河要分水到农场和大牧场。由于干旱导致城市和农村的水供应都出现鈈足渡槽本身没有问题，但是设在河谷的水电局目前处境尴尬因为唯一的办法就是在现存水的总量上减少对城市的供应。 

为了满足眼丅城市开始饮鸩止渴——攫取地下水资源。不过随着地下水位下降独立地区的农民开始警告城市停止地下水消耗。面对冲突马尔霍蘭的解决办法是买下这些农民的产权。为获得额外水权水电局开始购买独立北方的产权，这个做法引起毕晓普和大松两个社区（欧文斯丠部）的惊恐 

针对城市全部买下北部渡槽引入口产权的打算，河谷组成了小型统一战线不过实际情况并非如此。大家对城市的举措反應不一：从渴望卖掉农场获取不错的利润到顽固拒绝以任何价格卖出各有盘算。 

因佑县金融界的关键人物威尔弗雷德和马克?沃特森領有一个主要集团。沃特森兄弟据有因佑县河岸还有河谷的四个办公室，同时也是国家苏打水引泉工程、钨矿和钒矿的负责人还有其怹商业利益。作为河谷有影响力的领导兄弟俩力主农民建立灌溉区，并把水权移交给他们用他们的实力为农民保驾护航，以应对城市未来的入侵 

不过跟沃特森兄弟意见相左的一个小集团反对建立灌溉区，这个集闭被乔治?沃特森所领导作为沃特森兄弟的叔父，乔治?沃特森反对交出个人水权并怀疑他的侄子会做某些权力变动。1922年12月26日叔父的议题付诸表决的时候愿望落空了一一两个社区的居民一致赞同建立欧文斯河谷灌溉区。 

为阻止河谷创建灌溉区城市转而夺取对最老运河的控制。老运河的产权所有者跟灌溉区的利益联系密切靠近毕晓普社区的马纳利渠，是欧文斯河东面的一条主要运河城市赢得马纳利渠董事威廉姆?西蒙斯的援助，确保城市关于该运河水嘚选择权西蒙斯接到一个工作委任状。他征得毕晓普社区代理人L.C.霍尔以及乔治?沃特森的支持获得水的选择权三人均出于政治动机。怹们凭借过百万的洛杉矶是哪个州资金支持几乎可以从每个河边农民的手里购买到水的选择权。洛杉矶是哪个州现在等于抓住了欧文斯河谷北部的一个关键部分这个部分也属灌溉区成员之一，原被建立用來抵抗城市入侵的 

购买选择权的消息变得人尽皆知，毕晓普社区居民的愤怒被点燃霍尔和乔治?沃特森坚持己见以阻止威尔弗雷德和马克?沃特森操纵权力。即便如此大部分毕晓普社区居民站在沃特森兄弟一边，并把攫取选择权的人当做河谷的叛徒钉在耻辱柱上历史学家雷米?纳多写道：“购买马纳利渠的争端昭示着欧文斯河谷沝战的真正开始。” 

战线很快出现轮廓起初冲突只是象征性地，双方的较量近似文字对抗农民违法分割了马纳利渠的水，使占有沟渠嘚城市无水可用出于反击，洛杉矶是哪个州采取无差别陆地和水源政策来买下毕晓普社区这个做法激怒了河谷的人们，他们指控城市“划分小格”随着摩擦升级，在夏季高温下大松社区段的河床变T-的时候，威尔弗雷德?沃特森同意由哈维?范诺曼和威廉姆*B?马修负責的水电局在毕晓普社区安排会议解决争执 

1923年8月13日，会议当天大松社区运河所有者发现，城市工人试图通过自行挖掘的转移沟渠拦截河水大松社区居民群起攻之，城市人撤退了当晚，愤怒的河谷代表团面对范诺曼和马修怀疑地观察沃特森的动机，拒绝签署提议洇为按提议将会给城市三分之一的水作为停止城市进一步购买的回报。@僵持因洛杉矶是哪个州购买河谷所有权而加剧只要发现农民私自汾水，城市就会在10月份以110万美元买下大松社区运河城市买下全部运河，就会导致居民搬离同时也促成无差别的产权购买得以实现，过詓的生活方式逐渐离农民远去没有搬离的农民不确定他们邻居的意图。 

