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关于在乡镇商会设立党组织的思考关于在乡镇商会设立党组织的思考
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关于在乡镇商会设立党组织的思考
黄平县乡镇商会组织建设情况调查
乡镇基层工商联（商会）组织（以下简称商会），是乡镇党委和政府联系非公有制经济人士桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济助手，乡镇商会组织建设不仅是省州县各级工商联组织工作的延伸，同时也是各级工商联组织服务触角的又一延伸。随着社会主义市场经济体制的不断完善和民营经济快速发展，如何进一步探索在乡镇商会加强党的组织建设，充分发挥乡镇商会组织的职能和作用，助推非公有制经济健康快速发展，更好地服务经济社会发展大局，是摆在各级级党委、政府面前一项重要任务。为贯彻落实今年5月中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》文件精神。今年8月，我们分别对全县10个乡镇基层商会组织建设及党员数量情况进行调研，现就在乡镇基层商会设立党组织谈几点粗浅的看法，供大家参考。
一、我县乡镇商会的基本情况
黄平县现有乡镇商会10个，有会员482人，乡镇分会中有男会员 330人，占68.46 %；女会员162 人，占31.54 %。从调查10个基层商会的有关数据结果来看，在年龄结构上，会员年龄在60岁以上的有89人，占会员总数的18.46 %，45岁-59岁 190人，占39.42%，35-44岁137人，占28.42%，34岁以下66 人，占13.7%。从会员的文化程度来看，大学专科以上文化程度有4人，占 0.83%，中专或高中100人，占27.46%，初中文化302人，占62.65%，小学文化人72，占14.94%，文盲或半文盲4人，占0.83%。从会员构成方面来看，有中共党员70人，占会员总数的14.52%；在担任各级人大代表和政协委员方面，担任省州以上人大代表或政协委员一个都没有，担任县级人大代表6人，占1.24%，担任县级政协委员13人，占2.69%，但是，基层分会有8人是县政协委员，实际会员中只有5人是政协委员，占1.03%；乡镇人大代表21人，占4.3%。 从会员分布的行业人来看，从事种植业的会员20人，占4.15%，养殖业10人，占2.07%；加工业70人，占14.53%，建筑业12人，占2.48%，从事经贸或经营商品307人，占63.69%，是从事这个行业最多的会员，其他行业63人，占13.08%。在经费保障方面，近三年年度经费收入中，共收入会费40605元；主要是以会费收入为主，其中2009年、2010年和2011年的会费收入分别为10499元、11861元和14260元，其他收入为3985元。2009年至2011年累计支出为73360元，其中用于开展社会公益事业经费50600元；占经费支出总数的68.97%,用于开展非公经济人士教育培训8448元，占11.52%，外出考察学习活动支出2348元，占3.2%，其他支出11964元，占16.31%。在办公条件方面,有旧州、重安、浪洞三个基层商会有办公场所，总面积为137.4平方米，其中旧州92.4平方米，重安25平方米，浪洞为20个平方。旧州和重安两个分会的办公场所属于自己的产权，旧州还配备相应的其他办公设施和设备，其他7个商会至今还没有办公场地。在参与开展社会主义新农村建设、帮扶救助和捐资助学等公益事业上，2011年全年一次都没有参与或开展公益事业的会员有86人之多，占会员总数的17.84%，参与或开展1-3次有228人，占47.3%，3次以上的有9人，占1.86%，在捐资捐款发展公益事业上，一次性捐资数额在3000元以上的有5人，占1.03%,捐资元的有4人，占0.83%,500-1000元有23人，占4.77%，300-500元有46人，占9.54%，100—300元有128人，占26.55%；100元以下有90人，占18.67%。
我们在调查中发现，在10个乡镇商会中，除纸房和一碗水乡目前会员人数较少党员人数不足3人外，所有8个乡镇商会党员人数都在4个以上，多的商会党员人数达14人。因此，根据《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商工作的意见》和今年5月中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》有关精神要求，本人认为，在乡镇商会中具备党员数量的，可以试行设立党的组织。
