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防御洪水方案(精简版）
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防御洪水方案(精简版）
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3秒自动关闭窗口长江防御洪水方案获国务院批复|界面新闻 · 快讯8月13日从水利部获悉，国务院近日批复了国家防总组织制定的《长江防御洪水方案》。
与1985年批转的长江防御特大洪水方案相比，本次方案增加了流域洪水特性、防御洪水原则、洪水资源利用、有关地方和部门责任权限及工作任务等内容，同时根据防洪现状和流域规划对防洪工程体系和防御洪水安排作了相应修改完善。在防御洪水安排方面的主要变化有：一是增加了上游防御洪水安排，体现了流域防洪的整体性；二是修订了中下游防御洪水的安排。
国务院要求，国家防总和云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海、贵州、陕西省（直辖市）人民政府以及国务院有关部门，按照方案确定的各项任务和措施，认真抓好落实，确保防洪安全。
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世界上最早防御洪水的工程手段是堤防工程。（)
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提问人：匿名网友
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世界上最早防御洪水的工程手段是堤防工程。()
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关于印发大石桥市2014年防御洪水方案的通知
大政办发〔2014〕17号&南楼经济开发区、大石桥经济开发区、有色金属（化工）园区管委会，各镇区人民政府、管委会（农场），市政府各部门：　　　　经市政府同意，现将《大石桥市2014年防御洪水方案》印发给你们，请认真贯彻落实。　　　　　　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 大石桥市人民政府办公室　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一四年六月三十日　　　大石桥市2014年防御洪水方案&&& 　　　　为做好我市2014年防汛工作，确保城乡安全渡汛，保障国民经济持续健康发展和人民群众生命财产安全，根据省和营口市防汛抗旱指挥部部署，结合我市实际，制定本方案。　　　　一、总体目标　　　　坚持以人为本，全力保障人民群众生命财产安全，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保在标准内洪水大中型河流不决堤，水库不垮坝、不淹地、不死人，确保城区、主要交通干线、重要工矿企业、重点农田不受淹，确保城市居民生活用水安全，满足生产和生活用水需要。遇有超标准洪水采取应急措施，科学调度，奋力抢险，把灾害损失降到最低限度。　　　　二、工作原则　　　　（一）坚持统一调度、统一指挥，下级服从上级的原则。　　　　（二）加强洪水的预警预报，坚持防御、有的放矢的原则。　　　　（三）坚持统筹兼顾、蓄泄兼筹、团结协作、局部利益服从全局利益的原则。　　　　（四）发生设计标准及以下洪水时，确保防洪工程及防洪保护区安全。　　　　（五）发生超标准洪水时，及时转移危险区域群众，同时抢险，确保重要地区和城市的防洪安全，尽最大可能减轻灾害损失。　　　　（六）在确保防洪安全的前提下，兼顾洪水资源利用。根据分级管理的原则，各镇区要明确各自的防汛重点。　　　　2014年防汛工作重点：　　　　一是大辽河防洪工程；二是中小型水库的安全渡汛；三是预防山区地质灾害；四是大中小型河道安全渡汛及低洼地区排涝；五是尾矿坝的整治防御；六是城区防汛。　　　　三、主要河流防洪任务及渡汛措施　　　　（一）大辽河堤防　　　　大辽河是我市防洪工作的重点。按照省防汛抗旱指挥部预案要求，我市大辽河堤防防洪标准要确保每秒安全通过8795立方米洪峰流量，要确保大堤安全渡汛。邢家、唐马两站合计每秒流量达到8795立方米时，我市要做好各项防洪抢险准备。八一、水源、赏军、鲍家、北万等险工险段要严格按照防洪预案执行。　　　　渡汛措施：　　　　1、搞好堤防检查和维护。各镇区及河道管理处要组织力量对所管辖堤段进行全面检查，加强维护管理，发现隐患及时处理，对险工险段要加强防守。　　　　2、特别注意砂基砂堤防护。鲍家、丝瓜、青天三段2.9公里砂基砂堤要有专人巡查管护，确保不出现险情。　　　　