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　　央视网消息 (新闻联播)：全国政协11日在京召开第66次双周协商座谈会，围绕“加强垃圾无害化处理”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。
　　全国政协委员张基尧、朱奕龙、梁伟华、张茵等以及专家学者刘建国等在座谈会上发言。
　　委员们认为，中央高度重视垃圾无害化处理工作，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上作出了普遍推行垃圾分类制度的重要指示。在有关部门和各地的共同努力下，垃圾处理工作有序推进，取得了积极进展。但当前垃圾无害化处理仍存在垃圾数量增加迅速、垃圾分类工作总体上没有取得突破、垃圾焚烧比例偏低、设施建设滞后等问题。
　　围绕生活垃圾无害化处理，一些委员建议：一是普遍推行垃圾分类制度。研究制定生活垃圾强制分类法律法规。加大对垃圾分类的政策支持，引导群众积极参与。二是提高垃圾焚烧比例。焚烧是垃圾无害化处理的主要措施和方向。要开展知识普及，消除公众疑虑；加强政策支持，不断增加投入；严格标准规范，实行信息公开。三是重视有害垃圾的收集和处理。建立有害垃圾收运和处理系统，确保有害垃圾得到安全处置。四是注重科技创新，细化管理。认真总结推广一些地方和群众创造的好经验好办法，因地制宜，探索符合我国国情的垃圾处理技术体系，解决垃圾无害化处理的一些难题。
　　委员们还就农用和商用薄膜、过度包装、海洋垃圾、完善垃圾焚烧厂污染排放监管机制等问题提出意见建议。俞正声认真听取意见，不时与大家交流。
　　全国政协副主席万钢也发表了意见。住房和城乡建设部、国家发改委、环境保护部有关负责同志介绍了情况。
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　　一直以来，政府数据共享开放责权利关系不清，无法规可遵循，造成数据封锁，资源浪费。贵阳出台全国首部大数据地方法规，明晰标准规范，打破利益格局，政府部门间数据共享，面向社会数据开放。数据共享开放纳入法制化轨道，促进数字经济健康发展，提高政府治理能力和服务水平，激发市场活力和社会创造力。
　　想看政府部门的数据资料，不用人托人、不用申请等。贵阳市海量的政府数据将走出高阁不再神秘DD贵阳市人大常委会制定并经贵州省人大常委会批准，《贵阳市政府数据共享开放条例》5月1日起正式实施。这是全国首部关于政府数据利用服务的地方性法规，《条例》对政府数据的共享开放，明确定义、责任和原则，让数据真正“解放”、释放价值。
　　据了解，贵阳市政府数据开放平台自1月18日上线以来，开放1119个数据集，350万条数据，覆盖51家政府单位，访问量38000人次、下载量30000人次。
　　八成以上数据资源在政府部门，“钻石矿”有待激活
　　“没有海量数据，发展大数据产业就是一句空话。”贵阳市大数据发展管理委员会副主任周文捷说，目前，我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，因为技术、成本等原因，政府数据绝大部分“深藏闺中”甚至“束之高阁”，整体共享开放程度不高，造成资源浪费。
　　“更重要的一个原因是，政府数据共享开放的责权利关系不清晰，没有具体的法规可遵循，造成拥有的不敢共享、使用的不用负责、监管的不知咋办。”周文捷认为，还有部门自身利益作祟，不愿、不想共享开放。
　　这样的现实，严重制约大数据产业发展。2016年，贵阳市委九届六次全会通过《中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》，要求打造以数据“聚、通、用”为特征的城市，推进数据资源政用、商用、民用。
　　与此同时，贵阳市一些部门已先行先试数据开放工作，也需统一规范。贵阳市人大常委会主任李忠说：“政府数据共享开放，要依法有序进行，不能各自为政、条块分割。人大立法既要主动作为，也要敢为人先。出台《条例》，既明晰界限消除政府部门的顾虑，又倒逼打破利益格局。”
　　《条例》对共享开放作出界定，共享是指政府部门间数据要实现共享，开放是指政府部门要对社会实现数据开放。“数据只有开放，价值才能被激活，产业才有了基础。”周文捷认为。
　　目录及数据要及时更新，数据真正活起来、用起来
　　2016年3月，贵阳市人大常委会正式启动政府数据共享开放立法工作，经过百余家单位、企业调研，形成报告100多篇。今年1月，审议通过《贵阳市政府数据共享开放条例》。
