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最多跑一次关键少数是关键
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（原标题：最多跑一次关键少数是关键）
撸起袖子加油干！在群众最渴望解决、最难办的事情上再加劲、再提速，早日把“最多跑一次”打造成浙江全面深化改革的一块金字招牌。最多跑一次关键少数是关键程永高近日，江山市林业局等四家部门的主要负责人，来到当地行政服务中心办事窗口上班，现场听取群众对“最多跑一次”还有哪些瓶颈和期待。改革中，江山启动“百名局长驻窗口”活动，效果不错，颇受欢迎。一把手与群众企业面对面，找问题破难题，我们为江山点个赞。改革攻坚，领导干部是关键少数。当下，“最多跑一次”正全面向纵深发展。各级党政、部门一把手，是关键少数中的关键。他们拿出担当和智慧锐意进取，改革就容易事半功倍。“最多跑一次”改革，全面深化箭在弦上。从去年底首次提出，到一季度两批事项全面公布，再到“一窗受理、集成服务”、投资审批、市场准入等重点领域改革全面突破，全省各地各部门全动起来了，部门职责、办事流程、办事标准、办事作风全方位改革被撬动。群众对改革还有更多期待。“最多跑一次”，是让百姓办事少跑路，得拿出干货实效让他们满意，任务不轻松。审批服务、“一窗受理、集成服务”等的完善，不仅需要制度设计、数据共享尽可能完善，更需要扎实的工作作风。改革中，温州部分社区办公室电话，居然故意对外保密。请问，这是要当鸵鸟吗？显然，这些部门对“最多跑一次”认识并不到位，妥妥地畏难怕烦。这些部门的领导干部难辞其咎，就算对此事不知情，在改革推进上也涉嫌失职。现实中，“最多跑一次”，全省估计还有以改革之名装进去的水货，还有一直停留在纸面上的承诺。群众、企业最渴望、最难办的事情，承诺了多少，就一定要兑现。如果汇报贪多求快，实干稀烂，要不得。这一改革，一把手是关键少数中的关键。有人说，全面深化改革是当前中国最大的“一把手工程”。“最多跑一次”，就是当下浙江各级党政、部门一把手的关键担当。作为主要负责同志，他们能力强、能量大，具有重要示范作用。亲自抓、带头干，以上率下，是责任、是使命，不容含糊。这一改革，关键少数怎么抓？以实效为导向，敢于打破常规，有的放矢抓落实抓推进。对改革目标，要能带领大家理清思路，拿出接地气的方案，做好任务分解、落实。包括一把手在内的关键少数抓落实，还应走进一线、亲力亲为。如果满足于“一文、二会、三总结”，江山的各职能部门，又怎么能解决群众办事困难？这一改革，关键少数要有担当，有决心。改革没有一帆风顺，有的是险滩陡路，关键少数要能顶住压力闯关。决心比认识更重要，担当比方法更关键。关键少数，尤其是一把手不能瞻前顾后，想着四平八稳，要敢于大力支持改革者。
抓好关键少数，应尽快形成一整套推进、考核、奖惩、问责的评价机制。对积极推动推进的，要能容错纠错，鼓励激励改好；对逃避责任、拖延改革的，要明确职责，严厉追责；日常定期不定期的督查必不可少，改革推到哪里督查就跟到哪里，惩劣奖优，确保改革全面稳步推进。撸起袖子加油干！在群众最渴望解决、最难办的事情上再加劲、再提速，早日把“最多跑一次”打造成浙江全面深化改革的一块金字招牌。
(原标题：最多跑一次关键少数是关键)
本文来源：浙江在线-浙江日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈“最多跑一次”，如何跑进百姓心坎里
政协委员聚焦“最多跑一次”改革，以明查暗访形式开展民主监督——
