“全国通关一体化”有望正式落地“全国通关一体化”有望正式落地北纬小明百家号为更好地帮助企业把握变革，有效防控风险，促进关企合作共赢。10月13日，全国通关一体化政策研讨会在海关总署青岛教育培训基地召开。威时沛运集团以报关协会副会长单位受邀参与此次研讨会。最新改革进程会议通报了目前总署税管中心建设情况，指出10月1日出口报关单纳入税管中心监控标志着全国通关一体化已全面实施。税管中心集中力量于行业分析和大类商品，对高税收风险商品设置参数进行捕捉，达到事前排查、事中干预、事后核查，做到既通得快又管得住，保证了国家税款应收尽收。税管中心目前将事中干预控制在5%以下，大大缩短了普通进出口货物通关时间。海关施行的企业信用管理体系制度开始产生实质影响。以企业信用为基础的管理制度，构成了全国通关一体化模式的基础。激励守法，惩戒失信理念始终贯穿于海关监管。AEO认证企业低查验率、低稽核率，获得高级认证的企业除了在国内，在国际上也能得到极大的通关便利和认可。而失信企业则票票查验，也无法享受其它通关便利措施。全国通关一体化意义重大，会议详细介绍了“一次申报，分步处置”制度的监管流程。进出口企业向海关申报后，第一步由海关风险防控中心做事前安全准入评估；第二步由税管中心做事中事后的税收风险防控。监管模式的改变，一方面规范了全国海关的统一执法，另一方面解决了过往货物积压在通关环节导致企业时间成本和经济成本高企的困境。全国是一关 一关通天下全国通关一体化全面实现后，将真正实现“全国是一关”，企业申报更自由、手续更简便、通关更顺畅，无需再办理转关运输，货物口岸放行速度将大幅提高，通关成本更低。同时，借助“两个中心”的设立，海关管理效能更高，执法更加统一、透明，有效解决企业相同货物在不同口岸出现海关归类、审价不一致等情形，让企业更好的享受“全国是一关一关通天下”的便利。威时沛运拥有海关AEO高级认证企业资质以及检验检疫AA资质，同时是中国报关协会副会长单位，拥有广州白云机场、广州黄埔、广州南沙三大核心基地，并在国内多个城市的空海陆口岸具有专业操作团队，长期以来威时沛运在报关领域保持领先的地位。在“一带一路”的推动下，威时沛运将持续以服务升级和体验优化作为战略的核心目标，为客户提供优势集成、资源整合、功能互补的一站式报关、报检、出口退税等通关服务，力促世界经济的全球化发展。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。北纬小明百家号最近更新：简介:每天分享精彩内容，敬请关注！作者最新文章相关文章全国一体化通关改革将启动试点_凤凰财经
全国一体化通关改革将启动试点
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据新华社电海关总署政法司司长陈旭东5月18日在国际报关协会同盟2016上海国际会议上说，今年6月1日起，全国通关一体化改革将率先在上海启动试点。
据新华社电海关总署政法司司长陈旭东5月18日在国际报关协会同盟2016上海国际会议上说，今年6月1日起，全国通关一体化改革将率先在上海启动试点。据介绍，全国一体化通关主要内容是打造全国海关风险防控中心和税收征管中心“两个中心”，同时建立货物通关“一次申报、分步处置”、实施税收征管方式改革、建立协同监管机制“三项制度”，强化跨部门、跨地区通关协作。全国一体化通关改革即将启动试点海关总署署长于广洲此前在国新办发布会上曾表示，全国一体化通关是在区域通关一体化基础上继续向前推进，是海关全面深化改革、促进贸易安全和便利的重大标志性改革举措。最终要实现海关一个窗口对外，企业可以任选一家海关自报、自缴税款，货物在口岸先放行，海关在事后稽查，全国海关协同执法，为企业提供一体化通关服务。。 14:48于广洲：实行一体化通关改革后海关手续费用节约近50%二是全力推进一体化通关改革。今年7月实现了全国海关全覆盖和区区联动，彻底打破关区界限，企业可自主选择申报、纳税、验放地点，大大降低跨关区通关时间和成本。 10:40发改委明确发展煤电联营重点方向 推广煤电一体化《意见》明确，发展煤电联营重点方向为，一是重点推广坑口煤电一体化。科学推进西部地区锡盟、
