【专家谈】白军芳：精准扶贫、分类施策，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗
　　7日下午，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请国务院扶贫办主任刘永富就&脱贫攻坚工作&的相关问题回答中外记者的提问。刘永福表示：一句话，就是继续贯彻我们精准扶贫、分类施策的根本要求;再就是保证质量，实行最严格的考核制度，必须要保证他们享受到国家的扶贫政策，他们得到了帮助，思想观念有转变，劳动技能有提升，有稳定收入的渠道。(3月7日新闻网)
　　小康不小康，关键看老乡。当前我国已经进入全面建成小康社会决定性阶段，打赢脱贫攻坚战已经成为了全面建成小康社会的底线目标。2月21日下午在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时，中共中央总书记习近平就曾强调：言必信，行必果;农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。
　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。党的十八大以来，中央对脱贫攻坚作出了新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高。
　　脱贫攻坚没有休止符，一直在路上。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。习近平总书记就曾强调指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。而今要想打赢脱贫攻坚硬仗，就必须继续贯彻精准扶贫、分类施策的根本要求，加强基础设施建设和公共服务，发展产业增收，推动易地搬迁脱贫、劳务输出扶贫、生态保护扶贫等。
　　空谈误国，实干兴邦。在日宁夏召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记就曾发出&扶贫总攻令&。在今年两会《政府工作报告》里，李克强总理再次提出了继续确保再减少1000万以上的贫困人口。脱贫攻坚任重而道远，决不能因为难就望而却步，不能因为要求严就搞假脱贫、数字脱贫，必须注重扶贫同扶志、扶智相结合，真真正正摘掉穷帽斩断穷根。
　　幸福不会从天而降，美梦不会自动成真。&十三五&时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，刘永福强调，&今年将实行最严格的脱贫考核评估制度，以保证脱贫成效真实可信，经得起历史检验&，无疑有助于强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。（西安工业大学教授、硕士生导师）
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pj8:如何打赢脱贫攻坚这场硬仗 这7个贫困县这么干
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「两会会客厅」打赢脱贫攻坚这场硬仗，河南还要怎么做？
2016年，河南为脱贫攻坚交出一份亮丽的答卷：圆满完成110万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务。全省有38个国家级贫困县、15个省定贫困县，贫困县占全省县(市)的一半。摆在河南面前的脱贫任务极其艰巨。如何打赢这场战役，集中力量攻坚克难，推进精准扶贫、精准脱贫，河南还要怎样做？围绕脱贫攻坚这个话题，正在北京参加两会的代表委员与后方的专家、豫米观察员进行了热烈的讨论。河南报业全媒体记者 时文静/文 王坤源/摄像共青团河南省委驻西华县迟营乡孙庄村第一书记秦倩要把群众积极性和主动性充分调动起来，发扬自力更生精神。从很多案例中可以看到，往往是驻村扶贫干部等中坚力量带来了新气象、新点子，通过群众的实干巧干，最终实现了脱贫目标。想到了就立即行动，这是基层扶贫第一书记的扶贫决心。秦倩是共青团河南省委驻西华县迟营乡孙庄村第一书记，在今年的扶贫工作中秦倩就有一个目标，“把孙庄村建设成为一个精神文明示范村。”她介绍，前期团省委在孙庄村不仅建设了东方希望小学，还帮助了留守儿童和资助贫困大学生。“暑假要请北大博士团到村里来进行定点帮扶支教，给村民开始公益讲座，提高村民的整体素质。”要想从根本上实现脱贫，激发贫困人口的内生动力是关键。“以前我们说想要富先修路，如今在扶贫攻坚中更觉得扶贫先扶志更有道理，读书可以从根本上解决老百姓自主谋生的能力。”她认为，只有激发贫困人口的内生动力，才能使其迸发出强大的驱动力量。她呼吁，在精准扶贫的同时要建立教育扶贫的长效机制。河南日报农村经济采访部副主任李英华河南日报农村经济部副主任李英华长期在采访一线，听到了秦倩的讲述，她也深有感触。还向网友们介绍了她在采访中遇到的例子，“驻马店新蔡县交通局驻村第一书记原玉荣，今年50岁了。她给我留下的印象非常深刻，其中她有几个专属的印记：嗓子至始至终是哑的。她工作时一直带着一个背包，包里装着饼干、糖果、 酸奶。她说，在和贫困户、非贫困户聊时，可以用分享食物的方式，让对方打开心扉。随身带着‘扶贫小抄 ’，在这个巴掌大小的纸条里工工整整记着国家的具体政策和实施准则。”李英华说，她这个驻村书记干的好到什么程度呢？村民们叫她“狗不咬书记 ”。为何这样叫，因为她走访了太多贫困户，非贫困户。不仅村民对她相当熟悉，连狗都熟悉了这位书记。“扶贫一线的工作真的很不容易。