二、乡镇商会设立党组织的重要性和必要性
今年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》中指出，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的
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构皮滩镇：“2.3.4”措施创建“十有六好”商会
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　　为充分发挥商会在乡镇经济社会发展过程中的积极作用，构皮滩镇结合该镇实际，切实从&抓牢两个引领、做好三个保障、构建四个平台&三个方面推进该镇商会发展与建设，旨在促进全镇商会有序、规范、健康运行发展。&
　　一、抓牢两个引领构建和谐商会
　　一是抓牢思想引领。为进一步加强和改进商会人士的思想政治工作，引导商会成员树立正确的社会价值观，该镇成立了构皮滩镇个体私营协会党总支，积极吸纳商会优秀人士加入中国共产党，积极组织商会成员参与理想信念教育活动，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，增强他们的理想信念、及对自身发展的信心和凝聚力，让他们听党的话，跟着党走，使商会为全镇经济实现跨越式发展和长治久安发挥积极作用。
　　二是抓牢价值引领。不断强化商会成员正确的利益观，引导商会人士诚信合法经营，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，调动非公有制经济人士发展民营经济的积极性，在非公有制经济人事中开展&爱国、敬业、诚信、守法&活动和光彩事业，组织非公有制经济人士参与社会公益活动，在社会中树立良好形象。
　　二、做好三个保障打牢商会基础
　　一是做好组织保障。该镇党委、政府高度重视商会建设工作，一直将加强指导和支持商会建设工作摆上党委、政府重要议事日程。该镇党委把商会的建设和发展作为议题纳入会议议程，进行专题研究和讨论，并对乡镇商会建设管理工作进行安排部署，及时对商会领导机构进行调整充实。此外，还安排镇党委副书记专门分管商会工作，扶持商会开展工作。
　　二是做好阵地保障。为扎实推进商会标准化建设，该镇专门为其成立办公室、配齐办公设备，并在制定各项商会工作制度、搞好资料档案、撰写信息简报方面给予商会帮助和指导。
　　三是做好经费保障。该镇把商会工作经费纳入财政预算当中。自2014年起，每年从镇财政资金中，专门划拨1万元作为商会工作经费，用于支持商会进行日常办公和开展各项商会活动。
　　三、构建四个平台助推商会发展
　　一是构建商会参政议政平台。近年来，该镇把非公有制经济代表队伍作为社会服务管理改革的重点，组织和引导商会人士参政议政，积极听取商会代表人士的建议。
　　二是构建商会发展壮大平台。从关心和支持镇商会工作入手，积极组织人员深入各非公企业、个体工商户进行走访了解，努力为各非公企业、个体工商户争取各项配套政策和资金。同时，鉴于该镇特殊的地理位置和气候条件，该镇党委、政府把商会中发展特色种植及旅游业的非公企业、个体工商户作为&兴镇富民&&的龙头企业，并结合当地实际出台优惠政策，引导他们抓住扶贫开发、农业产品产业结构调整的契机，科学确定经营项目。
　　三是构建同步小康脱贫平台。该镇实行商会+农户的合作形式，在果蔬种植、烤烟种植方面分步骤、分阶段、有重点地指导和扶持一些种植户发展壮大，帮助和带领一批农民脱贫致富；采取农业服务中心+商会的形式进农村、进农户开展各类种养殖培训，为产业化和个体经营行业输送新型农业人才。
　　四是构建光彩事业公益平台。调动商会人士参与&爱国、敬业、诚信、守法&活动和光彩事业，组织商会人员参与救灾募捐、帮扶助贫等社会公益活动。增强商会会员企业在劳动合同签订、安全生产、劳资纠纷等领域发挥管理和约束作用，维护社会公平正义，促进社会和谐。（刘青青 文梦）　　　　
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合江县参宝镇商会积极发挥商会作用着力造福一方百姓
