关于《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》的政策解读--政策解读
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称：关于《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》的政策解读
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关于《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》的政策解读
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　　广东省教育厅于日发布了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（粤教基〔2018〕9号）并作出相关政策解读（详见广东省教育厅官方网址：http://www.gdhed.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gdjyt/tzgg/929.html）。现将有关政策解读转载如下：
　　一、做好课后服务的意义
　　党的十九大报告中提出要不断满足人民日益增长的美好生活需求，办好人民满意的教育。做好校内课后服务工作对于进一步增强教育服务能力，促进中小学生身心健康和安全成长，帮助家长解决课后托管需求，缓解中小学生课后看管难题，增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。
　　二、起草背景
　　学校放学太早，家长还没下班，长久以来，“孩子放学去哪儿”的难题困扰着众多家长，俨然已从家庭私事，演变成涉及千千万万家庭的社会公共问题。教育部于2015年把北京、青岛、成都开展课后服务工作的有关做法印发各地借鉴学习。2017年初，教育部办公厅印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅[2017]2号），明确要求各地要做好中小学生课后服务工作，要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》中提到要“建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。”
　　目前我省部分大中城市中小学生课后服务的问题越来越突出，是我省各地广大家长和舆论界关于基础教育阶段的热点难点问题，引起社会各界及人大代表、政协委员的高度关注，各级政协委员、人大代表对开展课后服务也提出了不少意见和建议。近年来，我省广州、深圳、佛山等市陆续开展课后服务的试点工作，取得了一定的成效。
　　2017年7月底，省领导在《关于协调办理完善学生校内外托管机构管理相关建议的签报》中明确要求由教育厅牵头会同省直相关部门，抓紧出台我省中小学生校内课后服务相关政策文件。为贯彻落实好国家和省的工作部署，我们启动了《指导意见》的起草工作。
　　三、主要内容
　　《指导意见》分总体要求、基本原则、具体安排、管理机制和保障机制等五部分，对各地开展中小学生课后服务工作提出具体指导意见，着重解决了社会各方关注的问题，主要明确五方面的内容：
　　一是明确学校要发挥主渠道作用。广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。从办人民满意的教育的高度出发，不断创新课后服务模式，提供丰富多样的课后服务。
　　二是明确课后服务的公开性原则、自愿性原则、公益普惠性原则。中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择；学校开展课后服务，要主动公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项，接受学生、家长和社会监督；课后服务坚持公益普惠原则，有条件的地方探索以财政投入为主，家长合理分担运行成本的做法，不得以营利为目的。
　　三是明确了服务时间、服务对象和服务内容。课后服务时间为早上上课前、中午及下午放学后至18:00止，具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。
　　服务对象为本校在读的学生，要优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。
　　课后服务包括在校早午餐服务、午休和课后托管三项内容。具体内容视学校情况选择开设，不强制要求，但鼓励学校尽可能满足学生的需求。
　　课后托管服务的活动内容主要有安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动，观看适宜青少年的影片等课外活动。
　　四是明确了经费筹措、收费内容、收费主体及从业人员劳务报酬等内容。
　　五是明确政府各相关部门的职责问题。按照义务教育“以县（市、区）为主”的管理体制，各县（市、区）政府要充分发挥对中小学生校内课后服务的指导作用。教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责，加强与发展改革、财政、综治、公安、人社、工商、卫生、消防、食药监督等有关部门的沟通协调，加强对中小学课后服务工作的管理和指导，督促各学校做好相关工作，共同做好中小学生校内课后服务管理工作。财政部门要按照本级政府的统一部署落实好相关财政政策。物价部门要加强对第三方社会机构收费行为的监管。其他各有关部门要结合职责，加强校内课后服务的监督检查，切实做好校内课后服务工作。
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让中国教育因你而改变 2版