本文导读：以前，群众上门办事时经常会感慨：跑断腿、磨破嘴，却“一直在路上”。但自从全省发出“最多跑一次”改革的“跑令”后，温州各地各部门在短短数月里奋力“开跑”，迅速形成了温州版改革方案，市本级两批次公布1144项行政审批“最多跑一次”事项，可谓掷地有声。3
部分市政协委员以明查暗访的形式对&最多跑一次&改革落地情况进行民主监督。
图片由市政协新闻中心提供
温州日报记者 叶凝碧
以前，群众上门办事时经常会感慨：跑断腿、磨破嘴，却&一直在路上&。但自从全省发出&最多跑一次&改革的&跑令&后，温州各地各部门在短短数月里奋力&开跑&，迅速形成了温州版改革方案，市本级两批次公布1144项行政审批&最多跑一次&事项，可谓掷地有声。
在温州大力度的&助跑&之下，各个窗口单位的办事效率究竟如何，&最多跑一次&是否真正跑进老百姓的心坎里？日前，部分市政协委员走进市不动产登记、市住房公积金管理中心、市行政审批中心和鹿城区行政审批中心，以明查暗访的形式，对&最多跑一次&改革落地情况进行民主监督。
有多&简&？
委员一线测&次数&
亲自办理、模拟办事、随访群众、翻阅手册&&委员们通过各种方式零距离&探访&窗口一线，为&最多跑一次&现场测&数&。
市政协委员徐克美最近正准备咨询关于&孩子想在外地买房，父母公积金如何提现&的问题。为了不白跑一趟，她曾特地打电话咨询。虽然客服人员给予详细解答，但仍有些细则还是不清楚，只能亲自跑一趟问个明白。
&请问孩子在外地买房公积金要怎么提取？&在服务窗口，她问道。
&具体可以看材料，如果已办理了购房贷款，要在购房一年内提取。&办事人员拿出宣传单，并在材料上划出重点。
徐克美追问：&还有其他条件吗?&窗口工作人员无法回答，最后由部门负责人给予了满意答复。
在亲身体验了窗口服务后，徐克美表示，办事人员无法提供最新最完整的材料，&主动服务意识和业务素养还有待提高。应该更加积极地去倾听群众需求，在解答群众问题的同时，主动告知他们后续需要注意的地方，给予办事一次性到位指导，而不是问一句答一句。&
&您是来办理什么业务，有遇到哪些难题吗？&在市住房公积金管理中心，市政协委员颜贻潘和王忠义主动询问一位前来办事的市民严先生。
&这是我第二次来咨询了。&严先生在得知两位委员的身份和来意后，忍不住倾诉起自己的办事经历。他想申请异地公积金贷款买房，需要提供职工住房公积金缴存使用证明。由于严先生曾在上海、杭州等多地工作过，该项证明材料比较繁多。&不知道目前准备的材料是否符合条件，还是跑一趟更踏实。&
在委员们的陪同下，严先生先后去了业务咨询窗口和管理处才办妥。&如果我会网络查询，也许还能少跑一趟。&严先生如是感叹。
相关配套&拖后腿&
&最多跑一次&是我市全面深化&放管服&改革、优化政府服务环境、加快打造全省&铁三角&的&先棋手&，更是政府部门向广大群众许下的庄重承诺。
&我们常说的简政放权，怎么&简&才算简？如何放管结合、优化服务？&最多跑一次&就是最为生动形象的回答。& 市政协委员蔡相理讲述了自己对&最多跑一次&的理解。他认为，这项改革不仅可以为&一直在路上&画上句号，更有助于提升政府的自身形象。&群众办事方便了，企业效率提高了，城市竞争力也提升了，是一件一举多得的好事&。
但是，在&最多跑一次&改革之路上，仍存在不少短板问题。市政协委员吴伯豪把目光聚焦在&事项规范化&方面，他说：&有些事项偏重于从政府部门自身角度去界定&一件事&，而没有从群众和企业办事角度界定&一件事&，这就造成了&最多跑一次&在真正落地时，与群众所期有些差距。&