作者：未知&&来源：合江县工商联&&发布时间： 12:03:32&&浏览量：1359
&&&&合江县参宝镇商会自成立以来，积极开展商会助民、富民、惠民活动，将造福一方百姓作为商会工作的重点：一是成立商会救助基金专户，每年定期、不定期开展慰问困难党员、困难群众活动；二是积极组织商会会员为民排忧解难。三是加强商会会员间信息沟通，到会员所在地开展走访、慰问活动，关心会员生活、工作情况，先后深入到云南、贵州、厦门等会员所在地，帮助他们解决生活、工作中遇到的困难和问题。&&&&据了解，商会会员黄泽铜无偿捐赠5万元，解决白岩村3、4社老百姓行路难问题。多年以来，会员杜显江积极捐资帮助家乡村民解决民生问题：捐资10万元解决大石村村民出行难问题，资助大石村57户人家修建便道，共计208人直接受益；捐资10万元修建大石中心村路灯，彻底解决了大石中心村夜晚无照明的难题；捐资9万元为大石村57户人家安装自来水供应设备，解决了大石村208人安全饮水问题；多次为参宝中学、参宝中心校捐赠桌椅和路灯；为大石村60岁以上老人购买热水袋，关心老人健康；在公司所在地和家乡资助贫困学生上学，今年8月出资12000元，分别定向捐助白岩村、飞鸾村、胜坛村三名贫困大学生。&&&&参宝镇商会引导会员致富不忘家乡，积极捐赠，关心家乡各方面发展，将参宝商会融为团结、和谐的大家庭，为参宝经济社会和谐发展作出了积极的贡献。中国特色乡镇商会的“湖塘模式”
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从所处地域、会员构成来看，湖塘镇是处在基层的“小”商会；从商会所发挥的作用、影响力来看，湖塘镇商会又是有“大”作为的商会。湖塘镇商会的大作为、“湖塘模式”的核心，来源于把服务作为立会之本，在为党委政府、会员企业、社会各界服务的过程中逐步扩大商会的凝聚力、影响力。
当前，全面建成小康社会的任务十分艰巨，深化改革的各项措施正在全面铺开，乡镇商会怎么发展？在思考乡镇商会发展建设的过程中，我们逐渐注意到，一个地处苏南的乡镇商会，不仅没有其他乡镇商会“吸收不到会员”的困惑，而且邻近乡镇的优秀企业出资人慕名排队想入会；不仅会员企业引以为豪，党委政府高度评价，而且连社区居民也对商会交口称赞，成为在社会上弘扬正能量的重要窗口，商会也在近年来迅速跃升为全国知名的乡镇商会。走近湖塘镇商会，剥茧抽丝见真谛，在发掘商会建设的路径、内涵过程中，我们也为新时期乡镇商会的发展找到了一条成功之路。一、基层商会小，彰显大作为——“湖塘模式”作用解析从所处地域、会员构成来看，湖塘镇是处在基层的“小”商会；从商会所发挥的作用、影响力来看，湖塘镇商会又是有“大”作为的商会。湖塘镇商会的大作为、“湖塘模式”的核心，来源于把服务作为立会之本，在为党委政府、会员企业、社会各界服务的过程中逐步扩大商会的凝聚力、影响力。一是服务会员企业。商会是会员企业组成的特殊组织，会员是商会的安身立命之本，也是衡量商会发挥作用的最重要标准。针对会员企业的需求，湖塘镇商会不断创新服务方式，凝聚会员力量、引导企业共同发展。先后组织开展职工运动会、机电行业技能大赛、企业管理现场观摩会、“湖塘镇商会大课堂”讲课、企业家“军事日”、职工子女夏令营、“我心目中的老板”征文比赛、“幸福武进看湖塘”摄影大赛等活动，深受企业家和职工的欢迎。先后成立常州湖塘商汇投资有限公司、湖塘双惠典当有限公司，引导上下游企业共同投资、联合发展，已有7家企业正在以资金、土地或产品进行合作发展。成立“湖塘镇商会转贷基金”，与银行签到合作协议，帮助企业解决融资困难。为2家企业协调土地纠纷，实现和解；为2家企业解决因租赁政府资产引发的矛盾；向党委呼吁，帮助3家企业解决拆迁后的用地问题。商会已经成为引领当地经济发展的火车头、转型升级的助推器、科学发展的代表队。二是服务区域经济。湖塘镇是经济大镇，每5家就有1个老板，行业涵盖纺织、机械、电子、商贸等。当前国内外环境更加错综复杂、经济下行压力加大，转型升级不仅是会员企业普遍关心、事关前途命运的大问题，也是当地党委政府十分关注的大问题。湖塘镇商会根据行业特点，发挥自身优势，在引导会员企业认清形势，坚定信心，调查研究，反映诉求，解读政策，抢抓机遇，构建平台，增强服务，加强自身建设，提升行业内团结互助、抱团取暖的能力，主动承担社会责任等方面发挥了不可替代的作用。在会长徐国忠的牵头下，武进江南农村商业银行与湖塘镇商会签订了战略合作协议书，双方通过战略合作，实现资源共享、优势互补，共同支持当地中小企业发展。