不断创新工作方式方法&切实提升价格工作水平
发改委价格司党支部书记&&曹长庆
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　　价格是市场经济的核心。生产者、经营者、消费者时刻关注价格动态，是因为价格变动直接影响他们的利益，他们在价格信号“引导”调节供求关系，有利于优化资源配置、提高经济效率。政府时刻关注价格动态，是因为价格既关系国计、又关系民生，既要根据价格信号反映出的经济走势适时调整宏观调控的方向、时机、节奏和力度，又要合理调控价格水平，防范价格大起大落，缓解价格上涨对居民生活的影响。面对多重矛盾交织的价格工作，不断创新工作方法、切实提升工作能力，是价格司党支部始终高度重视并着力解决的重大问题。　　一、在工作目标上始终强调统筹处理好三个重大关系　　一是统筹经济发展与价格运行的关系。如何处理好经济增长与物价稳定的关系，又是各国政府普遍面临的艰难选择。特别是我国正处于经济快速工业化、城市化的过程中，保持较高的经济增速，既是必要的，也是可能的。但在国际金融危机之前，由于投资、信贷、进出口增长过快，资源环境供应的弦绷的很紧，价格上涨压力始终很大。经过近年来的调控，经济增速和价格涨幅都正向合理区间回归，为统筹处理好两者关系提供了较好基础。需要注意的是，如果过于担心经济增速回落，从而过早地、过猛地改变宏观调控方向和力度，有可能重新加剧供求矛盾，造成价格反弹。因此，我们始终强调在研究稳定物价总水平的政策措施时，要“跳出价格看价格”，采取综合措施，既扶持国民经济发展的“短板”特别是粮食和农业生产，增加供应；又控制“过热”的需求，特别是能源资源的不合理需求，逐步实现社会总供求的大体平衡，从而把稳增长与稳物价较好的结合起来。　　二是统筹价格变动与利益变动的关系。推进资源性产品价格和环保收费改革，理顺价格关系，可能更多地表现为做“加法”，是调高政府管理价格，这是客观趋势，是不以人的意志为转移的。这就要求我们在推进价格改革过程中，要高度关注利益调节问题，将调整价格形成的收益更多地用于保障民生、促进和谐，而不能多地留给经营者。为此，我们强调，要尽可能地按照以近补远、以城补乡、抽肥补瘦、均衡负担的原则，实施差别价格、阶梯价格，完善资源税费、特别收益金、价格补贴等调节机制，规范成本调查监审、广泛征求意见、价格听证等决策程序，防止价格调整加剧或造成新的利益分配格局不平衡。同时，还建立了社会保障和救助标准与价格上涨挂钩的联动机制，当价格上涨较多时，及时发放补贴或调整社保标准，保障最低收入群众的基本生活不因价格上涨而降低。　　三是统筹规范秩序和完善机制的关系。无论是保持经济平稳较快发展，还是稳定价格总水平、稳定群众生活，都要求有一个规范、健康的秩序。但任何市场秩序都是在一定的体制机制条件下形成的。体制机制不合理，就必然会有市场主体通过“钻空子”、“犯规则”牟取利益。因此，要把加强价格监管，规范市场价格行为与深入推进体制机制改革更好的结合起来，为规范市场秩序打造更加坚实的基础。例如，近年来群众关心、领导关注的“蒜你狠”、“豆你玩”、“看病贵”、“天价过路费”以及屡屡发生的“油荒”、“电荒”等问题，背后有价格监管缺位的因素，但更多的还是体制机制不健全、不合理。我们努力把加强价格监管与深化改革结合起来，避免头痛医头、脚痛医脚，强调在推进市场化的过程中，不能一放了之，要在市场供求大体均衡、监管机制基本到位的情况下，逐步放开价格。　　二、在工作方法上始终要把握好三对矛盾　　一是主观和客观的矛盾。近年来，价格运行的外部环境发生了很大变化，特别是国际金融危机后，不确定性、不稳定性显著增强。国际上危机四伏、冲突不断，大宗商品价格波动加剧；国内经济增速回落、结构调整压力加大，社会利益固化、舆论环境日趋复杂，部分领域的体制机制矛盾凸显。国内外环境的深刻变化，不可避免地会对价格运行造成影响，这是客观情况。