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留言内容：恩施大峡谷地面缆车项目环境影响评价第二次公示 - 恩施新闻网 恩施州综合门户网站
恩施大峡谷地面缆车项目环境影响评价第二次公示
=根据《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规的规定，湖北省鄂旅投旅游发展股份有限公司委托湖北景宜环保科技有限公司承担恩施大峡谷地面缆车项目的环境影响评价工作。目前环评单位已基本完成项目环境影响评价文件的编制工作。根据《环境影响评价公众参与暂行方法》，在公布《恩施大峡谷地面缆车项目环境影响评价第一次公示》之后，现特向公众做第二次公示，本次公示主要将项目建设内容、对环境的影响程度、污染治理措施、环境影响报告书结论等向公众公示，再次征求公众对该项目在环境保护方面的意见和建议。
一、建设项目概况
1、项目名称：恩施大峡谷地面缆车项目
2、项目地址：恩施市沐抚办事处营上村，属于大峡谷景区的发展控制区&&综合服务枢纽区。上站房位于规划女儿湖游客中心西侧，下站房位于现有七星寨索道下站东南侧。
3、项目性质：新建
4、项目概况：项目建设规划用地面积67163m&sup2;（约合100亩）。上下站房各占地面积2600m&sup2;。上下站建筑包括：进站检票口、进站广场、出站广场、机房、库房、维修间、配电室、控制室、值班室等。地面缆车线路全长1122米，提升高度92米，整个缆车轨道成弧形造型。根据缆车地形条件和运输量要求，设计采用单轨中间加错车道的320-FUL缆车，设计运输量为4000人/h。项目总投资17267.5万元。
二、建设项目环境影响评价结论
1、产业政策相符性
本工程为非生产性建设项目，主要功能为完善大峡谷景区内部客运交通的方式和途径，其产业类型属于《国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》（国家发改和改革委员会令第21号）鼓励类中第三十四项&旅游业&中第3条&旅游基础设施建设及旅游信息服务&中的&旅游基础设施建设&，本项目建设内容为旅游交通设施建设，属于旅游基础设施建设，符合国家产业政策。
2、规划相符性
本项目的建设可提升景区的基础设施和服务功能，符合国家&十三五&旅游业发展规划的要求。本项目属于大峡谷景区配套基础设施建设，其建设有利于以大峡谷景区为核心，打造集生态观光、民风体验、休闲养生、文化体验为一体的原乡生态文化旅游区，符合湖北省&十三五&旅游业发展规划的要求。本项目的建设对于即将启动的女儿湖景区开发有巨大推动作用，符合《恩施大峡谷女儿湖景区综合开发总体规划》的要求。
3、环境质量现状评价结论
项目所在区域环境质量现状较好，环境空气符合《环境空气质量标准》（GB）中二级标准要求；地表水云龙河监测段达到《地表水环境质量标准》（GB）III类标准要求；区域声环境符合《声环境质量标准》（GB）中1类标准。
4、环境影影响预测评价结论
4.1生态环境影响评价结论
（一）对陆生植物的影响评价结论
地面缆车工程的实施，会造成局部植被的破坏，但本工程占地面积小，施工作业范围较小，破坏的植被数量很小，工程施工所涉及的植被均为常见种，随着施工活动的结束，工程迹地也逐渐恢复，工程对陆域植被影响很小。
地面缆车投入运营之后，游客的攀折、践踏亦会对植物的正常生长和植被景观造成影响，在采取严格的管理措施、控制游客数量及在游客通道两侧设置栏杆等措施后，游客对陆生植被造成的踩踏影响将会大大减轻。
（二）对陆生动物的影响评价结论
本缆车工程相对与评价区和大峡谷风景区而言很小，对陆生动物的生存环境整体改变不大，主要影响是工程施工对陆生动物的惊扰、及工程运行对陆生动物栖息环境和活动范围的挤占，造成评价区内陆生动物空间分布的变化，对其种群和数量影响较小。总体而言对陆生动物影响较小。
（三）对水生生物的影响
本项目评价范围内主要地表水体云龙河位于项目地西侧，距离缆车下站约200m，与本项目之间有景区道路、云龙地缝景区入口及七星寨索道下站相隔。本项目施工期各类施工废水经预处理后回用于施工或用于绿化和农灌，营运期污水经处理达标后用于绿化和农灌，项目施工期和营运期废水不对评价区水体排放，对水生生态环境无影响。
（四）景观影响分析
施工期对局部地形、植被的破坏，将破坏拟建场地原有的山区农田环境的特色，影响拟建场地原有良好的视觉效果。建设单位和施工单位只要充分重视，采取及时有效的措施加以防治，并规范施工，杜绝水土流失现象发生。工程施工对景观环境的不利影响将控制在最低限度。
