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下载：20积分机制一改天地宽——湖南平江县全域旅游扬帆起航_新浪新闻
　　编者按：在当今旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变的快速发展趋势下，全国各地掀起了争先创新发展的热潮。湖南省平江县实行“1+6+N”旅游综合管理体制改革为创建“国家全域旅游示范区”探索了成功经验。 平江起义纪念馆。位于湖南平江石牛寨景区的高空玻璃桥。2016年6月，2016湖南夏季乡村旅游节在岳阳平江县开幕。2016年12月，中共平江县旅游行业工作委员会正式挂牌成立。这是湖南省旅游行业首个县级旅游党工委。　　红网时刻新闻记者 姚冶 通讯员 罗迪军 金标湘 平江报道　　地处湘鄂赣边陲的平江县，是全国扶贫开发工作重点县。近年来，平江县深入贯彻“旅游旺县”战略，旅游业从沉闷、兴起、爆发到赢得荣耀，走出了一条“绿富双赢”的新路子。2016年，全县16家景区运营，其中AAAA景区2家，AAA景区6家，共接待游客1234万人次，旅游综合收入达89亿元，对GDP的贡献比重达22%，直接创税达5000万元，带动2.7万名贫困人口脱贫，10%的人口吃上了“旅游饭”。　　养在深闺人初识 　　平江县作为全国四大将军县之一，有着傲人的红色旅游资源，这里曾经爆发过“秋收起义”“三月扑城”“平江起义”“平江惨案”等重大革命历史事件，由此衍生了平江起义纪念馆、湘鄂赣革命根据地纪念馆、湘鄂赣省委省政府省军区驻地旧址、湘鄂赣工农兵第一次代表大会旧址、新四军平江通讯处旧址等全国重点文物保护单位，以及毛简青烈士故居、红军营、红军医院、红军标语等多处红色旅游资源。　　基于此，多年来，作为爱国主义教育基地，红色旅游一度在平江开展得有声有色。　　而这些，仅仅是平江旅游的雏形，这种小众化的旅游与省内一些著名旅游景点相比，落差是显而易见的。　　天赋秉异的平江被台湾著名诗人余光中先生誉为“蓝墨水的上游”，境内山奇、石秀、林翠、水清，拥有红、蓝、绿三色490处丰富的旅游资源，福寿山-汨罗江国家风景名胜区、石牛寨国家地质公园、幕阜山国家森林公园、北罗霄国家森林公园、黄金河国家湿地公园等多张“国字号”旅游名片。　　可能是因为观念和资金的缘故，这些国字号公园除了偶尔发挥了一点避暑功能之外，在很长一段时间内均处于沉寂状态。借力于外资开发的石牛寨景区在此期间亦是“昏昏欲睡”。　　率先吹响平江旅游业号角的是平江加义镇的“连云山漂流”，脱胎于平江籍著名作家彭见明的代表作“那山 、那人、那狗”的景点诉求：“那山、那水、那尖叫”，令人耳目一新。强大的市场推广吸引了周边游客纷至沓来，黄金时间竟然一票难求。　　单个旅游项目的成功点燃了人们的希望，平江一些旅游景点蠢蠢欲动，逐步注资开发。　　2013年底，平汝高速全线贯通，偏居一隅的平江因此而进入“长株潭一小时经济圈”，平江旅游业融入湖南旅游的大格局内，不再是单打独斗，苦苦支撑。　　2015年国庆节期间，一条题为“平江石牛寨开通国内首条全透明高空玻璃桥”的新闻引发了各大门户网站及众多媒体争相转载。“十里绝壁”“丹霞地貌”等奇特景观吸引了人们的眼球，一时间，石牛寨成为了长株潭、江西以及湖北等地游客们争先恐后探访的旅游目的地。　　不仅而此，2015年6月，以“水文化”为题材的平江亚马逊水上乐园正式开园，令火热的平江旅游板块再次升温，占地近6万平米的乐园一天最高峰接待游客竟数以万计，平汝高速出口多次堵塞。　　