、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地开发，在落实电力消纳市场的前提下，有序扩大西部煤电东送规模。大型煤电基地坑口电站建设时，要着力推广煤电一体化发展。不具备条件的，原则上应发展煤电双方大比例交叉持股模式。优先利用在运及在建煤矿的富余产能发展煤电联营。 二是在中东部优化推进煤电联营。关于检验检疫一体化改革的思考实施检验检疫一体化改革应遵循以下原则。 一是统筹合理原则。实现一体化要统筹考虑全国检验检疫资源，实现全国各检验检疫资源重新配置和优化，实现业务和资源合理匹配，效率和效能最大结合，实现口岸内地均衡发展。二是“一次”原则。 11:24美军三代“联合”改革：追求全球一体化作战” 此后，美军秉持“全球辐射、全域覆盖”的原则，构建了以六大战区司令部为核心、以三大职能司令部为辅助的联合作战司令部体系，形成了全球化、网络化、一体化、数据化和实时化的C4ISR综合电子信息系统网络。这种改革打破了传统的战略、战役和战术的界限，将各类作战力量真正融为一体，形成了以司令中心、军种融合为主要特征的“联合”文化。 13:14受惠通关一体化改革呼市企业平均节约成本17万元前不久，有限公司委托出口加工区内企业从天津新港进口奶制品生产线用设备，在呼和浩特出口加工区现场申报。由于该生产线用设备属于超长超宽范畴产品，不适用普通进出口货物转关的相关规定，货物在口岸通关受阻。呼和浩特海关从服务企业角度出发，多方研讨适时启动特殊监管区区域通关一体化。 21:30检验检疫通关一体化让企业享受更多改革红利河南局制定了六项具体措施。一是共用一个信息化系统，建立一个负面清单，使用一个信用评价标准，全面推进检验检疫无纸化。二是进一步扩大河南省“通报、通检、通放”试点企业范围。 09:57[网络媒体走转改]江西鹰潭：正实施村级卫生计生服务一体化改革汪珂萱享受到的福利，得益于鹰潭市正在实施的村级卫生计生服务一体化改革。去年以来，鹰潭市由市、县两级财政筹集资金8000余万元，在所有行政村建设卫生计生服务室。 07:45
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全国通关一体化改革试点&&2016海关改革地图（一）-云关通智能通关平台
& & & & &关平台获悉，党的十八届三中全会提出要改革海关监管管理体制。海关总署于2014年11月研究制定
了《海关全面深化改革总体方案》，确定海关改革的方向和路线。
& & & 2015年研究制定了《海关全面深化改革任务分解表》，理清各改革项目&联络图&和&关系网&。
& & & & &2016年这一年，改革项目进展顺利，各领域标志性、支柱性改革任务基本已经推出，海关全面深化改革主体框架
正在逐步确立。
& & & &总结2016年海关改革，几大要点要GET。
& & & &今天先来说第一个
& & & &全国通关一体化改革试点。
& & & &全国通关一体化改革是海关监管管理体制改革的核心。
& & & & & &其本质是通过通关流程再造和机构重组，实现全国是一关、关通天下。以&两中心三制度&为结构支
撑，实现海关监管管理体制改革，确保海关全面深化改革的系统性、整体性、协同性。&两中心&是风险防控中心和税
收征管中心，&三制度&是实施货物通关&一次申报、分步处置&、改革税收征管方式和实施协同监管。
& & & &2016年3月，海关总署审议通过了《全国通关一体化改革框架方案》，上海、北京、宁波、广州及长江经济带等其他海关先后参与试点。
& & & &全国通关一体化改革在上海正式启动试点，北京、宁波海关同步参与。
& & & &召开全国通关一体化改革扩大试点工作现场会，决定在广州开展试点，同时启动对上海试点工作的阶段性总结和继续在上海扩大试点工作。
& & & & & &税收征管方式改革试点在全国启动，范围涉及《税则》6个章节的进口商品、全国口岸和海运、空运、陆运方式，参与企业4万余家，广州的税
收征管中心也开始运行，北京的风险防控中心边建设边运行。
& & & &税收征管方式改革试点范围进一步扩大，参与企业达4.3万家。
& & & & & & 上海海关日正式启动全国通关一体化改革试点。
& & & & 集中打印汇总征税模式下放行货物的税单
& & & & & &上海海关第一时间成立了由一把手任组长、分管关领导任副组长的改革试点领导小组和8个专项工作小组，
加强对改革试点工作的组织领导。
& & & & & &由督查部门承担改革试点领导小组办公室的日常工作，用好任务督查、问题督查、实地督查等手段，兼顾整体
推进和重点突破，有效解决改革试点中出现的各类问题，实现改革的组织推动与督促检查同步进行，推动改革试点不断深化。
& & & & &一方面形成了税收征管、验估、&一次申报分步处置&、稽核查等一系列创新制度并汇编成册；
& & & & & & &另一方面试好试通了一套各关区、各部门之间行之有效的联系配合办法和系统运行规则，为后续工作打造了一个