防御洪水和抗御超标准洪水的应急措施：　　　　1、按50年一遇标准要求，当黑鱼沟闸外河水位达到4.2米、青天闸外河水位达到4.0米、水源水利处外河水位达到3.7米时，此水位为淹没大辽河外套堤、水位到达滩地及堤脚水位，沿河各镇要立即派专人巡堤检查，并做好防汛动员，组织各类抢险队伍，出现险情要及时组织抢护；当黑鱼沟闸外河水位达到6.45米、青天闸外河水位达到6.11米、水源水利处外河水位达到4.45米保证水位时，沿河各镇要立即组织抢险队伍上堤护堤，遇有险情及时组织群众避险。　　　　2、要加强对大堤薄弱环节的巡查，发现问题及时处理，并报告各级防汛指挥部，以便采取措施保证大堤安全。& 　　　　（二）中小河流防洪　　　　大清河、劳动河、胜利河、淤泥河等中型河流有堤段，确保十年一遇标准内洪水不决堤。当流量接近设计流量或达到警戒水位时，各镇区要组织人员上堤抢险，同时做好群众避险工作。　　　　中小河流警戒水位为堤顶下1.0米，此水位是各河道需要处于防守戒备状态的水位。超过警戒水位要组织抢险队伍上堤抢险，重点险工险段安排专人巡视，发现险情及时上报，及时抢险。　　　　渡汛措施：　　　　1、各镇区要根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定，要坚决杜绝在河滩内乱采砂、乱挖土、乱倒垃圾及人为破坏堤防现象，触犯刑律的要依法追究刑事责任。　　　　2、抓好河道清障工作。清除河道阻水障碍是保证洪水安全下泄的有效措施之一。我市目前河道内设置的主要障碍有：大辽河石佛段、沟沿段6处建筑面积近1万平方米的阻水建筑物，胜利河输电线路的铁架桥墩及过水涵管窄小及李屯桥临时阻水便道，东大清河河道内违章砂砾料的堆放，官屯镇河道内的违章淘金企业垃圾及交通部门修路挤占河道现象，市区内几条河道的建筑垃圾等。各镇区、各部门要按照“谁设障、谁清除”的原则，切实做好河道清障工作，要在7月10日前清除全部违章建筑和垃圾，确保洪水顺利下泄和涝水及时排出。　　　　四、水库防洪　　　　（一）三道岭水库　　　　1、防洪标准：50年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。　　　　2、防洪任务：保护大石桥、盖州市境内的周家、汤池、榜式卜、高屯、团甸等9个乡镇60个村屯、3个农场、30万亩耕地、30万人民群众生命财产安全。　　　　3、防洪限制水位：主汛期水位控制在88.7米(相对高程18米)。　　　　4、主汛期泄流方式：当水库水位超过88.7米(相对高程18米)时，用溢洪道调洪，遇特大洪水时，闸门全部开启。当水位达到92.0米(相对高程21.3米)时，要组织抢险人员上坝，加固防浪墙。水位达到93.1米（相对高程22.4米）时，组织水库下游群众迅速转移。　　　　（二）周家水库　　　　1、防洪标准：100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。　　　　2、防洪任务：保护周家、汤池两镇3.5万亩耕地、3万余人和重要交通要道。　　　　3、防洪限制水位：主汛期控制在122.37米（相对高程14.52米），末汛期控制在123.85米（相对高程16米）。　　　　4、主汛期泄流方式：当水库水位超过122.37米（相对高程14.52米）时，开启输水洞调洪。当水位达到123.85米（相对高程16米）时，由溢洪道和输水洞共同泄洪。当水位达到125.85米（相对高程18米）时，组织抢险人员上坝，加高防浪墙。当水位达到127.55米（相对高程19.7米）时，组织水库下游群众迅速转移。　　　　（三）小型水库　　　　1、各小型水库防洪要严格按控制运行计划执行，汛期蓄水不得超过汛限水位，不得擅自起蓄。　　　　2、能降低水位的水库，尽量降低水库水位运行。　　　　3、杏才沟水库、二道岭水库必须空库待汛，确保水库渡汛安全。　　　　4、各小型水库均要制定应急预案，一旦发生险情，即按预案抢险，做到遇险不乱，抢险有措施。　　　　5、各镇区要加强小型水库的值班值宿工作，水库库管员汛期必须24小时值守。落实岗位责任制，明确行政责任人、技术责任人、抢险责任人、看守责任人。各镇区要密切注意天气预报和天气形势演变预报，及时掌握库区降雨量、入库流量、水库水位，保障通讯畅通，按规定及时上报观测数据。并按要求储备防汛抢险物资，做到有备无患，确保汛期水库安全渡汛。　　　　五、防御山区地质灾害及尾矿坝整治　　　　我市地质灾害易发区主要集中在东部的建一、黄土岭两镇。涉及到18个自然村屯、78户、256人。中东部地区尾矿库是山区防御局部洪水和泥石流的重要部位。针对我市山洪灾害的特点，防御山洪灾害主要做好以下几项工作：&&&&&&&& 　　　　（一）落实责任，一抓到底。山洪灾害突发性强，点多、面广、分散，且集中在山区。山洪灾害监测、预警、人员转移、救灾等责任要落实到镇、村、组、户、人，要落实转移地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信息、避险场所等。　　　　（二）认真排查，消除隐患。安监局和国土资源局汛前要组织专人对全市尾矿库及地质灾害易发区进行排查登记，各镇区配合，对无任何手续的尾矿库企业，要勒令限期拆除尾矿库。　　　　（三）制定预案，细化措施。