全国海关通关一体化今年内将基本实现
日前，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，海关总署副署长邹志武介绍推进全国通关一体化有关工作情况，并答记者问。
“推进‘单一窗口’建设，实现全国通关一体化”，是今年国务院《政府工作报告》的工作任务之一。按照党中央、国务院工作部署和要求，近年来，海关总署牵头，会同相关部委和地方政府，深入贯彻落实供给侧结构性改革和“放管服”改革要求，以口岸管理相关部门自身业务一体化为基础，以“单一窗口”为依托，以“三互”大通关为机制化保障，共同努力实现跨地区、跨层级、跨部门的通关协作，推动全国通关一体化取得积极进展。
口岸相关部门自身业务一体化基本形成
公安部应用全国统一的出入境边防检查信息系统，统一边检执法执勤制度，基本实现边检业务体系一体化。交通运输部推广应用全国统一的船舶安全监督管理系统，全面实现船舶通关一体化。质检总局实现“通报、通检、通放”和“出口直放、进口直通”的检验检疫通关一体化。海关总署建设风险防控中心和税收征管中心，企业可在全国任一海关办理全部通关手续，口岸防控安全准入风险，95%以上的审价归类作业后移到货物放行后处置，海关全国通关一体化迈上新台阶。
“单一窗口”进一步促进贸易便利化
17个省市建成“单一窗口”，企业可以通过“单一窗口”一次提交满足所有部门申报需求的数据，由系统后台分发，各部门并联作业，系统统一反馈结果，减少同类数据重复录入和在相关部门间来回奔波。为实现主要功能标准统一，包括货物申报、运输工具申报、税费支付等9大功能的“单一窗口”标准版正在推进建设，年底前实现所有口岸全覆盖。
“三互”大通关协作机制成效明显
加强国际大通关协作助推“一带一路”建设，与沿线国家海关合作，努力推进互联互通、“关通天下”。各相关部委通过建设信用信息平台、推进联网核查、签署合作备忘录等形式，深化和拓展信息共享。扎实推进“一站式作业”，关检联合查验全面推广实施，国际航行船舶联合登临检查工作有序推进。
外贸营商环境持续优化
不断完善通关诚信体系，相关部委对进出口企业实施联合激励和联合惩戒。落实“双随机、一公开”，不让企业进“保险箱”。实施出口退税数据联网传输并取消签发纸质证明联，出口退税更加便捷。对全国查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用约5亿元，惠及企业16万家。制定并实施压缩货物通关时间三分之一的具体措施。
下一步，海关将与有关部门加强协同，重点做好如下工作：
一是打通“信息孤岛”，深入推进国际贸易“单一窗口”建设，年底前实现全国所有口岸全覆盖。建立进出境申报、物流监控、企业资信等数据共享平台，凡可通过口岸部门间联网查验的证件、资料不再要求企业提供，最大限度实现申报、查验、税费支付等各环节无纸化。
二是深化协作共管，推进统一执法和联合执法。以信息共享为基础实施联合监管，推进跨部门一次性联合检查。将现行货物报关报检“串联”流程改为“并联”，探索多环节合一、扁平化的口岸管理新模式。强化跨部门、跨地区通关协作，实现在货物进出口岸或申报人所在地海关和检验检疫机构均可以办理全部报关报检手续。同时强化风险防控，确保通得快、管得住。
三是突出降本增效，加大新技术装备应用力度，提高非侵入式、非干扰式查验比例。落实收费目录清单制度，深入开展专项治理工作，继续清理口岸不合理收费，深入开展免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用工作，降低集装箱进出口环节合规成本，减轻企业负担，营造良好的外贸营商环境。
海关总署2016年6月启动以“两中心三制度”为核心内容的全国海关通关一体化改革试点，着力打造新型海关监管管理体制机制。试点以来，通过持续总结试点经验，陆续扩大试点范围，通关效能明显提升，通关时间不断缩短，通关成本有效降低。按照改革推进计划，2017年内要基本实现全国通关一体化。今年上半年将加快两中心建设并全面启用，实现全部运输方式和税则各章节的全覆盖。稳步推进“一次申报、分步处置”通关模式，深化税收征管方式改革，推进全国海关协同监管，让企业感受“全国海关是一关”。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&国务院部署全国一体化通关 推进国际贸易“单一窗口”|一体化|刘学智_凤凰财经
国务院部署全国一体化通关 推进国际贸易“单一窗口”
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3月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定改进口岸工作政策措施，促进扩大开放和外贸稳定发展。会议确定， 要创新大通关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关，由“串联执法”转为“并联执法”，积极推进国际贸易“单一窗口”。