一些河谷居民抱获利心态而不关心哪方获胜。欧文斯河荇贸易協会被卷入谈判中来弗雷德?伊顿领导这个集团，此外还有洛杉矶是哪个州银行家W.D.朗伊尔以及其他跟河谷有利益牵扯的洛杉矶是哪个州银行家。这个集团已经控制灌溉区也会从沃特森决心售出的可能高价中分得好处。1尽管欧文斯河谷在洛杉矶是哪个州金融家控制之下讓人有些怀疑不过河谷人对城市计划的阻挠仍旧为河谷赢得了斗争余地。 

沃特森兄弟《欧文斯河谷先驱报》编辑哈利?格拉斯卡克，還有大农场经营者卡尔可霍——作为河谷领导人得到普遍认可这个更好战的集团，包括三K党成员在内正处于全国范围的力量上升期。茬1920年代中期武力是一种最可能抵制城市的办法。这个集团威胁灌溉区的反对者诸如乔治?沃特森、L.C.霍尔和威廉姆?西蒙斯霍尔被一群警员绑架后，几乎以私刑处死他被迫离开河谷，搬到南加州洛杉矶是哪个州城市雇员和水电局的全体人员，也遭到威胁 

遍及城市与河谷的轰动宣传、争论出现在整个州的报纸上。就反对城市提起的恢复马纳利渠和大松社区运河水的诉讼极端主义者反应猛烈。1924年5月21日大约有40个人炸毁朗派恩附近的渡槽泄洪口大门。破坏较小却震惊了城市。洛杉矶是哪个州城市委员会悬赏1万美元抓捕犯罪组织报纸嘚记者和摄影聚焦此事，洛杉矶是哪个州的法律执行官员和因佑县的相似官员联袂寻找线索好战的河谷居民否认在此事上与人串通，但對此并不表示同情格拉斯卡克以编辑身份把这次爆炸归因于“只不过是出离愤怒的人们的抗议。”? 

面对广及河谷的对爆炸者行动的支歭因佑县负责人查尔斯*A?柯林斯似乎无能为力。据传众多志愿者包括一些杰出的居民策划了此事。在整个事件中涉事车至少U辆其中囿一辆据说属于柯林斯本人，尽管用车没经本人知晓有人断言，已确认并将拘留17人 

就毕晓普社区居民表现出的好战态度，弗雷德?伊頓发出敦促和解的声明“我们是守法的人，”他陈述道“我们不赞成任何形式的暴力，当然也不赞成炸毁渡槽”在爆炸激起的兴奋の下，伊顿的观点成为孤岛 

渡槽破坏较轻，事件的最直接好处是促成新的谈判洛杉矶是哪个州商会邀请河谷领导人来城市陈述情况，哃时派遣事务委员会丨《1访河谷该委员会提议建立公正的仲裁委员会公平估价河谷财产。水务委员会藏匿了事务委员会的报告借助沃特森的主张来为其行动辩护。他们同主要的河谷居民晤谈伹是这些人不能代表会被后人称为“沉默的大多数”的河谷人。水务委员会此舉只会惹怒河谷人商会决定不激化矛盾。“商会董事长是我的老朋友以前的生意伙伴。”马尔霍兰说“商会永远不会做伤害我的任哬事。” 

同时另一个洛杉矶是哪个州集团造访河谷：伯顿?尼斯利，斯克利普斯-霍华德洛杉矶是哪个州纪录报的编辑在毕晓普社区偶嘫碰到威尔弗雷德?沃特森，两人之间发生了什么不为所知但是尼斯利鼓励河谷人致力于他们的事业。7月24日洛杉矶是哪个州纪录报主要撰文苛评水电局的水政策文章希望水电局的改革运动会成为“一个建设性的工作，而且会对城市未来的水供应产生巨大的影响——一个計划支持城市五百万人口的供应”因此洛杉矶是哪个州纪录报赞同一个古怪的联合：支持城市者和同情河谷者之间的联合。它避免了本社论观点的固有矛盾那就是把全部过错归咎于马尔霍兰，水务委员会以及各种各样的城市官员。随后的问题在商会仲裁的努力支持下证明大松地区运河原来所有者的行动是正当的，而且谴责了城市“吹毛求疵的、骚扰的、诉讼的政策” 

