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福建省海洋与渔业厅加强海洋渔业捕捞辅助船管理
11:25:00　　中国水产养殖网　　出处：福建省海洋与渔业厅        浏览量： 2422 次
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp近日，福建省海洋与渔业厅下发了《关于加强海洋渔业捕捞辅助船管理工作的通知》。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp《通知》要求各级渔业行政主管部门及其执法机构要尽快开展辅助船实船核查，并于今年9月底前完成数据库核查清理工作。同时，在辅助船“总量控制”原则的基础上，通过完善辅助船许可管理，加强辅助船源头管理和安全监管，依法依规严厉查处违法违规辅助船等手段，为加强海洋渔业捕捞辅助船管理，维护渔业船舶水上安全生产秩序，遏制辅助船违规违法行为奠定基础。
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农业部渔业渔政管理局：
在2017年，农业部对我国海洋伏季休渔制度作了适度调整，对各类渔船不同捕捞作业方式的休渔时间作了统一和延长，经过一年实施，渔业资源养护成效已经显现，渔业资源结构有所改善，数量有所增加，补充能力有所提升，受到了专家和渔民的一致认可和拥护。
近日，农业部渔业渔政管理局再次公布了《关于调整海洋伏季休渔制度的通告（征求意见稿）》，征求意见稿第三条第五款规定“为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船休渔时间执行所在海域的最长休渔规定，须待所在海域全面开渔后方能结束休渔”。这项条款的实施，将使一部分早期开渔的渔船无法得到捕捞辅助船的辅助，从而产生产业链一系列问题：
在北纬35度至26度30分之间的黄海和东海海域，作业类型为桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网渔船休渔时间为5 月1日12时至8月1日12时，而为其配套服务的辅助船休渔时间则为5 月1日12时至9月16日12时，两者明显不同步。造成8月1日12时至9月16日12时期间，这一海域的桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网作业已开捕，却没有一艘与之配套服务的辅助船。其结果是：渔船只能自行回港投售鱼货、补给渔需物资。这会给渔民的正常捕捞生产带来诸多损失，因这段时间天气炎热，如不及时处理鱼货很容易变质，这四种作业很需要运输船配套服务，特别是笼壶类、刺网作业在这季节是捕捞梭子蟹，必须在捕捞上来后快速运到市场销售或水产加工企业加工，没有专业的活水仓辅助船运输，根本无法保鲜梭子蟹。而且还要损失捕捞生产时间〔其中桁杆拖虾生产时间减少三分之一，笼壶类、刺网生产时间减少三分之二，近海灯光围（敷）网生产时间减少二分之一，深水围（敷）网生产时间减少五分之三〕、增加往返耗油费用，造成捕捞收益明显下降。如不回港投售，现在生产渔场又大多在外侧海域，路途遥远，那就必须安装冷冻保鲜设备并带足一个月半的渔需补给物资，一直待在渔场坚持生产，直到9月16日后才可通过辅助船运回鱼货。但目前，一般普通渔船都不具备安装冷冻保鲜设备的条件，即使具备，也会给渔民增加一笔购买设备及冷冻保鲜储藏的运行费用。在舟山，这要影响到1700多艘（组）捕捞渔船计14500多渔民。
另外，经5月1日至8月1日休渔后，市场上鱼货和水产加工企业的原料已基本断档，如果辅助船休渔再延长到9月16日12时，必然会影响整个产业链运行，造成辅助船额外的一个半月（8月1日至9月16日）歇业，且现在社会分工越来越细，辅助船早已成为一种独立产业，短时间很难转产转业。如舟山目前有984艘渔业辅助船计用工7800余人〔其中桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网这四种作业辅助船约400多艘3100多人〕，要多承受一个半月的失业。对水产加工企业和市场来说，因渔民为了增加实际捕捞时间会尽量坚持在渔场生产，导致到港鱼货鲜度下降，影响加工效益和市场供应，生产链的分工合作遭中断还会使相关产业成本增加，刺激鱼价上涨。目前，舟山有350多家水产加工企业8万名就业人员。三者加在一起，光舟山就要影响9.76万人生计，影响不可低估。