王忠义在暗访了各办事窗口后，感触颇深，他认为当前审批窗口越设越多、规模越来越大，&申请人需要挨个跑部门窗口，重复递交多套申请资料，既费时又费纸。&蔡相理对这一观点也很赞同：&现有审批中心整体服务功能和其它分中心分散布局，与全面实行&一个窗口&受理、&一站式&审批要求还有着较大差距。&
此外，还有委员提出了如审批制度改革不到位、数据共享不够通畅、考评办法与奖惩举措不完善、服务功能不全、制度性交易成本较高等短板，为下一步改革发力点&圈出&精准靶心。
怎么&跑&？
重建制度&破桎梏&
&最多跑一次&改革大刀阔斧，为何仍有不满意的声音？
&究其原因，是行政审批制度没有改革彻底。&有委员认为，在当前互联网的大背景下，应该对传统的审批制度和机制进行重建，从根源上优化、再造流程，从而满足更多群众的办事需求。
&另一原因在于当前政府考核评议导向仍是以单一的满意度为主，甚少考虑不满意度及其转化率，因此无法真正形成倒逼机制，持不满意态度的群众也难以体验到实质性的服务品质提升。& 市政协委员陈朝晖提出了&转变考评导向&的建议。他认为应该整合现有考核机制，将群众反馈不满意或者发生投诉的事项列为考核重点。同时优化指标体系，改进赋分权重，提升不满意件和投诉件转化率在考核中的占比。&考评还可以委托有资质的第三方操作，并组建独立的专家委员会，避免部门利益冲突。&
王忠义则对鹿城区审批中心推出的&易错清单&连连点赞。&经常有群众反映申报单填写的内容&云里雾里&， 这张清单把容易漏报、错报的内容都列出来，减少了群众因误写错写而往返跑的次数，值得推广。&
改革过程中，&数据孤岛&问题也不可忽视，如何信息代替人&跑&是关键。吴伯豪提出，要强化&互联网+政务服务&，建设公共数据平台和通用共享交换体系，完善人口、法人综合数据库和公共信用信息库，以数据共享促进流程优化、业务协同。
市政协委员戚列雄则在&行政审批中介服务机构&方面很有想法，他认为应该鼓励和支持各类资本进入法律法规规章未禁止的行政审批中介服务行业，促进中介服务市场化、产业化、规模化发展。同时建立&互联网+中介&网上中介服务平台。&这个平台集投资项目信息、中介机构基本信息、中介机构信用信息为一体，集中公开，动态更新，打破项目信息垄断，形成信息实时交换机制，打造一个中介服务网上超市。&
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第4版：今日焦点市民问政
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尚有一些瓶颈和短板制约办事效率和服务质量提升
如何将“最多跑一次”改革落到实处？
&&　今年，省政府工作报告将加快推进“最多跑一次”改革列为深化政府自身改革第一项重点改革任务，旨在通过减少行政审批事项，优化办理流程，真正方便百姓和企业到政府办事。目前我市已实现“最多跑一次”的事项清单共有多少？百姓和企业在实际办理业务过程中，是否已实现“最多跑一次”？“最多跑一次”还面临哪些问题和短板，下步又将如何破解？　　昨天，本报市民问政直播访谈节目邀请市行政服务中心副主任施增绍、市场监管局副局长徐纯青、市人力社保局副局长陈宽年、市住房公积金管理中心副主任张维波、金华开发区市场监管分局审批科科长叶格、市行政服务中心业务处主任科员徐嫣玲、市公安局办公室民警王全做客新闻演播厅，探讨如何将“最多跑一次”改革落到实处。　　“最多跑一次”实现基本全覆盖　　主持人：我市目前已公布的“最多跑一次”事项清单共有多少项？覆盖哪些行业部门和领域？　　