做好课后服务需要举全社会之力
中小学放学早，家长难以准时接孩子，一直是
今年全国两会期间，不少代表委员就这一问 中小学校结合实际积极作为，充分利用学校在管
《意见》一出台，立刻引发社会各界热议。《意
困扰学校、家庭和社会的老问题。同时，一些地方 题提出了不少建议，比如实行弹性放学制，政府提 理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学 见》能否顺利落地，是否能够解决这一社会难题，
还存在中小学生课后服务没有开展、服务机制不 供经费保障，充分开展社会实践等。
生课后服务责任，将解决这个难题作为进一步增 社会各界的态度怎么样？事实上，一些学校早已
健全、服务行为不规范等问题。对这一问题到底
近日，教育部办公厅专门出台了《关于做好中 强教育服务能力，使人民群众有更多获得感和幸 开始探索“三点半”难题的解题之法，他们又有哪
应该怎么办？
小学课后服务工作的指导意见》，《意见》要求广大 福感的民生工程予以落实。
些经验值得借鉴？一起来关注——
封留才 （江苏省泰州市教育局副局长）：
管杰 （北京市第十八中学教育集团校长）：
将课后服务与素质教育结合起来
形式多样的课后活动最受学生欢迎
要想把中小学课后服务真正做好 准及渠道如何等，都需要配套设计。
家教和减轻广大家长的经济负担。扎
经过一段时间“课后一小时”的实际探 与的积极性，又可以解决校内教师的劳务费
并非易事，需要各级政府、教育行政部
第三，协同推进机制需要建构。 扎实实推进这项工作，一定会影响校
索我们发现，丰富多彩、形式多样的课后活 问题，提升教师参与积极性。
门、中小学校、广大家长以及全社会的 地方教育部门要主动作为，深入研究 外教育机构、学习辅导站以及小餐桌
动最受学生欢迎。但要在活动经费、活动场
课后服务和集体教学或“补课”有本质
共同努力。
实施细则，建立健全相关评价制度。 的切身利益，我们应充分利用各类媒
地、教师相应报酬等方面加大支持力度。
区别。北京十八中实践“聚宽”办学理念，将
第一，办教育的理念需要重建。 学校要自觉担当、落实举措，学生家长 体加大舆论引导，同时需要学校创新
为了更好地贯彻《意见》要求，我们将积 课后活动内容与课程方案设置、学生综合实
只有坚持以学生为本，站在促进学生 要积极配合。
方式方法，提高课后服务质量。
极向上级管理部门申报，争取资金支持，通 践活动以及“每天锻炼一小时”等要求有机
健康成长的角度看待这一举措，才会
第四，特殊学生群体需要特别关
第六，课后服务资源需要整合。
过“政府购买服务”“财政补贴”等方式，对参 结合，以课程超市形式安排自主阅读、艺术、
抱以积极的态度。同时，全社会都要 注。在课后服务工作中要加强审核， 课后服务不是集中教学，学校要将课
与课后服务的合作单位和教师给予适当补 体育、科技、游戏、拓展、工艺制作、微电影
站在国家、民族的高度关心和支持教 建档立卡，分类施策。要重点针对留 后服务与深入实施素质教育结合起
助。有了充足的经费，可以修建专业的教 等，为学生提供多样化选择，全面培养学生
育，而不是将学生扔给学校，将教育扔 守学生、孤儿、残疾学生以及外来务工 来，与深化课程改革结合起来，与关
室，购买专业的课程器材，既能提高学生参 的综合素质。
人员子女等特殊困难群体学生的特 爱保护留守学生工作结合起来，充分
第二，原有制度设计需要调整。 点，优化、细化、实化服务内容和服务 挖掘和利用学校、社区以及特长家长
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关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见政策解读
为全面贯彻党的十九大精神，进一步满足新时代广大家长对中小学生校内课后服务的迫切需求，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》和《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）要求，经省人民政府同意，广东省教育厅印发了《广东省教育厅关于做好我省中小学生校内课后服务工作的指导意见》（粤教基〔2018〕9号，下称《指导意见》）。现将有关政策解读如下：&&& 一、做好课后服务的意义&&& 党的十九大报告中提出要不断满足人民日益增长的美好生活需求，办好人民满意的教育。做好校内课后服务工作对于进一步增强教育服务能力，促进中小学生身心健康和安全成长，帮助家长解决课后托管需求，缓解中小学生课后看管难题，增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。&&& 二、起草背景&&& 学校放学太早，家长还没下班，长久以来，“孩子放学去哪儿”的难题困扰着众多家长，俨然已从家庭私事，演变成涉及千千万万家庭的社会公共问题。教育部于2015年把北京、青岛、成都开展课后服务工作的有关做法印发各地借鉴学习。2017年初，教育部办公厅印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅[2017]2号），明确要求各地要做好中小学生课后服务工作，要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》中提到要“建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。” &&& 目前我省部分大中城市中小学生课后服务的问题越来越突出，是我省各地广大家长和舆论界关于基础教育阶段的热点难点问题，引起社会各界及人大代表、政协委员的高度关注，各级政协委员、人大代表对开展课后服务也提出了不少意见和建议。近年来，我省广州、深圳、佛山等市陆续开展课后服务的试点工作，取得了一定的成效。