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防溺水工作实施方案
（一）突出两个重点
1．突出重点教育对象。要将农村学生、留守儿童和外来务工人员子女作为重点教育对象。
2．突出重点教育时段。要将放学后、双休日、节假日等时段作为重点防范教育时段，特别是暑期即将来临，采取切实有效措施做好学生防溺水安全教育。
（二）明确“七不一会”要求
1. 不准私自下水游泳；
2. 不擅自与同学结伴游泳；
3. 不在无家长或监护人带领的情况下游泳；
4. 不到无安全设施水域游泳；
5. 不到不熟悉的水域游泳；
6. 不到水边玩耍嬉戏；
7. 不盲目下水施救。
8．会在下水游泳时使用救生衣、救生圈等自我防护措施，学会基本的应急自救、求助、报警方法。
（三）群防群控：
1、争取地方党委政府、公安等部门的支持，认真做好水域情况摸排工作。
2、积极与村（居）委会联系，在学生居住地所有危险水域 “水深危险禁止游泳”、“严禁学生擅自下溪河游泳”等警告标语设置情况进行摸底调查，对已经损坏或没有设置的及时完成设置。
3、做好夏季督查工作。全体教师在暑期一经发现学生有私自下水玩耍或游泳的情况，及时予以制止。设法与其家长联系，协力做好防范工作。
4、加强汛期校舍安全隐患排查工作，及时问题，及时修缮。节假期间做好所有教室、办公室电器安全检修，确保夏季使用安全。
5. 加强汛期安全护导、节假日安全值班工作，并及时记载值班表。
六、明确责任
1、全体教师必须高度重视此项工作，提高认识，绝不存有侥幸心理，认真扎实做好各项教育宣传工作。
2、要认真落实上课期间每一节课的点名制度，对迟到、缺席的学生及时查明原因及去向。不得随意停课和提前放学。
3、要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，加强教育，提高自我保护能力。
4、要严格信息报送制度，遇有突发事件，迅速启动应急预案并妥善处置的同时，要及时、如实上报相关信息，不得隐瞒不报或迟报、漏报。
本方案自即日起实施。
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基于6个网页-
Mass prevention and control
基于1个网页-
mass prevention and control of public order
mobilized the general public throughout the country to control the outbreak
受专门警务工作的局限、民众的畏警、远警心理及低下的安防意识、护法意识等因素的影响，直接以警力去整合、调动民力资源，提升社会治安群防群控水平，将是一个艰难、漫长的过程。
It is hard to improve mass prevention and control directly by police force because of the police work limit, public fear of the police and lack of awareness of public order prevention.
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东石镇人民政府关于切实加强2016年预防青少年儿童溺水工作的通知
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晋东政〔2016〕58号
东石镇人民政府关于切实加强
各村（社区）、镇直有关单位、各中小学、幼儿园：
随着天气逐渐转暖，夏季已经来临，中小学生发生溺水事故危险将进入高发期。为防止此类事故的发生，做好中小学生防溺水安全教育与管理工作，切实落实各种防范措施，确保我镇青少年儿童的生命安全，根据《晋江市人民政府办公室关于切实加强2016年预防青少年儿童溺水工作的通知》（晋政办〔2016〕28号）和《晋江市人民政府关于印发&晋江市预防青少年儿童溺水工作实施方案&的通知》（晋政文〔2012〕313号）的文件精神，现就有关工作要求如下：
一、加强领导，提高认识
各村（社区）、各单位务必高度重视，按照“党政同责、一岗双责”的规定，牢固树立“珍爱生命、预防溺水、安全第一”的意识，从建设平安东石、和谐东石的高度出发，本着对事业负责、对人民群众负责、对青少年儿童负责的态度，将学生安全工作纳入当前安全生产工作的重要组成部分。要将预防青少年儿童溺水工作与各村经济、计生、综治等重要工作同计划、同布置、同检查、同落实，要提高警惕，精心组织，严加防范，切实做好我镇防溺水安全工作，确保青少年儿童安全。
二、广泛宣传，营造氛围
今年5月9日-15日，是第五个“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”。在安全教育周期间，各村（社区）、各单位要切实落实属地管理责任，组织开展以交通和防溺水安全为主题的宣传教育，要利用宣传车、广播、标语、宣传栏、图片展等各种载体，进行广泛、深入的宣传教育，让社会各界和广大学生家长深刻认识到防溺水安全的重要性与紧迫性。要通过多渠道、多形式的宣传，让广大家长明确子女安全保护知识和安全工作的重要性、必要性，进而唤起全社会的支持与配合，有效预防游泳溺水安全事故的发生。各校（园）在日常教育管理中，要通过班（队）会、板报、墙报、校园广播、LED显示屏、专题报告、知识问答等多种形式，以典型事例警示学生，通过经常性的、反复的教育，切实提高每一个学生的防溺水意识和自护自救能力，尤其要教育学生，在发现同伴溺水时应立即呼喊大人去救，不宜盲目下水营救，避免发生更多伤亡。