同时，会长企业国茂减速机集团主动出资6000万元，成立“湖塘镇商会转贷基金”，为会员企业提供转贷服务。为破解土地瓶颈，湖塘镇商会明确提出打造“总部经济”，积极筹建湖塘镇商会大厦，吸引会员企业总部进驻。同时，在镇党委、政府的支持下，大胆走出去，在临近的安徽省郎溪县经济开发区开发3000亩工业用地，建成常州产业园，鼓励精机设备制造、新型环保材料、发电机制造等会员企业把总部留在湖塘，制造基地“西游”。三是服务民生改善。新形势下，商会已经成为推进共同富裕的重要平台、创新社会管理的重要力量。湖塘镇商会把带动共同富裕、服务社会发展作为商会开展服务的重要方面，不仅使商会会员在参与这些活动中体现价值、受到教育，也使商会的影响力、凝聚力得到空前提高。2010年12月以来，商会先后成立了3个千万、8个百万光彩基金。成立“爱心救助基金”，2011年底向全镇336户大病、重残、特困家庭发放救助金181万多元，2012年底发放168万元。成立“春苗教育基金”，每年向6所学校发放励志奖学金100万-120万元，年受益学生超过3000人。成立“见义勇为奖励基金”，每年出资2万-5万元，奖励见义勇为人员，弘扬社会正气，履行社会责任、回报奉献社会已经成为企业家的思想共识和自觉行为。2011年5月，商会还与镇政府签订商会社区共建协议，成立“社区文化发展专项基金”，3年出资600万元支持社区文化建设。与驻地派出所开展结对共建活动，捐赠警车4辆价值80万元，定期走访慰问一线干警。把外来贫困职工、新市民子弟学校纳入救助和帮扶范围，为建设和谐社会做贡献。四是密切联系党委政府。有为才有位，有位更有为。湖塘镇商会成立至今，始终紧贴党委政府中心工作，立足工作大局谋划商会建设，争当决策参谋的助手、重点工作的助手，在整个镇工作格局中有地位，党委政府平时能看到、遇事能想到、难题能出力。商会先后提交《湖塘纺织产业发展的现状和建议》、《关于中心城区“退二进三”的思考》等调研报告，配合党委、政府牵头召开纺织行业、机械行业、企业拆迁等座谈会，商会和企业家已经成为镇党委、镇政府调查研究、收集民意、征求意见的重要抓手。二、铸造金钢钻，方揽磁器活——“湖塘模式”机制探因完善的内部治理结构是商会作用充分发挥的保障，也是商会自主办会、民主管理、行为规范的基因。湖塘模式之所以能够大放异彩，一个重要原因是通过建立完善的商会治理机制，实现商会的健康、规范、有序运行，增强了商会活力和自主发展能力，实现了与政府、企业、商会的良性互动。一是主体作用体现明显。如针对不少商会反映的中小会员企业得到商会关注少问题，2011年开始，湖塘镇商会创新实行“1+8”会长联系会员制度，即一个副会长联系8名左右的会员。商会根据实际情况，将会员分为29个小组，每个小组由1名副会长负责，每个组长都经常到企业中去了解情况，每个小组每季度都要开展一次活动，每年评选一次先进。此外，先后成立机电同业公会、色织同业公会和青年企业家商会，拓展与会员联系渠道，丰富商会活动的载体。根据会员所属区域不同，镇商会又划分为湖塘、马杭、鸣凰3个片区。以“1+8”为核心，实行分片、分会活动，创新商会联系会员的机制，促进了企业与企业之间的交流，真正让会员感受到了商会组织的“人情味”，使商会的凝聚力、吸引力大大提升。二是工作机制规范。湖塘模式的形成，一个重要因素是始终把制度、机制建设摆在商会建设的重要位置。在办会思路上，坚持“党委、政府领导下的自主办会、独立运作机制”，力求步入“自我发展、自我服务、自我约束”的良性循环；在增强会员参与光彩事业、慈善事业的活力，增强商会可持续发展能力上，探索“商业化运作反哺社会的光彩机制”成立常州湖塘商汇投资有限公司，注册资本5亿元，27位股东一致同意，每年拿出收益的10%用于支持社会事业，并将此决议写进公司章程；在争取党委、政府支持上，湖塘镇商会探索出了吸收政府相关部门负责人为荣誉会员等机制，为商会发挥好政府助手作用提供了有力保障。一系列的制度、机制，使湖塘镇商会的工作规范化、制度化、效能化、按章管会，保证了商会的稳定持续发展。“主导”因素明显。一个组织的成功，往往离不开一个“领头雁”。在会员企业的眼里，徐国忠会长既是商会的“定盘针”，又是会员的“智多星”，会员之间有矛盾找他，企业要拆迁、上新项目，甚至有新想法，也要听听他的意见。在商会参与的光彩事业中，徐国忠个人率先成立“国茂千万光彩基金”；为方便会员企业转贷，徐国忠自己拿出6000万元成立“湖塘镇商会转贷基金”。