实实在在可以&拎包入住&的&样板间&。
& & & & & 通过牢牢抓住制度设计这一主线，不断完善&两中心&运作机制及相关制度建设，通过&两中心&加强全过程监管，
将事中作业&前推后移&，实现了风险防控在事前、事中、事后各环节的全覆盖。
& & & & &&日至11月30日，上海海关在半年时间内将试点企业范围从十多家扩大至逾2.2万家，涵盖上海口岸海、
空运进口的所有84、85、90章商品及部分宁波、北京企业的相应商品。
& & & & & 日，上海试点开启了迈向全国的步伐，在总署确定的84、85、90章商品范围内，范围正式扩大至长
江经济带12个关区，涉及2.53万家进出口企业，日均受理报关单3500份左右。
& & & &改革后，试点报关单事中实际干预、办理必要手续的比例分别在7%和20%左右，事中干预比例明显下降。
& & & &据统计，月，上海口岸海运进口试点报关单的海关通关时间较之前缩短约10个小时，24小时放行率提高近10个百分点。
& & & & &月，上海关区84、85、90章进口商品的贸易额和税收额双双呈现稳定增长态势，其中贸易额3117.2亿元，环比、同比
分别增长11.9%、7.8%，税收额631.1亿元，环比、同比分别增长12.4%、9.2%。通过加强风险防控，试点单证的归类一致性、归类
准确率、价格水平、原产地正确率、应税商品规范申报率等指标值均较改革试点前基本持平或有所提升。
& & & & &&上海海关对各种规模、类型和资信等级的试点企业开展了问卷调查，结果显示，试点企业对改革试点
的反响普遍较为积极。近八成受访企业认为改革能够提升货物通关效率、简化企业通关手续、减少企业通关成本，以及改革后关企沟通更为顺畅。
& & & & & 广州试点在上海试点的基础上实施&全口径&试点，范围扩大至覆盖全国各地企业在全国海关以所有运输方式进口的
《税则》第80到82章商品。
& & & &积极派员参与税管中心运行操作规程、作业指令规范、验估作业操作规程等多个配套制度的研究起草；
同步研究制定了批量审核、现场验估作业操作指引、试点联系配合办法、通关应急预案等一批配套制度规程，推动改革试点配套制度体系上下贯通。
& & & &日，海关总署税收征管中心（广州）正式运行，这是海关总署第二个税收征管中心。
& & & 探索税收要素全过程审核跟踪监测，加强对风险参数研究设置和运行情况跟踪分析，完成试点章节商品2000多条风险参数的全面清理和研究转化；
实行全员轮班批量审核，建立试点问题台账与带班科长工作日志，开展专家研判，形成&问题收集-集中研判-风险处置-检查督办-分析评估&闭合回路。
建立完善与总署风控中心和参数分中心的联系协调机制，优化税收风险参数提炼、测试、报送、加载途径；
加强与各直属海关之间的协调联动，建立税管中心与直属海关、现场之间的联系配合机制，加强报关单协同处置，形成税收风险处置合力；
试行税管中心与稽查部门事后风险处置的联系配合机制，将&一次申报、分步处置&模式落到实处。统筹利用海关HZ2011、Gbase、缉私情报等大数据平台和信息化系统，
探索应用多来源数据收集、信息流实时掌控、多维度风险模型构建、风险归纳聚类分析等；创新研发税管中心业务全景监测展示系统、&易通关&关企磋商平台、单兵音视
频平台等应用系统，为业务研判和优化税管中心运作提供技术保障。与关区&互联网+通关&等重点改革项目对接融合，通过&通关&平台实现关企双方业务联系、资料交换，
成功应用平台&关企磋商（税管）&功能远程实现跨直属关区开展关企在线业务磋商和信息交互，企业反响良好；稳步推进自报自缴和归类尊重先例制度改革等税收征管
方式改革试点，2016年11月份共61份报关单通过自报（自缴）完成全国一体化通关作业，从30万条数据中筛选选出1.6万多条数据形成归类尊重先例系统首批基础数据。
& & & 放行前的事中干预率比试点前减少了34.8%，2016年11月份纳入税管中心（广州）管理的一体化报关单平均通关时间较1至10月全国进口平均通关时间快18%。
统筹推进各项配套改革，原来需要企业到海关现场办理的业务磋商、担保放行、退补税等通关业务主要项目逐步迁到&线上&，实现企业足不出户办理多项海关业务，改革
红利的释放和叠加提高了企业对改革的认同程度。
& & & & & &，是一种&互联网+通关&新模式，它将通关产业链上下游服务商报关、报检、物流、货代、 贸易、仓储及海关申报搭建在同一平台上，与企业
实现无缝衔接，协同作业。各类通关单证自动生成，数据自动转换 与申报，真正帮助企业做到足不出户轻松通关。 &
供稿：海关总署改革办等