三、及时部署，强化责任
各村（社区）、各单位要再一次明确各自的职责，将责任细化落实到每个人，要对如何做好学生离校期间安全工作作专题部署。通过召开村民大会，或高音喇叭等，敦促家长认真履行监护人职责，切实负起对子女的教育及安全保护责任。家长要全面掌握子女在校外的基本情况（特别是节假日及暑期）。各村（社区）要派专人到本村范围内企业开展宣传教育活动，督促企业组织员工（特别是有未成年子女的员工）进行安全与责任的培训。要求家长对子女要做到“四个知道”（即知道自己的子女去哪里、去干什么、和谁结伴去、什么时候回来）；要教育孩子珍爱生命、注意安全，游泳必须有家长或其他专门保护人员陪护，不得私自到水池、水坑、水塘、水渠、小溪、小河、废弃石窟、水库等不安全水域游泳、戏水、抓鱼，不能冒险涉水。要重点让广大家长和青少年儿童知晓防溺水“六不”（即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。）等内容，切实提高社会各界，尤其是学生家长的防范意识。
四、认真履责，迅速行动
各村（社区）、各单位要迅速组织人员开展各水域安全隐患
排查，做到不留死角，对排查出的安全隐患，要指定专人，落实整改措施，确保整改到位。
一要加强危险水域的警告警示工作。各村（社区）、各单位要立足抓主动，抓预防，认真开展安全隐患大排查，迅速对辖区内所有溪、河、渠、水库、水池、水坑、水塘、废弃石窟等水域进行一次地毯式排查，并建立完善台账制度，提高防汛安全、游泳安全工作的前瞻性和针对性。要在辖区内一切无安全保障的水域旁边设牌警示，同时采取一些必要的防范和管理措施。二要做好巡查劝告工作。各村（社区）要组织巡逻人员，加强巡逻，一旦发现未成年人游泳、戏水，马上劝告、说服其离开危险地带。各学校在周末及节假日、暑假期间，在不影响本校安全保卫的情况下，组织学校保安到辖区内各水域进行巡查。三要落实建筑工地作业坑洼的回填责任。对一些因建筑、建设、开发等而遗弃的水池、水坑，要及时进行填埋，彻底消除安全隐患。
五、齐抓共管，群防群治
各村（社区）、各单位要充分利用安全联动机制，各负其责，密切配合，群防群治，积极营造全社会人人关心学生安全和各部门齐抓共管的氛围。各学校要加强与家长、村（社区）的联系，制定预防学生溺水工作方案，动员全社会关注中小学生的生命安全，要通过印发《告家长书》、手机短信、家访、家长会等形式，密切家校联系，增强家长，特别是外来工学生监护人的安全意识和责任意识，督促学生家长切实加强对学生的监管，使家长在学生上、放学路上、中午、傍晚、节假日、暑假等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任。各村（社区）、各有关企业要建立预防员工子女溺水事故和防汛安全、齐抓共管工作机制和管理制度，要特别关注“留守儿童”和外来务工人员子女的安全，要求家长在发展家庭经济的同时，加强对子女的管教、约束，切实抓好预防溺水安全工作。
附件：东石镇预防青少年儿童溺水工作实施方案
&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 东石镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年4月11日
东石镇预防青少年儿童溺水工作实施方案
溺水伤亡是青少年儿童意外伤亡事故的头号杀手。为严防辖区内青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童的生命安全，根据上级有关会议和文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实各级有关会议和文件精神，树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，建立联防联控工作机制，齐抓共管，按照分级负责制全面落实青少年儿童的监管责任，切实保护辖区内青少年儿童的生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、目标任务
强化工作措施，以辖区内危险水域为重点，全面防控，杜绝青少年儿童溺水伤亡事故的发生。&
三、组织领导
为加强对预防青少年儿童溺水工作的领导，成立东石镇预防青少年儿童溺水工作领导小组。
组& 长：颜宏达（东石镇人民政府镇长）
副组长：戴庆阳（中共东石镇党委副书记）
成& 员：各工作点、派出所、边防所、消防中队、执法中队、
安办、教委办、卫生院等单位主要领导，各村（社区）主任，各中小学校长、幼儿园园长。
四、工作职责
各村（社区）、各单位要本着对青少年儿童高度负责的思想，充分认识到做好预防青少年儿童溺水工作的重要性和紧迫性，各司其职，明确职责分工，形成联防联动机制，共同做好预防青少年儿童溺水工作。