根据《山丘型风景资源开发环境影响评价指标体系》（HJ/J6-94），按照景观相容性指标的预测，项目建成后景观相容性指标达到中级，项目建设及运营过程对景观影响较小。
（五）游客环境容量分析
采用面积容量法计算得出：地面缆车的日最大环境容量为18262人次。年最大环境容量为666.6万人次。根据《恩施大峡谷女儿湖景区综合开发总体规划（年）》，大峡谷景区在规划远期（2030年）预测游客人数将达到208万人/年，日均5700人。预测游客数量全年及日均数量均低于缆车上下站面状功能区旅游环境最大容量。本缆车设计运输量为4000人/h，以缆车全天满负荷运行计算，本工程建成后游客日输送能力为40000人次，满足缆车在最大环境容量要求下的运输能力。
4.2其它因子环境影响评价结论
（1）地表水环境影响分析
施工期的废水主要包括施工生产废水和施工人员的生活污水，生产废水经隔油、沉淀、中和处理后回用于施工、绿化和农灌；施工人员可通过在项目施工生活区设置临时化粪池对生活污水进行收集处理，化粪池定期清淘作为农肥，基本做到生活污水不外排，对环境影响不大。
本地面缆车项目上下站房内不设公厕，不设员工食堂宿舍区。上下站游客及工作人员可以使用景区现有的生活设施，因此，本项目运行期上下站房产生的废水主要为地面保洁废水。其中，上站保洁废水产生量为5.86t/次，合879t/a，下站地面保洁废水量为8.75t/次，合1312.5t/a。保洁废水中主要含SS，因此，该废水可经沉淀处理后用于周边农田灌溉和绿化，不对评价区水体排放，对评价区云龙河水体水质影响甚微。
（2）环境空气影响分析
施工场内土石方开挖、砂石料粉碎及土石方运输等作业点排放的TSP对上下站施工区周围居民有一定影响。居住于道路两侧的零散居民受到交通扬尘影响较大。施工期的活动属短期行为，随着施工的结果，上述影响将得到改善，环境空气质量可得到恢复。
本地面缆车为电力驱动，营运期工程本身无废气产生，工程运行对环境空气的影响主要表现为备用发电机临时运行产生的废气，备用柴油发电机使用概率小，使用时间短，尾气污染物排放总量少，备用柴油发电机废气排放对环境空气影响小。
（3）环境噪声影响分析
昼间在施工点距固定声源50m范围以外、夜间在300m以外可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB）控制标准。受施工噪声影响的居民主要是下站北侧90m处的1户居民房、缆车线北侧90m、东侧180m、160m处2户居民房、缆车线西南侧50m、110m、140m处3户居民房。但这种影响是暂时的，有限的，随着施工的结束，施工噪声的污染也随之消失。
营运期昼间噪声最多在40m处可达标，夜间在120m处可达标，距离拟建工程上下站房最近的敏感点是位于下站北侧90m处的1户居民房，地面缆车仅昼间运行，因此，项目运行对周边环境保护目标无影响。
地面缆车营运期人群噪声对邻近居民点的声环境影响较小。
（4）固体废物影响分析
该工程施工期间的固体废弃物主要是工程施工弃碴和生活垃圾。在采取合理有效的水土保持措施和生活垃圾清运措施后，不会对环境产生明显影响。
运营期固体废物主要为游客侯乘时产生的生活垃圾，游客垃圾为104吨/年。
地面缆车上下站周边设立垃圾箱，垃圾箱根据游客的疏密程度灵活布置，间距一般控制为30米左右，景区设专人对地面垃圾及垃圾箱内垃圾进行清扫，并交由当地环卫部门统一清运处理。
5环境保护与生态恢复措施结论
5.1生态环境防护与恢复措施
（一）对植物资源的防护和恢复措施方案
（1）施工期植被保护措施
1）该工程在施工过程中，无论为主体建筑还是施工用地，应严格限制在所划定的范围内进行建设，不得对划定界限外的地形、地貌和自然环境造成影响或破坏。
2）施工单位应认真组织，在场地清理和建设施工时，应减少对生物生态环境（主要是植被）的直接破坏；尽量减少弃土弃石堆放对植被的覆盖破坏以及可能造成的水土流失对植被的间接破坏。
3）工程项目施工前施工单位必须设计合理的工程施工方案，须严格按照合理的工期认真编制施工组织设计，加强技术管理，严格按设计施工，以强化施工单位、建设单位的环境意识。
4）施工期的建设行为应注意把施工垃圾及建设材料堆放在隐蔽性，尽量减少地表植被破坏、裸土岩石外露等因素对景观生态所造成的影响。
5）在线路施工过程中，应尽量保护地形地貌不被破坏，在施工边界范围内凡能保留的树木不允许随意砍伐。
线路施工周期一定要根据季节情况合理安排，避免在雨季进行基础开挖工程；缆车轨道基础开挖后须立即施工，施工完成后要尽早回填。
