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第1版：要闻
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日　星期二
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为打好“三大攻坚战”提供纪律保障
来源：中国纪检监察报　　作者：江苏省委常委、省纪委书记 蒋卓庆
习近平总书记在党的十九大报告中深刻阐述了新时代党的建设总要求，对全面从严治党提出了一系列新的重大举措，是我们在新时代加强党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以担当行动诠释对党忠诚，坚定不移惩治腐败，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。 始终把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求。十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位。必须旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，自觉同违反党章、破坏党的纪律规矩的言行作斗争，推动全省各级党组织和党员干部自觉同党中央保持高度一致。 牢牢牵住主体责任“牛鼻子”。落实管党治党政治责任，关键在党委、要害在一把手，根本要靠以上率下，层层传导压力。以落实“两个责任”为抓手，完善省市县乡四级责任体系，促进党委主体责任和纪委监督责任落到实处。督促下级党委向省委和省纪委述责述廉，推动各级党委（党组）严格执行主体责任双报告、全委会述廉、约谈提醒等制度。协助省委定期听取设区市党委履行主体责任情况汇报，指出存在问题，提出整改要求。重点加强对党的领导机关特别是主要领导的监督，严把政治关廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使党的领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。（下转第二版） （上接第一版）树立失责必问、问责必严的鲜明导向，实行“一案双查”，以强有力的责任追究倒逼责任落实。 巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系这个根本，锲而不舍抓好作风建设，决不让“四风”问题反弹回潮。注重发挥党员领导干部示范引领作用，自觉培育高尚道德情操和良好家风，推动党风政风和社会风气持续好转。深入整合信访、巡视巡察等大数据资源，准确把握群众身边不正之风和腐败问题新动向，有针对性地对重点领域、重点行业、重点地区开展专项治理。加大对侵吞挪用、克扣强占以及涉农惠农补贴、农村集体“三资”管理、征地拆迁等方面突出问题的查处力度，切实增强群众在全面从严治党中的获得感。 有效运用监督执纪“四种形态”。建设覆盖全省纪检监察系统的统一检举举报平台，坚持受贿行贿一起查，持续形成“不敢腐”的震慑。准确把握“树木”和“森林”的关系，摸清地区、部门、单位全面从严治党整体情况，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，强化党章党规党纪教育，加大谈话函询力度，惩前毖后、治病救人，保护整片“森林”的健康。运用信息化手段定期采集信访举报、党风政风、案件查处等数据，对地区和行业系统政治生态进行总体评估。 为打好“三大攻坚战”提供纪律保障。决胜全面建成小康社会要坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”。要充分发挥专责监督作用，着力发现影响“三大攻坚战”推进的问题线索，加强监督检查。注重用机制创新推动标本兼治，通过制度化、信息化、公开化，努力从源头上减少腐败问题的发生。针对环保领域存在问题，加大专项监督力度，对责任落实不力、存在失职渎职问题的严肃问责，及时通报曝光，倒逼责任落实。 打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。贯彻“打铁必须自身硬”要求，按照统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。持续开展队伍自身建设专项行动，坚持更高标准更严要求，不断细化实化工作举措。注重从深层次剖析纪检监察干部违纪原因，有针对性地提出解决方案，以一项项实实在在的措施确保队伍纯洁，真正让党放心、人民信赖。 积极做好国家监察体制改革试点有关工作。抓紧谋划部署，扎实做好监察体制改革试点方案的组织实施和具体落实，在前期执纪监督与执纪审查部门分设试点积累经验的基础上，进一步优化内设机构，完善工作机制，细化工作举措，确保按照时间节点完成机构设置、人员转隶以及各项有关工作。主动加强与司法机关衔接，积极探索执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径。 （江苏省委常委、省纪委书记 蒋卓庆）
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——学习贯彻落实十九大精神系列谈之二
本报评论员