三、潮平两岸阔，风正一帆悬——“湖塘模式”背景透视商会是现代市场经济发展到一定阶段的必然产物，考察商会的发展，首先离不开商会生存发展的时代背景。湖塘模式的成功，既是湖塘镇商会全体会员主动作为、积极作为的结果，也离不开非公有制经济发展、现代社会组织建设的努力和成就。非公有制经济的健康发展，为商会发展提供了丰厚土壤。武进区湖塘镇是苏南著名的商业重镇，20世纪80年代通过发展乡镇企业，湖塘镇经济规模和社会综合实力在江苏省乡镇中一直名列前茅，连续多年排在“江苏省百强乡镇”前列，两次获“中国乡镇之星”殊荣，成为“苏南模式”的发祥地之一。2011年全镇完成157亿元，财政总收入22亿元，财政一般预算收入14.5亿元，工业总产值355.7亿元。正是在这一片热土上，生长着4000多家民营企业，其中规模以上企业453家，涌现出了国茂减速机集团等一批在国内外知名的民营企业、行业的领军企业，为商会会员队伍不断壮大带来了源源不断的动力。国内社团组织的蓬勃兴起，是商会壮大的时代背景。湖塘镇商会兴起的，根植于苏南民营经济蓬勃发展的大背景，也得益于国内社团组织蓬勃兴起的洪流。随着改革开放的不断深入，社会组织在经济社会发展中的重要作用日益凸显，国内社团组织如雨后春笋般地涌现于大江南北、城镇和乡村，发展速度十分惊人。据统计，1989年经登记注册的社团组织约4560家，截至2011年底，全国共有正式登记注册的社会组织46.2万个，其中社会团体25.5万个，民办非企业单位20.4万个，实现了上百倍的增长。特别是工商联所属商会，作为工商联工作的组织基础和重要依托，伴随着我国社会主义市场经济的发展和政府职能的不断转变，呈现加速涌现之势，截至2013年6月底，行业商会、乡镇商会、街道商会、异地商会、社区商会和市场商会等工商联商会已发展到47059个，比1991年增加了138倍。正是社会各界逐步了解商会、重视商会、支持商会的积极氛围，给湖塘镇商会的发展注入了强大的发展活力。党委政府的重视支持，为商会有所作为提供了重要保证。在湖塘镇，我们明显感到，湖塘镇党委政府主要领导对商会的作用有比较清晰的认识发挥商会的桥梁纽带作用，并在支持商会发展的途径、方法等方面，进行了很多有益的尝试和创新，对湖塘镇商会发展壮大发挥了重要作用。商会的重大活动、重要工作党政领导都积极参加；财政、税务等相关部门的主要领导，都被吸收成为商会的特别会员，并及时将最新的支持民营经济发展的政策措施传递给会员企业。工商联的精心指导，保证了商会发展的正确方向。中央16号文件明确指出，商会是工商联的基层组织，并强调工商联要培育和发展中国特色商会组织。正是在工商联特别是在江苏省武进区工商联的具体指导下，湖塘镇商会坚持统战性、经济性、民间性有机统一的基本特征，积极发挥宣传政策、提供服务、维护权益、加强自律的积极作用，牢牢把握住了商会建设的基本方向，开展了一系列富有特色的探索，为商会的不断发展壮大打下了坚实基础。（作者系全国工商联研究室）
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来源：本网讯
　　为进一步加强和改进新形势下工商联工作，充分发挥乡镇基层商会的作用，全面推动乡镇基层商会工作规范化、制度化、科学化，促进全市非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长，发挥非公有制经济在推动全市科学发展、跨越式发展中的重要作用，根据中央、省、州关于进一步加强和改进工商联工作的有关精神，结合我市实际，现就进一步加强乡镇基层商会工作提出如下意见。
　　一、深刻认识加强乡镇基层商会工作的重要意义
　　1、充分认识加快非公有制经济发展的重要性。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在消费、投资、出口中具有重要拉动作用，在自主创新、科技进步中具有生力军作用，在解决就业、保障民生、构建和谐社会中具有重要促进作用。改革开放以来，我市非公有制经济发展迅速，已成为我市经济社会发展的重要推动力量，但与市域经济实现跨越式发展的客观要求相比，非公有制经济发展不够仍是我市最大的实际。加快发展非公有制经济，是转变经济发展方式、破解发展难题、增强发展后劲、提高发展质量和效益，推动利川跨越式发展、实现富民强市的必然选择。