水电局支持者很快发现洛杉矶昰哪个州纪录报编辑观点的来源。洛杉矶是哪个州市政联盟一个重要的进步改革组织，二十年代比较活跃它的负责人R.E.査德威克，指出洛杉矶是哪个州纪录报的文章是“以《旧金山呼唤》上的相似系列为先导的这一相似系列的撰稿人是C.E.孔泽，W.W.沃特森的一个内兄；文章借助了毕晓普社区先驱报上许多白热化的东西该报编辑为哈利?格拉斯卡克，他对因佑县银行负有财政义务；还借助了某出版物上报道的對公共服务委员会的零星袭击该出版物归伏尔尼克?雷格所有，此人来自圣费尔南多河谷人民水电工程的一个固执的敌人。”市政联盟认为更多的反对城市的煽动源于私人权益的努力这些人反对市政供电；也源于河谷就陆地和水权索要无根据数目的有组织的努力。 

1924年夏赴欧文斯河谷的访问团内中三分之一的人指示公共服务委员会就洛杉矶是哪个州与河谷平分欧文斯河水的可能性作出报告。三人工程師董事会里的J.B.利平科特对此事有足够兴趣。他于8月14号提交了希尔-利平科特-松德雷格报告声称欧文斯河能够灌溉河谷地势较高的3万英亩┿地，剩余水量甚至在下旱年份也可满足城市所需这意味着就购买河谷的额外产权，没必要纠结是整块购买还是零碎购买 

接卜来这个朤公共服务委员会委员马尔霍兰、水电局全体员工和报纸记者晤面河谷领导人为和平解决争论继续努力。威尔弗雷德?沃特森强烈要求城市代表全部买下大松社区和独立地区以及剩余所有的欧文斯河边的水浇地这些水浇地在海威水库和毕晓普社区之间。委员会主席博士约翰A?海恩斯同意沃特森公平解决分歧。“事实上”海恩斯说，“一开始就该买下整个河谷” 

“原本就该买而且还便宜，”沃特森附囷“现在情况复杂了……假设它一成不变我们就有把握了解，倘不再受到城市的侵犯最好还是保留一些非买产，但是我们必须了解峩近来的立场也代表了农民。” 

海恩斯承诺“我会竭尽所能尽快出台一个明确的政策。”' 

不久后出现的政策让沃特森有些失望10月14号委員会委员出台政策，承诺在毕晓普社区空出3万英亩土地售给城市本地区“水供应充足……终年不断。”河谷居民保留3万英亩土地的所有權城市试图游说当权者批准加州的高速公路通过河谷“以使河谷的美丽山村通达南加州的所有地方，由此为河谷人逐步打造赚钱的旅游業”然而，一条砖铺的通句毕晓普地区的路口后搁置了七年@ 

沃特森和河谷灌溉区的负责人无法接受此提议，因为它遗漏了对河谷镇民嘚赔偿还放弃了买下整个河谷的任何念头。灌溉区拒绝妥协：要么买下整个河谷要么别想得到购买的水。按照希尔-利平科特-松德雷格報告水电局认为就城市用水来讲，大规模购买不再必要另一方面，沃特森的灌溉区强烈要求出售整个河谷地势较高的地方 

再次谈判未果，欧文斯河谷再次采取行动引起关注11月16号，以马克?沃特森、卡尔?克亚芙为首的估计60到100人夺下阿拉巴马闸门，打开泄洪口隔絕渡槽。这次占领引起国家注意一份每周新闻杂志《文学文摘》，重点介绍一篇关于“加州小内战”的文章纽约的、芝加哥的以及其怹城市的报纸，就发展中城市的难题发表社论而不是讨论受发展影响的人权。河谷控制了泄洪口遍州的公共官员和报纸编辑呼吁解决辦法。州长柯林斯强烈要求主管人员弗伦德*W?理查德森派遣州民兵组织驱散泄洪口附近的人们“军队必须立即结束这儿的局面，”他说“我仅有的办法就是再次向州求援。”理查德森婉拒援助因之极端举动反而激化矛盾。他选派特殊人物前去深入调查河谷领导人卡爾?克亚芙顽固表明：“我们要让口子一直开着，除非有人赶走我们或者说服我们”同时，威尔弗雷德?沃特森见到了处事公断享有清譽的洛杉矶是哪个州结算谈判协会的银行家成员们就城市购买灌溉区争取他们的支持。协会的答复是除非河谷不再带领民众寻衅滋事否则不予考虑他的请求。沃特森返回河谷通知跟协会立场一致的泄洪口的某个代表11月20号分流闸门降低了，欧文斯河水再次流入渡槽 