对此，价格司党支部要求全体干部在主观上要有所作为，清醒认识、准确判断国内外环境发生的客观变化，有针对性地研究对策，提高工作的前瞻性，同时更加主动干部培养，调动广大干部的主观能动性，帮助干部提高认识、把握、适应形势变化的能力。　　二是抽象和具体的矛盾。价格司党支部要求全体干部增强辩证思维能力，更多地跳出具体行政行为，注重总结规律，加强机制建设，减少对具体价格水平的调控监管，重在规范价格行为。近年来，在工作中先后探索实施了标杆电价制度、生猪价格调控预案、民航燃油附加与成品油价格联动机制都着重强调发挥机制作用，引导规范市场主体行为，都取得积极的效果。　　三是务实和务虚的矛盾。价格工作涉及面广、敏感性强、任务繁重。加强价格调控、推进价格改革、强化价格监管，必须从实际出发，脚踏实地，来不得半点虚假；必须统筹兼顾各方利益，科学制定方案，妥善把握时机，既需要勇气，也需要智慧，更需要耐心。因此，价格司党支部始终强调要站在全局高度，加强战略研究，把价格工作放在国民经济整体中谋思路、求发展。每年价格司都要召开务虚会、都要委托外脑开展重大问题研究，就是要帮助我们的干部增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，用更长远的眼光、更宽广的视野“跳出价格看价格”，更好地完成委党组交办的各项任务。　　三、在工作主题上要着力实现四个转变　　首先，从管理价格水平到规范价格行为的转变。价格行为是价格水平发生变化和调整的前提，价格水平是一系列价格行为综合发生作用的结果。过去我们更多的关注价格水平，这是必要的，但随着市场机制基础性作用的逐步增强，应当站在更加宏观的角度，减少对具体价格水平的调控监管，重点转向规范行为。既要规范经营者价格行为，维护良好的价格秩序；又要规范政府自身行为，避免不当干预、过度干预更。例如，在应对已经形成了大量市场竞争主体的方便面、奶粉、食用油等价格波动时，主要采取了提醒、告诫、引导行业组织和龙头企业价格自律等形式，没有干预具体价格水平。　　其次，从管理具体价格到完善价格机制转变。当前，影响商品价格的因素越来越负责，过多地管理具体商品价格的管理难以适应形势的快速变化。在这种形势下，价格司党支部要求全体干部更多地关注价格形成和变化的成因，强调通过合理的机制形成合理的价格，例如近年来先后实施的标杆电价、生猪价格调控预案、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动的机制等，都取得了积极效果。　　第三，从依据成本定价向模拟市场定价的转变。在政府制定价格时，过去主要依据成本加成，优点是能否反映企业成本变化，对于弥补成本、保障供应、促进发展具有重要作用。但由于供求关系因素对价格形成的影响越来越突出，仅仅使用“成本加成”难以反映市场供求关系的变化，按照模拟市场办法定价是未来深化市场化改革的较好过渡。建立健全与国际市场油价接轨的成品油价格形成机制，以及采用“市场净回值”定价办法开展天然气价格改革试点，都是这样一些探索。　　最后，从“单兵独进”到“综合配套”的转变。改革开放伊始，作为经济体制改革的关键环节，价格改革积极担当了经济体制改革的排头兵，取得了巨大成就。但随着改革逐步进入“深水区”，价格改革单兵突进已不可能取得成效，反而会因为企业经营管理体制和国家财税、金融、收入分配等制度的制约，造成价格大幅上涨，利益分配严重不公，引发社会严重不满。今后，应当加强综合配套，通过顶层设计，实现协调推进、整体推进。　　
（责任编辑：权娟、李放）
张娟在法医的岗位上一干就是16个春秋，被人们誉为“破解死亡密码的侠女子”。
