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居民楼棋牌室扰民该谁管?
图片说明：因不堪忍受楼下居民开棋牌室造成的噪声和烟味，被迫临时搬离生活了几十年的老宅。图片来源：网络
　　【新民晚报·新民网】昨天，本报社会新闻版刊发了一对九旬老夫妇向本报求助的信件：因不堪忍受楼下居民开棋牌室造成的噪声和烟味，被迫临时搬离生活了几十年的老宅。事实上，类似这样隐藏在民居中的无证小棋牌室，在上海相当多见。“12345”市民热线和本报962555热线都接到过不少类似的投诉案例，不少市民反映多时，问题却无法根治。
　　记者从“12345”市民热线了解到，有关棋牌室的投诉仅5月份就多达377件，其中一半以上都是反映藏身于民居当中的无证棋牌室。噪声扰邻、烟味熏人、影响安全等，都是市民投诉的焦点。
　　吵扰邻里引发冲突
　　家住闵行区银都路3118弄的郭先生说，从2011年搬来小区至今，他和家人一直饱受楼下邻居家棋牌室的困扰。70平方米不到的住房里摆了七八桌麻将，3个排风扇和空调外机都装在他家窗下，噪声持续到深夜12时以后，让身为上班族的郭先生睡不好觉，反映多次都无法解决。
　　前不久，忍无可忍的郭先生深夜10点下楼再度与对方交涉，不料爆发了肢体冲突，他和妻子不同程度受伤，警方前来处理后勒令对方15天内必须拆除发出噪音的排风扇和空调外机，“受了点皮肉之苦，终于盼来了问题解决的曙光。”
　　此外，家住双辽支路65弄的潘先生则反映，他家1楼隔壁单元去年换了一个租户，开起了棋牌室，不仅每晚持续到后半夜，让他和老伴无法入睡，还在底楼装了两个监控探头。居委和社区民警多次上门，对方表示不再开棋牌室，但至今未有改观。潘先生只能在自己家门口也装了探头，结果引发邻居将床单挂在过道中，你来我往，矛盾不断加深。
　　警告调解难有实效
　　记者采访的几户投诉居民都表示，他们的要求并不苛刻，“我们并不反对娱乐，只要他们控制一下时间，控制一下音量，不打扰我们休息就行。”但事实上，这个并不苛刻的要求却往往得不得解决。棋牌室噪声、烟味扰民往往发生在深更半夜，几乎所有投诉的市民都表示，自己曾忍无可忍，选择报警。民警都会上门进行劝说警告，对方虽然满口应承，但情况难有好转。同样，居委干部虽然都会进行沟通调解，但往往只太平一阵子。
　　一厢是藏身民居的无证棋牌室有遍地开花之势，而另一厢则是备受其扰的居民反复投诉却往往收效甚微。扰民棋牌室究竟归谁管？如何管？本报将对此继续保持关注。（新民晚报·新民网 记者 曹文清）
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1. 投诉专线电话：021-
2. 社会监督来信地址：上海市闵行区都市路4855号2号楼 邮编：201199
3. 来访接待：
上海市闵行区都市路4855号2号楼
上海市新闻道德委员会举报中心
4. 投诉电子信箱：
上海市新闻道德委员会通过社会监督电话、来信来访接待、电子邮件等多种方式，受理社会各界对新闻机构及新闻从业人员新闻职业道德失范行为的举报和投诉，对违反职业道德的行为进行监督。
受理时间接待时间为：
工作日上午9:30--11:00;下午1:30--4:00居民楼棋牌室扰民&市民发现没有一个部门能管--上海频道--人民网
居民楼棋牌室扰民&市民发现没有一个部门能管
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居民楼里的棋牌室，本是街坊邻居、亲朋好友休闲娱乐的一个场所，不过有些棋牌室开到深更半夜，这喧闹声，洗牌声，扰乱了邻里的清梦。一些市民在与邻里沟通不成之后，把居委会、街道、公安、工商、环保找了个遍，竟然发现没有一个部门能管这件事。
晚上十点多，闵行区的虹梅新苑里一片安宁，仅有78号楼的底层，一户人家灯火通明，四人围坐一桌。一走进楼道内，哗哗的洗牌声和喧闹声不绝于耳。
这间两室一厅的屋内，有三桌牌友激战正酣，住在2楼的何先生说，三个多月来，他即使戴上耳塞，吵闹声还是声声入耳。
二楼居民何先生：“就心跳啊，现在我跟发疯一样，睡不着觉啊！”
何先生曾经尝试过与底楼业主沟通，但没有结果，居委会也协调过，对方仍旧是我行我素。
记者随后来到虹梅新苑居委会，但他们表示，如果是亲朋好友之间的娱乐活动，很难管。
虹梅新苑居委会书记杨希：“目前好像，这块的话，好像没有特别的规定交由哪个部门管。”
直到昨天下午，吴泾镇政府出面协调，底楼居民承诺，不再组织朋友在家里聚会打牌。
居民新村棋牌室扰民现像不仅仅存在于虹梅新苑，记者了解到，仅今年上半年，12345市民服务热线就接到了上千个类似这样的投诉电话，但是，没有扰乱治安和赌博行为，公安无法查处，没有对外经营，工商无从下手，环保部门也并不对室内的噪音负责。
对此，法律界人士建议，居民邻里之间的问题，可以通过业委会签定公约来解决。
君伦律师事务所合伙人杨立阳：“如果小区内部有一个管理公约，类似于村规民俗的公约，业主委员会在行使权力的时候，会更加地顺理成章，有法有据。”
(责编：葛俊俊、韩庆)
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