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋本次日报君两会连线的特约专家，河南大学中原发展研究院院长耿明斋对两位嘉宾的呼声表示了赞同，他说，“我们现在可能是给钱、给找工作，但是将来可能是给他们提高素质，让他有自理、自生、自我发展的能力。”耿明斋呼吁，“针对河南这样的人口大省、农业大省，在提升农村人口的素质方面多向河南倾斜，在公共服务均等化，教育公平的基础上，中央财政更多的来承担相应的教育责任。”全国人大代表、驻马店市委书记余学友余学友做客日报君两会连线时介绍，通过有力有效的措施和坚持不懈的努力，2016年驻马店市实现脱贫3.2万户、9.7万贫困人口，脱贫攻坚取得阶段性成果。但目前全市还有28.1万贫困人口，是全省脱贫攻坚任务最为艰巨的市之一。他用一个个真实生动的脱贫案例向豫米观察员介绍扶贫工作的不易，“每家、每人的情况都不尽相同，脱贫攻坚确实是硬骨头。”脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度来攻难克坚。余学友结合驻马店实际，提出了两点建议：一是建议国家对粮食主产区农田水利建设、构建现代交通运输体系方面予以政策倾斜。另外，国家还要加大对革命老区脱贫攻坚的扶持力度。“建议国家进一步加大对像驻马店这样的革命老区脱贫攻坚的扶持力度，在扶贫项目资金安排上给予倾斜，缓解这些地区的财政压力，推动这些地区的人民群众和全省、全国人民一道全面建成小康社会。”
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扶贫攻坚这场硬仗，如何打赢？
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到2018年，国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫；到2020年，省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫——面对这一全面建成小康社会最艰巨的任务，代表委员们认为，必须采取超常举措，拿出过硬办法，汇聚各方力量，攻克脱贫难关。
原标题：扶贫攻坚这场硬仗，如何打赢？“2016年全省脱贫260425人，‘造福工程’搬迁15.6万人。”代表委员们认为，去年脱贫攻坚取得新实效，但这项工作正处在攻城拔寨冲刺阶段，不能有一丝松懈。到2018年，国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫；到2020年，省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫——面对这一全面建成小康社会最艰巨的任务，代表委员们认为，必须采取超常举措，拿出过硬办法，汇聚各方力量，攻克脱贫难关。补齐短板斩断穷根“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”，九三学社福建省委的调研显示，我省现有的农村贫困人口中，因病因残导致的，占到总数的一半。“打赢脱贫攻坚仗最突出的短板就在健康扶贫，应坚持以村为主，综合施策，精准到每一个家庭、每一位患者。”省人大代表、福安市城北街道富春社区居委会主任钟奶祥呼吁。他建议实施健康扶贫工程，通过定点帮扶和强化培训两手抓来完善乡（镇）、村全科医生队伍，加大对乡（镇）卫生院医疗基础设施建设的投入，提升基层医疗机构医疗保障能力，让农民就近看病。省人大代表、平和县人大常委会副主任林慧颖建议，完善重大疾病医疗救助制度，针对部分支付不起医疗保险、看不起病的困难群体及久病返贫者设置专项医疗救助基金，采取政府资助和社会筹集相结合的办法落实救助资金。同时，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对患大病、重病等困难家庭人员，实施医疗费用减免。教育是阻断扶贫代际传递的最有效方式。民进福建省委建议，发挥职教优势，助力精准扶贫。数千名贫困学生接受职业教育，就带来数千贫困家庭脱贫的希望。通过人才多样化培养，让有升学意向和能力的孩子继续深造，让掌握技能的学生带着技术进入市场，确保所有贫困毕业生就业或创业，达到“一人长期就业、全家稳定脱贫”。省人大代表、福州市民政局副调研员何玲聚焦“造福工程”搬迁扶贫这一重要脱贫路径。她建议，集中安置区的后期管理应提前介入，让新住户尽快适应新的生活环境，消除陌生感，融入新生活。安置房建设应同时配建社区办公场所（含物业用房）、文化活动中心、医疗室、幼儿园、市场、公厕等公共服务设施，创造良好生活环境。“精准扶贫有效开展，法律扶贫很关键。”省政协委员、三明市政协副主席李茂胜说，通过法律扶贫，可帮助贫困户维护合法权益，并在脱贫道路上走正道，培养守法用法好习惯。在开展法律扶贫中，也促进相关部门、单位依法依规管理使用各项扶贫资金。他建议，应开辟法律扶贫绿色通道，所有贫困户涉法问题优先给予受理，提供免费司法服务和一站式服务，此外还可创新“互联网+法律扶贫”方式，不断提高服务效率。扶贫项目精准“点穴”在补齐社会事业短板的同时，让贫困村、贫困户获得稳定收入，增强自身“造血”功能，仍是扶贫工作的重点和难点。不少山区县毛竹资源丰富，但缺乏上规模和科技含量高的毛竹精深加工企业，毛竹产业无法成为当地经济发展重要支柱。省人大代表、建瓯市龙村乡龙村村党支部书记王菊英建议，应出台更多改善毛竹生产条件、推广先进管护技术等扶持政策，尤其是针对毛竹精深加工企业更多地给以政策、技术、资金、人才等方面支持，助力毛竹产业发展上新台阶。乡村旅游不仅能够促进旅游事业发展，而且可以加快农村产业结构调整进程，有利于农村经济发展。