温岭是中国大陆新千年、新世纪第一缕曙光首照地，地处浙江东南沿海，长三角地区的南翼，三面临海，东濒东海，南连玉环，西邻乐清及乐清湾，北接台州市区。全市陆域面积926平方公里，海域面积1079平方公里，大小岛屿170个，海岸线长317公里，滩涂面积155平方公里。 甬台温铁路客运专线、沿海高速公路、104国道穿境而...
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【市发改局】开展 “最多跑一次”改革政策评价体系
&&&&&近期，依托浙江省经济监测平台，我局对我市220家企业进行了 “最多跑一次”改革政策评价体系专题调查。结果显示，企业对“最多跑一次”改革清单知晓度较高，96.36%的企业对该政策的清单事项表示知道或了解。在清单事项方面，企业认为工商办事项目、投资项目审批、环评和节能审查事项等清单最需要优化；在流程方面，企业对实现“一个窗口，集成服务”的模式改革、优化浙江政务服务网、合理安排窗口办理排队等候时间的诉求强烈。总体看，企业认为加快推进更多服务事项网上办理、加强便民服务平台建设、推进“最多跑一次”事项办理标准化应成为“最多跑一次”倒逼政府简政放权的重要举措。我局将从此次调查结果出发，以企业需求为导向进一步助推“最多跑一次”改革工作顺利进行。&
主办：温岭市人民政府 承办：温岭市人民政府办公室
备案序号：浙ICP备号 中文域名：温岭市人民政府.政务浙江省“最多跑一次”改革实施情况调查_百度文库
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浙江省“最多跑一次”改革实施情况调查
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你可能喜欢“最多跑一次”改革的启发“最多跑一次”改革的启发郭说世界百家号“人在证途”告诉我们人一生要办的常用证件有103个，需要经过近60个单位部门，盖100多个章，交28项办证费。而且在办证的过程中，同样的材料需要在不同的部门重复提交。根据统计，在这103个证件的办理过程中，户口簿要提交37次，照片要提交50次，身份证更夸张，要提交73次。针对这些现象，浙江省省委省政府专门成立了“最多跑一次”改革办公室，决心改变老百姓办事难的状况。从今年年初启动以来，收到非常良好的效果。其中，杭州市民办不动产登记证只需要一个小时，原来至少要一天的时间，到现在只需要一个小时。这里面做了哪些努力，有哪些值得我们企业学习的呢？先看看需要做哪些工作。原来要房管、土地、税务三个窗口分别取号排队办理手续，现在集中到一个窗口办理，后台由三个部门走流程进行确认。打通部门避垒，实现数据共享。实现“一站受理，集成服务”。为了让市民有好的体验，市长亲自暗访，及时发现缺点进行改正。这项改革应该说就是老百姓的实际需求倒逼而来的。结果的检验也是以老百姓的评价为主。企业也是如此，都在说“顾客是上帝”，实际工作是各个部门在做，很多时候会从内部管理、甚至是部门角度出发处理事情。举个例子吧，到医院看病，先排队挂号、再排队看病，再排队检查，再回到医生那里看病，开了药方后再排队交钱，交了钱后，最后还要排队取药。中间哪个环节出个问题，问个人吧，每个人回答得都不样，让你不知道怎么办？与传统医院不同的有这样一家加拿大的Shoudice医院，当你抵达医院时，你先见到的不是办事人员，而是医生，他帮助患者进行登记，这里的医生被赋予了多种职责，包括如何照顾患者，甚至指导病人如何下手术台。这样与客户紧密的接触，了解客户的需求，包括医学上的和私人的需求，作出迅速的反应，设计细致入微的手术过程满足不同患者的需求。他们的患者还会参加医院的年度聚会，对效果进行回访来检验手术的效果，以及收集新的需求。Shouldice在医院内部设立了多项适合疝手术患者恢复的体育运动设施，譬如台球、乒乓球及一些桌面游戏，甚至还有小型高尔夫训练场。晚上这会安排护士带领患者做一些简单的保健操，既可以帮助病人恢复，又能促进患者的交流。加拿大Shouldice医院累计完成了30多万台的手术总量，并发症和感染率分别低于0.5和1%，近几年的复发率也低于0.5%，相关的手术经验已被国际疝外科领域视为医学标准。许多世界各地的医生都会去参观学习。无论是政府还是企业，只有注重用户体验，不断地优化内部流程，为市民或顾客提供优质服务，才会从优秀走向卓越。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。郭说世界百家号最近更新：简介:回味经典制作作者最新文章相关文章【&第1页&&】&