山洪灾害易发区所在镇区及相关部门要研究确定发生山洪灾害的临界雨量(定量)，预案要对山洪灾害分析、预测预报、监测预警、信息发布、人员撤离安置、抢险救灾、卫生防疫等各环节工作和责任部门作出明确安排，发放的《自然灾害防灾避险责任卡》须标明每个家庭成员情况、联系电话、住房位置，可能遭受的灾害类型、规模、监测预警、信号和责任人、联系方式，转移撤离路线、地点和组织责任人等。　　　　（四）监测预警，主动避险。相关部门要加强雨、水情监测，及时发布预警信息，提前转移可能受到威胁群众，主动避险。　　　　（五）增强防范意识，群测群防。各镇区要采取各种有效方式将防汛知识普及到广大群众，动员社会力量参与，全面增强广大人民群众防汛意识、避险意识，使防汛知识形象化、生动化、生活化、大众化，在重点险工险段设置指示牌、警示牌等。　　　　（六）协调配合，及时排险。安监局、国土资源局要严格审批、严格管理，做好矿山尾矿库的安全渡汛和泥石流防御工作，气象、水文、规划建设、环保、民政、水利等部门要协调配合，做好山洪灾害及尾矿坝的防汛工作。　　　　六、城市防洪　　　　城市防洪要做到标准内洪水市区内不积水，工矿企业、粮库、商店不受淹，确保供水、供电、供气不中断，交通畅通，危房不死人，确保国家和人民财产安全不受损失。遇到超标准洪水强排积水，确保正常生产和生活秩序，最大限度减少洪灾损失。　　　　（一）汛期，城乡规划建设局、房产局要组织专人对城市排水工程进行全面检查，特别是城区内小北河、峪子沟河、护城河（地下暗河）的垃圾要及时清理，确保洪水正常下泄。要认真检查排水暗渠有无堵塞现象，并及时清除。　　　　（二）对城市强排站及排水涵闸及时检修，发现问题及时处理，保证排水管网畅通，及时排出市区积水。　　　　（三）各企事业单位要做好本行业、本部门的防汛准备工作，备足抢险物资，组织好抢险队伍，落实自保措施，确保安全渡汛。　　　　七、农田排涝　　　　我市中部和西部低洼易涝面积60余万亩，10年达标面积占易涝面积的57%，这些地区是我市主要的商品粮基地，必须防治内涝，确保粮食稳产高产。　　　　2014年防洪排涝目标：标准内暴雨不涝地，超标准暴雨及时排水，把损失降到最低。我市西部3日降雨200mm、中东部3日降雨150mm，不淹地，内河河堤不决口，不发生涝灾。当3日降雨超过此标准时，各相关镇区及水利管理处、闸站管理处要全面开启排水闸站，必要时增设临时排水站点，强排涝区积水。汛前各镇区要做好排涝沟渠的清淤清障工作，同时搞好排水闸站的检修和试运行工作。各镇区、各水管单位要全力治水，提高排水效率。各重点涝区必须储备一批机动的排水机泵、输水管带、油料和运输车辆，以备涝区突降暴雨、排涝工程不能有效发挥作用时紧急调用。并安排好临时排水机泵和人员，保证及时排除涝区积水。　　　　八、采取有力措施，确保安全渡汛　　　　（一）进一步落实防汛责任制。进一步加强依法防洪、落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，严格防汛事故责任追究制度。　　　　（二）搞好汛前检查。各镇区对辖区内的防汛工程要进行全面检查，特别对病险水库、大中小型河流堤防、穿堤工程等险工要段进行重点检查，发现问题要及时处理，确保安全渡汛。　　　　（三）加强气象水文预报工作。气象局要做好雨情预报工作。各镇区雨量站、水位站要及时准确的向市防汛指挥部办公室提供雨情信息。大辽河沿岸的黑鱼、青天、虎头三闸和大弓、三八、赏军三站要及时准确观测内外河水位，及时上报市防汛指挥部办公室。三道岭水库、周家水库及各小型水库要密切关注降雨量、入库流量、水库水位，并及时上报市防汛指挥部办公室，以便采取应对措施。　　　　（四）做好通讯、运输的准备工作。通讯部门汛前要对防汛电话线路等进行检查，发现问题及时处理，保证汛期通讯畅通，及时传送防汛雨情、汛情信息。交通运输部门要确保防汛抢险器材、物资、人员调动用车。　　　　（五）做好防汛物资储备工作。按照防汛物资实行分级管理采购的原则，做好各项物资储备工作。各镇区要对现有的防汛物资进行检查清点，抓紧更新超过年限的防汛物资，按照满足防御大洪水要求，确定需要补充的数量和品种，防汛物资和器材要保质保量，专库专储，确保随调随到。　　　　（六）组织好防汛抢险队伍。各镇区要落实好防汛抢险队伍，重点落实好抗洪抢险应急抢险队伍和以民兵预备役为骨干的群众抢险队伍。市防汛指挥部办公室要主动与当地驻军取得联系，沟通情况，争取当地驻军的支持。需要调动部队的，应及时向上一级政府和防汛指挥部门报告，便于统一指挥调动。　　　　（七）加强值班值宿。各镇区要加强值班值宿，从思想上、组织上充分做好准备，保证24小时有人值守，做好值班记录。如遇雨情、灾情及时向市防汛指挥部报告。&&&&&&&&&&　　抄送：市委办公室，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市人武部，市法院、检察院，各人民团体，国家、省和营口市属驻我市各单位。　　大石桥市人民政府办公室秘书科&&&&&& 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