　　2、深刻认识加强乡镇基层商会工作的重要性。工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。乡镇基层商会是由工商界人士组成的民间团体，是市工商联（总商会）的基层组织，肩负着促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长的重要任务。加强乡镇基层商会工作，是深化改革、完善社会主义市场经济体制的需要，是保障和改善民生、建设和谐利川的需要，是发展壮大爱国统一战线、广泛凝聚多方力量加快建设&武陵明珠、锦绣利川&的需要。加强乡镇基层商会工作也是提高行业管理水平和广大基层非公有制企业自身发展的重要途径和迫切要求。全市各级党委、政府要充分认识新形势下加强乡镇基层商会工作的重要意义，把乡镇基层商会工作和非公有制经济发展放在更加突出的位置，充分发挥乡镇基层商会的职能作用，推动全市经济跨越式发展，促进社会和谐稳定。
　　二、准确把握加强乡镇基层商会工作的指导思想、基本原则和目标任务
　　3、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及中央、省、州关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见精神，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，积极探索新形势下加强乡镇基层商会组织建设的新思路、新举措，全面加强思想、组织、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把乡镇基层商会建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效的商会组织，为促进全市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，实施&生态立市、产业兴市、开放活市、富民强市&发展战略和加快建设&武陵明珠、锦绣利川&，实现&崛起争先&奋斗目标，推动全市科学发展、跨越式发展作出新贡献。
　　4、基本原则。
　　坚持党的领导，坚持社会主义基本经济制度。始终坚持乡镇基层商会是中国共产党领导的商会组织的性质，牢牢把握围绕党委、政府中心工作，服务全市经济社会发展大局这个根本，把团结和引导广大非公有制经济人士与党同心同德、共同为利川经济社会发展作贡献作为乡镇基层商会工作的首要任务。协助党委、政府不断优化市场经济环境，努力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等享受法律保护的体制环境，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
　　坚持统战性、经济性、民间性有机统一，服务科学发展和实现自身科学发展相统一。牢牢把握统战性，牢固树立和落实科学发展观，准确把握乡镇基层商会的政治方向、政治功能；充分发挥经济性，积极引导非公有制经济加快转变发展方式，调整优化产业结构，增强自主创新能力，提高发展质量和水平，不断提高服务经济工作的能力和水平;切实体现民间性，突出基层商会工作重点，发挥基层商会工作职能，提高基层商会工作水平，积极发展中国特色商会组织，不断开创乡镇基层商会工作新局面。
　　坚持&服务立会&的商会工作宗旨。遵循&为会员服务、为政府服务、为社会服务&为立会之本。积极为会员提供信息、市场、法律等多种服务，帮助会员不断改善经营管理，树立文明经商意识，提高产品质量，组织参加展销会、交流会等经贸活动，为会员引进资金、技术、人才牵线搭桥；组织会员外出考察、扩大视野。
　　5、目标任务。
　　非公有制经济健康发展。非公有制经济发展质量和水平不断提升，在全市经济中的比重不断提高，在推动经济发展、促进社会和谐中的作用不断增强;扶植一批引领利川产业发展的非公有制龙头企业，培育一批具有发展潜力的非公有制企业，打造一批在全省、全州、全市同行业中具有竞争力的非公有制企业。
　　非公有制经济人士健康成长。非公有制经济人士队伍不断壮大，素质不断提高;建设一支拥护党的领导，走中国特色社会主义道路，践行社会主义核心价值体系，有序参与政治生活和社会事务，积极履行社会责任的非公有制经济人士队伍;涌现一批在全市有影响力的非公有制经济代表人士。
　　爱国统一战线更加巩固。广泛团结非公有制经济人士，及时向他们宣传党的路线方针政策，组织动员他们积极投身改革开放和现代化建设，扩大他们有序政治参与，提高参政议政能力和水平，引导他们坚定不移地走中国特色社会主义道路，发展壮大爱国统一战线，巩固扩大党的执政基础。
