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行政事业单位固定资产管理中存在的问题及管理建议
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18:35最佳答案
第二十章 行政事业单位会计
第一节 资产和负债
（一）资产的内容
行政单位的资产，是指行政单位占有或者使用的、能以货币计量的经济资源，包括流动资产和固定资产。
事业单位的资产，是指事业单位占有或者使用的、能以货币计量的经济资源，包括财产、债权和其他权力。
（二）资产的计价和核算
1.货币资金
行政事业单位的货币资金包括现金和银行存款等，应当按照实际收入和支出数额记账。
2.应收及预付款项
行政单位的应收及预付款项，是指行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项，应当按照实际发生数额记账。事业单位的应收及预付款项包括应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款等，应当按照实际发生数额记账。
行政事业单位的应收及预付款项一般不计提坏账准备。
行政单位的存货主要是行政单位大宗购入、需要库存的物资材料。行政单位的存货在取得时，应当按照实际成本记账。即，行政单位购入的材料，以购价作为入账价格。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不计入库存材料价格，直接列入有关支出科目核算。行政单位的存货发出时，可以根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法，确定当期发出存货的实际成本。
行政单位的库存材料，每年至少盘点一次。对于发生的盘盈、盘亏等情况，应当查明原因，属于正常的溢出或损耗，作为减少或增加当期支出处理；属于非正常性的毁损，应按规定的程序报经批准后处理。
事业单位的存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用或者为销售而储存的各种资产，包括材料、产成品等。事业单位的存货应当按照取得时的实际成本记账。各项存货发出时，可以根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法，确定当期发出存货的实际成本。
4.对外投资
行政单位的对外投资，是指行政单位用结余资金购买的国债。行政单位的有价证券，按照取得时的实际成本入账。兑付、转让有价证券取得的收入与其账面价值的差额，计入当期收入；有价证券的利息在实际收到时确认为其他收入。事业单位的对外投资包括债券投资和其他投资。事业单位的对外投资在取得时，应当以实际支付的款项（以货币资金的方式对外投资）或者所转让非现金资产的评估确认价值（以实物或无形资产的方式对外投资）作为入账价值。投资期内取得的利息、红利等各项投资收益，不予预计，应当在实际收到时计入当期收入。转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面成本的差额，应当计入当期收入。
5.固定资产
（1）固定资产的标准。
行政事业单位固定资产的价值标准为：一般设备单位价值在500 元以上，专用设备价值在800 元以上。单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。
（2）固定资产的核算。行政单位的固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。
行政单位对其占有或使用的固定资产，每年应当盘点一次。转让、毁损、报废及盘亏的固定资产，应当按照所减少固定资产的账面价值，同时冲减固定资产和固定基金。有偿转让、变卖、清理报废或毁损固定资产取得的变价收入，作为其他收入处理；清理固定资产发生支出，作为当期支出。出租固定资产取得的价款，应当计入其他收入。
事业单位的固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账，其入账价值的确定与行政单位固定资产的入账价值基本相同。固定资产借款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，在固定资产办理竣工决算之前发生的，应当计入固定资产价值；在竣工决算之后发生的，计入当期支出或费用。