　　根据《条例》规定，政府数据的共享开放，不再是愿不愿、想不想的事，而是将工作、经费、目标考核纳入法制化管理，明确要求市、县两级政府将政府数据共享开放纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。贵阳市常务副市长陈少荣说，全市已经行动起来，既建好平台，又制定配套制度，确保《条例》有效实施。
　　怎么共享开放？既要技术突破，又需体制创新。
　　《条例》要求统一建设共享开放平台。贵阳市构建了“一网一目录一企四平台”(即电子政务网，政府数据资源全量目录，块数据城市建设公司，“云上贵州”贵阳分平台、政府数据共享平台、政府数据开放平台、数据安全监管平台)的政府数据共享开放体系。根据《条例》规定，行政机关按照技术规范，采集数据向“云上贵州”贵阳分平台汇聚，同时，系统要构建“数据资源全量活化目录”，这和字典的检索功能一样，方便查阅。
　　《条例》的一大亮点是要求对政府数据实行动态管理，目录及数据不能一成不变。目前，33家部门、37个应用系统已在“云上贵州”贵阳分平台部署完毕并正常运行；目录的构建已完成53家单位、315个系统、2290个功能项的梳理工作，形成1026个数据目录字典。
　　无论共享还是开放，《条例》的重点放在“用”。怎样释放数据的价值？贵阳市成立块数据城市建设有限公司，由市政府授予相关的特许经营权和数据采集权。“这是个突破，单一的政府机构没法将平台资源与市场结合起来。”贵阳市信息产业发展中心高级工程师黄明峰认为，这一体制创新有利于数据应用。
　　共享提升社会治理水平，开放引领大数据产业发展
　　《条例》规定，政府数据共享分为无条件共享、有条件共享，有条件共享指仅供部分行政机关使用。涉密政府数据，经脱敏脱密后向社会开放，交通、医疗、教育、气象等民生保障服务相关领域的政府数据应当优先向社会开放。
　　科学执行《条例》规定，贵阳市政府数据共享平台建设符合贵阳实际的人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照等五大基础库，并以需求为导向打造各类业务主题库。目前，人口基础数据库已能通过民政局和卫计委数据采集管道获取数据，其它基础库正在建设。数据开放平台率先提出“领域、行业、主题、部门、服务”5种数据分类，极大提升数据检索、定位、发现的便捷性和精准性，实现普遍式开放和契约式开放。
　　共享开放只是基础，关键是在数据应用。“汇聚新的数据源，开辟新的产业链，贵阳市要打通数据采集、存储、清洗和流通各环节，不断探索政务、商务和民生各类数据应用场景，走出一条大数据产业发展新路。”贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚说。
　　贵阳市交管局先行先试，向市场开放交通数据。武汉元光科技有限公司依托公交数据开发APP“车来了”，可以查到每一辆公交车的实时位置。互联网汽车维修APP“车陛下”上线，吸引300家汽车维修企业入驻平台。对于政府各部门而言，共享提高了各部门办事效率。贵阳市国税局牵头启动“贵阳大数据综合治税应用系统”，综合利用34个部门的98项合计1亿余条涉税相关共享数据，可以直接给税收部门推送税收风险疑点，提升监管水平。
　　对于政府数据的安全保障，《条例》要求政府建立健全安全管理制度和共享开放保密审查机制，定期开展安全测评、风险评估和应急演练。贵阳市由公安局牵头，采用新技术对数据共享、数据利用、数据流通进行全过程控制和最大程度保护。
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一对情侣专砸外地车行窃5月以来，在西安市莲湖路上，频频出现夜间车窗被砸、车内财物被盗的案件。莲湖警方侦查发现，是一对情侣干的，而且专挑外地车下手。　　公安莲湖分局大莲花池街派出所民警勘察现场发
一对情侣专砸外地车行窃5月以来，在西安市莲湖路上，频频出现夜间车窗被砸、车内财物被盗的案件。莲湖警方侦查发现，是一对情侣干的，而且专挑外地车下手。　　公安莲湖分局大莲花池街派出所民警勘察现场发现，被砸盗车辆基本都是停放在莲湖路路北一带，砸车行窃的时间都在凌晨，被盗财物有现金、笔记本电脑、首饰等，其中一起案件事发地距警务站仅300米，可见嫌疑人熟悉周围情况、气焰嚣张。民警调取20多个监控点的视频，经过反复对比，基本确定了犯罪嫌疑人的大概轮廓和体貌特征。　　5月9日凌晨2时，民警马坤、孟春在莲湖路巡逻时，发现一男一女两人在街上溜达。民警上前盘问，二人称前一天从甘肃平凉到西安来看病，晚上睡不着出来散步。&俩人回答自如，还拿出一张小旅社的住宿证明。&马坤说，盘查时，觉得俩人和监控视频上的嫌疑人轮廓相似。　　随后，警方安排便衣民警对二人进行跟踪观察。二人走到莲湖路与大莲花池街口十字，又折返向停车较多的莲湖路北边走去，而且男的专门贴着车边走，时不时往车里看。