　　乡镇基层商会组织建设切实加强。不断加强乡镇基层商会组织的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，建立运行有序、协调有力、行为规范、廉洁高效的工作机制，建设政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、经济工作能力和廉洁自律能力过硬的乡镇基层商会领导班子;建设勤奋学习、业绩突出、求实创新、廉洁自律、团结奉献的会员队伍，切实提高乡镇基层商会组织的凝聚力、影响力、执行力。全面促进乡镇基层商会组织有场所、有经费、有制度、有活动、有作为等&五有&基础工作，全面加强乡镇基层商会领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好等&五好&组织建设。
　　乡镇基层商会领导体制机制完善健全。建立健全党委统一领导，政府指导、支持，工商联主管商会工作，工商联党组领导核心作用充分发挥的领导体制机制。
　　三、充分发挥乡镇基层商会在全市经济社会发展中的职能作用
　　6、做好非公有制经济人士思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长。建立健全党委统一领导、政府大力支持、乡镇基层商会具体实施、有关部门共同参与的非公有制经济领域思想政治工作格局。加强对非公有制经济人士的教育培训，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚持走中国特色社会主义道路，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。加强企业文化建设，引导非公有制经济人士自觉践行社会主义核心价值体系，树立&义利兼顾，以义为先&的理念，积极参与光彩事业、回归工程、民企联村、安置就业、感恩活动、新农村建设等社会公益慈善事业，自觉履行社会责任。协助党委、政府加强舆论引导，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。
　　7、发挥协助政府管理和服务非公有制经济的助手作用，促进非公有制经济健康发展。乡镇基层商会要发挥独特优势，广泛动员会员企业以商招商，加大招商引资力度；积极引导会员企业寻找战略合作伙伴，做大、做强自身企业。政府要支持乡镇基层商会完善服务体系，积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制。
　　8、发挥民主监督、参政议政作用，引导非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务。乡镇基层商会要深入了解非公有制经济人士的意愿和诉求，及时向党委、政府提出相关意见和建议，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法制环境、社会环境的改善。引导非公有制经济人士紧紧围绕转变经济发展方式，推动科学发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定等积极建言献策，主动真实反映社情民意，提高参政议政能力和水平，有序参与政治生活和社会事务。乡镇党委、政府出台重大经济决策措施，应委托乡镇基层商会征询非公有制经济人士意见，研究制定有关非公有制经济发展的政策措施要听取乡镇基层商会意见。建立完善乡镇党委、政府领导联系非公有制企业制度，乡镇党委、政府要定期召开非公有制经济代表人士座谈会。通过聘请非公有制经济代表人士担任特约监察员、行风评议员等方式，开展评议政风行风等活动，发挥乡镇基层商会的民主监督作用。根据非公有制经济人士队伍建设需要，适当增加非公有制经济人士人大代表、政协委员名额。
　　9、协助指导非公有制企业加强党的建设，为非公有制企业健康发展提供坚强的组织保证。充分发挥乡镇基层商会的组织优势，在乡镇党委的领导下推动非公有制经济组织党建工作，实现党的组织、党的工作、党的影响全覆盖，切实发挥非公有制企业党组织的作用和党员的先锋模范作用。
　　10、协助参与构建和谐劳动关系，积极促进社会和谐稳定。乡镇基层商会协助人力资源和社会保障部门、工会组织共同推动劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。积极引导非公有制企业积极创造就业岗位，缓解就业压力，依法代表和维护会员合法权益。加强劳动安全保护，尊重和维护员工合法权益，构建以人为本、和谐共处、共谋发展、共享成果的新型社会主义劳动关系。