“中国扶贫第一村”赤溪村的成功转型，就是最好的例证。省政协委员、宁德市林业局总工程师林小梅建议，要保护并深度挖掘乡村旅游资源。首先是保护和弘扬好乡村传统优秀文化，留住原始风貌和景观资源，发展“有历史记忆、地域特色、民族特点”的美丽城镇、乡村，加大对乡村旅游项目的策划、包装及推介力度，开展“一村一品”或“一户一品”的创意策划。“电商扶贫”作为国务院扶贫办十大精准扶贫工程之一，已成为经济欠发达地区发展实现弯道超车的有效途径。针对贫困地区电商创业专业人才匮乏、营销方式落后等问题，台盟福建省委建议依托农业产业链，构建网货供应体系，带动贫困对象“借网”致富；依托电子商务激活工业“神经”，增加贫困人口就业机会。省政协委员、农工党福建省委专职副主委杨琳建议，将发展中医药与精准扶贫相结合。这不仅因为中医药具有价廉、方便、有效的优势，而且由于中草药种养有一定的环境要求，有的贫困地区就适合某些中草药的种养，特别是一些高山地区的中草药药性更地道，有些中草药的简单加工在家庭就可以完成。她认为，中草药的种养和加工，有望让贫困人群多一条增收致富路。省政协委员、省电力勘测设计院副总工邱金福建议，开展光伏发电扶贫工作，出台福建省光伏发电扶贫实施方案或细则，在电网接入、优先上网、电量收购、银行信贷、运维管理等方面给予政策支持。
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以决战决胜之心打赢脱贫攻坚这场硬仗
日 13:43 来源：中国社会科学网
作者：杨海林
内容摘要：
关键词：脱贫攻坚;贫困;精准脱贫;精准扶贫;小康社会;共同富裕
作者简介：
　　消除贫困、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是全面小康社会的应有之义。近日，中共中央总书记习近平在青海考察时强调，脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣。各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱真贫、真脱贫，一番话语令人深思、给人鼓舞。 　　中央明确提出，到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。打赢脱贫攻坚战，是一项艰巨繁重的紧迫任务。不是哪一个人的事，而是各级组织、全体党员干部共同的责任。笔者认为，党的领导干部作为党的政策“执行者”,务必不忘初心、为民办实事，坚决把嘱托放在心上，把责任担在肩上，下好棋、出好牌、打好仗，努力为决战脱贫攻坚凝聚起必胜信心和磅礴力量。 　　学会下好“先手棋”。《礼记·中庸》云:“凡事预则立,不预则废。”运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。今年是扶贫开发进入冲刺期、关键期，首先我们要从思想上重视起来，牢固树立起责任意识和“决战、决胜”的必胜观念。不可否认，扶贫攻坚也是难啃的硬骨头，存在缺资金、缺项目、缺技术、缺劳力等系列问题。因此，摸清情况，制定方案、对症下药、循序渐进、精准施策，稳扎稳打，是我们致胜法宝。我们必须要围绕人转、因势而变，站在高处、绘好“作战图”，想在远处、谋划在实处。特别是精准识别、找对穷根，细致入微、明确靶向，思考谋划好“扶持谁”、“怎么扶”的问题，真正做到先人一步、快人一拍，让真贫困者不漏扶、真脱贫。 　　善于出好“精准牌”。“小康不小康，关键看老乡”。目前，全国仍有7000多万贫困人口还处于绝对贫困状态，扶贫攻坚怎么打，怎么打赢，这是摆在每个党员干部面前十分棘手的问题。习近平总书记指出:“脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人”。打赢脱贫攻坚战，精准发力是最关键，只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。要坚决避免出现搞“大水漫灌”、“手榴弹炸跳蚤”的现象，找准路子、构建良好体制机制，以强有力的工作措施出好这张扶贫“精准牌”，做到责任再精准，发力再精准，靶向再精准，问题再精准，指导再精准，施策再精准，努力实现在精准施策上见实招、在精准推进上显实功、在精准落地上有实效。 　　勇于打好“主动仗”。“见之不若知之，知之不若行之。”习近平反复强调“关键在于落实”。脱贫攻坚检验落实能力，说一千，道一万，不如实际干一干。在脱贫攻坚中，作为领导干部要增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，把群众当家人，把群众的事当作自己的事，坚持“实”字当头、“干”字为先，把扶贫工作放在心上，抓在手上，担在肩上，落实在行动上，在实干中解决问题，在实干中实现同步小康；要勇于不等不靠、主动出击，积极作为、主动担当，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，横下一条心，立下愚公志，以更明确的思路、更务实的举措，持续加力，久久为功，带领广大人民群众坚决打赢脱贫攻坚这场硬战。 　　“干群同心，铁杵成针”。涓涓细流汇成江海，绵力齐聚众志成城。放眼美好“中国梦”，“赶考”仍然在路上，我们坚信：只要人人甘当“排头兵”，发扬“逢山开路、遇水搭桥”的精神，上下一致、凝心聚力，奋勇争先、背水一战，定能在脱贫攻坚战中完美地向历史和人民交一份满意答卷。 　　（作者单位:贵州省黔东南州委组织部研究室）
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