6）在施工过程中禁止使用可能产生病虫害和其他有害林业生态的建筑材料。
7）施工营地尽量集中布置，可避免占地过多对生态和植被造成影响。
（2）生态影响的避免措施
1）项目区施工区域内存在林地，一旦被破坏，不仅难以恢复，而且会造成水土流失现象。因此工程设计及开挖时应尽量避免对自然生态和植被的破坏，要保持与环境的和谐感，切实做到利用地形、配合地形、地尽其用。
2）项目施工期间，应尽量减少施工对各种植被的破坏，对占用的林地要明确界限，严禁越界占用和砍伐，对工程建设中形成的次生裸地要及时复土、还林还草。
3）在施工期对位于线路中心线两侧200m范围内的树木实施保护，严禁砍伐，并落实责任人。
4）风景区管理处应加强旅游区高峰期的游客管理，控制游客量和规范游客的行为。
5）要采取有效措施预防森林火灾，尤其在工程建设期，更应加强防护，如在施工区、居民区及周围山上竖立防火警示牌，划出可生火范围，巡回检查，以杜绝火灾发生。
（3）植被恢复措施
在植被恢复措施中应注重以下几点：
1）根据当地的气候、土壤特点合理选择绿化品种。
2）景区道路两侧应设置常绿灌木或乔木构成的绿化带，有利于减轻交通噪声和尾气污染。
3）绿化不留死角，应加强上下站边缘和外围的绿化工作，建议植树树种以景观乔木和灌木，裸露地面播撒草籽，搭配一些观赏树种；同时配置花、灌木、树木的种植形式，要因地制宜，除行列整齐种植形式外，还可采取道旁散植、三五株树木群植、孤植或与附近的山林形成群体等形式，但对于目前已有的山林应尽量保持原貌。
（二）对野生动物的保护措施
提高施工人员的保护意识，加强环境管理和环境监理，严禁捕猎野生动物。
在进场施工前，组织施工人员学习有关国家法律和法规，学习识别国家保护动物，林业公安在动物经常出入的地方要加强巡护，对故意捕获野生动物的个人和组织要建大打击力度，确保野生动物的保护落实到每一个环节。
在有保护动物分布的施工区域树立禁止捕猎的标志牌，并通过印发资料对保护动物进宣传，提高施工人员和周边村民保护野生动物的意识；
施工前组织人力在专家指导下对施工区的陆生动物特别是保护动物进行清查，并进行有目的性的驱赶，使其能够转移至相邻的生境，因爬行类和两栖类的活动能力差，必要时采取人工捕捉手段，运至合适的生境放生。
切实加强保护陆生动物赖以生存的植被群落，尽量减少人为的干扰。
处理好多样性保护与安全防疫的关系。
运行期风景区管理处应加强旅游区高峰期的游客管理，借鉴其他同类风景区活动管理经验，通过管理人员和导游人员引导旅游者自觉地保护旅游地的生态环境，规范游客的旅游活动，减轻游客活动对陆生动物的惊扰。
（三）对水生生物的保护措施
工程施工期加强施工人员的卫生管理，落实施工废水处理和回用措施，避免施工废水和生活污水的直接排放，减少水体污染，保护水生生物的物种多样性；按照水保设计的要求，减少水土流失，尽可能减少对河流水体的污染，将工程对水生生物的影响减少到最低程度。
工程运行期加强对污水处理设施的管理和维护，确保污水处理设施的效率，禁止污水对外排放，避免对水体的污染。
5.2水环境污染防治措施
（一）施工期
拟建工程施工废水主要包括生产废水（包括混凝土养护废水、砂石料冲洗废水、机械维修冲洗废水）和施工人员生活污水等。各类污水的处理措施如下：
（1）混凝土养护废水采取沉砂和中和沉淀两级处理后排放，中和剂采用98%的工业硫酸。同时对于混凝土养护过程中，应避免用水浇洒过量，做到量少次多的养护补给，建议铺设保湿毛毡以减少废水产生。混凝土养护废水处理后回用于工程施工。实施部位：拌合站。
（2）机械维修冲洗废水采取沉淀隔油池处理后回用于施工、绿化或农田灌溉。实施部位：拌合站和机修场地。
（3）砂石料冲洗废水经格栅和沉淀处理达标后回用于绿化或农田灌溉。实施部位：拌合站。
（4）施工人员生活污水排入施工营地临时化粪池，应及时清淘，用作附近农田肥料。实施部位：施工人员临时办公生活用房。
（二）营运期
在缆车上下站处各设置一个沉淀池，站房保洁废水经沉淀池处理后回用于上下站周边农田灌溉和绿化，不外排。
5.3废气污染防治措施
（一）施工期
施工期废气污染防治措施主要包括工程开挖防尘、燃油废气的消减与控制、交通扬尘削减与控制及禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。
5.4噪声污染防治措施
（一）施工期
（1）建设单位需在招标文件中要求施工单位尽量采用低噪声机械设备。对设备进行维修保养，对振动较大的设备可使用减震机座。