从逻辑上讲，配备辅助船目的是为捕捞渔船配套服务，那休渔时间理应与其相辅助的捕捞渔船休渔时间一致，否则就起不到其本身配套的作用，会出现8月1日12时至9月16日12时配套不了的情况。
综上所述，这个规定理论上不能自圆其说，实际操作上也不可行。为此，我们强烈呼吁农业部修改《关于调整海洋伏季休渔制度的通告（征求意见稿）》中有关捕捞辅助船休渔时间（第三条第五款）的规定，改为“为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船休渔时间按所在海域的相配套的捕捞作业渔船休渔时间同期执行”（如东黄海的桁杆拖虾辅助船休渔时间按东黄海的桁杆拖虾渔船同期执行）。在具体管理上，只为桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网辅助渔船发放许可证，同时加强渔业执法检查，严厉打击违规捕捞辅助船，保护合法捕捞辅助船。
舟 山市出 口水 产 行 业 协会
舟山市水产流通与加工行业协会
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文档介绍：
如何加强对渔业辅助船从事捕如何加强对渔业辅助船从事捕捞作业的管理捞作业的管理直属一支队林仁在 2010.08 一、背景一、背景?近年来,由于受到海洋捕捞“双控”制度的影响,渔业捕捞准入制度的严格控制,以及经济利益的驱动, “三无”船舶、特别是渔业辅助船擅自转变渔船类型全年或阶段性从事海洋捕捞作业的现象在沿海地区越来越多,逐渐蔓延。这种现象的发展,严重冲击了国家对捕捞业实行许可证制度,增加了渔业捕捞监管的难度,同时给渔业安全生产带来了极大的安全隐患。今天,我们在这里探讨渔业辅助船从事捕捞作业,如何管理这个难题,很切合实际。本人近几年来从事海洋渔业执法工作,根据了解掌握的情况,渔业辅助船从事捕捞作业主要有以下几类现象。一、背景一、背景? 1.阶段性从事捕捞。这类船舶平时从事渔业辅助船,为海上养殖贩卖冰鲜小杂鱼,在伏季休渔期间,有部分船舶利用渔业辅助船的身份, 脱离监管,出海从事捕捞作业,主要从事采捕飞鱼卵和定置网等。这类船舶以三沙、沙埕、嵛山、海岛等地为多见。一、背景一、背景? 2.全年性从事捕捞作业。这类船舶一般从浙江省购买回来后,没有随带渔业捕捞许可证,以渔业辅助船的名义登记检验后,擅自安装捕捞工具,从事捕捞作业。作业类型主要以锚张网、流刺网为主。地域以牙城、长春、沙埕南镇、海岛等为多见。一、背景一、背景? 3.擅自刷写为渔业辅助船号从事捕捞。多见为“三无”船舶购买回后,无法办理相关渔业证件,利用渔业辅助船监管较为松懈的因素,擅自刷写为渔业辅助船船名号, 从事捕捞作业。船名号经常变更,较为隐蔽。长春、海岛等地有发现。小型无证捕捞船舶二、建议二、建议? 1.调查摸底。建议各地利用港口巡查及安全检查、伏休监管的时机,深入各个港口、渔村开展调查摸底工作,详细掌握渔业辅助船从事捕捞作业情况,上报海洋与渔业主管部门及政府有关部门。二、建议二、建议? 2.加大海上执法力度。出台处罚细则,海上执法中发现渔业辅助船从事捕捞作业的, 经查获,拆除捕捞设备,责令整改到位并从重处罚。? 3.设立滞留船坞点。由于执法船舶需持续保持海上执法行动,无法对每个案件及时作出处理决定,且执法程序需要一定的时间过程。建议设立一个滞留船坞,由专人看管,给涉嫌船舶滞留一定时段,提高执法威慑力。二、建议二、建议? 4.加强对渔业辅助船的管理力度。渔业辅助船业主以经营性为主,应提高渔业辅助船准入制度,配套相应的管理措施,比如加强渔业辅助船检验要求、强制配置卫星安全监控终端(如北斗卫星通、海事卫星 C站等)、 AIS 设备(避碰仪)、严格执行渔船进出港签证制度等。