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　　为巩固文明创建成果，进一步推动我市城区七大商场超市文明创建工作的开展，充分调动城区七大商场超市相关责任人的工作积极性，我局创新工作思路，出台《浏阳市商务合作局关于促进城区七大商场超市文明创建工作的考核奖励办法》，建立文明创建常态化、长效化考核奖励机制。该《考核奖励办法》明确了考核依据、方式、内容及具体考核细则与评分标准，使文明创建工作的开展有章可循。另外，为提高对于文明创建工作的思想认识，我局于6月1日召开文明创建工作座谈会，邀请城区七大商场超市相关责任人参加。会上，纪委书记许运良同志向与会人员介绍了《考核奖励办法》的具体内容，并希望到会人员提高思想认识，严格对照要求，认真搞好文明创建工作。
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创新活动方式 夯实基层党建 提升服务水平
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更新时间：日
今年以来，王洼镇党委结合镇情村情实际，围绕抓党建促脱贫攻坚，不断探索村级党组织活动方式，为村级党组织发展壮大注入新鲜血液，努力提升基层党组织为民服务能力和水平。
一、创新活动方式
镇党委始终坚持以创新活动方式激发基层党组织活力。一是创新学习方式。组织党员干部开展辅导讲座，分发学习读本，通过手机微信、手机短信等形式宣传学习，鼓励普通党员联系实际现身说法，运用身边事例，强化互动交流；二是创新讨论方式。各党组织围绕&两学一做&学习教育的开展，每季度召开一次全体党员大会，每次围绕一个专题组织讨论；三是创新党组织生活方式。召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆问题；面向党员和群众征求意见，开展批评与自我批评，针对突出问题提出整改措施；四是创新服务方式。结合农村实际，督促引导基层党员立足岗位做贡献，制定党员设岗定责和承诺践诺制度、党员直接联系服务群众制度。
二、创新服务理念
路寨村紧抓美丽村庄建设机遇，加强基层阵地基础设施建设。目前，该村建有村级活动室7间210平方米，文化广场2个，面积3400平方米。老年饭桌5间90平方米。党支部从人民群众日益增长的物质文化需求出发，充分利用村级阵地资源全方位为民提供服务。一是创新服务方式，拓宽服务渠道。依托阵地资源优势，完善服务功能，把村级阵地建设为党性教育基地、民主议事平台、文化娱乐中心、政策信息咨询服务中心等综合性为民服务平台。二是创新理念，服务发展。积极推行&党建+生态&的绿色发展模式，着力打造生态党务、生态文化、生态产业的绿色发展环境，引导农民创建&农家乐&等生态旅游服务项目，走党建引领生态建设、生态建设促进党建的绿色发展路子。
三、创新工作机制
杨寨村充分发挥党支部的领导核心作用，从贫困户增收致富需要出发，围绕脱贫攻坚建立了&一领二联三扶八帮&工作机制，实行党员干部结对联系、致富带头人辐射联动，采取&逐户帮发展计划、帮增收产业、帮金融贷款、帮转移就业、帮危房改造、帮安全饮水、帮清洁能源、帮社会保障&的措施，推进脱贫攻坚进程。一是&&支部+能人&带动发展。在项目和资金上给予扶持，鼓励致富带头人扩大规模，帮助加快基础设施建设，扩大养殖规模。从而激发其带动发展的激情和信心。把村级6名致富能手培养成致富带头人，通过示范引领全村新建养殖暖棚320户，牛存栏1300头，羊存栏3000只，培育发展&5?30&养殖户63户，培育养殖专业合作社2家，新培育致富代头人5人。二是&支部+协会&助推发展。成立了杨寨村金融扶贫信用协会，积极争取金融贷款扶持。为缺少发展资金的72户贫困户发放各类贴息贷款共计213万元，解决了贫困户危房危窑改造、养殖暖棚、补栏扩量等基础设施建设缺乏资金的问题。
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