执业药师“挂证”
一直是业界高度关注的问题
2017年以来多个省市食药监局陆续开始
严查执业药师兼职挂靠现象
这不，近日长春市食药监局要求
三次发现执业药师不在岗且销售处方药
将对企业全面检查、撤销GSP认证证书
罚款二万元、记入监管档案
列入重点监管企业名单
以后还敢挂证吗？
长春市食药监局严查执业药师“挂证”行为
为实现长春市药品流通秩序持续好转，保障群众用药安全，根据省局《关于对药品经营企业执业药师“挂证”行为进行整治的通知》（吉食药监药流通〔号）要求，结合实际，对药品经营企业执业药师监管提出如下措施：
一、药品经营企业应当按照国家有关规定配备执业药师。对监督检查中证实企业执业药师未能较好履行处方审核、提供药学服务、未在营业场所的显著位置悬挂执业药师注册证、未佩戴标明执业资格或者药学专业技术职称的工作牌、在岗的执业药师未挂牌明示等，责令该企业限期整改。
二、药品经营企业未坚持诚实守信，提供虚假证明文件，骗取《执业药师注册证》，按照《药品经营质量管理规范》相关规定，撤销GSP认证证书，并通报执业药师注册管理部门。
三、检查人员现场调查审核，证实企业存在执业药师“挂证”行为，依据《药品经营质量管理规范认证管理办法》第四十五条和《药品医疗器械飞行检查办法》第二十五条规定，撤销该企业GSP认证证书，停止其经营活动。
四、检查人员在监管中第二次发现执业药师不在岗的，责令该企业法人（或负责人）和执业药师到辖区监管部门说明执业药师不在岗的原因，记入监管档案，无正当理由的，列入重点监管企业名单；对执业药师不在岗期间销售处方药的，按修订后《药品管理法》第七十八条规定，处五千元以上二万元以下罚款。
五、检查人员在监管中第三次发现执业药师无正当理由不在岗且销售处方药的，应对企业全面检查，作出飞行检查报告，依照《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》，该撤销GSP认证证书的坚决撤销，并处罚款二万元，记入监管档案，列入重点监管企业名单。
六、对监管中查实存在“挂证”行为的药品零售企业，已开办的，撤销其认证证书，新开办的要依照新修订的《药品管理法》第八十二条，按提供伪造、虚假材料等欺骗手段取得《药品经营许可证》情形论处，吊销其《药品经营许可证》。“挂证”的执业药师列在市局网站通报，对期间未凭处方销售处方药的，从重处罚二万元。发现批发企业存在执业药师“挂证”的，按《药品医疗器械飞行检查办法》第二十五条规定，作出飞行检查报告，建议省局采取撤销其GSP认证证书风险控制措施。
七、在市局监管平台中建立执业药师数据库，内容包括执业药师个人基础信息、执业单位信息等内容，所有企业都要及时录入注册在本企业的执业药师信息，执业药师发生变动时，及时更新信息。
事实上，不仅长春市，今年国内多地对执业药师“挂证”都进行了严厉打击。
根据执业药师资格认证中心官网信息，3月1日，浙江省食品药品监督管理局使用全国执业药师管理信息系统研讨会在京召开。会议就为全面推进全国执业药师管理信息系统建设和使用，提升执业药师注册工作的效率和质量，做出全面部署。
从会议信息来看，跟执业药师群体信息相关的有两点：
一、全国执业药师管理信息系统全面推进使用已成大势，目前已有29个省（区、市）使用全国执业药师管理信息系统，执业药师注册数据的地区间信息壁垒逐步被打破，实现全国执业药师注册数据的互联互通、信息共享。
二、全国执业药师管理信息系统将有效打击“挂证”行为，确保“执业药师是为患者服务的，不是摆着看的”。
3月10日，安徽安庆市药监局发布《关于进一步规范执业药师在岗管理的通知》，通知中说明一年中执业药师在工作时间内三次检查不在岗的，视为“挂证”行为。新开办药店需要两名执业药师。
宁夏回族自治区食药监局要求全区药品经营企业自日起至5月1日进行自查，存在问题的，应立即整改。
5月1日以后，凡查实药品经营企业存在执业药师虚挂、兼职行为，将收回违规企业GSP证书，并给予警告、责令限期改正的行政处罚。违规企业在监督检查中，再次发现执业药师虚挂、兼职以及履职不到位现象的，将责令停产、停业整顿，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。零售药店中虚挂兼职执业药师情况，将建议撤销其医保定点资格。虚挂兼职的执业药师，一年内不再受理其注册申请。