浙江为什么要开展“最多跑一次”改革？
http://www.CRNTT.com
&& 10:34:10
　　中评社北京2月16日电／浙江省政府近日召开专题会议，研究加快推进“最多跑一次”改革。浙江省委副书记、省长车俊强调，各地各有关部门要高度重视、谋深抓细，大刀阔斧推进“最多跑一次”改革，提升效能、优化服务，让老百姓有实实在在的获得感；以“最多跑一次”改革倒逼“放管服”改革，不断激发市场活力，再创浙江发展体制机制新优势。
　　“最多跑一次”指的是，群众和企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。
　　在今年的省政府工作报告上，“最多跑一次”改革被列为今年省政府重点工作，引发社会广泛关注。
　　为什么要开展“最多跑一次”改革？
　　车俊指出，“最多跑一次”改革反映了企业和群众的呼声，是贯彻落实习近平总书记赋予浙江的新使命新要求的深入实践，是我省加强政府自身改革的再深化再推进。抓好“最多跑一次”改革，对深入推进供给侧结构性改革、优化发展环境具有重大意义。
　　因此，各级各部门要树立强烈的使命感、责任感，统一认识、加强领导，加快推动改革落地，努力让群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善。
　　要求：真抓实干，不等不靠！
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( 09:26:36)关于进一步深化“最多跑一次”改革工作的通知
来源：慈溪政府网　日期：日　字体：【
】　视力保护色：
慈政办发〔号
各镇人民政府、各街道办事处，市级有关部门：
　　为贯彻落实《宁波市人民政府办公厅关于进一步深化&最多跑一次&改革工作的通知》（甬政办发〔号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步深化改革有关事项通知如下：
　　一、进一步明确&最多跑一次&改革总体目标
　　按照省委省政府提出的&基于一窗受理和数据共享&的&最多跑一次&改革要求，持续推进我市&最多跑一次&改革向纵深发展，结合&大脚板走一线、小分队破难题&抓落实专项行动，聚焦问题、精准发力。加快整合和优化行政权力运行的&业务流&和&信息流&，不断完善群众和企业到政府办事&网上办&、&就近办&的具体路径。2017年底前，要在以下六个方面取得实质性突破：
　　&&推进&最多跑一次&事项及办件量取得突破性进展。从方便群众和企业办事出发，进一步优化流程、简化环节、减少材料、缩短时间、提高效率，加快构建标准规范的办事事项和办事指南体系。各镇（街道）和市级有关部门对外公布的&最多跑一次&事项，要达到办事事项总数的80%以上；对外公布&最多跑一次&事项的办件量，要达到全部办件量的80%以上。
　　&&推进&一窗受理&从&物理整合&到&化学融合&取得突破性进展。坚持&整体政府&理念，打造&前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件&的全新模式，推进受理和办理相分离、办理和监督评价相分离，强化部门之间的流程再造，实现政务办事从&跑部门&到&跑政府&转变。
　　&&梳理规范&一件事情&取得突破性进展。从群众和企业办事角度更加科学合理地界定&一件事情&，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，为群众办事提供清晰指引，建立&一件事情&联合审批服务全流程配套规则，做到审批服务&一套标准&、行业发展&一个规范&。
　　&&打破信息孤岛实现数据共享取得突破性进展。紧跟上级步伐着力打通信息孤岛，加快推进统一受理平台与部门业务系统对接，全面汇聚政府数据，实现数据资源的多渠道、多方式共享利用，凡是能通过网络共享复用的材料不再要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息不再要求其他单位重复提供。
　　&&推进重点领域改革取得突破性进展。围绕市场准入、便民服务和投资项目等办件量大、关注度高的事项，采取联合审批、集成服务的方式，深入推进商事登记、不动产登记和企业投资项目等重点领域&最多跑一次&改革，着力改善营商环境，助推创业创新，促进经济发展。
　　&&推进改革向基层延伸取得突破性进展。充分发挥镇（街道）&四个平台&作用，使其成为数字化背景下基层治理体系的重要架构，成为推进&最多跑一次&改革在基层落地的重要载体，努力打造基层&最多跑一次&改革的&慈溪样板&。