施增绍：经过前期梳理，截至3月24日，市级各部门实现最多跑一次事项1196项，几乎覆盖所有涉及审批和公共服务的部门，领域有行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励、行政裁决以及年检、备案。其中，行政权力有1163项，公共事务事项有33项。　　主持人：所在部门涉及“最多跑一次”事项清单有多少？请谈谈“最多跑一次”改革后的变化？　　徐纯清：市市场监管局是我市最早推出“最多跑一次”的部门。早在2月6日，就梳理出94项清单列入“最多跑一次”事项。这项工作开展以来成效明显，市场主体的增幅比去年提高40%，每天办结量约为3300件。从2月6日至今，已有8万件办结量。　　我们的做法总结起来是“三个不用跑”：一把咨询服务往前移，做到咨询服务不用跑。市民可以通过网站、宣传片、二维码、电话专线、QQ专线等方式了解咨询服务。二是全程电子化系统，提交材料不用跑。我们在全省率先实现了全程电子化网上申报，一般在半小时内可完成材料输入的任务。三是免费快递到家，证照发放不用跑。市民在办证时可以提出办结后快递送达的要求，快递费用由政府买单。　　陈宽年：截至目前，市人力社保部门公布了80项“最多跑一次”事项清单。除了1项，基本实现“最多跑一次”。成效主要体现在程序简化、速度加快、周期缩短、效率提高、群众满意5个方面。　　比如，我们建立了容缺受理制度，受到群众普遍欢迎。在办事过程中，老百姓往往会漏带一些材料，导致要跑好多次。我们允许其先行办理，然后在提供上门服务时补齐材料，方便了老百姓办事。我们还精心打造了电子社保经办服务平台，大力推进社保经办业务的自助化，全面推进个人、企业社保网上办理，今后就不用跑到现场办了。　　张维波：公积金事项其他行政权力有三项，一是缴存业务，二是住房公积金提取的审批，三是贷款审批。此外，还有两项是服务事项，一是公积金的缴存证明，二是公积金的查询。目前五项中的四项已经做到了“最多跑一次”。　　今年公积金的提取审批变化较大，原先需要3个工作日，现在当场结办，而且资金原先需要到银行网点提取，现在可以直接打入个人银行卡。公积金贷款通过延伸服务，审批也能够做到一次办结。公积金的查询，市民只要登录浙江政务网、支付宝都能查询，今年的短信服务平台也升级了，大家可以通过短信发送到12329就可以查询本人公积金的账户和贷款，而且12329是我们的服务热线，上班时间也可随时提供咨询服务。　　王全：经过前期梳理，市公安局有50项事项可以通过快递寄送、网上预审一次办结来实现“最多跑一次”，涵盖了治安、交警、消防、禁毒等11个部门。其中，有11个事项可以网上办理实现一次不跑。　　目前，市公安局正在开展事项流程梳理工作，每一个事项都要梳理出具体的操作流程、操作规范，确保全市公安机关对一个事项的办理，采用同一块模板、同一个标准、同一套流程，为群众办事提供指引，接受社会的监督。值得一提的是，市公安局还开展了居民身份证电子证照的建设，今后群众到相关机构办理，办事的机构可以直接通过电子证照库获取办事群众的身份信息，避免群众提供身份证复印件。　　“最多跑一次”有几个短板待破解　　市民对“最多跑一次”　　知晓率不高　　主持人：我们在采访中发现“最多跑一次”改革的短板之一，是政府信息不够公开，宣传普及不够，百姓知晓率不高。为了办事少跑或是不跑，百姓可通过哪些方式获知“最多跑一次”的相关服务事项？　　徐嫣玲：老百姓可以通过5种途径获知信息。一是登录市政府网站，还有浙江省政务服务网金华分厅来了解哪些事项属于“最多跑一次”，以及相关的办事指南。二是可以通过一些政务服务网的APP来查询信息和办事指南。三是各相关部门的微信公众号。四是可以拨打热线咨询，因为今年4月我们将打通政务服务网和8890之间的信息共享通道。