&&& 2017年7月底，省领导在《关于协调办理完善学生校内外托管机构管理相关建议的签报》中明确要求由教育厅牵头会同省直相关部门，抓紧出台我省中小学生校内课后服务相关政策文件。为贯彻落实好国家和省的工作部署，我们启动了《指导意见》的起草工作。&&& 三、主要内容&&& 《指导意见》分总体要求、基本原则、具体安排、管理机制和保障机制等五部分，对各地开展中小学生课后服务工作提出具体指导意见，着重解决了社会各方关注的问题。&&& （一）明确五方面的内容：&&& 一是明确学校要发挥主渠道作用。广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。从办人民满意的教育的高度出发，不断创新课后服务模式，提供丰富多样的课后服务。&&& 二是明确课后服务的公开性原则、自愿性原则、公益普惠性原则。中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择；学校开展课后服务，要主动公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项，接受学生、家长和社会监督；课后服务坚持公益普惠原则，有条件的地方探索以财政投入为主，家长合理分担运行成本的做法，不得以营利为目的。&&& 三是明确了服务时间、服务对象和服务内容。课后服务时间为早上上课前、中午及下午放学后至18:00止，具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。&&& 服务对象为本校在读的学生，要优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。&&& 课后服务包括在校早午餐服务、午休和课后托管三项内容。具体内容视学校情况选择开设，不强制要求，但鼓励学校尽可能满足学生的需求。&&& 课后托管服务的活动内容主要有安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动，观看适宜青少年的影片等课外活动。&&& 四是明确了经费筹措、收费内容、收费主体及从业人员劳务报酬等内容。&&& 五是明确政府各相关部门的职责问题。按照义务教育“以县（市、区）为主”的管理体制，各县（市、区）政府要充分发挥对中小学生校内课后服务的指导作用。教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责，加强与发展改革、财政、综治、公安、人社、工商、卫生、消防、食药监督等有关部门的沟通协调，加强对中小学课后服务工作的管理和指导，督促各学校做好相关工作，共同做好中小学生校内课后服务管理工作。财政部门要按照本级政府的统一部署落实好相关财政政策。物价部门要加强对第三方社会机构收费行为的监管。其他各有关部门要结合职责，加强校内课后服务的监督检查，切实做好校内课后服务工作。&&& （二）体现四大亮点：&&& 一是落实经费保障机制。鼓励有条件的地方探索以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务，确实不具备条件但有课后服务需求的地方，可通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源，由各地根据具体情况合理确定成本分担机制。&&& 二是创新服务机制。引入第三方社会机构参与课后服务工作，充分发挥第三方社会机构的专业优势及灵活机制，同时广泛动员社会热心人士等志愿服务力量，共同做好课后服务工作。&&& 三是解决了教职工参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬的问题。鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬，劳务报酬视情分别在学校绩效工资总量外单列管理，从学校收取的专项费用，活动相应经费渠道或举办机构收取的费用中列支。&&& 四是探索第三方社会机构目录管理机制。教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责，加强对参与课后服务的第三方社会机构资质的审核和监督管理工作，探索建立符合资质的第三方社会机构目录，供学校自主选择。&&& （三）提出两个严禁：&&& 一是严禁学校或第三方社会机构以课后服务名义乱收费。课后服务的收费标准根据容纳学生人数、服务内容、服务时间、劳务报酬和设施设备损耗、维修成本等合理确定，收取的费用要进行专账管理，公开收支情况，接受社会及家长的监督。&&& 二是严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸，进行集体教学或“补课”。&&& （四）落实一个要求：&&& 《指导意见》要求各地结合实际情况，制定做好中小学生校内课后服务工作的具体实施办法或实施方案，及时总结推广校内课后服务的成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。