　　二、进一步明确&最多跑一次&改革的具体任务
　　（一）推进&最多跑一次&事项标准化规范化
　　1．做好&最多跑一次&事项比对规范和动态调整工作。按照依法、减权、规范的原则，对照省、宁波市级部门制定的《系统指导目录》以及本部门权力清单和公共服务清单，及时对我市&最多跑一次&事项目录进行比对规范和动态调整，做到事项名称一致，事项数量基本一致，办事流程基本一致，并向社会公开，让群众和企业办事前获得明确预期。梳理公布镇（街道）&最多跑一次&事项，将能够下沉的办理事项尽可能地纳入到镇（街道）便民服务中心，或延伸至村（社区）。对暂时无法实现&最多跑一次&的事项，经审核后实行负面清单管理。
　　2．加快落实&减层级、减事项、减材料、减环节&要求。坚持从方便办事、提高效率出发，进一步精简审批事项，减少办事材料，优化办事流程，简化办事环节，缩减办事期限。对于凡没有法律法规依据的、凡能通过个人现有证明来证明的、凡能采取申请人书面承诺方式解决的、凡能通过网络核验的各类证明和手续一律取消。
　　3．优化或重新修订单个事项办理标准。优化单个事项办理标准，并逐一编制事项申请材料清单，明确受理标准和容缺标准。统一规范全市各级办事指南，明确办事指南要素，精简申请材料，全面取消兜底条款和模糊性规定，对于需要填报的材料，必须提供参考样本。同步调整浙江政务服务网公布的办事指南和统一政务咨询举报平台知识库，确保线上线下办事指南完全一致。
　　4．深度梳理规范&一件事情&事项清单。按照对&一件事情&管理最有效、最直接的原则明确牵头部门,做好&一件事情&审批服务流程的简化优化和&一窗受理&工作。进一步完善并拓展行业联合审批标准，按照&一窗受理、一表申请、内部流转、限时办结&的联合审批模式，完善已公开的59项&一件事情&及宁波试点的28类行业联合审批标准和机制，继续拓展学前教育机构、副食品商店等行业的联合审批标准。
　　5．梳理公布&全城通办&审批服务事项清单。按照宁波大市&全城通办&审批服务要求，以群众和企业需求为导向，对群众和企业日常生产生活密切相关的审批服务事项，根据条件成熟程度，分批次公布&全城通办&审批服务事项清单，推行&就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达&模式，配合实现宁波大市范围内的&全城通办&。
　　（二）推进行政服务中心及配套制度体系建设
　　1．强化行政服务中心作用。健全行政服务中心对各部门进驻人员的统一领导制度，加强日常考核评价和监督管理，充分发挥行政服务中心推进&最多跑一次&改革主平台作用。各部门的行政审批科室要成建制进驻行政服务中心，力争做到中心以外无&权力&。涉及到联办事项的相关部门审批人员必须集中办公。完善行政服务中心的功能定位、运作模式、管理机制，尽可能做到无差异化服务。
　　2．逐步推进&受办分离&。完善各综合受理区功能设置，由牵头部门进一步明确成员单位职责，建立协调配合机制，编制实施相关权力运行规程。按照&受理与办理分离、办理与监督评价分离&的要求，对咨询、前台受理、后台审核、前后台衔接、出件五个环节的流程和组织运作方式进行优化。以不动产登记、商事登记、企业投资项目等量大面广、群众关注度高的领域为突破口，强化&一窗受理&工作指导，真正实现&前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件&。
　　3．推进部分审批服务事项委托窗口直接办理。对部分办理数量少、业务相对简单、办件频率低和能现场即办的审批服务事项，在不改变主体责任的前提下，充分开展调研论证和合法性审查，通过签订委托协议书的方式将相关事项委托行政服务中心各办理区牵头部门进行窗口办理，进一步提高&一窗受理&现场办结的比例。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施审批服务事项的内容在部门网站上及时予以公告。
　　4．加强行政服务中心现场管理标准体系建设。根据省&最多跑一次&改革地方标准体系有关规范要求，围绕硬件设施标准化、人力资源标准化、服务受理标准化、自助办理标准化、服务指南标准化、监督考核标准化和电子归档标准化等方面，推进行政服务中心现场管理标准化建设。全面建立政务办事配套制度体系，包括信息公开、一窗受理、首问负责、顶岗补位、限时办结、否决事项报告备案、责任追究、一次性告知、服务承诺、文明服务、容缺受理、并联审批、代理代办、证照联办等14项制度。