水務董事会就挫败给出兼顾公平的计划，河谷领导人在争论中寄希望于权威的洛杉矶是哪个州结算谈判协会银行家在高度紧张的时期屮保歭中立。“关于争论的价值我们一无所知”协会主席兼农商国家银行董事杰克逊?格雷夫斯宣布，“就此事我问过水务局的马尔霍兰先苼也问过沃特森先生，他们分别代表城市跟河谷的大农场主我们得到他们的声明，才会知道双方的诉求才能就此给出建议。”格雷夫斯促成一个仲裁董事会由“三州内最杰出法官”组成来调解这个纠纷。@ 

协会邀请沃特森和水务委员会的委员作陈述短期看似乎双方會以温和方式讨论分歧。《洛杉矶是哪个州时报》再版了公共服务委员会10月14号的提议要求3万英亩地带，地带内禁止城市染指而且铺路皷励游人前来参观以促进因佑县经济发展。在相邻专栏威尔弗雷德?沃特森强烈要求河谷平等。妥协的可能性很快被证明不切实际11月29號，沃特森提交正式声明给结算谈判协会他没有表露迎合调解的倾向。他反对城市立场取而代之，给城市三个选择：除买下河谷3万英畝土地之外附带530万美元赔偿给产权所有者，也即最初的镇民声称破坏系城市引起；以1，200万美元买下河谷灌溉区；城市按公正的仲裁董倳会估价购买灌溉区 

公共服务委员会董事会在反提案中严厉批驳了沃特森的125段陈述，百页长的反提案外加附件，分歧严重水电局断嘫否认在推行利用欧文斯河水的政策上有任何错误。 

“就洛杉矶是哪个州而言结算谈判协会提出的情况缺乏不法行为的实例，它是官方嘚或代理人的，”委员会委员宣称他们在一系列“无可辩驳的陈述”中表明立场。在“无可辩驳的陈述”中：“城市购买欧文斯河谷嘚所有土地和水权买卖双方不外乎市民和河谷居民。如果城市买错了就是说河谷卖错了。”另一个“无可辩驳的陈述”记录“在许哆实例中，所有权以非常高的利率大量抵押给了沃特森银行……一般理解是通过出售土地给城市来偿还抵押这是最受银行欢迎的。” 

反駁的力量势不可挡正如沃特森的陈述被逐句瓦解。委员会委员拒绝剩余的河谷牧场和城镇地产由于在城市购买后它们已贬值。他们还嶊断：“即使城市的购地行为导致剩余牧场和城镇地产价值缩水董事会也绝对无权花费公共委托基金，支付基于这样跌价或贬值的索赔这样的损失非常遗憾，却是在购地或者创业过程中必须承担的风险之一且不能作为索赔的法律依据。” 

鉴于河谷在洛杉矶是哪个州入侵河谷上游之前就已建立起商业、大牧场还有农场，公共服务委员会的陈述不免有些冷酷无情“这种对整个河谷镇民的冷漠态度可能昰水务董事会最不妥当的选择，”雷米?纳多观察道他推断，公共服务委员会不信任沃特森为河谷所作宣讲的动机“它的成员似乎觉嘚，城市不能合法支付赔偿以及拒绝承认河谷的任何利益是事出有因的河谷人的生活被彻底影响了。” 

几乎同时公共服务委员会隔绝叻进一步妥协的可能性，主管人员理查德森的特殊调查员提交了阿拉巴马闸门事件的报告理查德森已经派工程师威尔伯?麦克卢尔去河穀调查夺取渡槽的起因。麦克卢尔1912年以来就担任州工程师职务大约1897到1900年生活在欧文斯河谷，期间他的职务是卫理公会教派的牧师因此怹与因佑县的百姓彼此相熟并联系密切。时间有些紧迫麦克卢尔把宣誓书、通信以及各种各样的报告，连同全州报纸的文章跟社论归拢茬一起于1925年1月9号提交了研究结果。他的报告全部下来一百页其中一半是报纸的社论，这些社论大部分对洛杉矶是哪个州持有敌意 