其中，宁夏吴忠市近期开展为期两个月的集中整治执业药师挂证行动
近日，吴忠市市场监管局迅速行动，开展了为期2个月的集中整治执业药师虚挂兼职违规行为专项整治。截止目前，共检查辖区药品经营企业135家，查处执业药师“挂证”违法案件3起，当场行政处罚3起，收缴罚没款3000元，下发责令整改通知书9份。
下一步，吴忠市将通过部门间协作、信用诚信评定、定点医保评审等手段，形成长效监管机制，大力整治和规范执业药师执业行为，清除执业药师“挂证”顽疾。
虽然以前执业药师挂证现象比较普遍，也曾有网友表示“全职执业药师在药店工作被沦为卖药郎，实现不了自己的价值，付出与收入不成正比，而药店又出于利益的考虑当然觉得租证比请一个全职执业药师更划算，挂证是迫不得已的”。但是，“挂证”的法律风险很多人却并不太了解。
挂证有何风险？
根据《执业药师注册管理暂行办法》第二十一条，凡以骗取、转让、借用、伪造《执业药师资格证书》、《执业药师注册证》和《执业药师继续教育登记证书》等不正当手段进行注册的人员，一经发现，由执业药师注册机构收缴注册证并注销注册。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
根据《药品管理法》第七十六条规定，从事生产、销售假药及生产、销售劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事药品生产、经营活动。
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证在人不在 药店药师“挂证”成潜规则
8月8日，重庆市沙坪坝区石碾盘，记者所调查的这家药店里不见药师。记者 吴珊 摄商报记者 万丽萍到药店买药，找不到药师指导用药；虽然药店挂着药师证，却不见药师……按规定，每家药店必须配备一名药师，为何出现“挂证不在岗”？如何才能解决这种问题？
近日，记者调查发现，目前，重庆药店约1.3万家，在药店的药师仅600人左右，“挂证”已成潜规则。药店买药不见药师“我去药店买药，基本上是营业员介绍药品，很少看到专业的药师。”家住沙坪坝区的刘女士告诉记者，营业员不断推销新药，她不知道该买哪种。当她提出希望专业药师能指导用药时，却被告知药师不在。最后，她只能根据自己的症状选择一些药品服用。“一般的感冒药还可自己判断，但一些处方药必须要有专门的药师指导。”辛大爷说，比如心脑血管疾病的药物，就需要专业的药师指导，但多数时候是药店营业员在指导市民购处方药。“一般营业员怎么能胜任，用药不对会产生副作用，甚至危害身体。”辛大爷说，他去药店买药基本不见药师坐岗，只有营业员拼命地在推销。上个月，他买了营业员推荐的药品，吃了两个疗程病情也没缓解。8家店4家无药师在岗在沙坪坝区石碾盘太极大药房，记者看到药房内只有一名女营业员，没有佩戴证件。记者咨询高血压患者吃什么药合适时，她推荐了“心宁片”和“通脉颗粒”两种药品。当记者提出想让药店专业药师指导用药时，她迟疑了下称药师不在。在太极大药房附近的另一家药房，该店营业员称：“药师休息。”在白马凼全兴药房，一名女营业员推荐了“心舒宝”和“通窍益心丸”两种高血压患者用药。当记者提出希望药师指导用药时，这名营业员也称，药师暂时不在，今天也不会来药店。记者先后随意暗访了8家药店，其中4家药店药师不在岗。“挂证”已成潜规则为何部分药店药师不在岗？一家药店的药师告诉记者，药师只在药店挂个证件，他们有另外的工作，拿双份钱，这种情况很普遍。在百度贴吧，一帖子称：“目前正在筹备开个新药房，急需执业药师证。只需要挂证，不需药师坐岗。”记者拨通了帖子上留的电话，一名自称姓彭的男子称，他已找到一个执业药师证，药房已开起来了。“现在很多药房都是采用的药师挂证，证挂在药房，药师可以去做其他的工作。”彭先生说，开药店“挂证”很普遍，已成了业内潜规则，挂证主要是应付检查。“挂证”月挣1000元在一个名为“执业证书客”的网站上，注册建筑师、注册会计师、注册经济师等多种执业证书，都可选择挂靠。该网站一条信息称：“本人持西药执业药师，曾在医院工作，现在读书。