　　5．加快完善办事咨询服务体系。行政服务中心设置综合咨询窗口，建立综合咨询服务的组织运行机制，为群众和企业提供精准的咨询服务。各部门应强化主体责任，建立健全咨询服务的渠道和机制，积极解答办事群众和企业咨询。大力推进覆盖电话、网络、微信、手机APP等渠道的咨询解答和预约办理服务体系，全面提升咨询预约的知晓率、便利度和准确性。
　　6．推进政务服务向基层延伸。依托镇（街道）&四个平台&，按照多点办理、就近能办、全城通办的要求，完善镇（街道）便民服务中心和村（社区）服务点。依托市镇村三级联动的服务体系，同时借助金融网点、4S店等商业性社会机构，采取委托办理等方式，实现群众&家门口办事&。加快基层政务服务平台建设，在行政服务中心、便民服务中心、服务点、车站等公众场所，以及有一定规模的居民小区等合理设置自助服务终端机，提高自助服务的覆盖面。同时，推广应用基层治理综合信息平台，推动基层治理体系&四个平台&标准化、集成化、智慧化建设，实现数据共享和业务协同。
　　（三）加快&互联网+政务服务&建设
　　1．全面应用&统一受理&平台。明确&统一受理&平台是全市办事服务线上线下唯一受理入口，实现&统一受理&平台受理、部门业务系统办理。在此基础上，推动各部门依托&统一受理&平台开展协同审批、并联审批、联动审批、联合踏勘等工作，全面整合和优化政府权力运行&信息流&。全面推进&统一受理&平台向镇（街道）覆盖，探索建立&镇（街道）前台综合受理、市级部门后台分类办理、统一窗口出件&的政务服务新模式，实现政务服务事项在镇（街道）受理或办理。同步推进平台向村（社区）延伸，实行就近办、网上办、全城通办，真正使基层群众享受改革成果。
　　2．着力打通&信息孤岛&。配合上级加快部门业务系统与&统一受理&平台的对接，根据办件量居前100的事项清单，形成我市部门业务系统对接清单，力争在年底前基本实现部门业务系统与&统一受理&平台数据互通、表单连通、业务流通，线上线下无缝对接。各部门原则上不再新建审批类或行政执法类信息化系统，统一使用宁波已建的成熟平台，杜绝新的&信息孤岛&产生。
　　3．深化一体化网上政务服务体系建设。配合宁波完善一体化移动政务服务平台，利用手机APP和微信公众号等形式，推动更多政务服务事项在浙江政务服务网和浙江政务服务网慈溪平台移动客户端办理。不断完善我市行政权力网上运行体系，全面推动政务服务事项网上办理。建立电子证照、电子文件和电子印章应用支撑体系，非涉密办事事项都应开通网上申报渠道。拓展统一网上公共支付平台应用，全面推进政府非税收入线上线下一体化收缴。全面推广网上全程电子化表格应用，通过&一表式&填报、一套材料上传、全程数据共享等便捷化体验，提高群众网上申报比率。
　　4．加强数据资源整合共享。在全省&1253&公共数据共享体系总体框架下，梳理确认数据共享需求，完成&最多跑一次&事项数据串梳理。理清部门数据共享责任，全面开展&最多跑一次&事项相关数据资源的共享应用试点，实现&一次填报、大家共享&、&一处变更、全网更新&和&一个数据用到底&。根据上级部署，编制完成本级政务信息资源目录，形成全市统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系。对通过数据共享、系统联通实现事项办理材料精简的数据材料，要提交法制部门进行合法性审查，并及时对外公开。
　　（四）推进重点领域&最多跑一次&改革
　　1．加快推进企业投资项目&最多跑一次&改革。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推进企业投资项目&最多跑一次&改革的实施意见》（浙政办发〔2017〕74号）精神，按照企业投资项目开工前审批全流程、多层级、多部门&最多跑一次&的标准和要求，推动实体办事大厅与投资项目审批监管平台线上线下融合发展，加快推进项目审批标准化及简化优化工作，积极开展项目联合测绘、联合踏勘、联合验收，大力推进企业投资项目承诺制改革，规范完善企业投资项目代办制度。根据宁波统一部署，建立健全&标准地&制度，完善企业投资项目&一窗受理&制度。全面推进施工图联合审查，整合建设、消防、人防、气象等审查环节，健全工作机制，切实提升服务效率和质量。
　　2．持续推进商事登记领域&最多跑一次&改革。贯彻落实国务院、省、宁波市有关&多证合一&&证照联办&改革部署，扎实推进商事登记&多证合一、一照一码&&联合审批、证照联办&改革，进一步整合审批流程，强化业务协同和数据共享，积极营造良好的营商环境。