平江旅游双箭齐发，震撼出击，赚足了人们的关注，游客如潮水般涌进来，旅游要道S308线告急，甚至二三线旅游景点也人满为患。湖南省旅游局接连发出“限游令”，平江县石牛寨赫然在列。　　这是个令人振奋又不得不让人冷静的消息。振奋是因为平江县政府“旅游旺县”的战略结出了硕果，而限游，无疑是因为游客承载能力出了问题。　　面对蜂拥而至的游客，平江旅游业的短板毫无保留地暴露在众人面前：基础设施落后、配套设施缺失、旅游产品单一、服务水平跟不上。　　而这仅仅是表象，深层次的原因是：管理体制不顺、部门职责不明、投入机制不畅。旅游业的大提升需要“大监管、大格局、大投入”，平江县旅游局作为一个行业监管部门面临着“大产业，小部门”的现实困境。　　穷则思变，变则通 　　形势逼人壮大，市场呼唤改革，而体制创新成为唯一出路。平江县委县政府接连打出改革创新组合拳：　　创新领导机制：实行县委书记、县长“双组长”制，全面强化全域旅游工作领导和统筹。　　创新管理机制：实行“1+6+N”旅游综合改革，实现全县统筹领导，部门职责明确，分工协调，全面推进的高效管理。“1”即成立高配副处级的平江县旅游发展委员会；“6”即成立旅游警察中队，各公安派出所设旅游巡警，成立市场和质量监督旅游分局，各派出机构设立所，成立平江县人民法院旅游民事合议庭，各派出机构成立合议室，与县司法局共同成立旅游纠纷人民调解委员会，各司法所成立调解室，成立旅游执法监察大队，成立中共平江县旅游行业工作委员会；“N”即在发改、交通、水务、林业、农业、囯土、环保、住建、文化等10个部门和24个乡镇设立专门的旅游发展办公室。　　创新投融资机制：成立旅游发展投资公司，设立旅游产业发展专项引导资金，县财政投入3000万元，整合资金超过10亿元。　　紧迫感和使命感同时鞭策着平江旅游业的管理者，这个对全县GDP贡献率达22%的产业新贵也确实得到了累累荣耀：　　2016年4月，在湖南省旅游发展大会上，省委主要领导称赞平江县体制机制改革走在前列。　　2016年5月，在全国全域旅游示范区创建工作大会上，县长黄伟雄作了“以全域旅游为总抓手，加快老区脱贫致富”的典型经验介绍。　　2016年6月，岳阳市旅游发展大会在平江县召开，县委书记汪涛作了典型发言；承办了湖南2016夏季乡村旅游节。　　2016年7月，平江县旅发委分别在湖南省旅游扶贫、旅游执法工作大会上作了先进典型发言。　　2016年12月，被评为“全国十佳生态文化旅游县”；旅发委主任宋炼钢被评为全省“文明旅游先进个人”。　　机制一转天地宽。在平江旅发委这个新生机制魔方的转动下，行业干部职工工作思路更清晰了，旅游秩序更规范了，游客游玩更舒心了，项目建设更高效了，当地群众更是喜笑颜开。原来全县最为贫困的石牛寨镇新坊村，依托国家地质公园石牛寨景区开发，有60%以上的农户添置了小汽车，98%的农户住进了小洋楼。　　社会资本主动垂青，项目开发倍受青睐，产业发展多元化。今年，共完成旅游投资20亿元，引进大型项目7个，正在洽谈的项目达20多个。　　扬帆起航正当时 　　甩开了膀子的平江县旅发委雄心勃勃：　　2020年，打造成省内一流、全国著名的全域旅游目的地，全县接待国内外旅游者4000万人次以上，旅游总收入超过240亿元；培育2个省内知名大型旅游企业集团，景区景点达到50个，新建AAAAA旅游景区2家、AAAA旅游景区4家、AAA旅游景区4家、五星级旅游饭店1家、四星级旅游饭店2家；旅游直接就业人数达到15万人以上，带动就业人数达到25万人以上。　　整合开发福寿山、连云山、汨罗江三大景区；升级改造连云山漂流、沱龙峡漂流、纯溪小镇景区。　　加快推进亚马逊二期、天岳幕阜山、长寿红军营、夜合山景区、碧龙峡景区、梦幻汨罗源、中国猴王谷、十里长坡（幸福小镇）等景区建设。　　