女的则在附近四处张望。　　 就在便衣民警远处跟踪观察期间，二人瞄准一辆外地牌照越野车，男子迅速用弹弓打烂车玻璃，手伸进车内打开车门进入。此时，便衣民警迅速上前将二人抓住，当场从该男子身上查出弹弓一把、弹珠多颗、防割手套一只。　　经查，嫌疑人王某，40岁，泾阳人，无业。女子汝某某，25岁，甘肃平凉人，二人系情侣。汝某某离过一次婚，目前已有两个月身孕。两人均有砸车盗窃前科。　　据介绍，从5月初至9日被抓，二人作案共8起。嫌疑人供述，来西安旅游的人较多，大多都会去钟楼、鼓楼等地，他们就瞅准这些地方的外地车辆作案，因为车主从外地来，逛街不会把所有东西都带在身上，会把贵重的东西暂存车内。二人先后共窃得4000元现金、两台笔记本电脑、香烟、首饰等。　　 目前，嫌疑人王某已被刑拘，汝某某因有身孕被取保候审。在王某的指认下，购买笔记本赃物的另一名男子也被民警抓获。　　华商报记者：苗巧颖 摄影：赵彬
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　　中新网凭祥5月12日电(记者 杨志雄 黄艳梅)中共凭祥市委书记邱明宏12日接受媒体采访表示，作为中国面向东盟开放合作的前沿城市，广西凭祥市立足独特区位，抢抓“一带一路”建设新机遇，全力做好口岸经济和文化旅游发展两篇大文章，加快建设面向东盟的国际口岸城市。
　　“打开门就是越南，走两步就进东盟。”凭祥是广西崇左市下辖县级市，素有“中国南大门”之称。凭祥市与越南一市三县接壤，边境线长97公里，是中国通往越南乃至东盟国家最便捷的陆路大通道，也是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市。
资料图：凭祥友谊关。　胡雁 摄
　　位于凭祥市西南端的友谊关，322国道终端穿过拱城门，与越南公路相接，是通往越南的重要陆路通道和国家一类口岸。始建于汉朝的友谊关，自古以来就是中国南方“丝绸之路”的必经之地，也是中国九大名关中唯一保持通关功能的重要口岸，至今已有2000多年的通关历史。
　　邱明宏介绍，凭祥市享受多重叠加的国家政策。自1992年被国务院批准为沿边对外开放城市以来，已相继获批建设凭祥边境经济合作区、广西凭祥综合保税区、凭祥沿边金融综合改革试验区、广西凭祥重点开发开放试验区、中国D东盟边境贸易凭祥国检试验区和中越凭祥D同登跨境经济合作区六大国家级开放平台。
　　于2008年获批设立的广西凭祥综合保税区是中国第五个综合保税区，也是中国首个设立在陆路边境线上的综合保税区。2016年，凭祥综合保税区完成外贸进出口总额1233.76亿元人民币，是广西唯一对外贸易超过千亿元产业的园区。目前，富士康、希捷、苹果、三星、耐克、优衣库等国际知名企业与广西捷递供应链管理有限公司等龙头企业合作建立分拨中心，高附加值产品在区内进行国际分拨的业务量快速增长。
　　广西凭祥重点开发开放试验区是中国第7个重点开发开放试验区。中国官方对其定位是：努力建设成为中越全面战略合作的重要平台、中国D东盟自贸区升级版的先行区、西南沿边经济发展的增长极、桂西南新的区域经济中心、睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放的排头兵。
　　邱明宏介绍，今年2月，国务院正式批准同意友谊关公路口岸扩大开放浦寨、弄尧。依托口岸优势，目前凭祥已经发展形成辐射国内和越南、柬埔寨、泰国等东盟国家的红木家具、五金机电、纺织服装、农副产品市场四大贸易集散中心。
　　目前，凭祥市互联互通水平显著提升，友谊关D友谊口岸国际货运专用通道成功试运行，浦寨D新清国际货运专用通道加快建设，卡凤边境货物贸易监管中心启用试运营，友谊关、浦寨的堵车历史基本结束。
　　2016年，凭祥外贸继续保持两位数增长，外贸进出口总值完成757.12亿元，增长15.42%，继续位居广西第一。此外，凭祥对越进口、出口，对东盟进口、出口，边小进口、出口等多项指标也居广西第一。凭祥已成为全国最大的红木家具进口口岸和东盟水果进出口口岸。
　　邱明宏称，当前，凭祥市加快构建“3+3”产业体系，推动外贸、红木、旅游三大特色产业提档升级，着力培育进出口加工、专业市场、现代物流三大新兴产业。当地大力推进“口岸+”建设，加快从通道经济向口岸经济转型升级。同时加快推进红木城、边贸城、水果城、轻纺城、珠宝城“五城”建设，推动专业市场转型升级。
　　“凭祥的最大特点是‘边’，最大优势是‘边’。”邱明宏表示，凭祥市将借助“一带一路”建设新机遇，先行先试、敢闯敢干，努力争当全国沿边开放的排头兵。(完)
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