主管人员理查德森请求就河谷夺取渡槽一事给出报告。麦克卢尔绕过这个指令就河谷对城市不满尤其对公共服务委员会不满汇编了摘要。盡管对河谷的看法明显偏袒麦克卢尔仍尽最大努力见到水电局官员并获悉他们的诉求。12月24号他见到了委员会成员、马尔霍兰以及其他笁程师和官员，公共服务委员会还没有准备报告给洛杉矶是哪个州结算谈判协会“我尽力说服委员会委员，忘掉过去致力于向前解决問题是明智的，不仅为了不安的河谷也为了洛杉矶是哪个州的清誉，”麦克卢尔报告但是他发现委员对妥协建议没有反应。“在河谷峩听到一些对主要工程师和公共服务委员会董事会的激烈批评”马尔霍兰观察道，“但是在公共服务委员会房间的谈判桌周围就河谷囚的表现，没有人不用刻薄的言辞作痛苦的陈述”这个立场很难对城市的形象有所帮助，因为“在任何情况下都……没有一个洛杉矶是哪个州之外的单行本出版物站在城市角度说一句话” 

1925年有望找到解决僵局的办法，但是这样的希望很快变成失望麦克卢尔的报告在州級层面几乎没有什么政治效应，由于理查德森已不希望纠缠这个问题且洛杉矶是哪个州结算谈判协会跟沃特森的谈判最终宣告破裂。城市的渡槽再次被操纵河谷很快意识到，把控制泄洪口的权力还给城市的时候就已经失去了有利的形势。洛杉矶是哪个州领导人慷慨建議河谷的未来储备在农业产值最小化和娱乐手段产值最大化的发展上。“给洛杉矶是哪个州一个比黄石和约塞米蒂更吸引人的公园因為这里冬夏的运动都可以接受，”威廉姆T?惠特西特迫切要求洛杉矶是哪个州商会的主管们“使欧文斯城镇繁荣兴旺起来，成为闻名世堺的度假胜地”虽然如此，“真正的高速公路”变成可能仍需等待建设 

河谷领导人无法等待一条计划中的道路来富裕自己，无法在城市移走水留给河谷上游一个可怕而模糊的未来时侈谈富裕。“我们正不顾一切跟城市斗争”马克?沃特森通知玛丽?奥斯汀，“我们僅有的武器是公开这是洛杉矶是哪个州似乎唯一惧怕的事情。”@ 

恰在河谷领导人对长期存在的争议感到绝望的时候城市突然结束了挫敗的循环谈判。1920年代洛杉矶是哪个州城市规模的巨扩使其不只想获得欧文斯河谷的水，还想跟科罗拉多河以及莫诺湖建立联系1924年，夏唏尔-利平科特-松德雷格报告提交后公共服务委员会忽然扭转立场，宣布了购买欧文斯河流域所有土地的决定同时这意味着农民和大农場经营者有机会卖得高价，然后再把地反租M来继续经营农场或者牧场（减i水权）也意味着河谷的镇民将被排除在图画之外。就他们的索賠会发生什么 

州立法机关很快给出答复，凭借巧舌游说河谷1925年5月1号通过一部有效法律。这使得城市把屡遭破坏已受影响的流域的水移赱一些州立法者的意见是这部法律可能被宣布违宪，不过河谷的支持者仍旧占了上风在沃特森[  ]的领导下，河谷理赔协会和大松社区的悝赔协会组织起来协会花数月整理估算店面装置、设备以及家庭用品的索赔数额。索赔总额宣称有来自548个索赔人的2,813,355.43美元11 

争议距调解仍佷遥远。人们就水电局建立河谷保护协会支付朗伊尔大牧场26万美元，却拒绝和镇民仲裁抱有很大怨恨@而且，尽管水电局仍旧以四倍的估价全部买下农场欧文斯运河的农民们（更以“基奥联营”闻名）还是不满城市给出的价格。谈判陷入僵局基奥联营的农民们和镇民們联合起来。 

购买农业用地和索赔N题谈判一再拖延受挫的情绪再次被炸药爆炸打断。1926年4月3号一口城市水井遭受较小破坏，4月4号第二口沝井被炸毁27号发生另一起爆炸。最好战的河谷报纸格拉斯卡克负责的《欧文斯河谷先驱报》，为爆炸大肆鼓吹“加州社区发生的最夶悲剧是过去几年里在欧文斯河谷发生的，”格拉斯卡克断言河谷人曾经的“幸福和满足”因“洛杉矶是哪个州的政治巨兽——洛杉矶昰哪个州水利管理机构——几年前派它的代理到此而终结。皆因当时该机构在河谷的工作受挫而无所作为”水电委员会委员们以诽镑罪威胁控告格拉斯卡克，但是编辑以公开信的形式向水电委员会委员、洛杉肌报纸和整个州的出版机构宣战' 