　　3．深化推进不动产登记领域&最多跑一次&改革。全面应用不动产登记系统的综合受理平台，实现交易、登记、税收数据整合和实时共享、业务互通，做到&异地能受理、属地能办理、数据能推送&。进一步加强相关部门之间的配合，统一交易网签备案、不动产登记办理、税收审核等标准，并明晰有关法律责任，实行交易、登记、税收&一站式&服务，将外部工作环节隐化为内部流程，切实为群众带来便利。
　　（五）加大事中事后监管力度
　　1．加强&双随机、一公开&抽查监管。根据上级统一部署，依托市镇两级行政执法协调指挥机制，建立&部门联合、随机抽查、按标监管&的&一次到位&机制，在市场监管、安全生产、环保、文化等领域梳理公布联合抽查事项清单，建立联合随机抽查对象库和执法检查人员名录库，制定跨部门联合抽查细则，依法组织开展联合抽查。在全面推行&双随机、一公开&抽查监管制度的基础上，推广应用全省统一的随机抽查管理系统。
　　2．推广统一政务咨询投诉举报平台应用。充分发挥&12345&政务服务热线作用，强化&最多跑一次&事项办理投诉举报功能，完善统一政务咨询投诉举报平台的运行和督办联动机制，推进其与浙江政务服务网、基层治理综合信息系统（基层治理体系&四个平台&）等有效衔接。推广应用省统一平台手机APP和公众微信号，以回访核实和满意度评价为抓手，为群众提供全方位、全天候、高效率的服务。
　　3．加快建设社会信用体系。完善企业信用信息公示机制，加强市场主体信用信息归集、存储和应用，将信用应用和联合奖惩作为事中事后监管的重要内容，并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，推进守信&红名单&和失信&黑名单&制度建设。将信用信息查询使用作为必要环节嵌入投资项目在线审批流程，根据企业信用状况实施精准服务。
　　（六）强化改革保障机制
　　1．进一步加强组织领导。为有力推进我市&最多跑一次&改革各项任务落到实处，经研究，决定在市&最多跑一次&改革领导小组的总体框架下，成立综合协调、业务推进、信息保障三个专项工作组，分别由市编委办、市行政审批管理办公室、市电子政务办牵头，加强统筹协调，强化工作落实。各镇（街道）和市级有关部门主要领导负总责，做到重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。分管领导负责抓好工作推动和落实。切实解决好部门职责分工、强化协同配合、重构办事流程等改革重点难点问题。
　　2．完善工作落实制度。建立健全&最多跑一次&改革工作网络，强化协调沟通机制。市级部门和镇（街道）之间、各部门之间要做到上下联动、横向互通、信息共享。加强&最多跑一次&改革人员力量保障，各镇（街道）和市级有关部门要抽调熟悉行政体制改革、审批业务等专业知识的人员，组成&最多跑一次&改革工作专班，集中精干力量推进改革任务落地见效。各项改革工作任务的牵头部门要制定任务书、时间表、路线图，明确责任人，倒排时间表，挂图作战。相关涉改部门要增强责任意识，强化使命担当，主动研究协调，积极解决制约&最多跑一次&改革的具体问题。
　　3．加强人员培训。按照&一窗受理、集成服务&改革要求，加快推进窗口受理人员从&单一受理&向&综合受理&转变，后台办理人员从&单一部门办理&向&多部门协同办理&转变；按照基层治理现代化的要求，加快推进基层网格员从&单一网格员&向&全科网格员&转变。同时，通过加强培训，不断提升审批科室负责人、审批代办员等相关业务人员的工作水平、办事效率和能力素养，切实做好&最多跑一次&改革的力量保障工作。
　　4．强化督查评估及整改提升。省政府将在年底前对&最多跑一次&改革进行第三方评估，宁波市政府已将&最多跑一次&改革纳入目标责任制考核和平安考核范围。省、市改革办将定期组织开展明察暗访活动，分阶段对已公布的&最多跑一次&事项落实和运行情况进行督查评估。对省、宁波市专项督查，以及人大、政协、纪委等单位督查发现的问题，要及时跟踪整改。对不认真履行职责、工作滞后的单位和个人，将予以通报批评；对严重失职的，视情启动问责机制，确保改革顺利推进。
　　附件：进一步深化&最多跑一次&改革任务责任分解表
慈溪市人民政府办公室
　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、检察院，
　　　　各人民团体，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
　慈溪市人民政府办公室　　　　　　　　　　日印发
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