资料图 府院要闻 3月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定改进口岸工作政策措施，促进扩大开放和外贸稳定发展。会议确定， 要创新关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关，由&串联执法&转为&并联执法&，积极推进国际贸易&单一窗口&。 中国外贸企业将迎来新的时期。 3月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定改进口岸工作政策措施，促进扩大开放和外贸稳定发展。 该会议认为，保持外贸稳定发展，对稳增长、调结构，提升国家竞争力至关重要。必须加强和改进口岸工作，营造便利高效、公正透明的通关环境。 会议确定， 要创新大通关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关，由&串联执法&转为&并联执法&，积极推进国际贸易&单一窗口&。 此前一年，京津冀、长三角、珠三角，整个长江经济带区域，都实现了通关一体化。根据海关总署的部署，今年5月全国要实现通关一体化。 商务部研究院中国对外贸易研究所所长李健指出，目前跨区域的通关一体化改革已经进行，未来跨部门通关一体化，甚至跨国通关互联互通后，可以实现外贸企业更便捷地进出口。 跨国的海关互联互通难度大一些。&因为这涉及到信息共享，与周边国家签订协议，同时标准还要统一。&他说。 推进全国一体化通关 3月18日的国务院常务会议确定，今年要在现有基础上再取消和下放一批涉及口岸通关及进出口环节的审批事项，全部取消相关非行政许可审批，不得违法设定或变相设定审批。对必要的审批要简化程序、明确标准，承诺办结时限。 同时要改进通关服务，提高非侵入、非干扰式查验比例，加强口岸执法政务公开，坚决取缔进出口环节违规设立的行政事业性收费，进一步规范经营服务性收费，推进通关无纸化，为企业减轻负担、提供便利。 另外还要创新大通关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关，由&串联执法&转为&并联执法&，积极推进国际贸易&单一窗口&。 中国海关学会常务理事郑俊田指出，实施通关一体化的好处在于，可以实现一个窗口办事。比如跨区域通关一体化后，可以为企业节约通关时间和成本，比如减少仓储费。在一个地方通关后，不必在其他地区再次报关。 未来则实现跨和跨国的通关一体化，这在一些发达国家已经实现，比如美国加拿大一地通关后，其他国认可。 此前京津冀，长三角、珠三角分别为7月、10月实现了通关一体化。整个长江经济带区域通关一体化原本计划今年上半年实施，也在去年12月提前实施。本次国务院常务会议要推行推进全国一体化通关，意味着全国任何地区通关，&如同一关&的时代将到来。 实施跨地区、跨国的通关一体化，还有利于解决出口数据虚假问题。 比如2013年有3个月时间， 中国海关公布的大陆对香港的出口额为949亿，而同期香港海关公布的从中国大陆进口商品的金额仅为587亿美元，两则差300多亿美元。这被诟病为统计虚假。 而实施通关一体化后，一地货物出口到某地，某地可以为进口，相互可以吻合，此可剔除虚假贸易的问题。不过，也有专家认为，进出口数字不可能完全一致。 比如中国出口到美国的货物，是按离岸价计算的，而美国进口的是按到岸价计算，中间有物流和税收等成本，所以额度不会一样。 跨国通关一体化或在自贸区率先探索 一些专家认为，推进全国一体化通关，由&串联执法&转为&并联执法&，积极推进国际贸易&单一窗口&，未来将在一些自贸区的跨国贸易率先使用。 交行研究中心研究员刘学智指出，像未来中韩自贸区，中国与自贸区，都可以先实现跨国的海关的互联互通。 这样做的好处是，跨国贸易也可以通关一体化，在自贸区一国通关并实施检验检疫后，在另一涉及外贸的国家不需要再次报关和建议。 同时还有一个好处是，&可以减少转口贸易，增加直接出口的贸易量。&他说。 3月18日的国务院常务会议指出，要优化口岸布局，支持跨境电子商务综合试验区建设，建立和完善通关管理和质量安全监管系统，为创业创新营造更为宽松便捷的环境，助力中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。 刘学智认为，中国各个外贸城市在海陆联运、空陆联运等口岸能有效整合后，可以大幅提升外贸硬件水平，未来其他软件条件具备后，则中国各地直接出口的贸易会快速发展，而不像过去要转口贸易。 此前中国大陆出口，在很大比重上依靠转口贸易，比如大陆出口货物到香港，香港再将货物向目的地出口。不过海关数据显示，近年来中国对香港等地的转口贸易比重的确在下降。 今年前两月，中国对东盟、美国和欧盟进出口分别增长11.5%、8.2%和3.8%，其中出口分别增长38.4%、21.2%和13%。但是对日本、香港地区和韩国进出口分别下降9%、6%和4.1%。 商务部研究院中国对外贸易研究部所长李健指出，未来铁路、公路、航空、海路实现通关一体化，且实现跨部门的&一个窗口&受理业务后，会对出口企业节约大量的通关时间和物流成本，减少通关环节。 因为仅仅是外贸货物海河运输部分，就涉及到小船换大船，河船换海船，以及边境检查、商品检验等复杂的业务，有时还需要停放码头，以后很多通关环节可以得到减少。
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