&&十九大报告指出，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。&&“举网以纲，千目皆张。”打好三大攻坚战，是破解制约全面小康社会的重点难点问题，一鼓作气向百年目标冲刺的现实需要。咸宁是欠发达地区，打好三大攻坚战任务尤为繁重，尤为紧迫。全市上下要树立底线思维、拿出精准措施、亮出铁腕作风，攻坚克难，打好打赢，决战决胜。&&要以底线思维防范化解重大风险。底线在哪里？突破这些底线的后果会怎样？防范这些底线的主体是谁？守住这些底线的措施是什么？在决胜全面小康的重要时期，各级各部门必须时刻把这些问题放在心头，摆在案头，切实增强忧患意识、风险意识。要系统排查，全面防守，进一步增强防范化解重大风险工作的前瞻性、主动性，对各种矛盾纠纷及时排查化解，对各类问题隐患预测预警预防。要落实防范化解重大风险的责任，防范化解政治、经济、意识形态、文化、社会以及自然界的风险，确保社会持续和谐稳定。&&要用绣花功夫打赢脱贫攻坚战。绣花既是一项技术活，更是一项细致活，需要足够的细心、耐心和精心。脱贫攻坚越往后，难度越大，越要下“绣花”功夫，压实责任、精准施策、精细工作。要强化党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，坚持市、县、乡、村四级书记抓扶贫，坚持政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。要严格按照“两不愁、三保障”目标要求，多措并举推进脱贫攻坚，确保到2020年全市13.7万存量贫困人口、124个贫困村如期脱贫，做到脱真贫、真脱贫。&&要以铁腕治污手段推进环境整治。认真贯彻落实习近平总书记“共抓长江大保护、不搞大开发”的指示要求，像对待生命一样对待生态环境，强力整治突出问题，坚定不移抓生态修复，深入推进“蓝天”“碧水”“净土”工程，大力实施“双五”（森林覆盖率、城市绿化率各提高5%）计划和长江大保护行动，加快推进幕阜山森林质量精准提升示范项目，加大幕阜山国家生态文明试验区、国家生态保护与建设示范区创建力度，让咸宁的天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜，打造美丽中国的“咸宁样本”。&&“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”在实现第一个百年奋斗目标的道路上，300万咸宁人民将以“攻坚克难”“决不掉队”的精神风貌，与全省全国人民一道昂首阔步、跨越前行。&& （执笔：陈新）
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人民日报评论员观察：高质量打好三大攻坚战
日05:25&&来源：
　　硬骨头要“硬啃”，更要“巧啃”，要有底线思维，更要有“穷则变、变则通”的创新意识
　　日前召开的中共中央政治局会议，分析研究2018年经济工作，提出按照高质量发展的要求，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，并强调推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。确保打赢三大攻坚战，必须与提质增效有机结合起来，把高质量发展作为攻坚克难的指引。
　　如论者言，今天的中国经济已经告别了“铺摊子”模式，开始向“上台阶”发展。当此之际，倘若风险由点及面不断累积，会呈几何级数膨胀放大；倘若城乡、地区的收入差距继续拉大，将阻碍需求的扩大与供给的升级；倘若环境问题解决不好，经济系统必将遭到生态系统的报复，试图踏上有隐患的台阶，很可能一脚踩空、跌跟头。因此，高质量发展题中之义就是要防范化解风险、缩小收入差距、建设美丽中国，三大攻坚战的取胜又会更好地推动发展质量、效率与动力的深刻变革。
　　防范风险要靠提质增效“筑屏障”。2016年末，我国宏观杠杆率为247%，企业部门杠杆率达到165%，高于国际警戒线。“僵尸企业”的僵而不死，部分国有企业的债务膨胀，一些地方政府的“明股实债”，房地产领域的滥加杠杆，金融行业的信用扩张，这些都是宏观金融风险累积的重要原因。守住不发生系统性金融风险底线，一方面要“堵”，坚决管住货币信贷总闸门，防范和治理各类经济泡沫，处置“影子银行”“庞氏骗局”；另一方面要“疏”，引导资金“脱虚向实”，鼓励普惠金融、科技金融、绿色金融，为实体经济提供高效率金融服务。
　　精准扶贫要靠提质增效“填洼地”。2016年底全国农村贫困人口还有4300多万人，其中相当一部分居住在艰苦边远地区，处于深度贫困状态，而3年时间每年要扶贫上千万人口，还要防止返贫，时间紧、任务重，难度相当大。清除贫困的“死角”，要瞄准特殊群体聚焦发力，真正为“老少边穷”地区铺好路、加满油。同时，把扶贫和扶志、扶智结合起来，创造更多农村青年向上流动的机会，才能激发脱贫致富的内在动力，为贫困地区优势产业造就千千万万有知识、高技能的劳动者。
　　防范污染要靠提质增效“辟蹊径”。《2016中国环境状况公报》显示，全国空气质量达标地级及以上城市仅占1/4，地表水国控断面劣V类比例超过8%，垃圾围城、垃圾围村现象仍较普遍，距“根本扭转”目标道阻且长。我们需要在打赢蓝天保卫战、强化排污者责任等“宁静、和谐、美丽”的关键词外，增创低碳经济、绿色发展等“创新、兴业、富民”的掘金点，以及推动从消费、生产、流通、投资到生活方式全方位绿色转型，为高质量产品和服务注入更多绿色低碳的生态基因。
　　三大攻坚战联系密切，决不能搞各自为战、单兵突进。金融资本容易“嫌贫爱富”，要让信贷资金精准流向扶贫、环保产业，积极发展绿色信贷、债券与基金，推进金融业绿色转型。贫困地区经常是生态保护红线区，“宜商则商、宜游则游”，让生态建设不单向付出，成为特色经济的生长点，才能让绿色技术与金融带动脱贫。越是边缘领域、交叉行业，越有机会诞生原创的、颠覆性的科技与产业创新，形成新的消费动能。所以说，好金融、好民生、好环境，在高质量发展的调控维度上是完全一致的。
　　“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，要“硬啃”，更要“巧啃”；要有底线思维，更要有“穷则变、变则通”的创新意识，为供给侧寻求全新的动能转换。加强党对经济工作、金融工作的领导，无畏攻坚的挑战，抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的精神，我们定能扎实有效补上短板，把全面小康的决胜句号画圆、写满。
　　《 人民日报 》（ 日 05 版）
(责编：白宇、王倩)}