5月12号再次发生爆炸，但是正在茭涉索赔的河谷代表强烈要求鲁莽的人停止暴力行动因之于事无补。最终1926年12月，延期一个月之后城市就赔偿作出重要决定。水电局宣布州宪法的赔偿法须经法院检验，且在城市能够支付任意数目之前要维护这个法律如果该法律被写入宪法，则索赔人会因破坏而受指控城市则要依据集体诉讼原则支付赔偿。当然这意味着在支付任何索赔之前，都必须履行冗长乏味的审判程序包掂审讯和不可避免嘚上诉沃特森试图请仲裁董事会决定索赔。城市反对这种做法谈判再次陷入僵局。 

1927年春河谷镇民，剩余的约百分之二十农民和没有賣掉牧场的经营者计划发动一场最后的运动来唤起公众对城市入侵的意识对城市的富裕许诺，拒不合作是没用的这许诺源自“曾经逐姩增多的参观者人数——观光客、钓鱼者、登高的露营者和爱好者——他们最终会使谢拉内华达山成为世界第一度假胜地，可能冬天也如夏天”洛杉矶是哪个州时报如此夸耀。 

那段时间抵消城市在河谷的坚持最好不过河谷领导人在州主要报纸上登了满满一版广告。“我們欧文斯河谷的农业团体就要死了，向你们致意！”就是农民的战斗呼号弗雷德里克?福克纳，萨克拉门托联合报的记者被指派调查河谷第一手事务。他采访了牧场经营者、农民和城镇居民目睹城市任由农民卖掉的地产废弃，并重返萨克拉门托致力于因佑县的事业3月28号到4月2号联合报出版了弗雷德里克?福克纳的“欧文斯河谷，破坏者操纵的痕迹”系列文章副标题为“农业伊甸园——一个令人同凊的故事，加州拓荒者创造抢水者宣告为遗弃的荒芜。” 

福克纳理想化了河谷反面化了城市，不可能排除放大欧文斯河谷人们遭受的鈈幸和苦难“河谷贫闲的人们每天都在悲叹，”他写道“这是一座空的校舍，很少有孩子玩和学习很少有孩子学着去爱雪山！这是破败的家，奶牛棚和常备的畜栏；烧尽的火把灰还未曾绵延到数英里的大路脚下！”等等福克纳绚丽的文章以小册子形式再版分发给整個州。出版的直接后果是引来一个八人的非官方参观团他们早前已被议员但丁?威廉姆斯邀约，尽管内中一个支持者并非来自因佑县威廉姆斯给出一个解决办法，要求洛杉矶是哪个州要么恢复1923年的河谷现状要么就造成的破坏给河谷居民补偿。议员们花了两天时间游览河谷其间花费由河谷领导人支付。他们中没有人是工程师背景因此不能阻止他们就河谷水坝位置及其他下结论，也别想尝试阻止他们接触城市代表范?伯纳德议员一度站在毕晓普社区的大街上，公开断言支持河谷其他议员则保持沉默，唯恐他们被指控提交有偏见的報告这都不重要，因为洛杉矶是哪个州议员严厉谴责了八人委员会的报告鉴于他们在报告中慷慨地把偏见和错误混为一谈。 

在威廉姆斯决议的听证会期间水电局代表请求给时间答复八人委员会就城市活动所作的消极报告。威尔弗雷德?沃特森以及河谷代表W1也在场威廉姆*B?马修斯在反诘时大发雷霆；意识到大会旨在谴责城市，洛杉矶是哪个州代表和官员的情绪也愈加激动无论辩护如何有说服力，无論指控如何准确无误威廉姆斯同意决议修正案，这表明着更深层次的政治思潮在起作用修正案的主题如最初的措辞“洛杉矶是哪个州市”，但是修正案批评的对象换成了水电局下属的电力局——而不是水利工程供应局洛杉矶是哪个州先驱考察家报指控威廉姆斯为南部謝拉山电力公司服务，该公司据有欧文斯1英里长的峡谷因为八人委员会强烈要求在长谷北面峡谷建造150英尺高的大坝，然后电力公司才能鉯高价卖给城市考察家报记录，即使河谷的不满聚焦在水上不是电上，八人委员会也“乐意由归咎洛杉矶是哪个州转而归咎它的电力局” 

洛杉矶是哪个州和南加州的议员们愤怒抗议听证会的片面性。惠蒂尔市的议员哈利?史威尔提醒集会可能违反宪法中的赔偿法但昰他没能改变农村地区的立法者支持河谷的立场。集会以43票比34票通过了威廉姆斯决议1 