（一）村（社区）职责
1．组织巡逻队在辖区内水域开展日常巡查和监督，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻青少年儿童涉水行为。在巡查过程中，要加强重点时期（每年4—10月份的节假日，包括暑假）和重点时段（每天的10:00——18:00）的巡查力度，并建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给青少年儿童所在学校（教委办、村&社区&或企业），以便及时督促提醒家长（监护人），及时教育和监护青少年儿童。
2．加强宣传：在村（社区）主要交通要道、主要公众场所、主要涉水口及易发溺水事故地段悬挂横幅、张贴标语，利用村级广播等进行广泛宣传。
3．加强各水域的排查，要对辖区内水域统一编号，落实承包人或管理人员责任，确保辖区内无防溺水监管盲点。
4．负责对辖区内的水域设立警示牌、防护栏等。
5．定期召开辖区企业主会议和村干部会议、进村入户和进企业开展宣传等多种形式，要求各企业加强对外来务工人员和留守儿童监护人的安全教育，提高外来务工人员和留守儿童监护人的监护意识，督促家长切实担负起对未成年人的监护责任。
6．按照分片实行包保责任制，配合监护人、学校做好预防青少年儿童溺水工作。
7．及时发现和报告溺水事故，组织抢救。
（二）中学、小学、幼儿园职责
1．配合各村（社区）对各水域进行排查；组织学校保安或安全保卫干部在暑假及节假日等工作之余，在重点时期和重点时段，定期到校园周边的水域进行巡查。重点时期的重点时段，辖区内涉及水域每天均应有两次以上巡查，并做好记录备查。
2．配合各村（社区）在辖区内的各水域设立警示牌、防护栏等。
3．利用学校网络、微信、广播等宣传平台定期发送防溺水安全宣传知识。通过设置防溺水宣传栏，开设溺水安全教育课、制作防溺水安全宣传片、举行防溺水安全讲座、手机短信提醒、校门口LED显示屏等广泛宣传溺水安全教育的重要性，增强群防群控的意识，动员全社会力量参与青少年儿童溺水防控工作。
4．向学生家长发出《致家长的一封信》，让学生家长了解学生私自外出游泳带来的极大危险性，提醒学生家长要尽到未成年人“法定监护人”的责任和义务。
5．组织对每一名学生进行一次家访，了解青少年儿童假期生活状况，宣传相关法律常识和维护学生安全意识，开展防溺水面对面教育，提高青少年儿童自我防范意识。提醒家长切实担负起监护人责任，和学生家长（监护人）签订防溺水承诺书，并做好家访记录。
（三）卫生院职责
1．开展防溺水宣传教育活动。
2．组织防溺水自救、互救等急救知识技能演练；协同村、校开展溺水急救培训。
3．及时参与溺水事故抢救工作。
（四）派出所、边防所职责
1．根据人口分布密度，在隐患场所设立警示标记。
2．组织巡逻队员加大危险区域巡查力度，及时发现隐患并整改。
3．制定事故稳妥处置预案，及时参与事故抢救。
（五）部门职责
1．党政办：负责督促检查各村（社区）防溺水日巡查工作开展；及时通报事故发生相关信息；负责组织协调溺水事故抢救用车及后勤保障工作。
2．教委办：负责制定预防溺水工作实施方案，建立联动机制；与相关部门对接，组织开展相关宣传活动；督促学校全面开展家访活动，及时上报工作动态。
3．执法中队：负责督促各施工单位对施工形成的危险水坑、水池进行回填，无法回填的设立隔离带和警示标牌。
4．安办：负责对各村（社区）、各单位、各部门、各施工单位落实溺水防控安全措施进行专项检查，督促各村对辖区内重点水域设立警示标牌，对存在隐患的督促及时整改到位。
5．妇联：负责组织开展妇女儿童防溺水安全教育；重点与留守儿童母亲建立联系，告知其担负起法定监护人义务；充分发挥留守儿童之家作用。
6．团委：负责组织各类志愿者开展防溺水结对帮扶活动；配合村（社区）、学校、监护人做好预防青少年儿童溺水工作。
7．关工委：负责组织“五老”人员积极参与防溺水宣传教育、监督工作。
五、其它要求
各村（社区）、各单位要落实属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，实行镇干部包村，村干部包片，分解落实防控责任。各村（社区）、各单位主要负责人为第一责任人，一旦发生青少年儿童溺水事故，要迅速组织力量妥善处理，并严格按照《晋江市生产安全事故报告处置和调查处理规定》进行处置。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过）加强责任追究，对因责任不落实、工作不到位造成事故的单位，将按照有关规定依法严肃追究责任单位领导和有关责任人的责任。各村（社区）、学校、各单位及各部门要相互配合，互通信息，充分发挥联动机制的特殊作用，努力形成相互协调，齐抓共管溺水防控的良好局面。
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抄送：晋江市教育局，市相关领导，镇党政联席会成员。
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东石镇党政办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&2016年4月11日印发———————————————————}