五是可以到各个办事窗口免费索取办事指南，了解办事流程以及相关信息。另外，市行政服务中心也正在开发综合性的APP，市民拥有一个账号就可以登录不同部门查询信息。　　网上大厅和服务窗口　　不够人性化　　主持人：网友“想飞的mickey”反映，网上办事大厅的事项名称、分类、办事指南等专业性太强，很多市民看不懂、不会用。今后网上办事大厅能否尽量多用一些图片、示意图，让市民一目了然？　　徐嫣玲：这些工作我们已在部署落实，我们要求各部门上传示范的表格样本，可供百姓参考。另外，我们制作了flash动画，让老百姓通过动画可以直观地了解审批项目的流程。在今后的工作中，我们将推进更加直观、更加简便的方式，让老百姓能够看得懂、用得来。　　主持人：最近，网友“沐子”办理迁户手续，前后跑了3趟。他的亲身经历告诉我们，“最多跑一次”还要提高窗口服务质量。比如，窗口部门应设置详细的办事流程清单，工作人员应提高业务能力，告知事项应该全面到位等。　　王全：这个问题我们是从两个方面考虑，一是加强网上预审宣传，金华公安服务在线有一个办理大厅，我们已把所有办事的事项、办事的流程以及需要提供的哪些材料清单在网站上公开，群众可以在网上上传申请材料，后台工作人员进行预审核。通过预审核以后，到现场就可以一次性办结。二是窗口单位通过印制宣传单，把最多跑一次事项、办理材料的清单、联系的方式、实现的方式进行公示，避免群众多跑情况的发生。　　改革的关键　　要简化优化办事流程　　主持人：审批部门多，审批事项多，审批环节多，审批时间长……政府机关复杂的办事流程一直为老百姓诟病。“最多跑一次”改革要求，到部门和机构办事可“一站式”受理、到综合窗口可以“一窗通办”。这个目标，我们做到了吗？　　徐嫣玲：“一窗通办”模式，实际上我们正在推进的“一窗受理、集成服务”的综合性改革。今天，我市正式挂牌了综合窗口，包括投资项目综合受理窗口、商市登记综合受理窗口、不动产登记综合受理窗口，还有其他事项综合受理窗口。另外，还在一些分中心设立了综合窗口，实现一窗通办。　　下一步，我们会从群众角度对办理事项进行梳理，主要运用互联网方式打破几个界限，第一是部门内部之间的、处室之间的界限；二是打破部门与部门之间的信息交互壁垒；三是打破地域界限，通过减少材料、简化流程提高效率。　　应尽快建立　　信息共享平台才能便民　　主持人：网友“老秋”反映，百姓看似到办事窗口只跑了一次，但是要办齐各种证件也不易。除了简化办事流程、证明材料外，还应建立“个人和企业信息库”，通过部门间的信息共享和数据流通，简化证明材料真正便民。　　徐嫣玲：这项工作已经在做了。目前，市行政服务中心和相关部门一起，把证照信息的采集标准和运用规则先制订好，第二步是要开发电子证照的平台。我们计划4月10日前后能够把身份证、营业执照实现网上无纸化应用，另外22个涉及投资项目的证照以及相关批文也已经在采集当中，计划6月底前把数据上传，实现信息交互。　　改革还需建立健全　　监督和管理机制　　主持人：“最多跑一次”改革的理念和出发点很好，但要真正落到实处，除了政府部门的承诺外，还应方便百姓进行监督。在这个方面，我市是怎么考虑的？　　徐嫣玲：目前监督机制已经建立，老百姓可以通过两种途径来实现。一是可以通过政务服务网办事指南上各部门的监督投诉电话，进行电话投诉。二是拨打进行投诉和监督，效率也是比较高的。　　未来，我市将启用新的办事大厅，同步还会开发一个网上交互平台，这个平台有投诉和全程的监督功能。如果老百姓在现场办事觉得不满意，可以投诉。同时，市民的投诉和监督还将纳入市政府对各部门的考核。}