图：上海海关、广州海关
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海关总署：将开展全国性一体化通关 进一步简化手续(图)
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　　商务部解析国务院日前审议通过的《关于支持进出口稳定增长的若干意见》 发布会现场。　　中国青年网北京7月17日电
　　(实习记者 桑宇铮) 今日上午，商务部联合海关总署、国家税务总局召开政策吹风会，解析国务院日前审议通过的《关于支持进出口稳定增长的若干意见》，《意见》从改善外贸环境、强化政策保障、加快推进改革、突出创新驱动四个方面的举措进一步促外贸稳增长。会上，商务部副部长王受文通报了我国上半年外贸发展总体情况，并介绍了设立杭州跨境电子商务综合试验区等促外贸新举措。海关总署副署长邹志武介绍了海关改革的举措，表示海关下一步将开展全国性的一体化通关改革，主要是通过“打造两个中心，建立三个制度”。
　　上半年出口增长1%
　　全球主要经济体进出口收紧
　　在通报我国外贸发展总体情况时，王受文讲到，今年上半年外贸形势严峻，但是，上半年出口仍实现1%增长，进口有所下降。原因是多方面的，整体来说，外贸出口呈现企稳态势，进口降幅在收窄。从全球化背景分析，据WTO最新统计，前4个月主要贸易国家的出口的表现都是比较弱的。比如美国出口下降4.6%，欧盟出口下降13.8%，日本前5个月下降了7.8%，韩国下降5.7%，还有其他的一些主要贸易伙伴，出口都呈现下降趋势。所以，在这样一个形势下，中国的出口增长1%，在全球的主要经济体中实现进一步增长，是来之不易的。
　　谈及当前外贸遇到的困难，王受文分析：“主要还是国际市场的需求不旺，主要国家进出口都在下降。在国际贸易中，我们要卖产品得有人买，当别人买的少了，我们卖的也不可能增长很快。”
　　他讲到，国际货币基金组织最近表示，在对外贸易中人民币汇率没有低估。最近一段时间人民币实际有效汇率在上升，这也对出口有一定的影响。另外，我国还面临着劳动力成本的上升等方面的问题。但是整体来说，我国外贸仍然具有一定的竞争优势，有比较配套的产业链条，企业竞争力还是相当不错的。
　　提及外资利用率，王受文介绍，今年上半年中国实际利用外资增长8%，服务业利用外资增长了23%，在整个利用外资中比例已经达到60%以上。我国以前吸引外资大部分是绿地投资，目前外资并购增长非常迅速，占到整个吸引外资的19%。这对于利用现有生产能力、淘汰落后、引进管理经验，是非常有意义的。
　　打造“两个中心”，建立“三个制度”
　　实现全国一体化通关
　　据海关总署副署长邹志武介绍，海关现在实行的叫区域通关一体化改革，主要是通过加强自身的改革，进一步提高通关效率，促进贸易便利化水平的提升。这项工作从去年开始，先是在京津冀地区，去年年底，新增加长江经济带，今年又在广东省内包括丝绸之路经济带和东北地区一共5个片区搞了区域通关一体化改革，实现全国42个直属海关关区的全覆盖，现在也在5个区之间实行了区区联动的一体化。
　　下一步，将开展全国性的一体化通关，这也是海关全面深化改革的一个重要的举措。实现全国一体化通关，主要是通过“打造两个中心，建立三个制度”。两个中心，要设立一个全国海关的风险防控中心和全国海关的税收征管中心。通过实现集中的风险防控和税收的集中统一作业，让同一个企业在不同的海关面对统一的海关监管政策和要求，享受统一的通关便利待遇。也就是说，企业面对的将不再是具体的某一个海关，而是全国海关这个整体，这是两个中心的概念。
　　建立三个制度，一个就是一次申报、分步处置。一次申报、分步处置，主要是改革现行的申报制度，在前期比如船舶、飞行器或者汽车等运输工具，运输工具申报以后，向海关传输简单申报的数据，海关经过准入风险分析，就可以先放行，不用等到所有的项目申报完毕。货物放行以后，企业再做完整的申报，海关完成税收征管。这样可以大大的降低企业货物存留在港口、码头、场站的时间，大大提高通关效率。 第二，改革现行的税收征管方式的制度。原来企业报关报税，应该是票票过筛，每一个票都要审价、归类、计征税收，现在通过改革征管方式，主要靠企业自报，自缴税款。海关实行批量审核和税收稽查方式，监督税收入库。 第三，改变以往以关区为区块的监管模式，原来42个直属海关，每一个关都是自成体系，所有业务都是一个关完成。下一步按照全国不同的类型，建立若干功能型海关。通过海关的改革，一个是体现货物通关，进一步提速，企业办事手续进一步简化，成本进一步降低，同时海关的执法也更加统一。
　　什么是一体化?