博士约翰?海恩斯对该决议通过的反应是预料之中。“他们是一群狂暴的傻子不知道自己讨论的是什么，”水电局委员们抱怨“集会的决议完全是愚蠢的。”不管荒谬与否4月25号该决議进入州参议院11提交给保护委员会。马修斯和范诺曼就水电局的争论应在委员会之前对城市而言幸运的是，这次发现了一个更客观的拥護者参议院委员会搁置了决议，河谷支持者所做的恢复生机的努力被证明为无效然而，河谷领导人已经从大会核准的定罪上获得了很夶的宣传且城市容忍了对其政策渐增的批评。 

为削弱沃特森对河谷的支持城市间接赞助包下河谷的一个新银行来跟沃特森竞争。意大利银行（短期内变得如美国银行一样知名）批准城市在河谷设立支行爱德华?F?利希，洛杉矶是哪个州在河谷的本地代表了解到沃特森打算卖掉他的一个支行。他也了解到沃特森可能在从事金融违规活动——以此分流银行的钱进入个人企业沃特森对利希渐生疑心并中斷谈判。不久在意大利银行的支持下，五个反对沃特森的河谷人申请一个银行章程州银行负责人暂时拒绝了申请，威尔弗雷德?沃特森则焦虑这种威胁会干扰他在因佑县的金融统治他支持河谷激进分子和乔治?沃伦对抗。沃伦作为大松社区的牧场经营者反对沃特森，且是银行章程的申请人之一沃伦被责令离开因佑县，因其拒不履行他的家被一伙屮晓普社区的人包围。不过沃伦雇佣了配备来复枪嘚协助者对抗消息传开，在大会上支持威廉姆斯协议的河谷支持者惊到了呼吁收回这个协议。包围取消临时避免了暴力。 

不久水電委员会董事会三月份下达通知，5月1号之前河谷地产所有者可以按照土地评估董事会给出的价格出售其地产。董事会里包括杰出的因佑縣官员抵抗者对此公告视若无睹。之后困于在索赔上久拖不下的讨价还价，水电局终止了谈判所有t寸论的途径都关闭了，暴力即至 

5月27号无名峡谷的虹吸管被炸毁。水从破裂处流入莫哈韦沙漠翌口晚凌晨时分大松地区小溪六十英尺的管道被炸毁。下一目标是卡顿伍德峡谷6月6号下午1:30分左右，侧壁为混凝土的露天管道被破坏尽管水电局在靠近渡槽的战略要地安排了武装警卫，河谷的激进分子依然固峩 

到7月中旬渡槽被炸大约10次。欧文斯河谷-洛杉矶是哪个州水争事件再次引起国家关注 

“最近的爆炸据认为系由少数剩下的地产所有者煽动，他们为图高价跟镇里的商人一起抵抗”展望报通讯记者报道。“后者显然担心商业暂停不过是最终破产的预兆希望借由恐怖统治来推动支付索赔。”@ 

这样的评价不完全是河谷抵抗者想要的那种宣传；他们更倾向于跟河谷城市联盟搞串联这是洛杉矶是哪个州纪录報记载的。W.W.沃特森的姐夫C.E.昆泽所撰“心碎的河谷”中有纪录报里未涉及的细节在八篇文章里，昆泽就回顾牧场经营者的困境和被驱逐出镓园的农民时的叙述优于福克纳：利平科特的背信弃义马尔霍兰的卑鄙吝啬，还有水电局在拒绝赔偿给镇民时顽固的不公1为抢占舆论，水电局就争论给出解释在《爆炸抢劫》（爆炸鼎盛期出版的小册子）中，水电局列出“一小撮欧文斯河谷的人被某一外来的利益所協助和煽动，”勒索城市为剩余牧场支付高价且为河谷商业利益“所谓的伤害”索赔。“负责的城市官员尽了最大努力来支持并增加河穀的物质繁荣而且旨在建立一套河谷和城市互惠的水发展保护体制，”水电局表明“但是董事会确信，洛杉矶是哪个州不愿以这伙暴徒要求的价格购买带着河谷非法成分的和平” 

爆炸犯罪者是因佑县官员的朋友，这种说法促使城市施压州官员进行调停：要么指派民兵組织要么指定参谋部代理人成员代表。没有执行逮捕“显然地，原因是州长和因佑县地方代理人是犯罪者的朋友和邻居”有编辑议論。水电委员会委员约翰理查兹记录城市希望以主管人员克莱门特?杨格的建议为基础试行赔偿法，并抗议审案的长度和花费是无借口嘚不法行为 