　　四、切实加强乡镇基层商会自身建设
　　11、加强乡镇基层商会会员队伍建设。按照面向工商界，以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，广泛性与代表性相结合的原则，在实现企业会员全覆盖的基础上，做好服务管理工作和新会员的发展工作，不断壮大乡镇基层商会会员队伍。乡镇基层商会要重点发展辖区内规模企业，注重在中小企业和有代表性的个体工商户中发展会员，扩大会员覆盖面。
　　12、加强非公有制经济代表人士队伍建设。按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。
　　13、加强基层商会组织建设。认真解决乡镇基层商会工作中的突出困难和问题，切实加强乡镇基层商会建设与管理，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务非公有制企业方面的组织作用，在推动市域经济发展和新农村建设等方面的积极作用。加强对乡镇基层商会规范化管理，支持有条件的乡镇按章程建立行业商会，积极探索在开发区（园区)、社区等区域按章程组建行业商会，建立有效工作机制，提高基层商会管理水平。
　　14、加强乡镇基层商会领导班子建设。选好配强乡镇基层商会领导班子，优化领导班子中党内外、专兼职人员结构。把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到乡镇基层商会领导班子，积极发挥领导班子中非公有制经济代表人士的作用。乡镇基层商会领导班子成员以非公有制经济人士为主体，按章程选举产生。乡镇基层商会会长由乡镇党委班子成员兼任，常务副会长由非公有制经济优秀代表人士担任，副会长由相关站（所）负责人和非公有制经济代表人士担任。乡镇基层商会设专职秘书长，原则上由乡镇政府经济发展办公室负责人担任，乡镇基层商会秘书长进入乡镇基层商会领导班子。乡镇基层商会会长、副会长、秘书长人选，由乡镇党委商市工商联后提名产生，会长人选须经市工商联考察后，报请市委统战部审定。建立健全监督管理机制，完善议事程序和规则。
　　15、加强乡镇基层商会自身建设。乡镇基层商会组织要主动围绕党委、政府的中心工作创造性地开展工作，为推动经济社会发展贡献力量。建立健全符合乡镇基层商会自身特点的工作制度，提高商会工作的科学化、制度化和规范化水平，更好地服务科学发展和实现自身科学发展。乡镇基层商会干部要强化服务意识，加强理论学习和实践锻炼，不断增强引导教育非公有制经济人士健康成长的能力、参政议政的能力、团结凝聚会员的能力、服务非公有制企业发展和协调落实的能力。
　　五、进一步加强和改善对乡镇基层商会工作的领导
　　16、加强党委对乡镇基层商会工作的统一领导。乡镇党委把乡镇基层商会工作纳入重要议事日程，落实党委领导班子抓乡镇基层商会工作的责任，明确一名党委负责同志分管乡镇基层商会工作。乡镇党委每年听取一次乡镇基层商会工作汇报，研究解决乡镇基层商会工作中的重大问题，每届任期内召开一次乡镇基层商会工作会议，对加强和改进乡镇基层商会工作作出部署，支持商会争创全市&五好&乡镇基层商会。乡镇党委召开经济、纪检、政法、组织、宣传、统战等重要会议，应视情况安排乡镇基层商会人员参加。重视和支持乡镇基层商会开展非公有制经济组织党建工作。
　　17、加强政府对乡镇基层商会工作的指导和支持。建立乡镇政府联系乡镇基层商会工作制度，政府领导班子中要有专人负责联系乡镇基层商会，乡镇政府要加大力度落实基层商会的&五有&标准。召开经济方面的重要会议，安排乡镇基层商会人员和非公有制经济代表人士参加。与非公有制经济发展有关的乡镇直部门要加强同乡镇基层商会的联系和业务协作，及时向乡镇基层商会通报有关重要信息。
　　18、市工商联（总商会）作为乡镇基层商会的主管部门，要加强对乡镇基层商会的业务指导，实施目标管理，提高商会工作水平。要经常研究经济领域统战工作和商会工作，协助市委制定有关乡镇基层商会工作的各项方针政策，加强乡镇基层商会领导班子建设，加强对非公有制经济人士工作和乡镇基层商会工作的指导和协调。市民政部门要对乡镇基层商会和行业协会的依法登记工作予以支持和帮助；市发改、经信、商务、工商、税务、统计等部门要为乡镇基层商会的建设提供更好的服务，把我市的乡镇基层商会工作推上一个新的水平。}