　　一体化就是有的企业座落在一个地方，但是货物的进出口可能在另外一个城市，原来海关的分布是按照属地化的，一个地方的海关自身是一个独立的监管体系，现在实现了区域通关一体化以后，企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式，以往需要在多关办理的手续可以在一个海关办理，进一步简化手续。
　　支持外贸稳增长主要举措
　　1.鼓励出口
　　多措并举加快出口退税
　　税务总局副局长汪康介绍到，今年1-6月份，全国出口退税比去年同期增长12.4%，远远高于出口额的增长，有力促进了外贸的出口增长。出口退税是国家鼓励出口的一项重大政策措施，也是国际惯例。从今年年初开始，实行了出口退税的分类管理，对纳税信誉比较好，税收遵从度比较高的一类企业，办理退税不需要提供纸质的出口退税凭证，电子信息核对无误的，在两天内办结退税手续，这个措施效果比较显著。
　　此外，国家税务总局下放了出口退税的审批期限，将生产企业及部分外贸企业的出口退税审批权下放到县一级税务机关，这样方便了出口企业就近办理退税，也便于企业和税务机关更好的沟通交流。另外，还全面实施了出口退税规范化流程，在全国范围内无论在哪个地方国税局办理退税，流程都是一致的，进一步简化退税的审核审批程序。税务总局还在部分地方实行了出口退税无纸化管理的试点，对企业在退税过程中反映一些的问题，设置了一些咨询平台给企业回答，同时企业在关键的节点上，通过短信和微信给企业提醒，这些措施从今年上半年执行的效果来说还是比较好的。下一步，将进一步细化完善各项加快出口退税的措施，优化服务、简化流程，提高退税效率，支持外贸稳定增长。
　　汪康强调，在加快办理退税的同时，我们国家税务总局坚决防范和打击出口骗税，努力营造公平公正，有利于市场经济发展的、有利于外贸出口的竞争的环境。
　　2.扩大进口
　　调整进口产品目录
　　商务部表示，在鼓励扩大进口方面，商务部协调相关部门，及时调整鼓励进口技术和产品的目录，扩大优惠利率进口信贷的支持范围，加快推进汽车平行进口的试点。汽车平行进口除了在上海自由贸易试验区之外，又新增加了深圳前海、天津自贸区和福建自贸区开展试点。6月1日起，14个消费品的降税，商务部在其中发挥了协调、推动的作用。
　　3.改善外贸营商环境
　　探索跨境电商新模式
　　去年以来，商务部配合发改委、财政部在全国范围内开展进出口环节的经营性服务和收费的专项整顿治理工作，减轻企业负担40亿人民币。取消了光盘、生产设备、汽车产品等五大类的81个编码自动进口许可管理，关税配额的农产品加工贸易延期审批权下放，取消了机电产品国际招标机构的审批，还取消了钨、钼等商品的出口配额管理。
　　王受文强调，商务部在采取措施积极支持外贸新型商业模式的发展，国务院已经批复设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，积极会同有关部门指导杭州跨境电子商务综合试验区的先行先试。6月29日，浙江省召开关于杭州跨境电子商务综合试验区的建设推进会，公布了首批试点企业名单。
　　除此之外，商务部正在采取另外一些措施积极推动外贸的发展。在APEC会议上，提出APEC亚太地区电子示范口岸建设，目前正在上海开展试点，进一步加强我国同亚太地区贸易的口岸便利化。目前，中国自贸区已经生效的有12个，今年又正式签署了中韩和中澳的自贸协定，相互进一步降低关税，对外贸发展非常有意义。另外，商务部还正在加快推动RCEP的谈判和其他自贸区谈判，并积极推动上海自贸试验区贸易便利化措施在全国的海关特殊监管区内实施。 总的来说，商务部作为外贸发展的牵头部门，正在全力推动国务院出台的政策措施的落实。
　　作者：桑宇铮
本文来源：中国青年网
责任编辑：王晓易_NE0011
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