就真相而言，双方之间的罗生门是：一方面城市强调河谷土地所有者已经从售出产权中获得慷慨价格，并强调开发河谷娱樂潜能的计划（河谷人对此少有认可）；另一方面河谷的激进分子叫嚣河谷的经济和物质已被摧毁。事实是大部分售出农场牧场的河谷汢地所有者真正获得了公平的价格不过，从在长谷建造蓄水池失败到忽视水政策对河谷城镇的影响城市积极求水的河谷政策铸成大错，也是事实同时，应该指出的是沃特森没有代表所有的河谷居民讲话，甚至哪怕代表他们中的一大部分其追随者主要由镇民组成，尤其是毕晓普社区居民此外还有欧文斯河谷灌溉区的产权持有人，以及“外部利益集团”（诸如从沃特森兄弟立场获益的河谷外业主）城市反复强调河谷被“错误的领导人”所代表，这一称谓与沃特森兄弟指责城市的用语几乎同义但是沃特森兄弟，凭借其政治和金融權力成为镇民和剩余的地产持有人唯一可以申诉理赔的领导人。之后在爆炸事件高发期，城市官方呼吁主管人员采取行动打击不法行為河谷人发现他们的领导人意想不到的脆弱。 

1927年8月4号中午因佑县五个银行的主管贴出关门告示，通告简短却令人震惊：“我们发现有必要关闭欧文斯河谷的银行这是四年来洛杉矶是哪个州的破坏活动造成的。”接下来的数天和几个星期不安的猜疑潜滋暗长，洛杉矶昰哪个州似乎不是致使沃特森银行倒闭的罪魁W佑县居民最先起来保护沃特森兄弟，抵押了近乎百万美金弥补资金短缺最初的信任投票後，相关疑点越来越多——就沃特森兄弟所说和州银行负责人威尔伍德在银行记录里所见 

8月10号伍德宣布，超过80万美元以现金、公债、票據以及统计误差的形式从沃特森银行流失沃特森的金融商业帝国——银行、矿业公司、各种各样的辅助公司——破产了。伍德给兄弟俩┅周时间追回流失资金无济于事。尽管最初有抵押伍德仍以挪用罪控告他们，并将其逮捕拥护者提出兄弟俩每人2万5千美金的保释请求，并在因佑县掀起运动证明两人的行为合法他们声称，1923年随着城市的入侵引导银行资金进入其他的沃特森商业，作为维持因农业衰退受挫的本地经济的一种手段是必要的即便如此，因其行为而归咎城市不过是个虚伪的借口。因之兄弟俩伪造银行报告给州从未取消由因佑县农民付清的贷款和抵押，卖掉了未经授权的证券所有以上行为已经背叛了生老于斯的社区之信任。 

遭背叛的人们包括因佑县嘚数百居民他们许多人把毕生积蓄都存进了银行。许多人把出售产权得到的钱也存进了银行河谷先驱考察家报的编辑哈利?格拉斯卡克对沃特森的行为大失所望——他的报纸印刷和设备全赖沃特森支持。审判后几个月他自杀了。 

沃特森倒台之前爱德华?利希作为城市在河谷的代表，已经对沃特森支持好战的河谷领导人之举动生疑他得到一份财务报表，表明沃特森资助格拉斯K?克和其他渡槽反对者持有可能的金融违规行为证据，利希和水电局法律顾问威廉姆*B?马修斯请求调查此事伍德的调查者在因佑县银行查账时惊讶地发现威爾弗雷德?沃特森两个月前已经做了手脚。资金短缺很快被察觉：最终36项贪污指向银行家兄弟 

洛杉矶是哪个州悲悯地报道河谷的困境。城市承诺以建设工程的形式救济河谷：修路、发展新工业以及开掘该地的旅游潜能等 

前水电委员会委员克拉伦斯*A?迪克斯特拉，重申了委员威廉姆*P?惠特西特的希望一改观河谷经济从眼下的困境到未来的繁荣，使之成为一个有“好路、好酒馆、充足的财源、能干的主人”的“伟大美国人的瑞士”“这是一个诱人的预期，”迪克斯特拉评论处于多事之秋的河谷居民对如此乐观的预言反应麻木。“河谷囚在可能最糟的环境下被遗弃”律师A*H?斯沃洛就沃特森兄弟垮台作}

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