（2）建设单位需要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解敲击、人的喊叫等作为施工活动的声源，运输过程中实行禁鸣。禁止中午（12AM至14AM）和夜间（22PM至6AM）进行产生噪音的施工作业，确需连续施工作业的工点，施工单位应及时与景区管理处、环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证。
（3）采取围栏及隔板等形式的临时性降噪措施。
（4）如有确需采用爆破方式进行开挖的基座等，必须采用无声爆破方式，不得采用炸药爆破。
（5）建设单位需责成施工单位在施工现场张贴通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。
（二）营运期
通风、给排水、驱动机等设施应选用低噪声机械设备，在设计中应尽量安排于室内或地下，并采用弹性基座、加装消音设备、吸音墙、隔声窗等降噪措施。同时应加强机械设备的运行维护，避免带病运行而加大噪声污染。
5.5固体废物处置措施
（一）施工期
该工程施工期间的固体废弃物主要是工程施工弃碴和生活垃圾。
（1）对工程弃碴的处置见水土保持措施部分。
（2）生活垃圾严禁随意抛撒，应集中堆放，定时清理，交由当地环卫部门处置，减少垃圾堆放时间。
（3）对于施工期间所使用的化粪池定期清掏，转运化粪池的沉积物，送至附近村庄做农家肥使用。
（二）营运期
为减轻固体废物对环境的污染，在地面缆车上下站应按旅游设计规范安置分类（可回收与不可回收）垃圾箱，将生活垃圾中可利用的物质送相关单位回收利用，不能利用的定期将垃圾运出景区，交由当地环卫部门统一处置。
5.6水土保持措施
拟建项目工程施工过程中会造成一定程度的水土流失，但由于本工程规模和量较小，扰动地表植被和土壤有限，通过精心施工，加强对开挖出的土石方的规范的管理和处理，充分利用土石方和建筑垃圾，尽量避免产生弃土、弃渣，可把工程施工过程中的水土流失减低到最低限度。
本项目的建设符合国家产业政策，符合湖北省旅游业发展&十三五&规划，符合恩施大峡谷女儿湖景区综合开发总体规划，获得了工程建设区公众的广泛支持。工程选址、选线、方案和布置具有环境合理性。工程建设和运行对恩施大峡谷生态环境、珍稀保护物种、独特的自然及重要的人文景观影响很小，工程对环境的有利方面主要是能够通过改善旅游基础设施，促进景区和地方经济发展；不利影响主要是对生态环境和景观有一定的影响，但可以采取工程和管理措施予以减少或恢复。在切实落实本评价提出的环境保护和生态恢复措施，加强环境管理的前提下，从环境保护角度看，恩施大峡谷地面缆车项目是可行的。
三、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
可以在本公告发布后的10个工作日内，向环评单位或建设单位索取环境影响报告书简本。
（一）、项目建设单位名称和联系方式：
建设单位：湖北省鄂旅投旅游发展股份有限公司
联系电话： 联系人：刘元富
（二）、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式：
评价单位：湖北景宜环保科技有限公司
联系电话： 联系人：蔡经理 Email：
四、征求公众意见的主要事项
（1）您是否了解本项目？
（2）你认为您目前所居住的地方最大的环境问题有哪些？
（3）您觉得该项目在建设过程中，对环境的影响主要表现在哪里？
（4）您认为该项目建成后将会对本地区的环境带来怎样的变化？
（5）您认为该项目建成后将会对本地区的居民收入带来怎样的变化？
（6）您认为该项目建成后将会对本地区的就业状况带来怎样的变化？
（7）您认为该项目是否有利于本地区经济的发展？
（8）该项目对您有何直接影响？
（9）如您是建设区域的居民，因项目建设需要搬迁，您的态度是？
（10）您是否赞成该项目在本地建设？
五、公众发表意见的主要途径
公众可以电话、传真、信函、电子邮件或者其它便利的方式，向建设单位或者环评单位发表口头意见或提交书面意见，也可就该项目不清楚或不了解的情况进一步作咨询。
六、公众提出意见的起止时间
可以在本公告发布后的10个工作日内，以信函、传真、电子邮件和电话等各种方式，向建设单位或者环评单位提交意见、或向建设单位或环评单位索取补充信息（联系方式见上述）。
湖北省鄂旅投旅游发展股份有限公司
二〇一七年十二月七日
责任编辑：胡成冞
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