事业单位应当对固定资产定期进行清查盘点。转让、报废、毁损及盘亏的固定资产，按照所减少固定资产的原价，同时冲减固定资产和固定基金。出售、清理报废或毁损固定资产取得的变价收入，增加专用基金中的修购基金；清理费用减少专用基金中的修购基金。
6.无形资产
事业单位的无形资产，是指不具有实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产，包括专利权、土地使用权、非专利技术、著作权、商标权、商誉等。事业单位购入的无形资产，应当以实际成本作为入账价值。事业单位自行开发的无形资产，应当以开发过程中实际发生的支出作为入账价值。
事业单位的无形资产应当予以合理摊销。不实行内部成本核算的事业单位，应当在取得无形资产时，将其成本予以一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出；实行内部成本核算的事业单位，应当在无形资产的受益期内分期平均摊销，按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。
（一）负债的内容
行政单位的负债，是指行政单位承担的能以货币计量、需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、应付工资（离退休费）、应付地方（部门）津补贴、应付其他个人收入、暂存款等。
事业单位的负债，是指事业单位承担的能以货币计量、需要以资产偿付的债务，包括借入款项、应付票据、应付账款、应付工资（离退休费）、应付地方（部门）津补贴、应付其他个人收入、预收账款、其他应付款、应缴预算款、应缴财政专户款和应交税金等。
（二）负债的计量和核算
行政事业单位的负债应当按照实际发生数额记账。行政事业单位代收的应缴入国家预算的款项和应上缴财政专户的预算外资金，在实际收到但尚未上缴时，应当作为负债入账。
1.应缴款项
应缴款项包括应缴预算款和应缴财政专户款。其中，应缴预算款是指行政事业单位按规定应缴入国家预算的款项，主要包括代收的纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚没收入、无主财物变价款、赃款和赃物变价款以及其他按预算管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指行政事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。
2.应付及预收款项
行政单位的应付及预收款项，是指行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项。暂存款应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。事业单位的应付及预收款项，包括应付票据、应付账款、其他应付款和预收账款。
3.应付工资和津贴补贴
行政事业单位发放给职工的工资（离退休费）、地方（部门）津贴补贴及其他个人收入应当按规定设立专门账簿，进行明细核算。使用工会经费发放给职工的相关收入应当由单位工会单独记账，另行反映。
4.应交税金
应交税金，是指事业单位按照税法规定应交纳的各种税金，主要包括营业税、增值税、城市维护建设税、资源税以及所得税等。
事业单位计算应交纳税金（除一般纳税人交纳的增值税）时，应交纳的营业税、城市维护建设税、资源税等，列入销售税金，应交纳的所得税，列入结余分配；同时计入应交税金。有关应交增值税的核算原理与企业会计中应交增值税的处理基本相同。
5.借入款项
事业单位的借入款项，包括从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。其核算特点在于：一般不预计利息支出；实际支付利息时，为开展专业业务活动及其辅助活动而借入的款项所发生的利息，计入事业支出，为开展经营活动而借入的款项所发生的利息，计入经营支出。
第二节 净资产
一、净资产的内容
行政单位的净资产，是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。
事业单位的净资产，是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。其中，专用基金是指事业单位按规定提取设置的具有专门用途的基金，主要包括职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。
二、净资产的计量和核算
（一）净资产的计量
行政事业单位的净资产，应当按照实际发生数额记账。
（二）净资产的核算
1.固定基金