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下载次数：　　第一条& 为了规范我省渔业辅助船的监督管理，维护渔业生产的正常秩序，保障渔业船东的合法权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业船舶登记办法》、《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法》和《广东省渔业管理实施办法》等有关法律法规，结合我省实际情况，制定本暂行办法。　　第二条& 本办法适用于为渔业生产服务的船舶，包括养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船和驳船等。　　第三条& 凡在我省管辖水域从事为渔业生产服务的船舶所有人或经营人，必须遵守本办法。　　第四条& 中华人民共和国广东各级渔港监督部门负责对本办法的组织实施。　　第五条& 渔业辅助船实行分级管理的原则。　　（一）主机功率60马力（含60马力）以上的渔业辅助船的建造、更新、购置由广东渔港监督局负责审批。经检验合格的渔业辅助船船，由渔港监督部门在本部门权限范围内登记并发给《渔业船舶所有权证书》、《渔业船舶登记证书》。　　（二）主机功率12至60马力（含12马力）的渔业辅助船的建造、更新、购置由市渔港监督处负责审批。经检验合格的渔业辅助船，由船籍港所在地县（区）渔港监督部门登记并发给《渔业船舶所有权证书》、《渔业船舶登记证书》。　　（三）主机功率12马力以下的渔业辅助船建造、更新、购置由县（区）渔港监督负责审批登记，发给《广东省小型渔业船舶证书》。　　第六条& 渔业辅助船须经过渔业船检部门检验合格，领取有效的《渔业船舶检验证书》，方可从事营运。不具备检验标准的小型渔业辅助船，要配足消防、救生等设备，以确保船舶航行安全，渔港监督部门方予登记发证。　　第七条& 凡持有我省户籍的渔业辅助船所有人，均应向户籍所在地的渔港监督部门申请船舶登记，取得船舶所有权。　　第八条& 从事渔业运输的船舶所有人、经营人，在船舶进行所有权登记后，必须根据《广东省渔业运输船舶管理暂行规定》向船籍所在地的渔港监督部门申领《广东省渔业船舶运输许可证》，方可从事营运活动。　　第九条& 渔业辅助船必须根据规范要求配备足额的职务船员，职务船员必须持证驾驶。　　第十条& 渔业辅助船在进港后24小时内，应向渔港监督部门办理进出港签证手续，并接受安全检查。　　在海上连续作业时间不超过24小时的渔业辅助船，或主机功率在12匹马力以下的小型渔业辅助船，可向当地渔港监督部门办理定期签证，并接受安全检查。　　第十一条& 对渔业辅助船实行总量控制，各船籍港渔业辅助船数量不准超过捕捞渔船数量的百分之二十。　　第十二条& 严禁渔业辅助船从事捕捞生产活动，违者按《渔业法》第四十一条规定处罚。　　第十三条& 渔业辅助船必须规范标示船名牌，船名牌由广东渔港监督局统一制作。渔业辅助船船名号从左至右，由三个汉字和四个阿拉伯数字组成，第一个汉字为本省简称“粤”，第二、三汉字为市、县（区）名称，四个阿拉伯数字为顺序号。如“粤广州0001”。　　第十四条& 渔业辅助船的船舶登记费、渔港费收和船舶检验费按国家规定标准征收。　　第十五条& 渔业辅助船证书实行年审制度，各级渔港监督部门负责对登记发证的船舶进行年审。　　第十六条& 对违反本办法擅自从事营运活动的船舶，按《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》处理。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。　　第十七条& 本办法自二OO二年一月一日起施行。本办法由广东省海洋与渔业局负责解释。
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国内最大远洋渔业辅助船在我县顺利下水
&&岱山新闻网
　　日前，大型专业远洋冷藏运输船&宁泰冷2号&在我县顺利下水，该船为目前国内最大的远洋渔业辅助船。
　　据了解，该船由舟山和泰船舶修造有限公司于去年底开始打造，由我国自行设计建造，船内所有设备实现国产化，总造价4600万元，船总长110米，船宽15.8米，总吨位4500吨，冷藏量达5000吨，系节能环保型船只。
　　目前该船正在码头进行舾装作业，预计于十月底投入使用。该船将主要航行于舟山至秘鲁航线，在提供货物冷藏的基础上也可装载其他生活用品，进一步扩大远洋捕捞作业渔船的作业范围和作业时长，提高远洋捕捞工作效率。
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　责任编辑：袁碧华
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