打造青瓷小镇（虹桥）、中国牛镇（石牛寨）、武侠小镇（龙门）、长寿小镇（长寿）、福寿水镇（福寿山）、运动小镇（加义）、连山小镇（南江）、乡村幸福小镇（伍市）、诗愁小镇（安定）、中国石镇（上塔市古驿站）等10个特色旅游小镇。　　创建国家罗霄山片区旅游扶贫示范县，重点建设10个扶贫示范村；全力扶持以长寿酱干为主的平江味道，以阜山窑为主的工艺品，以九龙舞为主的文化表演等旅游商品产品发展。　　目前，平江县全域旅游创建氛围浓厚，热情高涨，环境良好，形势喜人。在全新的管理体制机制下，平江县全域旅游扬帆起航，宏伟蓝图日渐精彩呈现。
下属事情做得好，是她“领导有方”；捅了娄子，就是没领会指示。
如果我们回归到政府“为人民服务”的本质，那么，一切服务于民众需求的行为其实都可以算是政府职能的延续。面对新兴事物，政府的第一反应不应该是警惕、排斥或者戒备，而是应该迅速分析其优缺点，然后扬长避短地将其融入整个社会运作体系之中，满足民众需求。
就好像在我们这个行业，如果不知道小程序，不夸它两句，就是什么很丢人的事情。
有些领导倒是真爱读书，有些领导则有些叶公好龙，而且爱读书的领导和不爱读书的领导确实不同。湖南夏季乡村旅游节平江开幕 天岳幕阜山被授牌省内最佳避暑胜地
来源：新华网湖南频道
新华网长沙6月22日电 22日上午，由湖南省旅游局、岳阳市人民政府主办，由岳阳市旅游外事侨务办、平江县人民政府承办的“2016湖南夏季乡村旅游节”在平江县安定镇横冲民宿村启动。
开幕式上,湖南省旅游局副局长高扬先作了重要讲话。随后，湖南省旅游协会副会长钟永德宣读了《关于推荐大围山等13家单位为‘2016湖南最佳避暑胜地’的决定》并授牌，天岳幕阜山作为湘北唯一推荐单位接受了现场授牌。之后，富有本土风情及传统底蕴的伏羲八卦竹龙舞等文艺表演将开幕式推向高潮。
据了解，平江具备丰富“红绿蓝”旅游资源，“红”以平江起义为代表，是著名的革命老区和将军县；“绿”以天岳幕阜山名冠长江中游城市群“绿心”为代表，为长株潭城市群“绿肺”核心区域，拥有天岳幕阜山国家森林公园、福寿山-汨罗江国家级风景名胜区、石牛寨国家地质公园、北罗霄国家森林公园、黄金河国家湿地公园等多张“国字号”生态名片；“蓝”因屈原、杜甫被誉为“蓝墨水的上游”，是中华诗词之乡、全国文化先进县。
近年来，平江县紧跟国家供给侧改革思路，力推旅游需求侧作为县域经济的新引擎，已取得变资源优势为产业优势显著成绩，10%人口因此吃上“旅游饭”，走出了旅游扶贫、绿富双赢的新路子。目前，全县对外运营的景区景点有16个，初步形成了激情运动游、生态休闲游、文化怀古游、乡村体验游四大旅游品牌，2015年共接待游客980万人次，实现旅游综合收入71亿元人民币，获评湖南省旅游产业发展“十佳县”，成功进入“国家全域旅游示范区”首批创建名单。
湖南省委常委、省军区司令员黄跃进，湖南省人民政府副省长何报翔，湖南省军区原副政委万建华，湖南省人民政府副秘书长熊方平，湖南省旅游局副局长高扬先，岳阳市人民政府市长刘和生等出席开幕式，岳阳市人民政府副市长宋爱华主持开幕式，新华网等50余家媒体代表以及天岳幕阜山等入选“湖南省2016年最佳避暑胜地”的企业代表等参加开幕式。（向慕林 彭为卫）
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[责任编辑：
实习编辑 朱琴
集成阅读：平江景点_平江旅游景点-澳游网
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