固定基金，是指行政事业单位固定资产所占用的基金。购建固定资产时，按发生的实际成本入账；接受捐赠固定资产时，按同类资产的市场价格或者有关凭据注明价值以及接受捐赠时发生的相关费用入账；盘盈固定资产时，按重置完全价值入账；融资租入固定资产时，按实际支付的租金入账；盘亏、处置固定资产时，按固定资产的账面原价，冲减固定基金。
固定基金的具体账务处理可以参见固定资产的有关核算内容。
2.事业基金
事业基金是对于事业单位而言的，指事业单位拥有的非限定用途的净资产，分为一般基金和投资基金两部分内容。事业基金按照当期实际发生数额记账。
事业单位的一般基金是指事业单位滚存的结余资金。
事业单位的投资基金是指事业单位对外投资所占用的基金。用货币资金对外投资时，按实际支付的金额入账；用固定资产、无形资产对外投资时，按评估价或合同、协议确定的价值入账；用材料对外投资时，按合同协议确定的价值（以及一般纳税人应交的增值税销项税额）入账；转让对外投资或对外投资到期兑付时，按对外投资的账面金额，冲减投资基金，转入一般基金。投资基金的具体账务处理可以参见对外投资的有关核算内容。
3.专用基金
专用基金是对于事业单位而言的，指事业单位按规定提取、设置的有专门用途的资金。主要包括修购基金、职工福利基金、医疗基金以及其他基金等。专用基金增加应按当期实际提取转入的数额记账；减少应按当期实际支出数额记账。
行政单位的结余，是指行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费结余与专项资金结余应当分别核算。
事业单位的结余，是指事业单位在一定期间各项收入和支出相抵后的余额，包括事业结余和经营结余。
（1）事业结余，是指事业单位在一定期间内除经营收支外各项收支相抵后的余额。用公式表示为：
事业结余＝财政补助收入＋上级补助收入＋附属单位缴款＋事业收入＋其他收入
－拔出经费＋事业支出＋上缴上级支出＋非经营业务负担的销售税金＋对附属单位补助
年度终了，事业结余应当全数转入结余分配。
（2）经营结余，是指事业单位在一定期间内各项经营收入与支出相抵后的余额。用公式表示为：
经营结余＝经营收入－（经营支出＋经营业务负担的销售税金）
年度终了，经营结余通常应当转入结余分配，但如为亏损，则不予结转。
（3）事业单位当年实现的结余，应当按照规定进行分配。结余分配的内容主要有两项：一是有所得税交纳业务的事业单位计算应交所得税；二是事业单位计提专用基金。进行上述分配后，结存的当年未分配结余，转入事业基金（一般基金）。
其他回答(共7条)
17:49&龚守栋
行政事业单位财务会计账务处理应根据财政部有关规定执行，可查财政部网站。
18:05&黄玫英
试从以下几方面进行阐述一、规范报账员工作的重要性。在会计核算中心运行过程中，与核算中心联系最密切的是单位报账员，作为会计信息的传递人员，其所传送信息的有效性、可靠性直接关系到核算中心会计信息的正确性，报账员结报工作的质量直接影响着核算中心会计工作的质量。 从某种意义上讲，报账员已成为会计核算中心的“第一线”工作人员，所以，报账员结报工作的规范化就显得特别重要。因此笔者建议报账员有必要提高自身的业务素质，在单位领导的支持下参加全国统一的会计资格考试，获取会计从业资格证书，做个一说就懂的内行人。二、单位报账员应具备会计的职业道德规范。当前我国会计职业道德规范主要有：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信、精打细算和廉洁自律等八个方面的内容。随着经济和社会的发展，人们对不断丰富会计职业活动内容的认识进一步加深，对会计工作的职业技能和职业要求会更高，会计职业道德规范的内容有些可能会被提升为会计法律制度的内容，有些则可能被淘汰，一些新的包括会计法律制度的内容也可能充实进来。会计职业道德规范在扬弃中不断地丰富发展。三、报账员的工作要求。1、重视原始凭证的初审。原始凭证的真实性、完整性和正确性，直接关系到会计信息的质量，各核算单位报账员在受理本单位各项经费支出结报时，应根据《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》与本单位内部财务管理规定，对原始凭证进行初审。具体包括： 1、原始凭证内容的真实性和完整性。审核原始凭证的内容是否符合党和国家有关政策、法规，是否符合财政、人事部门的有关管理规定和财务管理制度。严禁“白条”、“收款收据”、“国地税发票混开”等现象发生。对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理。2、原始凭证的正确性和完整性。