执业药师证已到手，未注册过。求挂靠，可配合检查，每个月待遇要求900元。”另一条消息则称：“本人现在重庆某医院上班，有中医执业医师证书，只挂靠，不上班。”在这个网站上，记者搜索重庆执业药师证挂靠发现，有90条求挂靠的信息，大部分要求待遇每年12000元。一位在药房挂证的执业药师告诉记者，他在医院上班，大专学的专业就是药学，去年专门考了执业药师。目前，他拿着双薪，医院月工资4000元，药店挂证1000元。“每个月1000元还是比较划算，不用去上班，只是有检查回去一下。”该执业药师告诉记者，网上的兼职执业药师就是只挂证，目前挂证每个月收入在1000元左右。到目前为止，他还没有去应付过检查。原因节约成本 药店要证不要人彭先生告诉记者，今年3月起，开药店必须配一名执业药师，而之前配一名药师就行了。他在渝北区的药店今年3月开业，如果请执业药师全职上班，一个月工资要两三千。如果只挂证不上班，药监局来检查，就到药店应付一下。这样一个月只需支付700~1000元，可节约2000元左右的成本。如果执业药师不在，谁指导市民用药？彭先生说：“我们的营业员对药比较熟悉，有的有丰富的经验，完全能应付。”通过网络找到执业药师的陈先生称，他药店的挂证执业药师在其他单位上班，平时不来药店，每个月800元。市食品药品监督局沙坪坝分局法制监督科蒲科长称，药店招一个药剂师每个月要支出两三千元，如果挂证则只需几百到1000元，可节约大量成本。待遇太低 药师缺口上万人为何药店“挂证”泛滥？市食品药品监督管理局药品流通监管处副处长王力介绍，目前，重庆市约有1.3万家药店，而执业药师只有3600人。其中，大量的执业药师在药品的生产和批发企业，零售药店的执业药师只有约600人。王力称，按规定，到2015年所有药店都必须配一名执业药师，这个缺口非常大。蒲科长认为，药师少药店多，也让挂证问题很突出。另外，如今药店的竞争很强，好点的药店，药剂师工资有三四千元，而差点的药店，药剂师只有一两千元。很多拿到药师证的人不愿干，选择了其他工作。药师证便拿去挂靠，可拿到两份工资。纵深法规空白 监督“挂证”很困难市食品药品监督局沙坪坝分局法制监督科蒲科长介绍，今年3月以前，每个药店必须配一名药师，3月之后开的药店必须配一名执业药师。药店开业前必须审核药师证或执业药师证。如发现药店药师或执业药师只挂证不在岗，将警告药店，责令其整改。如果一个月还没有更换药师证或执业药师证，将收回药店经营资格。不过，对药师“挂证”不在岗，却没有相关处理规定。“药师或执业药师是药店的质量负责人，要负责对药店药品进行管理和维护，指导市民用药，一般营业员不能胜任。质量负责人都不在岗，药品就得不到专业的管理和维护。”蒲科长说，平时药监局会对药店进行日常的监管，年审和GSP认证，会检查药店的质量负责人是否在岗。如检查到药师或执业药师不在岗，即使只是挂证，药店老板会找借口称药师休息或请假。如果要查药师挂证，只有天天盯着药店，但人力有限，药店那么多，监管起来相当困难。“药师不在岗”危害多■药品质量得不到有效保证■误导购药危及患者难避免■挂证助长违法违规行为■严重侵害药师长远利益 措施加大培养力度重处“挂证”药师如何有效地遏制这一现象？市食品药品监督管理局药品流通监管处副处长王力认为，相关部门要加强监管，更新法规。如发现药店挂证的情况，不仅要对药店进行处理，还要处理药师。如只处理挂证药店，不处理挂证药师，药师挂证仍然会泛滥。市食品药品监督局沙坪坝分局法制监督科蒲科长介绍，我市已建立了一个平台，药店配备药师的信息将被录入平台，信息一旦存档，药师再想在另外一家药店挂证，一查便知。同时，加强药师的培养，比如药师证的相关考试可由一年一考变成一季度一考，并通过专业辅导提高通过率。如今情况正在好转，比如以前每年仅2000人参加考试，200人通过。而今年有10000人参加考试，通过的人数肯定会增加。这可让有证不在本行业的人，没有可趁之机。另外，提高药师待遇。由于药师待遇和药店挂钩，可参考上海等城市的模式，将所有药店纳入医保，药店收入增加后药师的待遇也会跟着增加。(重庆商报)
[责任编辑：wyarthurzhou]
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