本栏目信息由广东省教育厅维护从日本小学生课后服务细节看国际课后服务标准流程从日本小学生课后服务细节看国际课后服务标准流程生命的意义99百家号日本小学生课后服务根据主管部门和实践场所的不同有多种名称。民间团体和学界的大部分研究者称之为 “学童保育”,厚生省采用 “儿童健全育成事业”或 “课后儿童俱乐部”用词,日本文部科学省取名 “放学后儿童教室”,三者都是以全体小学生为对象,提供安全的、合适的游戏、活动和生活场所,通过社区居民的参与,开展学习、体育、文化艺术活动,促进小学生德智体美全面发展的事业。日本遵循 “国家主导、都道府县推进、市町村主体、学校与教师配合、家长参与、社会支持”的原则,自上而下、各司其职推进小学生课后服务。日本小学生课后服务的服务内容大致包括6项:1、 儿童的健康管理、安全保障、情绪的稳定。2、 培养儿童参加游戏活动的意愿及态度。3、透过游戏培养儿童的自主性、社会性、创造性。4、 把握儿童的游戏活动状况,并与儿童的家庭保持联系。5、 支持家庭或地区对游玩环境进行营造。6、 其他为健全培育课后儿童的必要活动。如休息、手工、运动、科学实验、植物栽培、阅读、戏剧等多样的文体活动。活动形式主要以自由活动为主日本政府为确保学生安全,要求充分利用学校的空闲教室、体育馆、图书馆、保健室和操场等,力争课后托管服务的地点均在校内,日本小学生课后服务的老师称为 “学童保育指导员”。日本政府对小学生课后服务的财政资助始于20世纪60年代。1966年旧文部省实施 “留守家庭儿童会补助措施”,对教育委员会管辖的课后照顾服务提供补助。作为课后服务高端品牌和领军企业---贝尔安亲,一直注重课后服务流程的标准化规范化。2016年,被湖南省质监局和省发改委确定为“省级服务业标准化试点项目”。2018年,湖南省质监局批准了贝尔安亲关于《课后服务机构等级评定》、《课后服务机构通用要求》等2个省级地方标准的制修订和立项工作,学生课后服务将迎来全新的标准化时代。贝尔安亲将持续为国内课后服务行业标准化体系打造不断发力,早日与国际接轨。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。生命的意义99百家号最近更新：简介:网络社会，很多新事物作者最新文章相关文章关于中小学生校内课后服务管理 现征求意见稿_新浪广东_新浪网
　　信息时报讯（记者 孙小鹏 梁健敏 实习生 黄丽芳 通讯员 粤教宣） 昨日，广东省教育厅发布公开征求《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》修改意见的公告。在课后托管服务方面，意见规定，学校不得进行集体教学或“补课”。此外，鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬。
　　课后服务坚持公益普惠原则
　　意见指出，校内课后服务由学校统一组织或参与实施，服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项要公开公正，主动接受学生、家长和社会监督。中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择。
　　根据意见，校内课后服务坚持公益普惠原则，有条件的地方探索以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务。确实不具备条件但有课后服务需求的地方，可探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，不得以营利为目的。
　　据了解，校内课后服务时间一般为正常上课日的早上、中午及下午课后至18：00止，具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。校内课后服务对象是本校在读的学生，要优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。
　　鼓励教职工参与课后服务管理
　　根据意见，鼓励学校与第三方社会机构开展合作，发挥第三方社会机构的专业优势，共同做好服务。同时要广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、退休老教师、在校青年教师、大学生及社会热心人士等作为志愿者参与校内课后服务工作，开展形式多样的校内课后服务，提升服务能力。
　　另外，意见提出，鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与校内课后服务工作取得的收入，在学校绩效工资总量外单列管理。教职工参与由中小学校举办的早餐、午餐等校内课后服务项目，劳务报酬从学校收取的专项费用中列支，参与由学校举办的其他校内课后服务项目的，劳务报酬从活动相应的经费渠道中列支。教职工参与由第三方社会机构举办的校内课后服务的，劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。
　　课后服务工作内容
　　在校早、午餐服务
　　有条件的学校要建立学校食堂统一供餐或选择有合法资质的集体用餐单位进行配送，要为学生提供卫生、安全的就餐环境，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度。学校食堂必须严格执行食品安全相关法律法规要求，落实学校食品安全主体责任，取得合法的食品经营许可资质，按要求配备符合条件的专职食品安全管理员。
　　在校午休服务
　　一般安排在教室，或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所，并均应具备消防安全使用条件。条件较优越场所应优先提供给低年级学生使用。
　　课后托管服务
　　课后托管活动形式及内容由学校会同家长委员会协商确定。在不加重学生课业负担的前提下，学校在托管时间主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、安全教育与应急演练，开展社团及兴趣小组活动，观看适宜青少年的影片等课外活动。不得将校内课后服务作为学校教学的延伸，不得进行集体教学或“补课”。
　　如何提意见？
　　征求意见时间：
　　日至日。
　　可以通过以下途径和方式提出意见建议：
　　1。电子邮件：
　　2。电话传真：020-
　　3。来函请寄：广州市东风东路723号广东省教育厅基础教育与信息化处（邮编：510080）
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