报帐员受理的原始凭证应须具备相应的要素，即凭证的名称；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额。对记载不准确、不完整的原始凭证，应要求其予以更正、补充。各单位报送的原始凭证各要素必须齐全，不得以虚假的不合法的原始凭证到核算中心套取现金。3、报账员应先在本单位认真审核发票，汇总所报送发票的总金额，做到心中有数，报账时与中心前台会计核对，如有误差应当面查找。日常工作中应逐笔、序时记录现金日记账，月末与中心管理会计核对银行存款余额。账面无钱时应即向领导汇报，做到超支不报账。4、报账员要向单位领导和有关经办人员宣传有关财务知识。如结算点（1000元）以上必须转账，减少现金的流入流出量，保障资金的安全。并保证所有收入缴存财政专户，所有支出通过核算中心支付。5、年末报账员要对本单位的往来款项进行清理，及时收回欠款和偿还债务。对固定资产进行盘点、清查。单位的固定资产应有专人负责对其进行保管、使用。6、报账单位应建立健全内部控制以保证业务活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保持会计资料的真实、合法、完整。会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。单位不得由同一部门或同一个人办理采购与付款业务的全过程。四、协助有关部门做好其它工作。配合财政、物价、审计、税务、纪委等部门，协助做好查账、对账、编制部门预算等工作。有非税收入的单位要按照物价部门核准的收费项目、标准收费，做好每年一度的收费年检工作。各单位要明确划分哪些款项是属于应缴的财政性资金，哪些是待结算的往来款项。对于经过批准收取的非税收入和罚没收入等款项应按规定及时、足额上缴国库和财政专户，单位不得自行“坐支”。值得注意的是各单位收取的非税收入不能算做单位的预算外资金，只有从财政专户和财政预算部门按照规定核拔的资金及其他收入才是单位的收入。业务量大的单位要经常与财政部门有关科室核对缴款金额，做好申拔款工作。单位购置政府采购目录以内的或者是采购限额标准以上的货物、工程、服务等应按规定到政府采购中心统一办理，按照批准的预算来执行。单位固定资产有调拨、报废、捐赠等情况，必须由单位提出申请，经主管部门审核，报同级国有资产管理部门审批或备案。未经批准不得随意处置。五、加强报帐员的业务培训 .会计核算中心要定期组织报帐员参加有关政策法规学习，举办报账员参加的财政、财会业务培训和计算机知识培训，不断提高报帐员的业务素质。定期召开会计核算中心例会，加强核算中心与单位、报帐员之间的沟通，及时解决报帐员在结报过程中所碰到的问题和困难，及时反馈报帐员向核算中心提出的合理化建议。近年来财政方面的改革正逐步推进到位，从1996年预算外资金属性的确定，2001年的会计集中核算，2005年部门预算在县级试行以及即将开展的国库集中支付，所有的一切都离不开单位会计的协同、支持。报账员能否做好本单位相关的基础工作显得至关重要。报账员在报账过程中，如发现中心管理、操作诸环节有需改进的地方，也应及时指出，从而推动会计核算中心工作的全面提高，做到高效节能，服务于群众，服务于基层，服务于发展。
18:09&黎满顺
所有的单位与会计和财务数据有关的，包括单位工资、出纳。
18:15&黄琴霞
支持 拼命考满分 - 副总裁 十级 的回答
白话翻译一下
可以买本《预算会计》看，注意科目~~还有报表的不同
现在行政事业单位的账都不在本单位做，而是交由各级财政部门单独设置的会计核算中心代做。对各单位来说现在是报账制~~要花钱就到会计核算中心去报账
这种方法施行到今天，已经验证弊大于利，各单位的账反而更加混乱~~~这种做法迟早会被撤消
18:22&龚展国
核算与监督是会计工作的两大基本职能。会计人员每月要做的事有，对当月生发的财务活动进行编制会计凭证、登记账簿进行核算，月未根据经济活动情况编制会计报表，整理会计档案和其他会计资料等，在核算时认真审核会计凭证，对会计事务进行事前、事中、事后监督。也是会计工作的重要部分。
18:27&黄玉门
财经法规里明确规定出纳不是会计工作，行政事业单位会计跟一般会计性质一样，只是工作内容不同
18:41&齐敬宁
行政事业单位的账务处理属于《预算会计》的范畴，在那里有一个演示文稿，你可以看看：
对于政府机关等行政事业单位的会计核算，为了统一控制支出的预算，各级财政部门根据政府的要求设立财务核算中心，由核算中心统一做账，看完上面的演示文稿应该可以明白。
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